COURS MARCHES PUBLICS
Classe : 5ème année GC
Enseignant :Y. BENZOUAK
2018-2019
CHAPITRE 1 :
Généralités sur les règles des
marchés publics et de la
comptabilité publique
1- LE BUDGET DE L’ETAT
1-1-Définition du budget
C’est l’acte qui prévoit et autorise pour chaque année
civile, le montant des ressources et charges de l’Etat.
La nature, le montant et l’affectation des ressources et
des charges de l’Etat sont déterminées dans la loi de
finance de l’année.
1-2-Les principes du budget
l’annuité :
Le budget est établi chaque année à l’avance et exécuté
l’année suivante (Exercice).
Le budget dépenses prévoit deux types de crédits :
Les crédits de paiement de l’exercice et les crédits
d’engagement de l’exercice suivant, Ces derniers ne sont
que des promesses et ne peuvent être consommés
durant l’année en cours. Les crédits sont répartis en
crédits de fonctionnement et d’investissement.
L’unité :
Les dépenses et les recettes sont arrêtées dans le même
document, ce qui permet de juger l’équilibre budgétaire.
2- Les catégories de budgets
2-1- Le budget général de l’Etat :
Chaque rubrique est constituée par le chapitre, l’article, le
paragraphe, la ligne et la sous répartition.
Ex : 12.20.17 – 31 – 41 – 11
Chapitre 12.20.17 :Ministère de l’Equipement
Article 31 : Direction des Routes et de la
Circulation Routière
Paragraphe 41: Maintenance des routes
Ligne 11 : Travaux et études de maintenance des
routes nationales
2-2- Les budgets annexes :
Ces budgets intéressent certains services de l’Etat à
caractère industriel ou commercial (Exemple : Budget
des ports).
Les budgets annexes s’exécutent suivant les mêmes
règles que le budget général de l’Etat
2-3- Les comptes spéciaux du trésor :
Ce sont des budgets à caractère exceptionnel ou
provisoire dont les recettes proviennent de sources bien
déterminées ; On distingue plusieurs comptes spéciaux,
dont le Fonds Spécial Routier, le Fonds d’AEP rurale,
etc...
3- Loi de finances
Les prévisions des recettes et des dépenses de l’Etat sont
arrêtées dans une loi publiée au bulletin officiel. Elle est
exécutée à compter du 1er Janvier au 31 Décembre de
chaque année.
4-Les étapes de la dépense publique
Réf : Le Décret Royal n°330-66 du 10 Moharram 1387 (21
Avril 1967) portant sur le règlement général de la
comptabilité publique
4-1- L’engagement :
C’est l’acte par lequel l’organisme public crée ou constate
une obligation de nature à entraîner une charge. Il est
établi par l’ordinateur ou son délégué dans la limite des
autorisations budgétaires. Il est soumis au visa du
CPED et doit être effectué préalablement à la dépense.
4-2-La liquidation :
Elle a pour objet de vérifier la réalité de la dette et
d’arrêter le montant de la dépense. Elle est faite par le
service opérationnel sur la base des travaux,
fournitures ou services réellement exécutés.
4-3- L’ordonnancement :
C’est l’acte administratif donnant l’ordre de payer la
créance de l’entreprise conformément aux résultats de
la liquidation. Elle est faite par l’ordonnateur ou son
délégué
L’ordonnancement (mandatement) est fait par des
titres d’ordonnancement (mandats) numérotés et datés
groupés dans des bordereaux d’émission par rubrique et
par créancier ; ces titres portent toutes les identités
nécessaires du créancier (Nom, personne physique ou
morale, n° de compte bancaire, adresse , raison
sociale...).
4-4-Le paiement :
Il est fait par le comptable assignataire (Trésorier
Provincial) par virement au compte du créancier. Le
comptable est soumis au contrôle exercé par
l’Inspection Générale des Finances et les documents
justificatifs de paiement sont envoyés à la Cour des
Comptes.
5-Les situations de fin d’année
5-1-Les reports La procédure du B.G est instituée par la
Circulaire du Ministère des Finances N°8514/DB3/DIR
du 18/08/98 pour le B.G. Cette procédure peut être
modifiée lors de l’élaboration de la loi de finances du
nouveau exercice. Quant à celle des comptes spéciaux,
elle est régie par la Circulaire n° 2390/CAB du
16/12/1965.
5-2-Consolidation : C’est l’opération de réengagement
des marchés déjà engagés au cours de l’exercice
précédent sur les C.E, sur les C.P de l’exercice en cours.
Elle peut être totale ou partielle selon la cadence
prévisionnelle de réalisation des travaux, le délai
d’exécution du marché, et les disponibilités budgétaires.
6-LE CONTROLE DES ENGAGEMENTS DES
DEPENSES
Réf : Decret n°2-75-839 du 27 Hijja 1395 (30 Décembre
1975) relatif au contrôle des engagements de dépenses
de l’Etat.
Les engagements de dépenses de l’état sont soumis à un
contrôle budgétaire assuré par le contrôleur général des
engagements de dépenses et par des contrôleurs
centraux, préfectoraux et provinciaux.
6-1-Missions du C.E.D
Contrôler la régularité budgétaire de la dépense
(Imputation).
Informer le Ministre des Finances sur les conditions
d’exécution du budget.
Encadrer et aider les services de gestion des marchés et
comptabilité pour l’exécution des textes juridiques.
6-2-Principes du contrôle
- Le contrôle est préalable à toute exécution de la dépense
publique.
- Le contrôle est exercé par un visa ou un refus motivé.
- Le délai d’instruction des dossiers est de 15 jours pour les
marchés et de 5 jours pour les BC.
- En cas de litige, l’administration peut recourir à l’arbitrage
du C.G.E.D par le biais des services centraux.
- Une situation mensuelle des engagements est établie par
l’ordonnateur ou le sous ordonnateur et présentée au CPED.
