![12/05/2015
IGEN
GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE
POURQUOI UN SOCLE COMMUN POUR
TOUS LES CITOYENS?
- Les solutions paresseuses de séparation des enfants pour renforcer le tri et la
sélection et éviter ainsi de poser les questions pédagogiques de fond, tout en
donnant des bons de sorties à quelques « exceptions consolantes » (F
Buisson) pour tenter de donner « un air de justice à l’inégalité » (Alain) ne
pourront conduire qu’à l’aggravation des inégalités.
- « Lorsque la confection des lois, les travaux d’administration, la
fonction de juger, deviennent des professions particulières
réservées à ceux qui s’y sont préparés par des études propres à
chacune, alors on ne peut plus dire qu’il règne une véritable liberté.
Il se forme nécessairement dans une nation une espèce
d’aristocratie, non de talents et de lumières, mais de professions.
[…] Le pays le plus libre est celui où un plus grand nombre de
fonctions publiques peuvent être exercées par ceux qui n’ont reçu
qu’une instruction commune ».
■ Condorcet, premier mémoire sur l’instruction publique, 1791
21](https://image.slidesharecdn.com/grandepauvretetrussitescolaire-fvrier2017-powerpoint-170227144005/85/Grande-pauvrete-et-reussite-scolaire-fevrier-2017-powerpoint-21-320.jpg)
Grande pauvreté et réussite scolaire février 2017 - powerpoint
- 1. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Pourquoi et pour qui refonder l’école? 1
- 2. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE DEPP - IGEN 3 sept 2015 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Proportion de bacheliers dans une génération et "sortants précoces" % de jeunes de 18 à 24 ans qui n'ont aucun diplôme et ne sont pas en formation % de bacheliers dans une génération
- 3. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Jean-Paul DELAHAYE DIJON 4 juillet 2016 Corée Japon Suisse Pays-Bas Estonie Finlande Canada Pologne Belgique Allemagne Autriche Australie Irlande Slovénie Danemark Nouvelle-Zélande Rép. tchèque OCDE Royaume-Uni Islande Luxembourg Norvège Portugal Italie Espagne Slovaquie Etats-Unis Suède Hongrie Israël Grèce Turquie Chili Mexique 400 420 440 460 480 500 520 540 560 580 Corée Japon Suisse Pays-Bas Estonie Finlande Canada Pologne Belgique Allemagne Autriche Australie Irlande Slovénie Danemark Nouvelle-Zélande Rép. tchèque France OCDE Royaume-Uni Islande Luxembourg Norvège Portugal Italie Espagne Slovaquie Etats-Unis Suède Hongrie Israël Grèce Turquie Chili Mexique ● 2nde GT● 2nde pro● 3e en retard ● 3e à l'heure SCORES MOYENS MATH 2012 Pays aux scores non différents de celui de la France 3
- 4. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE DEPP - IGEN 3 sept 2015 Etats-Unis Pologne Nouvelle-Zélande Grèce Finlande Slovaquie Luxembourg Allemagne Autriche Rép. tchèqueFrance Japon Turquie Suède Hongrie Australie Canada Irlande Belgique Pays-Bas Espagne Danemark Suisse Islande Portugal Norvège Corée Italie OCDERoy.-Uni 400 420 440 460 480 500 520 540 560 580 600 202530354045505560 Scoremoyenen culture mathématiqueetécart de score associé à la variation d'une unité de l'indiceSESC dans PISA 2012 Moy.del'OCDE:39 Moy.de l'OCDE : 496 Performance audessusde la moyenne etécart de score associé à la variation d'une unité SESCen dessousde la moyenne de l'OCDE Performance audessusde la moyenne etécart de score associé à la variation d'une unité SESC au dessusde la moyenne de l'OCDE Performance endessousde la moyenne et écartde score associé à la variation d'une unité SESCau dessusde la moyenne de l'OCDE Performance endessousde la moyenne etécart de score associé à la variation d'une unité SESCen dessousde la moyenne de l'OCDE Note : Pour faciliter la lecture de ce graphique, les données du Mexique ont été enlevées. Efficacité et équité (2012)
- 5. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Pourquoi refonder l’école? Corriger les inégalités au sein du système éducatif. Pour qui refonder l’école? Faire réussir les plus pauvres, ceux dont les destins scolaires sont liés à leur origine sociale. 5
- 6. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE En France aujourd’hui 8,5 millions de pauvres 3 millions d’enfants et d’adolescents, soit un sur cinq, vivent dans des familles connaissant la pauvreté, 1,2 million d’enfants et d’adolescents, soit un sur dix, sont des enfants de familles qui vivent en grande pauvreté. 66
- 7. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Les signes et les effets de la grande pauvreté dans les écoles et les établissements ■ Des enfants et adolescents moins disponibles pour les apprentissages : les fragilités multiples des enfants de pauvres. ■Des enfants subissent la précarité des conditions de logement. ■Des enfants ont des problèmes vestimentaires. ■Des enfants ne sont pas correctement alimentés. ■Des enfants ne peuvent pas participer aux voyages scolaires. ■Des enfants ne peuvent pas payer les photos de classe ou acheter les fournitures scolaires, attention à l’usage de la coopérative scolaire. ■Des enfants n’ont pas accès à tous les soins nécessaires. ■Tous les enfants des familles pauvres ne sont pas en échec scolaire, mais ceux qui échouent à l’école aujourd’hui seront pour beaucoup d’entre eux les exclus de demain.
