Irena Brochure Fr

Créer une Agence Internationale
pour les Énergies Renouvelables (IRENA)
Promouvoir les énergies renouvelables dans le monde entier

« Les énergies renouvelables sont un
élément clé de l’approvisionnement
en énergie durable. Avec la création
de l’Agence Internationale pour les
Energies Renouvelables, nous sou-
haitons développer de façon durable
le large potentiel que représentent
les énergies renouvelables à l’échelle
mondiale. Ceci représentera aussi
un avantage pour ceux qui n’ont
pas accès à l’électricité et qui par
conséquent, ne peuvent profiter
pleinement des chances qu’offre le
développement. »
Chancelière
Angela Merkel
Allemagne

« L’existence d’une Agence Inter-
nationale pour les Energies Re-
nouvelables permettra de soutenir
nos efforts en vue de réduire les
émmissions de gaz à effet de serre
et d’accroître la sécurité en matière
d’approvisionnement. Grâce à une
telle agence, il sera plus facile pour
les pays industrialisés comme pour
les économies émergentes, d’opérer
la transition du pétrole, du gaz et du
charbon vers les énergies renouvela-
bles . »
Premier Ministre
Anders Fogh Rasmussen
Danemark
« Les pays qui dans quelques années
seront à la pointe dans le domaine
des énergies renouvelables, ceux qui
mèneront la lutte contre le change-
ment climatique et parviendront à
réduire leur dépendance vis-à-vis du
carbone, contribueront à réduire la
pollution atmosphérique, à enrayer
le changement climatique et feront
une plus value économique, poli-
tique et sociale. »… « L’Espagne ne
peut laisser passer cette chance pour
l’avenir. »
Premier Ministre
José Luis Rodríguez Zapatero
Espagne

« Il n’est pas possible de relever
des défis d’envergure mondiale en
faisant cavalier seul. La sécurité
énergétique, la protection du climat
et la lutte contre la pauvreté ne
peuvent donc être mises en œuvre
que dans un esprit de coopération
à l’échelle internationale. Dans ce
contexte, les énergies renouvelables
jouent un rôle clé. Elles doivent être
absolument utilisées compte tenu
du changement climatique et de la
raréfaction à venir des ressources
conventionnelles. Nous avons ainsi
besoin d’une plate-forme regrou-
pant tous les États intéressés par
l’exploitation d’énergies renouvela-
bles. C’est à ce niveau que l’IRENA,
l’Agence internationale pour les
énergies renouvelables, entre en
jeu. Elle centralisera les connaissan-
ces, conseillera les responsables de
manière ciblée et aidera, je l’espère,
à assurer la percée des énergies re-
nouvelables dans le monde. »
Ministre fédéral des Affaires
étrangères Frank-Walter Steinmeier
Allemagne

1. Introduction 6
2. Les énergies renouvelables : une réponse à un défi urgent 8
3. L’IRENA : un moyen de surmonter les obstacles 12
4. Les activités de l’IRENA 15
5. La structure institutionnelle 18
6. Joignez-vous à l’initiative en faveur de l’IRENA 20
Table des Matières

Cr é e r u n e Ag e n c e In t e r n at i o n a l e p o u r l e s En e r g i e s Re n o u v e l a b l e s (IRENA)6
1. Introduction
L’énergie est un besoin de base qui permet
au monde de tourner. Sans énergie, tout s’arrête.
Il est indispensable d’encourager le développe-
ment humain et la croissance économique au
moyen d’un approvisionnement en énergie sûre,
abordable, fiable, propre et durable.
Aujourd’hui, nous sommes confrontés
à d’immenses défis : le réchauffement plané-
taire, la diminution des ressources naturelles, la
croissance démographique, l’augmentation de
la demande énergétique, la flambée des prix de
l’énergie et une distribution inégale des sources
d’énergie. Tous ces facteurs font qu’il est urgent
de transformer notre secteur énergétique qui dé-
pend principalement des combustibles fossiles,
en un secteur tourné vers les énergies renouvela-
bles et des technologies efficaces.
Les énergies renouvelables constituent
l’un des éléments clés pour relever le défi de
l’avenir énergétique mondial. Conscients de
la nécessité impérieuse de changer de cap dans
le domaine énergétique, de nombreux Etats en-
couragent déjà la production et l’utilisation des
énergies renouvelables à travers différentes ap-
proches politiques et économiques. Toutefois, le
recours aux énergies renouvelables reste encore
limité, et ce, malgré le vaste potentiel qu’elles
représentent. Les obstacles sont nombreux : des
procédures d’autorisation trop longues, des
droits de douane à l’exportation et des barrières
techniques, un financement incertain des pro-
jets d’énergies renouvelables et un manque de
conscience des opportunités qu’elles offrent.
C’est précisément là que l’IRENA –
l’Agence Internationale pour les Energies
Renouvelables – est amenée à intervenir.
Mandatée par des gouvernements du monde
entier, l’IRENA a pour vocation de devenir le
champion d’une transition rapide vers une
utilisation généralisée et durable des éner-
gies renouvelables à l’échelle mondiale.
De par son rôle de promoteur des énergies
renouvelables dans le monde, l’IRENA fournira
des conseils pratiques et apportera son soutien
aux pays développés tout comme aux pays en
voie de développement, les aidera à améliorer
leur cadre réglementaire et à renforcer leurs
capacités. L’agence facilitera l’accès à toutes les
informations pertinentes telles que des données
fiables sur le potentiel des énergies renouvela-
bles, des exemples de bonne pratique, des méca-
nismes de financement efficaces et une expertise
technologique de pointe.

