LES VIOLENCES ET LES INCIVILITES AU TRAVAIL

GUIDE A L'ATTENTION DES PERSONNELS

L'amélioration des conditions de travail est un objectif majeur de l'accord du 20 novembre 2009
sur la santé et la sécurité au travail dans la fonction publique.

La prévention des risques professionnels en est un des axes principaux. La prévention des
problèmes de santé liés aux risques psychosociaux auxquels les personnels peuvent être
confrontés en raison de leurs missions, du contenu ou de l'organisation du travail incombe aux
employeurs publics.

Les violences et incivilités au travail figurent parmi les multiples facteurs susceptibles de porter
atteinte à la santé et au bien-être au travail des personnels de l'éducation nationale. Ces
phénomènes doivent donc être évités, combattus et condamnés à chaque niveau de l’institution
scolaire.

Il est apparu nécessaire d’informer les personnels de l'éducation nationale sur les diverses
manifestations de ces phénomènes, leurs droits et les mesures d'accompagnement qui peuvent
leur être proposées lorsqu'ils y sont ou y ont été confrontés.

Qui peut se trouver confronté à une situation de violence ou à des incivilités

dans le cadre de son travail?

Tous les personnels, en exercice dans les services ou établissements relevant du ministère chargé de
l’éducation nationale, quels que soient leur activité et leur niveau hiérarchique, peuvent se trouver
confrontés à des phénomènes de violence ou d’incivilités au cours de leur vie professionnelle.

Comment se manifestent les violences et incivilités au travail ?

Quelles en sont les causes ?

Les violences survenant dans le cadre du travail peuvent prendre différentes formes et avoir des
causes multiples :

{ Le harcèlement sexuel ou moral, les agressions physiques ou verbales, les insultes, brimades,
intimidations sont des formes de violence qui peuvent survenir au cours du travail. Les conflits entre
collègues ou entre agents et responsables hiérarchiques pour des motifs d’ordre personnel ou résultant
de l’organisation du travail ou des conditions de travail peuvent engendrer des manifestations de
violence.

{ Les insultes, menaces, agressions physiques ou psychologiques peuvent être exercées par les
personnes fréquentant les services ou les établissements de l’éducation nationale (usagers, élèves,
parents d’élèves…) ou par des personnes extérieures s’introduisant sur les lieux de travail.

Les incivilités se produisant dans le cadre du travail, telles que, par exemple, les impolitesses, les
attitudes irrespectueuses ou la transgression de règles communes sont plus complexes à identifier et à
évaluer. Elles contribuent néanmoins à la dégradation du climat de travail et rendent difficile la vie en
commun.

Quelles peuvent être leurs conséquences sur la personne qui en est victime ?

En portant atteinte aux droits et à la dignité de la personne, les violences et les incivilités au travail
peuvent se traduire par un mal être au travail ou une altération de la santé physique ou mentale.
 Quels sont vos droits si vous êtes
Vous pouvez bénéficier de la protection fonctionnelle prévue par les dispositions de
l’article 11 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations
des fonctionnaires

• La protection statutaire vise à assurer la continuité du

service public en protégeant les hommes qui l’assurent.
« Les fonctionnaires bénéficient, à l'occasion de leurs Souvent, lorsqu’un agent public est victime d’attaques ou de
fonctions et conformément aux règles fixées par le code menaces à l’occasion de l’exercice de ses fonctions ce n’est
pénal et les lois spéciales, d'une protection organisée par pas l’agent qui est visé mais la collectivité.
la collectivité publique qui les emploie à la date des faits
en cause ou des faits ayant été imputés de façon • La protection est due aux agents publics lorsque les
diffamatoire au fonctionnaire. (...) La collectivité publique attaques sont en rapport avec les fonctions exercées par
est tenue de protéger les fonctionnaires contre les l'agent. Cette protection s’applique lorsque les atteintes ont
menaces, violences, voies de fait, injures, diffamations des causes extérieures (agressions suite à une intrusion
ou outrages dont ils pourraient être victimes à l'occasion dans l’établissement…) ou internes (harcèlement…).
de leurs fonctions, et de réparer, le cas échéant, le
préjudice qui en est résulté. » • La prise en charge de dépenses au titre de la protection
fonctionnelle ne concerne que des dépenses utiles.
L’administration apprécie le montant des frais qu’elle prend
en charge au titre de la protection fonctionnelle.

Comment procéder ?

Î Vous adressez un courrier établissant un rapport des faits et une demande de mise en œuvre de la protection
fonctionnelle à l’autorité hiérarchique compétente (recteur d’académie, directeur académique des services de l'éducation
nationale, chef d’établissement). La réglementation ne prévoit aucun délai pour solliciter la protection fonctionnelle, mais
il est préférable de ne pas attendre pour agir.

Î L’administration doit définir les moyens à mettre en œuvre pour assurer l’effectivité de la protection fonctionnelle : Par
exemple, lettre d’admonestation à l’auteur des faits incriminés, entretien de l’autorité hiérarchique de l’agent attaqué
avec l’agresseur, action en justice directe de l’administration, soutien juridique et financier en cas d’action directe en
justice.

Î Si vous déposez une plainte au commissariat de police ou à la gendarmerie, ou directement auprès du procureur de
la république, votre chef d’établissement ou le directeur des ressources humaines de votre académie doivent être
immédiatement informés du dépôt de la plainte. La prise en charge des frais de justice et l’obtention des réparations
éventuelles dépendent de l’accord préalable du recteur d’académie.

