REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple – Un But – Une Foi

MINISTERE DE L’AGRICULTURE
DIRECTION REGIONALE DU DEVELOPPEMENT RURAL

DOCUMENT DE FORMATION POUR LES

PRODUCTEURS DE SEMENCES CERTIFIEES

Présentation: Yaya D. DIENG

 Sommaire

MODULE 1 : LE PROGRAMME DE CERTIFICATION

INTRODUCTION

DEFINITION DU PROGRAMME DE CERTIFICATION

LES COMPOSANTES DU PROGRAMME DE CERTIFICATION

L’ELEMENT RECHERCHE

L’ELEMENT PRODUCTION

L’ELEMENT TECHNOLOGIE

L’ELEMENT CONTRÔLE

L’ELEMENT DISTRIBUTION
MODULE 2 : ETUDE DE L’ORGANISATION DU SECTEUR SEMENCIER SENEGALAIS

INTRODUCTION

UN SCHEMA D’ORGANISATION

LES ACTEURS ET LEUR ROLE

ORGANISATION DE LA SELECTION

ORGANISATION DES OPS (UNIS)

ORGANISATION DU CONTRÔLE

CONCLUSION
MODULE 3 : LA REGLEMENTATION

LES OUTILS DE LA REGLEMENTATION

L’ADMISSION AU CONTRÔLE

CRITERES D’ADMISSION AU CONTRÔLE

VALIDITE DE L’ADMISSION AUCONTROLE

ORGANISATION DELA PRODUCTION

LES CATEGORIES DE SEMENCES

CONTROLE DES CULTURES ET DES LOTS

MODULE 1 : LE PROGRAMME DE CERTIFICATION
 INTRODUCTION
 En phytotechnie, la semence est une graine destinée à la production.

 Pour obtenir de bon rendements les agriculteurs doivent utiliser des

semences et plants (parties de plantes ou jeunes plantes) sains des variétés
sélectionnées ;

 Dans ce but, les semences des espèces de grandes cultures sont certifiées
officiellement, pour cela, elles doivent être produites dans des conditions
établies par le ministère de l’agriculture et répondre à des normes ;
 Officielles de pureté spécifique, de pureté variétale et faculté germinative.de plus
les semences ne doivent être saines et prémunies contre les insectes et les germes
pathogènes par les traitements phytosanitaires ;

 Pour satisfaire la demande de plus en plus croissante des agriculteurs les

semences certifiées doivent être produites en très grande quantité .

 La production des semences et plants sélectionnées concerne un grand nombre

d’agriculteurs et de commerçants et représente un marché important à l’échelle d’un
continent ou du monde.
 DEFINITION DU PROGRAMME DE CERTIFICATION

Dans une exploitation agricole, compte tenu des facteurs de production disponible
(terre, capital, travail), des productions possibles, la programmation linéaire établie par
un technicien spécialisé, peut indiquer le plan de production permettant
l’obtention d’un revenu maximal ;

Permet de déterminer la solution optimale de la fourniture des semences en quantité,

en qualité, en sureté et en sécurité.

Permet par ailleurs aux différentes parties prenantes impliquées dans le programme
de développement de préciser ultérieurement leurs objectifs et de les formuler de
manière transparente. ainsi il facilite les négociations entre partenaires
 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME DE CERTIFICATION

 Pour être fonctionnelle un programme semencier doit au moins compter les éléments
suivants :
L’ELEMENT RECHERCHE

 L’ELEMENT PRODUCTION

L’ELEMENT TECHNOLOGIE

L’ELEMENT CONTRÔLE

L’ELEMENT DISTRIBUTION
 L’ELEMENT RECHERCHE
La recherche dans ce domaine va s’occuper de la création de nouvelles variétés et
de l’amélioration de celles qui existent déjà.

 Ce processus de sélection doit être continu puisqu’il s’agit de mettre a la

disposition des producteurs des lignées qui leur assurent, non seulement une
production de plus en plus importante, mais aussi une production dont la qualité
s’améliore sans cesse.

Pour être fonctionnelle, la recherche doit disposer :

Programme de sélection

Germoplasme

Laboratoire

Centres de production des pré-bases

Ressources humaines de qualité bien motivées

Ressources financières
 L’ELEMENT PRODUCTION

La multiplication ou la production des semences est le processus par lequel on arrive
à gérer ou photocopier une quantité de semences voulue à partir d’une dotation
initiale généralement très faible.