Pr o m o u v o i r l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s d a n s l e m o n d e e n t i e r7
L’IRENA mettra au point des solutions
globales en vue de promouvoir l’ensemble des
énergies renouvelables et d’envisager diffé-
rentes politiques énergétiques au niveau local,
régional et national. En outre, l’agence tiendra
compte des spécificités environnementales, éco-
nomiques et socioculturelles des pays concernés.
Enfin, elle fera participer les acteurs de l’indus-
trie énergétique, du monde de la recherche, mais
aussi les institutions et la société civile.
L’IRENA consultera régulièrement les orga-
nisations et les réseaux déjà actifs dans le domai-
ne des énergies renouvelables avec lesquels elle
coopérera en vue de compléter et de coordonner
leurs travaux, créant ainsi de la valeur ajoutée.
Cette brochure présente l’initiative visant
à donner naissance à l’IRENA. Une initiative
ambitieuse lancée par l’Allemagne et des pays
partageant son point de vue, en particulier le
Danemark et l’Espagne. Nous aimerions inviter
toutes les parties intéressées à se joindre à cette
initiative, à marquer leur soutien à l’IRENA et
ainsi, à nous aider à ouvrir la voie vers un avenir
énergétique viable.
Développement de la population mondiale et de la consommation
globale d’énergie primaire
1971 1980 1990 2000 2003 2005
4.4
5.2
6.4
1980 1990 2000 2005
232
303
367
420
445
479
198
55
21
53
74
OECD China restl. Welt
Welt
restl. Welt
Consommation globale d’énergie primaire (EJ)
2003 2005
3.8
4.4
5.2
6.1
6.3 6.4
1971 20032005
232
303
367
420
445
479
198
55
21
53
74
OECD China restl. Welt
198
55
21OCDE Chine
Inde
Reste du monde
Monde
Consommation d’énergie
primaire en 2005 (GJ/par personne)
Reste du monde
Inde
Chine
OCDE
Population mondiale (Md)
53
Source: Staiß. F (2007): Jahrbuch Erneuerbare Energien 2007.
GJ: Gigajoule. 1 Gigajoule=109
Joule
EJ: Exajoule. 1 Exajoule=1018
Joule

