REPUBLIQUE DU CAMEROUN PAIX -TRAVAIL- PATRIE pecret tr? 29/07 Sef ou_& 4 fixant les madalités d’élaboration et de révision des documents de planification urbaine LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, Vu la Constitution ; ns Vu la loi_n® 2004/003 du 21 avril 2004 régissant lurbanisme au Cameroun ; Vu ta décret n° 92 089 du 4 mai 1992 précisant les attributions du Premier Ministre, modifié et completé par le décret n° 95/145-bis du 4 aott 1995 ; Vu’ le décret n° 2004/320 du 8 décembre 2004 portant organisation du Gouvernement, modifié et complété par le décret n° 2007/268 du 7 septembre 2007 : . Vu 1 le décret n°,2004/321 du 8 décembre 2004 portant nomination d'un Premier Ministre, DECRETE: CHAPITRE | DES DISPOSITIONS GENERALES ARTICLE 1“- Le présent décret fixe les modalités d’élaboration et de révision de Pensemble des documents de planification urbaine. ARTICLE 2.- (1) Les documents de planification urbaine déterminent les conditions d'utilisation et de maitrise de l'espace urbain. Il s’agit du - Plan Directeur @'Urbanisme ; - Plan d'Occupation des Sols ; - Plan de Secteur ; - Plan Sommaire d'Urbanisme. (2) Tous les documents de planification urbaine comprennent - un rapport justificatif ; - des documents graphiques ; = unréglement ; - des annexes éventuelles.2 CHAPITRE Il DES MODALITES D’ELABORATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE SECTION | DE LA PROCEDURE D’ELABORATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ARTICLE 3.- L’élaboration des documents de Planification urbaine obéit aux étapes suivantes : - initiative de I’élaboration du document de planification urbaine ; - prescription du document de planification urbaine : + téalisation des études et publicité simultanée donnée a ces études : - enquéte publique d’aménagement ; - avis des services techniques locaux de 'Urbanisme ; - _ délibération du conseil municipal ; - transmission du projet 4 l'autorité compétente pour approbation ARTICLE 4.- L‘nitiative de I'élaboration d’uin document de planification urbaine | appartient au Maire. Toutefois : ~. Vélaboration du.Plan Directeur d'Urbanisme peut étre initiée par un groupement de communes ou, en cas de nécessité, par le Ministre chargé de l'urbanisme. - _ [élaboration du Plan d'occupation des sols peut étre initiée en cas de nécessité par le Ministre chargé de l'urbanisme. ARTICLE 5.- L'Etat porte & la connaissance de 'initiateur de I'élaboration de tout document de planification urbaine les servitudes et autres contraintes de toute nature, relatives a la zone concernée. ARTICLE 6.- Les documents de planification sont prescrits par ~ arrété du Ministre chargé de l'urbanisme dans le cas d'un Plan Directeur d'Urbanisme ; > arrété préfectoral, aprés avis des services techniques de ['Urbanisme dans le cas d'un Plan d'Occupatiofdés Sols ou d'un Plan Sommaire d'Urbanisme ; : - arrété municipal, aprés avis des services techniques de |'Urbanisme dans le cas d'un plan de Secteur. ARTICLE 7- (1) Les études d'élaboration des différents documents de Planification urbaine sont réalisées sous f'autorité du Maire ou des responsables du groupement des communes concernés, sous la responsabilité d'un urbaniste inscrit au tableau de l'Ordre National des Urbanistes du Cameroun ou d'un cabinet d’urbaniste agréé,3 (2) Les services locaux du Ministére chargé de l'urbanisme et les agences d'urbanisme peuvent étre mis a la disposition des communes ou des groupements de communes comme appui & I’élaboration de ces documents. ARTICLE 8.- (1) La mise a disposition des services locaux, évoquée a l'article 7 ci-dessus, est une contribution gratuite de I'Etat pour la bonne marche des communes. La Commune intéressée a l'obligation de prendre en charge les indemnités et primes des agents publics qui ne sont pas en détachement. (2) Vappel au service des agences d'urbanisme ou des autres cabinets d'experts se fait par la signature d'une convention d'accord parties. SECTION II DES ORGANES D’ELABORATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ARTICLE 9.