L’aspect le plus spectaculaire de la production des semences est son aspect

quantitatif, car il illustre les efforts énormes qui ont du être déployés pour passer
de quelques kg de semences reçues de la recherche aux milliers de tonnes en fin de
multiplication

L’aspect qualitatif de la production reste néanmoins le plus fondamental puisque

l’objectif essentiel est de produire des semences de qualités et en d’autres termes, il
s’agit de faire en sorte que les semences issues de la multiplication soient d’une qualité
comparable a celles des semences provenant de la recherche.
Pour être performant l’élément production doit avoir levé ses contraintes
par :
L’accès au crédit

Le renforcement des compétences des multiplicateurs

Modernisation des équipements et installation de production

L’ELEMENT TECHNOLOGIE

Les semences arrivées a maturité doivent être récoltées séchées, nettoyées, calibrées,

traitées, emballées et éventuellement stockées avant distribution

Toutes fois les opérations (récolte, séchage, nettoyage, calibrage, traitement,

emballage et stockage) relève de la technologie des semences et constituent le
conditionnement.
Toutes ces opérations citées sont cruciales car elles sont destinées a maintenir les
semences en vie et a leur conférer une prestation physique attrayante au yeux du
consommateur

 Mais elles forment aussi une étape critique en ce sens qu’elles peuvent infliger des
dommages irréversibles a la semence du simple fait qu’elles sont réalisées
mécaniquement, en effet , il suffit quelques fois d’un appareil mal réglé pour blesser la

semence et lui faire perdre définitivement son pouvoir germinatif.

Les moyens nécessaires à la levée des contraintes de la phase industrielle

sont principalement :

Formation (professionnalisation)

Accès au crédit d’investissement de campagne de multiplication et au crédit collecte

et conditionnement.

Accès a la station de conditionnement des semences.

 L’ELEMENT CONTROLE
La semence et un intrant mais elle est aussi un produit de consommation au sens
économique du terme puisqu’en fin de compte elle est cédée a un utilisateur final en
l’occurrence le paysan;

En d’autres termes il faut que la semence présente, au moment le paysan la

reçoit, tous les caractères sue lesquels ce dernier se fonde pour la considérer comme
un produit de bonne qualité;

Ces caractères sont pour l’essentiels : pureté variétale et physique élevée, un haut
taux de germination, un bon état sanitaire, une bonne propreté acceptable; un rythme
de végétation compatible avec les variations normales, des facteurs climatiques au
cours de l’année, mais aussi autant que possible une certaine résistance ou moins
quelque tolérance à l’égard de variations anormales de température ou d’humidité
susceptibles de se produire accidentellement certaines années.

Pour ce faire, il doit, d’une part être investi des pouvoirs de contrôle et d’autre
part disposer de moyens d’effectuer l’inspection des champs et les tests au
laboratoire
Le contrôle constitue aussi un centre de coordination des opérations
Les moyens indispensables à la performance du système de contrôle et de
certification sont :

Une réglementation adaptée et opérationnelle (lois, décrets arrêtés, protocoles, DHS,

VAT, RTP)

Véhicule de terrain en bon état et en quantité suffisante;

Budget de fonctionnement suffisant pour mener a bien les opérations de contrôle;

Des ressources humaines compétentes et motivées;

Des laboratoires de semences bien équipés

 L’ELEMENT DISTRIBUTION

Les semences une fois qu’elles sont produites et conditionnées sont prêtes à être
utilisées, il faut donc qu’elles soient à la disposition des paysans et surtout qu’elles leur
parviennent en sureté et en sécurité au bon moment adéquat.

Les moyens indispensables à la commercialisation des semences certifiées

sont principalement :

Un réseau de distribution adapté

Des entrepôts

Des ressources humaines compétentes

Programme marketing

Financement de la commercialisation
MODULE 2 : ETUDE DE L’ORGANISATION DU SECTEUR SEMENCIER
 INTRODUCTION

Le secteur semencier sénégalais est organisé par la loi 94-81, les décrets d’application
de la loi (CNCSP) décret 97-602 catalogue : décret 97-603 et production, contrôle, et
certification, commerce : décret 97-616et les règlements techniques particuliers.