8
2. Les énergies renouvelables :
une réponse à un défi urgent
Les énergies renouvelables constituent une solution attractive et avantageuse face à l’augmen-
tation de la demande énergétique mondiale, au réchauffement planétaire et à la flambée du prix
des énergies conventionnelles. L’IRENA se bat pour l’utilisation et la diffusion des énergies renouvela-
bles, en mettant l’accent sur les nombreux avantages inhérents à ces formes d’énergie.
Une demande énergétique
mondiale en augmentation
Les pays du monde entier enregistrent une
industrialisation et une expansion économique
rapides, tandis que l’on prévoit que la popula-
tion mondiale atteindra les 9 milliards d’indi-
vidus d’ici 2050.1
Ces deux facteurs signifient
que la demande énergétique va exploser. Si les
gouvernements ne changent pas leurs politiques
actuelles, les besoins en énergie de la planète
pourraient bien augmenter de 50% ou plus, d’ici
2030.2
Jusqu’à présent, cette demande a été lar-
gement satisfaite par les énergies fossiles. Or, ces
ressources limitées s’amenuisent et leur utilisa-
tion continue à porter préjudice à l’environne-
ment, la santé des populations et au climat de la
planète.
A l’heure actuelle, plus de 1.6 milliard de per-
sonnes n’ont pas accès à l’électricité et plus de
2 milliards dépendent du bois et de la biomasse
pour satisfaire leurs besoins énergétiques.3
La
biomasse traditionnelle est souvent utilisée de
façon peu efficace et non durable, ce qui a des
conséquences graves pour la santé des popula-
tions et pour l’environnement.4
La construction
de réseaux de distribution d’électricité conven-
tionnels pour desservir les zones rurales a bien
souvent un coût prohibitif. Il faut donc que les
populations locales soient approvisionnées au
moyen d’une énergie qui combine des structures
de fourniture à la fois centralisées et décentrali-
sées.
Les énergies renouvelables :
une garantie d’approvision-
nement énergétique
Même une forte augmentation de la
demande énergétique peut être couverte au
moyen de l’énergie éolienne, solaire et d’autres
sources renouvelables. Le potentiel énergétique
des rayons du soleil est infiniment supérieur
aux besoins humains. Les progrès techniques
ont désormais rendu possible l’utilisation de ces
ressources. Leur usage a connu une accélération
exponentielle au cours des dernières années et
offre désormais une solution alternative com-
pétitive par rapport aux combustibles fossiles et
au nucléaire. Les sources d’énergie renouvela-
ble sont inépuisables, disponibles partout dans
le monde et capables d’apporter des solutions
énergétiques autonomes dans les zones rurales.
Même des régions isolées peuvent être appro-
visionnées en énergie et avoir ainsi accès au
développement, puisque les énergies renouve-
lables peuvent être utilisées loin des réseaux de
distribution d’électricité. Les énergies renouve-
lables permettent de réduire notre dépendance
vis-à-vis des sources d’énergies fossiles qui sont
en constante diminution. En outre, elles permet-
tent de diversifier et d’accroître l’offre au niveau
national, faisant ainsi économiser l’importa-
tion de plus en plus coûteuse de combustibles
conventionnels.
Les énergies renouvelables peuvent répon-
dre à la demande en électricité, en chauffage et
en réfrigération et alimenter les véhicules, sans
nuire à l’environnement.
Cr é e r u n e Ag e n c e In t e r n at i o n a l e p o u r l e s En e r g i e s Re n o u v e l a b l e s (IRENA)

9
Le réchauffement planétaire
Si la demande croissante en combustibles
fossiles se poursuit, les émissions de gaz à effet
de serre augmenteront de 60% d’ici 2030. Ceci
pourrait entraîner une augmentation de la tem-
pérature de 5°C5
, ce qui serait une catastrophe.
La Conférence des Nations Unies sur le Change-
ment Climatique qui s’est tenue à Bali en 2007, a
une fois de plus insisté sur la nécessité de limiter
le réchauffement planétaire à 2°C maximum.
Le 4ème
rapport d’évaluation du Panel Intergou-
vernemental sur le Changement Climatique
conclut qu’afin de ne pas dépasser ce chiffre, il
est impératif de réduire les émissions mondiales
d’au moins 50% d’ici 2050. Il faut agir vite si l’on
veut inverser la tendance actuelle. Le rapport
Stern, quant à lui, estime que si des mesures im-
médiates ne sont pas prises, les pertes économi-
ques dues au changement climatique pourraient
atteindre 20% du PIB mondial chaque année.6
Le recours aux énergies
renouvelables : un moyen de
stabiliser le climat
En plus de l’efficacité énergétique, un
recours accru aux énergies renouvelables consti-
tuera un facteur décisif pour freiner le change-
ment climatique. En Allemagne, par exemple,
l’utilisation d’énergies renouvelables a permis
d’éviter que 115 millions de tonnes de gaz à effet
de serre ne soient rejetées dans l’atmosphère en
2007.7
Les énergies renouvelables produites et
utilisées de façon durable ôtent une partie de la
pression qui pèse sur l’environnement et la santé
humaine.
Les énergies renouvelables permettent
également d’atténuer l’impact économique
du changement climatique . En effet, à l’heure
actuelle, les coûts résultant des dégâts causés
aux populations et à l’environnement du fait de
la consommation globale d’énergie, ne sont pas
répercutés sur les prix de l’énergie. Ainsi, le coût
de l’électricité générée par une technologie au
charbon moderne est estimé entre 6 et 8 cents
d’euros/kWh, alors que ce même coût ne serait
que de 5 cents d’euros/kWh dans le cas d’éner-
gies renouvelables.8
Si les coûts externes étaient
inclus dans les prix actuels de l’énergie, les
énergies renouvelables s’avèreraient dors et déjà
compétitives.
(*) Kilowattheure (kWh): Unité d’énergie équivalant au travail
éxécuté pendant une heure (1 kW x 1 heure) par une ma-
chine dont la puissance est de un kilowatt (1000 watts).
Source: Nitsch, F. (2007): Technologische und energiewirtschaftliche Perspektiven erneuerbarer Energien.
Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt.
Le potentiel physique des énergies renouvelables
Radiation solaire (continents) (1800 x CGEP)
Energie éolienne (200 x CGEP)
Biomasse (20 x CGEP)
Energie géothermique (10 x CGEP)
Energie thermique des mers et énergie
maréemotrice (2 x CGEP)
Energie hydroélectrique (1 x CGEP)
Consommation globale d’énergie primaire
actuelle (CGEP)
Pr o m o u v o i r l e s é n e r g i e s r e n o u v e l a b l e s d a n s l e m o n d e e n t i e r