- (1) Le suivi des travaux d’élaboration du Plan Directeur d'Urbanisme ou.du Plan d'Occupation des Sols est assuré par un comité technique de pilotage composé ainsi qu'il suit : - Président : le Maire ou son représentant, ou le représentant du groupement des communes : - Rapporteur : le représentant du Ministre chargé de l'urbanisme territorialement compétent ; - Membres : - un (1) représentant du Ministére chargé des domaines ; - un (1) représentant du Ministére chargé du cadastre ; - un (1) représentant du Ministére chargé de 'urbanisme ; - . un (1) représentant du Ministére chargé de l'environnement ; - _ trois (3) représentants des ou de la commune (s) concernée(s) : - un (1) représentant de Ordre National des Urbanistes du Cameroun ; - ‘un (1) représentant de l'Ordre National des Architectes du Cameroun ; - un (1) représentant de l'Ordre National des Géométres du Cameroun ; - un (1) représentant de |'Ordre National des Ingénieurs du Génie Civil ; 7 - un(1) représentant des associations des populations locales. (2) Le Président peut inviter toute personne a prendre part aux travaux du comité technique de pilotage, en raison de sa compétence sur les questions a examiner. (3) Un arrété du Préfet du département concerné constate la composition du comité.4 ARTICLE 10.- (1) En tout état de cause, le comité technique de pilotage, ne peut compter plus de vingt cing (25) membres. (2) Le comité se réunit sur convocation de son président en vue d'examiner et d'approuver les documents qui lui sont soumis. ARTICLE 11.- (1) Les frais de fonctionnement du comité sont imputés sur le budget de l'initiateur du projet. (2) Le comité est dissous dés l'approbation du document de planification urbaine. ARTICLE 12. (1) La Chambre de Commerce, d'Industrie, des Mines et de VArtisanat, la Chambre d’Agriculture, de I'Elevage et des Péches et les organismes de gestion des parcs naturels régionaux, sont consultés lors de "élaboration d’un Plan Directeur d'Urbanisme, en ce qui concerne les zones préférenticlles d'implantation et limportance des équipements industriels, commerciaux et artisanaux prévus. (2) Les rapports produits par ces organismes sont pris en compte et annexés aux documents de planification urbaine. CHAPITRE III DE LA CONSULTATION DES POPULATIONS ET DELA PUBLICITE DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE SECTION! DE LA CONSULTATION DE LA POPULATION ARTICLE 13- (1) Les populations organisées en associations locales d'usagers et les Groupements d'lnitiative Fonciére Urbaine (GIFU) sont consultés, 4 leur demande, pour tout ce qui concerne les prévisions d'urbanisme (2) Ils peuvent étre associés, le cas échéant, aux travaux d’élaboration des documents de planification urbaine ou invités a prendre part aux séances de travail des comités techniques de pilotage y relatifs. ARTICLE 14.- Les populations organisées en associations locales d'usagers et les Groupements d'Initiative Fonciére Urbaine peuvent étre consultés a leur demande et impliqués dans toute procédure ou démarche visant a la téalisation d'investissements en secteur urbain. ARTICLE 15.- Les avis et propositions émis par l'ensemble des organismes institutionnels ou non, les populations organisées en associations locales d'usagers et les Groupements d'lnitiative Fonciére Urbaine, sont examinés au terme d'une enquéte publique d'aménagement, conduisant, le cas échéant, a5 opérer les modifications jugées pertinentes sur le projet de document de planification urbaine. SECTION It DE LA PUBLICITE DE LA PROCEDURE D'ELABORATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ARTICLE 16,- Les études d’élaboration d'un document de planification urbaine font, de la part de son ou de ses initiateurs, l'objet d'une publicité suffisante, par tous les moyens disponibles, y compris I'enquéte publique, pour permettre a l'ensemble des organismes publics et privés, aux populations organisées en associations locales d'usagers et -aux Groupements d'lnitiative Fonciére Urbaine concernés par le développement de la zone étudiée de contribuer & 'élaboration dudit document. ARTICLE 17.- L'enquéte publique d'aménagement a lieu lorsque 'initiateur du document de planification urbaine estime que l'état d'avancement du projet y relatif est suffisamment significatif pour y étre soumis. Il publie 4 ses frais, dans au moins un journal national, et dans un journal local représentatif s'il s'agit. d'un Plan de Secteur, un avis d'ouverture d'enquéte publique d'aménagement portant mention explicite de la zone concernée par le projet. ARTICLE 18.