Atelier1 regroupements intercommunaux-et_csq_sur_destinations
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Le document traite de l'encadrement juridique et organisationnel du tourisme en France, mettant en avant la nécessité d'une coopération entre les différents niveaux de collectivités pour un développement touristique cohérent. Il présente également des exemples de réussite, comme la Côte basque, où une collaboration efficace entre offices de tourisme a permis de créer une appli et un site web attractifs. Enfin, des défis tels que le financement et la gestion intercommunale sont évoqués, illustrant les complexités de l'organisation touristique locale.
Atelier1 regroupements intercommunaux-et_csq_sur_destinations
- 2. Les REGROUPEMENTS INTERCOMMUNAUX et les CONSEQUENCES sur les DESTINATIONS
- 3. Titre titre titreAu programme 1Le tourisme : un secteur très encadré Sophie Marnier, Responsable Office de Tourisme de France – Fédération régionale Limousin (ex -FROTSI) 2Un territoire de projet, un territoire de destination Jean- Luc Boulin, Directeur de la Mission des Offices de Tourisme et des Pays d’Accueil Touristique d’Aquitaine (MOPA) 3L’exemple Corrézien : Les territoires d’Actions touristiques Nicolas Mignard, Directeur de l’Agence Départementale du Tourisme de la Corrèze (ex-CDT)
- 4. Titre titre titre 1Le tourisme : un secteur très encadré Sophie Marnier, Responsable Office de Tourisme de France – Fédération régionale Limousin (ex - FROTSI)
- 5. Titre titre titreLe tourisme : un secteur très encadré La compétence tourisme : une compétence partagée Art. L.111-1 (loi 23 décembre 1992) : L’Etat, les régions, les départements et les communes sont compétents dans le domaine du tourisme et exercent ces compétences en coopération et de façon coordonnée.
- 6. Titre titre titre Qui fait Quoi ? Plusieurs acteurs pour le développement du tourisme La libre administration des collectivités territoriales constitue une liberté fondamentale protégée Dans les textes des missions partagées Pas toujours de cohérence MAIS DONC
- 7. Titre titre titre La Loi prévoit les outils - Le mode d’administration des organismes délégataires (statuts, composition de l’organe dirigeant,…) - Les modes de coopération entre les échelons territoriaux ( régions, départements, communes) - Les missions des organismes - Le territoire de compétences des organismes locaux de tourisme - Les coopérations interrégionales et la possible création d’un seul organisme pour plusieurs collectivités Le droit impose des frontières
- 8. Titre titre titreUn territoire de compétences définit -Un territoire dépendant de sa collectivité de tutelle - Une notion précisée dans les statuts de l’Office de Tourisme - Un nouvel élément de la loi sur le régime de la vente de voyages et de séjours (Loi n°2009-888 du 22 juillet 2009 – Art. L211-1 CT) fait apparaître la notion de zone d’intervention géographique qui ouvre la possibilité de commercialiser des produits au-delà des frontières administratives Extrait art. 211-1 il est dit que les OLT peuvent se livrer ou apporter leur concours, dans l’intérêt général, à des opérations de commercialisation, dès lors que celle-ci permettent de faciliter l’accueil ou d’améliorer les conditions de séjour des touristes dans leur zone géographique d’intervention. Le cas de l’Office de Tourisme
- 9. Titre titre titre La difficulté de transcender les frontières Où sont les freins ? - Des objectifs réduits souvent très localo-locales - Des financements liés exclusivement aux compétences des collectivités locales - Des critères d’éligibilités aux financements publics différents en fonction des politiques menées - Une gestion déléguée ou directe en fonction des collectivités - Une hétérogénéité des structures porteuses du projet touristique - Un niveau d’engagement des politiques très différents
- 10. Titre titre titreDes outils disponibles -Les Offices de Tourisme intercommunaux (art. L134-5) -Les Syndicats Mixtes et les Offices de Tourisme Intercommunautaires (art. L134-5) - A vocation uniquement touristique ou pas -Des exemples regroupant plus de 70 communes -Les Pays d’Accueil Touristique - Démarche plus volontariste et centrée sur un objectif principalement touristique
- 11. Titre titre titreLa preuve par l’exemple - Des conventions de partenariat entre Offices de Tourisme pour mener des actions concrètes - La création d’une association regroupant des acteurs volontaires Agir tout de suite avec des actions simples et visibles ! Un petit conseil pour la route : Même pour mener des actions simples, informez vos élus de la république !
- 12. Titre titre titre 2Un territoire de projet, un territoire de destination Jean- Luc Boulin, Directeur de la Mission des Offices de Tourisme et des Pays d’Accueil Touristique d’Aquitaine (MOPA)
- 13. Titre titre titreDestination - organisation La logique touristique n’est pas la logique administrative. Il existe très peu de territoires dont l’organisation est identique à la destination perçue par les visiteurs Conséquence : des éléments de communication obsolètes : Territoire de destination : une ambiguité!