10
Des prix à la hausse
Répondre à la demande croissante en
énergie au moyen des sources conventionnelles
devient non seulement de plus en plus difficile,
mais aussi de plus en plus onéreux. Les cours du
pétrole ont pratiquement doublé au cours de
l’année dernière. Pour la première fois, le prix
du baril a atteint les 147$ en 2008. Nous sommes
passés du pétrole bon marché au pétrole cher.
Les prix d’autres sources conventionnelles sont
eux aussi en rapide augmentation. Bien qu’il soit
difficile de prédire le prix du pétrole, il apparaît
clairement que ce dernier continuera de grimper
à l’avenir.
Cette flambée des prix fait peser une
pression très lourde sur les consommateurs et
sur les entreprises. En effet, qu’il s’agisse d’in-
dustries gourmandes en énergie ou de PME, les
entreprises ont besoin d’une énergie sûre et bon
marché. La demande accrue et l’amenuisement
des ressources fossiles ont un impact négatif sur
l’économie mondiale.
Source: Scotiabank (2008): Commodity Price Index.
Début juillet, prix du pétrole WTI
monte à un nouveau record
Prix d’un baril en US dollar
Nouveau niveau record
Le 11 juillet 2008 : US dollar 147,90
Donnés jusqu’en juillet 2008
160
140
120
100
80
60
40
20
0
160
140
120
100
80
60
40
20
0
70 75 80 85 90 95 00 05 10
Les économies à faible revenu qui impor-
tent des combustibles fossiles sont particulière-
ment vulnérables à la montée des prix qui a une
incidence négative sur leur balance des paie-
ments. Or, l’accès aux services énergétiques est
une des conditions préalables essentielles pour
répondre aux besoins de base des populations
et pour développer une économie moderne. Un
système d’approvisionnement énergétique fonc-
tionnant sans accroc est essentiel pour assurer
la stabilité économique d’un pays. L’énergie est
donc un élément indispensable pour vaincre la
pauvreté et pour atteindre les Objectifs de Déve-
loppement du Millénaire.

11
Les énergies renouvelables :
des opportunités économiques
Les technologies en matière d’énergies re-
nouvelables peuvent ouvrir la voie à un système
d’approvisionnement énergétique moderne,
abordable et viable, dans les pays développés
et en voie de développement. En effet, le prix
de la génération d’énergie à partir de sources
renouvelables continue de baisser à mesure que
s’accélèrent les innovations technologiques.
Beaucoup de ces technologies ont désormais
atteint un stade de maturité et sont prêtes pour
la commercialisation. A titre d’exemple, le coût
de l’électricité solaire a baissé de 60% de 1991
à 2003.9
Le coût de l’énergie éolienne, quant à
lui, a diminué de plus de 80% entre le début des
années 1980 et 2007.10
Les investissements en énergies renouve-
lables ont plus que doublé entre 2004 et 2007,
dépassant les 100 milliards de dollars en 2007.11
L’industrie du renouvelable attire de grandes
banques commerciales et d’investissements, des
investisseurs en capital risque, des investisseurs
privés et des organisations d’aide au dévelop-
pement. Ces nouvelles technologies créent, de
surcroît, des emplois qualifiés. A l’échelle mon-
diale, les énergies renouvelables représentaient
2.4 millions d’emplois en 2006.12
Le recours aux
énergies renouvelables est un bienfait, non
seulement pour l’économie mondiale, mais aussi
pour de nombreuses économies locales et régio-
nales.
Grâce aux énergies renouvelables, les pays
en voie de développement peuvent faire un pas
de géant les menant directement à un scénario
énergétique propre. Un meilleur accès à des
services énergétiques durables est nécessaire
pour promouvoir la croissance au niveau macro-
économique et pour stimuler les entreprises
et les activités générant des revenus au niveau
micro-économique. Les énergies renouvelables
génèrent des revenus additionnels et réduisent
les dépenses en prévenant les risques de pollu-
tion et en réduisant la dépendance vis-à-vis des
pays exportateurs d’énergie.