Un schéma attentif d’organisation permet d’identifier une filière en partant

de la recherche à la distribution.

Les principaux segments de la filière semences en passant de la création des variétés

à leur commercialisation sont :
ZONE DE RECHERCHE
la sélection végétale
les évaluations
les membres du C.N.C.S.P

ZONE DE PRODUCTION
ISRA production
les paysans multiplicateurs contractuels, les OPS
les OPS collecteurs
les techniciens du S.O.C
les techniciens agréés
les personnels des stations de conditionnement
 ZONE TRANSPORT
les transporteurs

ZONE D’UTILISATION
 Les OPS grossistes
 Les agents de contrôle et de certification
Les distributeurs
Les paysans utilisateurs de semences certifiées

Les acteurs et leur rôle

•Les sélectionneurs ou obtenteurs sont chargés de la création et de la conservation de

nouvelles variétés (décret 97-602 et RTP)
•Les évaluateurs (ISRA et autres) sont chargés de conduire pour le C.N.C.S.P les études
DHS et VAT en vue de l’inscription au catalogue officiel des plants et variétés (décret
97-603)
•Les contrôleurs (S.O.C et techniciens agrées) sont chargés de faire appliquer la
réglementation
•Les producteurs grainiers (établissements, multiplicateurs contractuels)
•Les distributeurs fournissent des semences a l’agriculture.
ORGANISATION DE LA SELECTION

CNCSP : Conseil National Consultatif des Semences et Plants

PRESIDENCE : MA

SECRETARIAT :
TITULAIRE : DISEM MEMBRES
ADJOINT : ISRA
 ORGANISATION DES OPS (UNIS)
PRESIDENT 

S. GENERAL

CONSEILLERS VICE PRESIDENT

5 dont 4 zonaux

S. EXECUTIF

membre
Commission
Finances
C C (2)

Assistants Trésorier Section

Administration horticulture
Comptable Arachide
Céréales
Dans les zones c’est la même organisation sans un secrétaire exécutif
une section est composée de 5 personnes
le responsable national de la section
un responsable au niveau de chacune des 4 zones

L’ESPACE UNIS EST SUBDIVISE EN ZONES

Zone nord (Louga, Région du fleuve)

Zone centre (Diourbel, Kaolack, Fatick, Thies)
Zone sud (Kolda ,Ziguinchor)
Zone est.(Senegal oriental)
 ORGANISATION DU CONTROLE
Ministère de L’agriculture

Niveau Nationale
Régional SOC/DISEM/DA
SOC/DRDR

Niveau DPT
SOC/SDDR

Niveau TASNC
Comme l’indique le schéma précédent, les services de contrôle du ministère de
l’agriculture sont représentés au niveau national par la division des semences de la
direction de l’agriculture (DISEM/DA)

La DISEM dispose d’un laboratoire national de contrôle pour valider les résultats
d’analyse en provenance des laboratoires de contrôle et de certification des semences
des régions.

Au niveau décentralisé, le service officiel de contrôle est assuré par la direction
régionale du développement rural (DRDR) à travers la section contrôle et certification
des semences de la division de la production végétale, le service départemental du
développement rural (SDDR) et les techniciens agrées au suivi et à la notation des
cultures.

Ces derniers sont des agents privés auxiliaires du soc institués par l’article du décret
97-616
 CONCLUSION

Le secteur semencier sénégalais compte toutes les 6 composantes essentielles d’un
système de certification énoncée au chapitre 2

Son organisation actuelle s’est fortement inspirée du système français avec toute fois
des différences fondamentales.

Les règlements techniques et les et les protocoles DHS et VAT institué par arrêté pour
les différentes espèces cultivées ne sont pas encore élaborés.

Il résulte que L’UNIS est un congloméra D’OPS et non une union interprofessionnelle
comme l’indique son sigle

L’UNIS n’a plus la délégation du contrôle.

MODULE 3 : LA REGLEMENTATION
 Les outils de la réglementation
Comme pour toutes structures mettant en jeu les hommes ,il est nécessaire et
indispensable de disposer d’un arsenal de normes et de règles qui organisent les
structures composantes de la filière semencière ,la production des semences, le
contrôles ,et la certification et qui définissent les conditions de leur bon
fonctionnement, les procédures et les sanctions.