- 14. Titre titre titreDestination - organisation Plus je m’éloigne, plus le territoire est lointain Exemple La destination est mouvante Bordelais Entre-deux-Mers Briviste Gironde Sud-Ouest Parisien Américain South-west France
- 15. Titre titre titreDestination - organisation Selon le type de clientèle, le territoire de destination diffère La destination est mouvante Oenotouriste Entre-deux-Mers, Bordeaux Cyclotouriste France Aquitaine Gascony, Périgord Cyclotouriste USA Alliances : autres territoires viticoles : Graves, Sauternes, Saint Emilion Appui : CRT, CDT Affichage TO : comme il veut
- 16. Titre titre titreDestination - organisation Adapter la destination aux cibles de clientèles
- 17. Titre titre titreLes conditions Condition 01 : Des territoires d’organisation organisés Travailler à l’échelle du territoire administratif Une volonté politique exprimée Parfois regrouper les territoires pour une bonne échelle Les doter d’outils professionnels : les offices de tourisme
- 18. Titre titre titreLes conditions Deuxième ou première catégorie (selon le nouveau classement) : Toutes les missions nécessaires Du personnel en nombre suffisant pour assurer les métiers Un budget adéquat Un directeur qui dirige Un lien fort avec la collectivité Un office de tourisme professionnel, c’est quoi? Directeur d’office de tourisme première catégorie
- 19. Titre titre titreLa destination Collaborations en fonction des cibles de clientèle Une vraie collaboration, ce n’est pas un dépliant en commun Ce sont des budgets, du temps passé, un retour sur investissement Méthode de conduite de projet Des offices de tourisme qui travaillent ensemble à l’échelle des destinations
- 20. Titre titre titreUn exemple réussi Vous connaissez la cote basque? Vous connaissez Biarritz, Saint Jean de Luz ou Hendaye? Vous connaissez peut-être moins Ascain, Bidart ou Saint Pée sur Nivelle? Ma cote basque
- 21. Titre titre titreUn exemple réussi Une réalisation exemplaire en 2010 •Sur le territoire de 12 offices de tourisme, création d’une app iphone et d’un site webmobile : www.macotebasque.com
- 22. Titre titre titreUn exemple réussi Succès pour l’opération 7000 téléchargements de l’app en deux mois. 7000 mises à jour Plus de 300 mails directement vers des prestataires 67000 visites sur le site webmobile en quatre mois 30% d’accès au site webmobile depuis le TAG 2D
- 23. Titre titre titreUn exemple réussi Les conditions étaient remplies 1 - La bonne échelle de destination : la “côte basque” : espace de déambulation touristique avéré. 2 - Contenu syndiqué : Le contenu étant déjà travaillé, le résultat a été rapidement opérationnel 3 - Promotion relayée par tous les offices participants : notamment avec le Tag 2D à l’accueil de l’office 4 – Toute la destination tirée par les locomotives (Biarritz, notamment)
- 24. Titre titre titreUn exemple réussi Les conditions étaient remplies Les structures participantes sont presque toutes de taille équivalentes : Un office de tourisme 4 étoiles (Biarritz), deux offices de tourisme 3 étoiles (Anglet, Bayonne) et un office de tourisme deux étoiles (Bidart) Terre et Côte Basque : Un pays touristique structuré rassemblant 8 offices de tourisme de niveau différent mais parlant d’une seule voix. Une même opération n’aurait pas été possible avant la structuration
- 25. Titre titre titreOrganisation & Destination Les conditions étaient remplies
- 26. Titre titre titreOrganisation & Destination La structuration touristique passe par des préalables : Mobiliser les intercommunalités pour construire des offices de tourisme de bon niveau. Objectif : tous les offices de tourisme deuxième ou première catégorie. Ayons de l’ambition! Lorsque un office de tourisme a les moyens budgétaires et humains de fonctionner, la problématique de la destination est déjà à 80% résolue.
- 27. Titre titre titre 3L’exemple Corrézien : Les territoires d’Actions touristiques Nicolas Mignard, Directeur de l’Agence Départementale du Tourisme de la Corrèze (ex-CDT)
- 28. Titre titre titre L'exemple corrézien : Les territoires d'action touristique • Un constat : – Émiettement de l'organisation touristique (29 Otsi) – Des territoires pas toujours "armés" pour appréhender la révolution internet • Une volonté départementale : structurer l'organisation touristique - Structurer à l'échelle d'un territoire de projet les fonctions d'accueil, d'animation et de développement touristique - Proposer des modes souples de gouvernance adaptés à de multiples situations
- 29. Titre titre titre L'exemple corrézien : Les territoires d'action touristique • Des pré-requis : – Une masse critique touristique suffisante – Respect des intercommunalités – Prise en compte des habitudes de partenariat • Une démarche en plusieurs temps - Travail sur la pertinence touristique du territoire (cf. grille de la MOPA) - Une candidature conjointe (élus + OTSI) à formaliser - Une phase de diagnostic du territoire (organisation des EPCI, des OTSI, des moyens humains et financiers…) - Formalisation d'un projet de développement précisant les actions à court et moyen terme à mener - Phase de contractualisation avec le CG/ADT
- 30. Titre titre titre L'exemple corrézien : Les territoires d'action touristique • Les freins rencontrés – Attente de la réforme territoriale – Peu de leviers financiers – Une compétence tourisme difficilement appréhendée – Des "ménages à 3" souvent compliqués • Les ambitions 2011 – Etablir une convention de partenariat entre ADT/OTSI de Brive et son Pays – Mettre en chantier 2 TAT
- 31. Titre titre titre L'exemple corrézien : Les territoires d'action touristique • L'aéroport de Brive-Vallée Dordogne : un cas pratique qui bouleverse les ordres établis - Zone de diffusion qui s'affranchie des limites administratives (3 départements, 3 régions) - Un territoire de destination à inventer? - En termes de marketing de l'offre - Des impératifs à gérer : vouloir agir, pouvoir réaliser (moyens humains et financiers), piloter la destination. - En termes de marketing de la demande – Des points clés à aborder : conquérir, séduire, informer, vendre et fidéliser Nécessité pour les offices de tourisme de s'organiser pour répondre à ces enjeux
- 32. Titre titre titre Nous vous remercions de votre attention Brive, 18 novembre 2010