12
3. L’IRENA : un moyen de surmonter
les obstacles
Il reste de nombreux obstacles à la diffusion des énergies renouvelables : un manque de prise de
conscience de la part des opinions publiques, des distorsions sur les marchés causées par des gouverne-
ments désireux de subventionner les énergies conventionnelles, des structures politiques inefficaces,
des connaissances techniques inadéquates ou encore la désinformation. Tous sont autant d’obstacles
majeurs empêchant de faire croître la part des énergies renouvelables dans notre consommation éner-
gétique totale.13
En 2006, les énergies renouvelables
représentaient 18% de la consommation totale
en énergie (en comptant la biomasse tradition-
nelle, les grandes installations hydroélectriques,
et les « nouvelles » sources renouvelables telles
que les petites installations hydroélectriques, la
biomasse moderne, l’éolien, le solaire, les éner-
gies géothermiques et les biocarburants). Néan-
moins, la contribution des nouvelles sources
renouvelables reste marginale : seulement 2.4%,
alors que la biomasse, elle, représentait 13% de
la consommation totale d’énergie en 2006. Pen-
dant la période de 2002 à 2006, la capacité to-
tale en énergies renouvelables a enregistré une
augmentation annuelle de 15 à 30% pour bon
nombreuse de technologies, parmi lesquelles l’
énergie éolienne, l’eau chaude solaire, le chauff-
age géothermique et le photovoltaïque solaire
hors réseau.14
Malgré ce développement dynamique,
la consommation en énergie primaire con-
tinue de croître, gommant ainsi toute trace de
l’expansion du renouvelable. Il n’est, par con-
séquent, pas surprenant mais bien alarmant de
constater que la part du renouvelable n’a pas
augmenté par rapport à la consommation totale
d’énergie au cours des dernières années.15
Source: REN21 (2008): Renewables 2007 Global Status Report.
Part d’énergies renouvelables de la consommation globale d’énergie finale en 2006
Energie nucléaire 3 %
Energies fossiles 79 %
Energies renouvelables 18 %
Bio-carburants 0,3 %
Production électrique 0,8 %
Eau chaude / Chauffage 1,3 %
Grandes centrales
hydroélectrique 3 %
Biomasse traditionelle 13 %