Dans le cas du secteur semencier, ces outils sont principalement :

La loi semencière ;

Les décrets d’application de la loi instituant le catalogue ; instituant la sélection

variétale ; la certification et le commerce

les RTP pour les différentes espèces cultivées et arrêtés d’application.

Le champ de la réglementation semencière

Elle s’applique :

A l’inscription au catalogue des plants et variétés

Le comité de sélection est l’organe chargé de se prononcer sur la demande

Au Sénégal et dans de nombreux pays dont ceux de l’UE, le ministre de l’agriculture
est la seule autorité habilitée à prendre un arrêté d’inscription

A la production

Au contrôle et a la certification

et au commerce des semences.

La réglementation de l’inscription des variétés

Une variété ne peut être multipliée dans un système de certification si elle n’est pas
inscrite au catalogue des plants et variétés

L’inscription des variétés au catalogue est régie par la loi, les décrets d’application et
les protocoles DHS et VAT.
Le comité de sélection est l’organe chargé de se prononcer sur la demande

Au Sénégal et dans de nombreux pays dont ceux de l’UE, le ministre de l’agriculture
est la seule autorité habilitée à prendre un arrêté d’inscription.

Le règlement technique général de la production, du contrôle et de la certification des

semences

Le RTP est un document homologué et institué par arrêté ministériels en application
des décrets pris pour l’application de la loi et organisant la production, le contrôle et la
certification et le commerce des semences et plants
 LES CONDITIONS GÉNÉRALES

La certification des semences est l’aboutissement d’un processus de contrôle permettent

au SOC de s’assurer que les semences qui lui sont présentées :

Possèdent un minimum de pureté variétale ou génétique

Filiation

Constance des caractéristiques variétales obtenues par un système de sélection

conservatrice correspondant à l’espèce

Surveillance des conditions de multiplication

Répondant à des normes technologiques et éventuellement sanitaires.

La certification a lieu dans des lieux autorisés. elle est concrétisée par la l’apposition
d’une vignette et éventuellement de sceller sur les emballages contenant des semences
certifiées.
La présence de vignette scellée sur les emballages n’entraine aucune modification
des règles générales de responsabilité découlant du droit commun, elle implique
seulement que les opérations de contrôles ont été effectuées par le SOC selon les
prescriptions du règlement technique général et du règlement technique (DHS E et
VAT).

Le contrôle s’exerce à tous les stades de la production a l’utilisation et tout

manquement au règlement permet de déclasser ou refuser un champ semencier ou
un lot de semences et éventuellement de retirer les certificats ou vignettes
 L’ADMISSION AU CONTROLE
La demande d’admission, instruction et décision.

L’admission au contrôle est accordée par décision du ministre de l’agriculture sur

proposition du SOC, pour une ou plusieurs espèces

La date de dépôt de la demande est précisée dans certains règlements annexes et
une fois déposée, la demande doit être instruite le SOC sur la base des critères
d’agrément définis dans la réglementation générale et dans la réglementation annexe

EXEMPLE : Formulaire de demande d’admission au contrôle des semences

Campagne agricole : 2009-2010
Je soussigné Mr Bocar Manga M’ballo
Communauté rurale de : MEDINA EL HADJI
Arrondissement : Dioulacolon
Département de : Kolda
Atteste avoir pris connaissance de la loi n°94-81 du 23décembre 1994 à
l’inscription des variétés, de la production, au contrôle, a la certification et au
commerce des semences et plants et textes y afférant.

Multiplicateur contractuel du :

Genre : ORIZA
Espèce : SATIVA
Variétés prévues : SAHEL 109 ; IR15-29
Niveau : Base et R1
Type D’OPS : production en régie ; ou production contractuelle
implantation station de conditionnement (oui ou non)

Je dispose :

De parcelles ou de contractuels multiplicateurs ayant des parcelles et des

équipements agricoles adéquats
 Des semences mères pour le programme de multiplication en annexe et autres
intrants
Des prestations de services des techniciens de la DISEM pour le suivi, le contrôle,
et la notation des caractéristiques et condition d’implantation conformément a l’article
29 du décret 97-616 et m’engage à respecter les clauses du contrat qui me lie a eux

D’infrastructures de conditionnement et de stockage des semences.