- 8. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Comment rendre notre école plus juste? En aidant par des actions sociales et de santé les élèves pauvres à entrer plus sereinement dans les apprentissages. En refondant l’école pour un système éducatif plus inclusif, mobilisé pour la réussite de tous et non seulement pour trier et sélectionner. « Le service public de l’éducation reconnaît que tous les enfants partagent la capacité d’apprendre et de progresser » (loi de refondation, 8 juillet 2013). En maintenant un haut niveau d’exigence pour tous les élèves, une école qui s’adresse aux pauvres ne peut être une pauvre école diminuée dans ses ambitions. Exigence et bienveillance ne sont pas contradictoires. 8
- 9. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Les réponses sont certes sociales mais elles sont aussi et surtout pédagogiques. ■ QUATRE LEVIERS POUR UNE POLITIQUE GLOBALE AU SERVICE DE LA RÉDUCTION DES INÉGALITÉS ET DE LA RÉUSSITE DE TOUS LES ÉLÈVES 9
- 10. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE PREMIER LEVIER : PLUS DE SOLIDARITÉ ÊTRE INÉGALITAIRE EN MOYENS POUR ÊTRE ÉGALITAIRE EN RÉUSSITE CONDITION NÉCESSAIRE POUR UNE ÉGALITÉ DES DROITS ■ Des services sociaux et de santé de l’éducation nationale à renforcer. ■ Une aide sociale à porter à la hauteur des besoins. ■ Le montant des bourses de collège s’élève à 360 € par an maximum pour le taux le plus élevé, soit 2 euros par jour de classe, c’est-à-dire même pas le prix d’un repas à la cantine scolaire. ■ Dans certains endroits, un taux anormal de non recours aux droits ■ Les crédits consacrés aux fonds sociaux ont été divisés par 2,3 de 2001 (73 M d’E) à 2012 (32 M d’E). Des économies ont été faites sur les crédits destinés aux élèves pauvres, alors même que la pauvreté augmentait. La ministre vient de porter les fonds sociaux à 65 M d’E pour 2017.