13
ó Des obstacles structurels de nature poli-
tique et économique : les structures poli-
tiques, la législation et les programmes de
soutien pénalisent bien souvent les énergies
renouvelables par rapport aux autres sources
d’énergie. Ainsi, les énergies fossiles et le nu-
cléaire jouissent d’un certain nombre d’avan-
tages : une technologie pleinement dévelop-
pée, des industries ayant pignon sur rue, des
structures de marché solides, des entreprises
puissantes et des subventions considérables.
En outre, les structures actuelles du marché
gênent l’expansion des énergies renouvela-
bles. Ces dernières, en effet, ont besoin pour
s’épanouir de nouvelles technologies, de struc-
tures de pouvoir et de services nouvelles dont
les coûts doivent être calculés différemment.
ó Un manque d’information : alors que de
nombreux pays se sont déclarés désireux
ou montrés capables de créer les conditions
nécessaires pour la diffusion des énergies
renouvelables, l’information manque quant
aux politiques efficaces pour y parvenir (légis-
lation appropriée, incitations économiques et
cadres institutionnels) et quant aux besoins
de l’industrie. Davantage de recherche, de
développement, d’éducation et de formation
sont nécessaires. Fournir l’accès à des infor-
mations utiles et pragmatiques en la matière
est par conséquent essentiel.
ó Un manque de connaissances techniques :
pour inscrire les technologies d’énergies
renouvelables dans les stratégies énergéti-
ques nationales, il faut non seulement faire
preuve de volonté, mais aussi disposer des
capacités techniques pour l’utilisation de ces
énergies. Pour faire la part au renouvelable
dans l’approvisionnement énergétique glo-
bal, il faut de nouvelles approches en matière
de conception et de gestion des systèmes et
des réseaux d’énergie. Les pays en voie de
développement, en particulier, n’ont bien
souvent pas accès aux énergies renouvela-
bles parce qu’ils ne peuvent pas acheter les
équipements, ni en assurer la maintenance
et les réparations. L’accès au marché pour ces
nouvelles technologies ne suffit pas. Les pays
en voie de développement doivent dévelop-
per leur capacité à produire ces technologies
de façon autonome.
Même si le potentiel des énergies renouvelables
est considérable et leurs avantages de taille, les
obstacles persistant limitent leur diffusion et
leur adoption de par le monde. C’est pourquoi
nous avons besoin d’une institution internatio-
nale pour combler le fossé entre ce qui pourrait
être fait grâce aux énergies renouvelables et ce
qui se fait actuellement. L’IRENA est le maillon
manquant. Grâce à son mandat gouvernemen-
tal, elle permettra de faire face aux obstacles qui
existent actuellement au niveau local , national
et mondial.

Pourquoi une nouvelle
organisation internationale ?
IDans les années cinquante, le désir d’ex-
ploiter les opportunités offertes par une nou-
velle source d’énergie conduisit à la création de
l’Agence Internationale pour l’Energie Atomique
(AIEA). Dans les années soixante-dix, la crainte
de pénuries affectant les carburants fossiles
mena à la création d’une autre organisation :
L’Agence Internationale pour l’Energie (AIE).
Aujourd’hui, de nouveaux défis sont
apparus qui affectent notre approvisionnement
en énergie (voir chapitre 2). Ces défis exigent
des changements immédiats dans la structure
énergétique mondiale ainsi que la transition vers
un système énergétique viable. Les principaux
protagonistes doivent répondre présents afin
de faire changer les mentalités au niveau inter-
national, pour promouvoir les énergies renou-
velables dans le monde entier. L’IRENA est la
première organisation internationale exclusive-
14
ment consacrée aux énergies renouvelables qui
offre son soutien aussi bien aux pays industria-
lisés qu’aux pays en voie de développement. La
combinaison des deux est nécessaire si l’on veut
parvenir à un usage de l’énergie sûre, propre,
viable et à faible émission de carbone.
Pour le moment, l’idée de faire de l’IRENA
une nouvelle agence des Nations Unies ou du
moins, une organisation affiliée, ne semble pas
une option réaliste. Une mise en place rapide de
l’agence devra se faire de façon indépendante.
Toutefois, à plus long terme, l’intégration de
l’IRENA dans la famille onusienne devra être à
nouveau envisagée. En créant des synergies avec
les organisations internationales déjà actives
dans le domaine, l’IRENA cherchera à instaurer
un échange ouvert afin que tous puissent tirer
profit de l’expérience engrangée, que l’on déve-
loppe des idées communes et que l’on se prête
main forte là où cela est possible.