A qui vous adresser si vous souhaitez demander

à bénéficier de la protection fonctionnelle ?

Vous prenez contact avec le service chargé de la protection fonctionnelle afin de connaitre les conditions dans
lesquelles la prise en charge des frais d’avocat et de procédure sera effectuée et d’en discuter.
Coordonnées du service
victime de violences au travail ?
En cas de danger grave et imminent vous pouvez exercer le droit d’alerte et de retrait prévu par le
décret n° 82-453 du 28 mai 1982 modifié relatif à l’hygiène et la sécurité ainsi qu’à la prévention
médicale dans la fonction publique (articles 5-6 à 5-10)
Que faire lorsque vous vous trouvez dans une situation dont vous avez un motif raisonnable de
penser qu’elle représente un danger grave et imminent ?

Î Vous alertez immédiatement de cette situation votre chef de service, chef d’établissement ou son représentant qui doit
mettre tout en œuvre pour faire cesser les troubles par tous les moyens.

Î Vous avez la possibilité d’informer un membre du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT)
compétent figurant sur la liste affichée dans chaque service, établissement ou école.

ÎLe signalement de ce danger est recueilli par le biais du registre spécial de signalement d’un danger grave et imminent. Ce
registre est tenu au bureau du chef de service ou d’établissement ou par une personne désignée par lui (à compléter par
chaque établissement)

Qu’est ce que le droit de retrait ? Qu’est ce qu’un danger grave

et imminent ?
• Lorsque vous avez un motif raisonnable de penser que vous
êtes en présence d’une menace directe pour votre vie ou
votre santé, c’est-à-dire une situation de fait, de nature à • Le danger en cause doit être grave et susceptible de
provoquer un dommage à l’intégrité physique de votre produire un accident ou une maladie entraînant la mort ou
personne ou à votre santé, vous avez le droit de vous retirer paraissant devoir entraîner une incapacité permanente ou
de votre poste de travail sans encourir de sanction ni de retenue temporaire prolongée.
de traitement ou de salaire.
• Le caractère imminent du danger implique la
• Le droit de retrait doit s'exercer de telle manière qu’il ne survenance dans des délais très rapprochés, quasi
puisse créer pour autrui une nouvelle situation de danger immédiats, d’un événement susceptible de provoquer une
grave et imminent. atteinte sérieuse à l’intégrité physique ou à la santé.

• L’exercice du droit de retrait est individuel. Toutefois,

plusieurs agents exposés à un même danger grave et imminent
pour chacun d’entre eux peuvent exercer leur droit de retrait.

Le droit de retrait, qui est un droit individuel, ne doit pas être utilisé comme une réponse collective à une situation
professionnelle particulière, ni pour faire valoir des revendications collectives. Il se distingue du droit de grève qui ne peut
s’exercer qu’après dépôt d’un préavis.

Si le danger grave et imminent est avéré, ou s’il est prouvé que l’agent a, de bonne foi, eu un motif de penser raisonnablement
qu’il était en présence d’un menace grave et imminente pour sa vie ou sa santé, l’exercice du droit de retrait est justifié et la
rémunération est maintenue. Dans le cas contraire, il est considéré que l’agent s’est soustrait à ses obligations de travail et il
s’expose à des retenues sur salaire pour service non fait.

A quel moment devrez-vous reprendre votre travail après avoir exercé votre droit de retrait ?

Lorsque la situation de fait est normalisée, c'est-à-dire lorsque des mesures ont été prises pour faire disparaître le danger, vous
devrez reprendre votre travail sans attendre l’ordre préalable de votre chef de service, chef d’établissement ou son
représentant.

La réparation au titre de l’accident de service, du travail ou de la maladie d’origine professionnelle

des séquelles physiques ou mentales médicalement constatées dont vous seriez atteint
Vous déposez une déclaration dans les meilleurs délais auprès de votre supérieur hiérarchique direct. Les services de la DRH
pourront vous apporter toute information utile sur la procédure à suivre.

Coordonnées du service :
 Quand on est victime de violences au travail, il est nécessaire de ne pas rester isolé.
Si vous estimez être ou avoir été victime de violences au travail, vous pouvez vous adresser

A votre chef d’établissement ou supérieur hiérarchique

Ou/et

A un représentant du personnel au CHSCT figurant dans la liste affichée dans chaque service,
établissement ou école

Ou/et

Au directeur des ressources humaines de votre académie

Nom
Téléphone
Adresse électronique
Adresse postale

Ou/et

Au service de médecine de prévention

Nom de la personne à contacter

Téléphone
Adresse électronique
Adresse postale

Des moyens existent pour vous aider à faire face à des situations de violences au travail
ou vous accompagner lorsque vous en avez été victime.

Il existe dans votre académie des dispositifs pour vous écouter et vous accompagner lorsque vous
subissez ou avez subi une situation de violence dans le cadre de votre travail. Ces dispositifs sont
garants du respect de la dignité et de la vie privée de chacun.

Brève description des dispositifs d’assistance et d’accompagnement mis en place dans l’académie et
coordonnées des personnes à contacter :

- Cellule d’écoute et d’assistance/réseau d’aide/personnes ressources

- Dispositif d’accompagnement
- Réseaux PAS
-….