- 11. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE PREMIER LEVIER : PLUS DE SOLIDARITÉ ÊTRE INÉGALITAIRE EN MOYENS POUR ÊTRE ÉGALITAIRE EN RÉUSSITE CONDITION NÉCESSAIRE POUR UNE ÉGALITÉ DES DROITS. ■La reconstruction de la formation des personnels ■Une allocation plus juste des moyens selon des critères sociaux ■ La priorité à l’école primaire ■ - l’école maternelle ■ - Le dispositif plus de maîtres que de classes ■ - Les RASED ■La refondation de l’éducation prioritaire
- 12. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE PREMIER LEVIER : PLUS DE SOLIDARITÉ ÊTRE INÉGALITAIRE EN MOYENS POUR ÊTRE ÉGALITAIRE EN RÉUSSITE CONDITION NÉCESSAIRE POUR UNE ÉGALITÉ DES DROITS ■Mieux accompagner les élèves socialement défavorisés dans leur travail personnel. ■ Dans le temps scolaire: APC dans le primaire, AP dans la réforme du collège 2016, AP au lycée depuis 2010… ■« Art. 15. La Société a le droit de demander compte à tout Agent public de son administration ». Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen, 1789. ■Hors temps scolaire: ■Accompagnement éducatif dans les écoles et les collèges, un budget sous contrainte : 303 M d’E en 2008, 270 M d’E en 2014 (302 E par élève). ■ Accompagnement éducatif en CPGE (heures de colle), un budget sans contrainte : 50 M d’E en 2002, 70 M d’E en 2013 (843 E par étudiant). ■Coût des exonérations fiscales pour cours particuliers: au moins 300 M d’E par an. ■Une solidarité à l’envers? Qui sont vraiment les assistés? 12
- 13. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Deuxième levier : plus de solidarité pour une politique globale pour une école inclusive, c’est-à-dire une école qui s’organise pour privilégier le « scolariser ensemble » au cours de la scolarité obligatoire. ■Le service public de l’éducation « reconnaît que tous les enfants partagent la capacité d’apprendre et de progresser. Il veille à l’inclusion scolaire de tous les enfants, sans aucune distinction. Il veille également à la mixité sociale des publics scolarisés au sein des établissements d’enseignement. Pour garantir la réussite de tous, l’école se construit avec la participation des parents, quelle que soit leur origine sociale. Elle s’enrichit et se conforte par le dialogue et la coopération entre tous les acteurs de la communauté éducative. » ■ Article L.111-1 du Code de l’éducation
- 14. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE Deuxième levier : une école inclusive, qui s’organise pour privilégier le « scolariser ensemble » au cours de la scolarité obligatoire. ■La mixité sociale et scolaire pour lutter contre les inégalités sociales ■ Une offre éducative de qualité quel que soit l’établissement ■Si vraiment l’objectif est de faire réussir tous les élèves, alors toutes les organisations pédagogiques ne se valent pas: ■ - Une attention portée aux cycles, aux programmes et aux transitions entre les niveaux d’enseignement ■ - Des pratiques pédagogiques fondées sur la coopération, l’explicitation, la compréhension ■ - Une évaluation qui encourage et qui donne des repères communs ■ - De nouveaux rythmes scolaires pour un meilleur temps scolaire ■ - Des décisions d’orientation indépendantes des origines sociales ■ - Une confiance à l’égard de la prise d’initiatives des équipes pédagogiques 14
- 15. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE ARRÊTÉ DU 1ER JUILLET 2013: RÉFÉRENTIEL DES COMPÉTENCES PROFESSIONNELLES DES MÉTIERS DU PROFESSORAT ET DE L’ÉDUCATION 14 COMPÉTENCES COMMUNES À TOUS LES MÉTIERS ■Connaître les élèves et les processus d'apprentissage ■-Prendre en compte la diversité des élèves ■-Accompagner les élèves dans leur parcours de formation ■-Coopérer au sein d'une équipe ■-Contribuer à l'action de la communauté éducative ■-Coopérer avec les parents d'élèves ■-Coopérer avec les partenaires de l'école 15
- 16. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE ■« La politique de réussite éducative pour tous les élèves doit s'accompagner de marges de manœuvre en matière de pédagogie afin de donner aux équipes locales la possibilité de choisir et de diversifier les démarches. ■Pour une utilisation raisonnée de cette autonomie, il faut que, sous l'autorité des personnels de direction, la concertation et la collégialité soient au cœur de la vie des établissements ». ■Loi de refondation du 8 juillet 2013, article 1 (rapport annexe) 16