D’un agrément de commercialisation

Et des finances pour tout le processus

Aussi, déclare avoir pris connaissance du règlement technique particulier concernant

la ou les espèces que je voudrais produire et demande l’admission de mon
programme en annexe en acceptant d’avance les résultats du contrôle

Fait a Kolda le………………

Avis du service officiel de contrôle et de certification
Le demandeur :
CRITERES D’ADMISSION AU CONTROLE
Nous avons les critères généraux concernant toutes les espèces et les critères
particuliers pour chaque espèce.

CRITERES GENERAUX :
S’engager à respecter la réglementation
Disposer d’un personnel technique compétent et suffisant en nombre
S’engager à faire renforcer leur capacité technique par le SOC
Dans les pays développés, disposer d’une station de semences et d’un laboratoire
agrée
VALIDITE DE L’ADMISSION AUCONTROLE
Elle est en général valide pour un an et peut être tacitement reconduite d’une année à
l’autre tant que la réglementation est respectée.

ORGANISATION DE LA PRODUCTION
Les variétés
Seules peuvent être certifiées les variétés inscrites au catalogue national ou au
catalogue commun ou sur une liste arrêté par le ministère de l’agriculture

Pour les espèces autogames (cas du riz) ou considérées comme telles, les
caractéristiques variétales doivent être conforme à celles des échantillons déposés au
moment de l’inscription

Pour les espèces allogames, ces caractéristiques variétales doivent être identiques et
homogènes d’un lot a un autre et rester stable dans le temps.ces caractéristiques sont
celles déterminées sur les échantillons déposés au moment de l’inscription au catalogue.
 LES CATEGORIES DE SEMENCES

Le matériel de départ : il s’agit du matériel initial (lignées ou départ de

multiplication) qui permet de reprendre ou de poursuivre chaque année la sélection
conservatrice de la variété.

Semences de pré- base : il s’agit de semences d’une génération située entre le

matériel de départ et les semences de base
Semences de base : venant de la production des semences de pré-base et prévues
pour la production des semences certifiées.

Les semences certifiées R1 et R2 : il s’agit de semences provenant directement de

la multiplication des semences de base. Ou au cas échéant, à la demande de l’obtenteur
et après accord du service de contrôle d’une semence de pré-base

Dans certaine législation la R2 n’est pas reconnue

les semences de pré-base introduites ou importées doivent être obligatoirement

certifiées par l’autorité du pays de provenance ;

le classement des multiplications de ces semences doit être subordonné aux résultats
des contrôles au champ et au laboratoire.
 CONTROLE DES CULTURES ET DES LOTS

Il est exercé a tous les stades de la culture et de la conservation, du conditionnement,

des transports de la commercialisation et de l’utilisation des semences.

Cultures

Déclaration aux dates prévues,

Contrôle des cultures par les techniciens

Le contrôle des cultures peut être fait systématiquement sur tous les champs ou par
sondage a des taux de 10%des cultures ou des surfaces pour les espèces autogames
comme le riz 20% pour les allogames.
Les techniciens doivent posséder les qualités requises (compétence technique,
agrément par le SOC.

Les transgressions délibérées ou négligences des règles régissant le contrôle sont

sanctionnées. le technicien doit avoir libre accès aux cultures présentées au contrôle
sous peine d’une annulation de leur prise en compte par le SOC

Le refus d’une culture est notifié à l’intéressé dans les délais les plus brefs en
précisant les causes.

Dans certains cas lorsque le contrôle de la culture n’est pas possible pour une raison
quelconque, la récolte peut être bloquée au champ ou au magasin en attendant les
résultats des essais au laboratoire.
 Etiquetage-certification

Chaque emballage contenant des semences doit entre muni d’un certificat officiel ou
d’une vignette officielle et éventuellement d’un scellé délivré par le service de contrôle.

Blanc barre de violet pour les : Pré-base

Blanc pour : semences de base
Bleu pour semences certifiées r1
Rouge pour semences certifiées r2
 Les certificats portent les mentions prescrites suivantes

•Pays service de contrôle et certification

•Règles et normes (exemple : sénégalaise ou CEDEAO ou malienne)
•Espèce
•nom de la variété
•Catégorie de semences
•Numéro du lot
•Poids net ou brut ou nombre de graines
•Pays de production
•Date d’échantillonnage
•NB : la mention OGM est obligatoire pour les variétés OGM
ME
RC
I DE
VO
TR
E
AI
MA
BL
E
AT
TE
NT
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N