- (1) enquéte publique d’aménagement court sur une durée de trente (30) jours, 8 compter de la date de parution de l'avis, a l'exception du Plan de Secteur, pour lequel ce délai est ramené a quinze (15) jours (2) Pendant ce délai, les personnes intéressées peuvent consulter le projet de document de planification urbaine en Mairie et obtenir sans restriction, les explications nécessaires. (3) Au besoin, Tinitiateur du document peut décider de organisation des séances publiques d'information sur le projet. ARTICLE 19- (1) Pendant toute la durée de lenquéte publique, les commentaires et les propositions des personnes qui le désirent sont consignés dans un registre ouvert a la Mairie & cet effet, et signés par les intéressés. (2) Une fois lenquéte publique d'aménagement close, le registre est visé par les membres du conseil municipal approuvant le document de planification urbaine, et transmis sans modification a autorité chargée d'approuver edit document pour une prise en compte éventuelle. ARTICLE 20.- En cas de modification du document de planification urbaine portant atteinte a l'économie générale du projet, apportée a la suite d'une réserve de l'autorité compétente chargée d'approuver le projet, linitiateur du6 projet peut entreprendre ouverture d'une nouvelle enquéte publique d’aménagement. ARTICLE 21,.- (1) Un document de planification urbaine encore en cours d’élaboration est susceptible d’étre contesté par toute personne physique ou morale, devant le comité technique de pilotage, s'il s'agit d'un Plan Directeur d'Urbanisme ou d'un Plan d'Occupation des Sols, ou devant le Maire de la Commune concernée, s'il s’agit d'un autre document. (2) Ces derniers sont chargés d'apprécier le bien fondé de la réclamation et d'apporter le cas échéant au projet de document, les modifications éventuelles nécessaires. ARTICLE 22.- Les travaux de mise en ceuvre des prévisions d'urbanisme et de féalisation d'investissements en secteur urbain doivent faire objet d'une publicité suffisante, par tous les moyens disponibles, pour permetire & ensemble des acteurs du développement urbain de contribuer a la réalisation ou, éventuellement, au financement desdits travaux. CHAPITRE IV DE LA PROCEDURE D’APPROBATION ET DE REVISION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE SECTION} DE LA PROCEDURE D'APPROBATION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ARTICLE 23.- (1) Aprés délibération du ou des conseils municipaux concernés approuvant le projet, le document de planification urbaine complet est transmis par le Maire a l'autorité d’approbation compétente. Celle-ci dispose d'un délal de soixante (60) jours, & compter de la date de sa décharge, pour approuver officiellement le document ou faire part de ses réserves. (2) Au cours de ce délai, le Maire requérant doit étre en mesure dapporter & lautorité compétente, tous les éclaircissements nécessaires 4 la bonne compréhension du dossier ARTICLE 24.- Le silence de l'autorité d’approbation competente au dela od’ un délai de soixante (60) jours vaut approbation et le document de planification urbaine est rendu exécutoire par délibération d'une session extraordinaire du Conseil Municipal. ARTICLE 25~- (1) Avant lapprobation de tout document de planification urbaine, Fautorité compétente tient compte des avis émis par les services techniques de I'Urbanisme7 (2) Ces avis techniques definitifs doivent étre déposés contre décharge @ la Mairie au moins quinze (15) jours avant la tenue du conseil municipal d’approbation, ARTICLE 26.- (1) En cas de réserves motivées de 'autorité d'approbation compétente, le document de planification urbaine est restitué contre décharge au maire requérant, a charge pour lui d'apporter au dossier les modifications ou compléments souhaités. (2) En cas de modification substantielle portant atteinte a économie générale du projet, le document doit faire objet d'une nouvelle approbation par le conseil municipal. (3) Le document modifié est & nouveau transmis, dans les mémes formes, 4 l'autorité compétente, qui dispose d'un nouveau dé trente (30) jours pour l'approuver. ARTICLE 27.- En cas de litige sur la perception du degré di’atteinte a économie générale du projet par les modifications demandées, l'une ou autre partie peut requérir 'arbitrage du Ministre chargé de l'urbanisme ARTICLE 28.- Les documents de planification urbaine sont approuvés par : - arrété du Préfet du département concemé, ou arrété conjoint des Préfets concernés si le champ d'application intégre les limites de plusieurs départements dans le cas d'un Plan Directeur d'Urbanisme ; - arrété préfectoral, aprés délibération du conseil municipal, dans le cas d'un Plan d’Occupation des Sols ; - arrété municipal, aprés délibération du conseil municipal, dans le cas d'un Plan Sommaire d'Urbanisme ; - _arrété municipal, dans le cas d'un Plan de Secteur. SECTION I DE LA PROCEDURE DE REVISION DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ARTICLE 29.