- 17. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE TROISIÈME LEVIER: UNE POLITIQUE DE FORMATION ET DE GESTION DES RESSOURCES HUMAINES POUR RÉDUIRE LES INÉGALITÉS ■Des mesures exceptionnelles pour prendre en compte des conditions de travail particulièrement difficiles de certains personnels. ■Le rôle essentiel des Écoles supérieures du professorat et de l’éducation (ÉSPÉ) pour former à la réussite de tous les élèves. Les enseignants français sont les enseignants de l’OCDE qui s’estiment les moins formés en pédagogie. ■Former aux relations avec les familles et à la connaissance réciproque des différents acteurs de l’acte éducatif ■Familiariser les enseignants à l’activité associative. ■Former au choix des supports pédagogiques et des manuels scolaires. ■Utiliser les résultats de la recherche en éducation. 17
- 18. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE QUATRIÈME LEVIER : UNE ALLIANCE ÉDUCATIVE ENTRE L’ÉCOLE, LES PARENTS ET LES PARTENAIRES POUR CONJUGUER RÉUSSITE SCOLAIRE ET RÉUSSITE ÉDUCATIVE ■On parle de parents « éloignés de l’école » mais c’est l’école qui est éloignée des parents de milieu populaire. ■Une alliance POUR et AVEC les élèves et leurs parents ■- reconnaissance ■ - information ■ - réhabilitation ■Un exemple de partenariat entre l’État et les collectivités territoriales : la relance de l’internat pour la réussite de tous les élèves. ■ Un exemple de partenariat entre l’État, les collectivités territoriales et les associations : l’accompagnement à la scolarité pour la réussite de tous. ■ 18
- 19. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE ■La démocratisation a été différenciée, les inégalités ont été déplacées. Derrière notre « élitisme républicain », il y a surtout un élitisme social. ■90 % des enfants d’enseignants et de cadres supérieurs entrés en 6e en 1995 ont obtenu un baccalauréat 7 ans après; c’est le cas pour 40 % des enfants d’ouvriers seulement. ■ Parmi les enfants d’ouvriers qui ont eu leur bac en 2012, ■ 31 % filière générale, ■ 23 % filière technologique, ■ 46 % filière professionnelle. ■ Parmi les enfants d’enseignants et de cadres supérieurs qui ont eu leur bac en 2012 ■ 75 % filière générale, ■ 14 % filière technologique, ■ 10 % filière professionnelle. ■ 84 % des élèves de section générale et professionnelle adaptée (SEGPA) sont des enfants de familles de CSP défavorisées.
- 20. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE LA RÉPONSE N’EST PAS SEULEMENT TECHNIQUE, LA RÉPONSE EST ESSENTIELLEMENT POLITIQUE ■Les dysfonctionnements de notre école qui ne parvient pas à réduire les inégalités ne nuisent pas à tout le monde. La méritocratie a une face claire, pour ceux qui en bénéficient, et une face sombre pour tous les autres: il faut travailler à reconstruire de l’intérêt général autour de l’école. ■Une deuxième langue vivante pour tous les élèves en 5e , « bilangue pour tous » donc, qui cela peut-il gêner? 20
- 21. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE POURQUOI UN SOCLE COMMUN POUR TOUS LES CITOYENS? - Les solutions paresseuses de séparation des enfants pour renforcer le tri et la sélection et éviter ainsi de poser les questions pédagogiques de fond, tout en donnant des bons de sorties à quelques « exceptions consolantes » (F Buisson) pour tenter de donner « un air de justice à l’inégalité » (Alain) ne pourront conduire qu’à l’aggravation des inégalités. - « Lorsque la confection des lois, les travaux d’administration, la fonction de juger, deviennent des professions particulières réservées à ceux qui s’y sont préparés par des études propres à chacune, alors on ne peut plus dire qu’il règne une véritable liberté. Il se forme nécessairement dans une nation une espèce d’aristocratie, non de talents et de lumières, mais de professions. […] Le pays le plus libre est celui où un plus grand nombre de fonctions publiques peuvent être exercées par ceux qui n’ont reçu qu’une instruction commune ». ■ Condorcet, premier mémoire sur l’instruction publique, 1791 21
- 22. 12/05/2015 IGEN GRANDE PAUVRETÉ ET RÉUSSITE SCOLAIRE – RAPPORT DE JEAN-PAUL DELAHAYE TRAVAILLER À LA RÉUSSITE DE TOUS LES ÉLÈVES: TROIS RAISONS DE PRODUIRE CET EFFORT COLLECTIF DE SOLIDARITÉ 1. Une question de justice pour les pauvres eux-mêmes: le seul moyen de rompre avec les humiliations et de sortir de la détresse. 2. Un enjeu vital pour notre pacte républicain: l’échec scolaire massif des enfants des milieux populaires est une menace pour notre démocratie. 3. Une question de survie pour notre économie: les inégalités freinent la croissance. Osons donc être inégalitaires en moyens pour être égalitaires en réussite. Au fatalisme, préférons la solidarité pour une école inclusive et la réussite de tous les élèves. 22