- (1) La procédure de révision d'un document de planification urbaine intervient au terme de la période de validitée. (2) Le cas échéant, celle-ci peut étre prescrite sans délai par Vautorité compétente, dés lors que la production d’éléments nouveaux permet d'en apprécier la justification ARTICLE 30.- La révision d'un document de planification urbaine s'effectue dans les mémes formes et conditions que son élaboration.°e 8g ARTICLE 31.- Le Plan d’Occupation des Sols, le Plan de Secteur et le Plan Sommaire d'Urbanisme existants peuvent étre modifiés par simple délibération du conseil municipal, aprés enquéte publique d'aménagement, a la condition = quils ne soient pas incompatibles avec un plan approuvé de niveau supérieur ; - quils ne soient pas de nature 4 compromettre la réalisation d'un projet dintérét général ; - quil ne soit pas porte atteinte a leur économie générale ; et que la modification ne conceme pas les espaces protégés ou ne comporte pas de graves risques de nuisance ARTICLE 32.- Lorsque la modification ne concerne que la suppression ou la réduction d'un emplacement réservé au bénéfice d'une commune, il n'y a pas lieu de procéder a une enquéte publique d’aménagement. ARTICLE 33.- A compter de la décision prescrivant la révision d’un document de planification urbaine, le Maire peut décider de faire une application anticipée des nouvelles dispositions du plan en cours d’établissement, dés lors que cette application n'a pas pour objet ou pour effet de compromettre la réalisation. d'un projet d'intérét général, d'entrainer des expropriations , de supprimer ou de réduire un espace protégé, ou une protection édictée en raison de la valeur agricole des terres, des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels. ARTICLE 34.- La décision du Maire prévoyant l'application anticipée des nouvelles dispositions devient exécutoire dans un délai de trente (30) jours suivant sa transmission a l'autorité compétente. Cette délibération est valable pendant six (6) mois et peut étre renouvelée. CHAPITRE V DES DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES ARTICLE 35.- Une fois approuvés par lautorité compétente, les documents de planification urbaine sont rendus publics sans délai, par voie d'affichage, de presse ou par tout autre moyen de publicité disponible. Ces documents restent consultables en Mairie & tout moment. ARTICLE 36.- Liinitiateur du document de planification urbaine doit, a ses frais, transmettre le document rendu public, aux services déconcentrés de VEtat. ARTICLE 37.- (1) Lorsqu'un document de planification urbaine n'a pas é rendu public, le Ministre chargé de I'urbanisme peut mettre en demeure le maire ou le représentant des groupements des communes concemés de rendre publiques les dispositions du plan permettant la réalisation d'un projet d'intérét général.°° (2) Dans un délai de trois (3) mois a compter de cette demande, l'autorité compétente peut se substituer au Maire ou groupement des Maires et rendre publiques, a leurs frais, les dispositions susévoquées. ARTICLE 38.- (1) Les documents de planification urbaine approuvés et rendus publics comportent en annexe - {a localisation des servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol ; + leplan de voirie ; - le plan des équipements ; - {e plan de verdissement/fleurissement, boisement et de tous les espaces verts, places et parcs - le plan général d’assainissement, d'alimentation en eau potable et en énergie, des telécommunications ; le plan des zones 2 risques naturels et résullant de activité humaine, et celui des zones naturelles 4 protéger. (2) Lesdits documents doivent par ailleurs promouvoir un développement urbain durable, définir les mesures de protection environnementale et autres protections systématiques contre les catastrophes naturelles et humaines. (3) Les documents de planification urbaine sont durant leur période de validité, opposables 4 toute personne physique ou morale, devant les tribunaux compétents. ARTICLE 39- Le présent décret sera enregistré, publié suivant fa procédure d'urgence, puis inséré au Journal Officiel en frangais et en anglais./- Yaoundé, le » 9 E PREMIER MINISTRE, GOUVERNEMENT, ae /7 (NONI Ephraim