15
4. Les activités de l’IRENA
L’IRENA poursuit l’excellence. En tant
qu’organisation intergouvernementale tra-
vaillant sur demande des Etats membres, elle
encouragera le changement dans le secteur
mondial de l’énergie pour que l’on s’achemine
vers une économie reposant en grande partie sur
les énergies renouvelables. L’objectif d’ensemble
de l’IRENA est de promouvoir l’adoption durable
la plus généralisée possible des énergies renou-
velables à l’échelle mondiale. L’IRENA permettra
ainsi d’accroître la contribution des énergies
renouvelables à la protection du climat et de
l’environnement, à la croissance économique et
à la cohésion sociale, mais aussi à la réduction de
la pauvreté, à la sécurité de l’approvisionnement
énergétique, au développement régional et à
l’équité intergénérationnelle.
Cet objectif doit se traduire en plusieurs
activités concrètes telles que :
ó Développer une base de savoir complète :
l’IRENA ambitionne de devenir l’institution
internationale clé pour la promotion des
énergies renouvelables. Pour cette raison,
il est nécessaire d’identifier l’ensemble des
activités qui assurent actuellement la pro-
motion des énergies renouvelables, ainsi que
les ressources disponibles. A titre d’exemple,
l’IRENA fera des recherches sur les difficultés
auxquelles se heurtent les énergies renouve-
lables, les instruments politiques existants, les
incitations, les mécanismes d’investissement,
la technologie, les réseaux de distribution, la
conservation, le stockage et les questions liées
à l’efficacité. En outre, elle recueillera ses pro-
pres données en consultant des experts, aussi
bien des chercheurs que des gens de terrain,
qui auront à cœur de classer, de réviser, d’ac-
tualiser ces données et de les diffuser le plus
largement possible.
ó Conseils en matière de politiques à suivre :
l’IRENA travaillera principalement avec des
gouvernements nationaux. A l’heure actuelle,
la plupart des pays manquent d’une vue d’en-
semble sur leur potentiel en matière d’éner-
gies renouvelables et les options qui s’offrent
à eux. Ils manquent également de stratégies
appropriées pour opérer le virage structurel
en faveur des énergies renouvelables. Un usa-
ge efficace et adéquat des énergies renouvela-
bles est tributaire des caractéristiques géo-
graphiques, structurelles, socio-économique
et culturelles d’un pays. L’une des principales
tâches de l’IRENA sera précisément de fournir
des conseils exhaustifs aux pays, en sélection-
nant et en adaptant les sources d’énergie, la
technologie et les configurations du système
ainsi que les cadres réglementaires et organi-
sationnels aux besoins qui leur sont propres.
L’agence aidera également les pays à utiliser
au mieux les financements disponibles.

I L’IRENA peut, par exemple, commencer
par conseiller un premier groupe d’Etats-
membres sur ces questions. Parmi les mem-
bres de ce groupe on trouvera des pays
avancés en matière d’utilisation des énergies
renouvelables et d’autres débutants, des pays
industrialisés et des pays en voie de dévelop-
pement, afin que soit reflété le vaste spectre
des systèmes énergétiques et des expériences
existants. Cette approche permettrait aussi
à l’IRENA de peaufiner ses propres conseils
tout en constituant une « boîte à outils » des
méthodes, des politiques, des programmes et
des cadres réglementaires propices, ce qui lui
permettrait en outre d’acquérir des connais-
sances utiles.
Les conseils en matière de politiques à sui-
vre ne se feront pas uniquement au niveau na-
tional, mais aussi au niveau local et régional.
Ces activités visent à développer des approches
intégrées sur l’usage des énergies renouvela-
bles dans les zones rurales et urbaines.
ó Promouvoir le transfert technologique et
fournir des conseils en matière de finance-
ment : le transfert des technologies sera l’un
des piliers des activités de l’agence afin de ré-
duire rapidement les émissions de gaz à effet
de serre sans pour autant nuire au développe-
ment économique. Des efforts considérables
sont nécessaires pour faciliter les transferts
de technologies et les investissements dans
les pays en développement. L’IRENA aidera à
mettre en place les structures requises à cette
fin. De plus, elle soutiendra la création et la
mise en œuvre de mécanismes de finance-
ment pour assurer le transfert technologique
dans le domaine des énergies renouvelables.
L’une des options possibles pour la période
initiale est d’organiser une conférence abor-
dant la question des mécanismes de finan-
cement et de mettre sur pied des stratégies
pour réaliser le transfert technologique. En
cherchant spécifiquement des solutions dans
le domaine du renouvelable, l’IRENA pourra
apporter une contribution précieuse au débat
actuel sur le financement et le transfert
des technologies pour la période post-2012.
L’autre possibilité pour l’IRENA serait d’éva-
luer des projets de transfert technologique
spécifiques, dans différents pays, pour abou-
tir à la mise en place d’une méthodologie
d’évaluation appropriée tenant compte des
questions d’ordre culturel et socio-économi-
que. Cela permettrait également d’améliorer
l’accès des pays en développement au trans-
fert technologique.
16 Cr é e r u n e Ag e n c e In t e r n at i o n a l e p o u r l e s En e r g i e s Re n o u v e l a b l e s (IRENA)

17
ó Renforcer les capacités : le secteur des éner-
gies renouvelables souffre souvent d’un man-
que d’experts et de techniciens correctement
formés. Les systèmes d’énergies renouvela-
bles décentralisés et les systèmes tradition-
nels centralisés n’ont pas les mêmes besoins
en ressources humaines. La planification au
niveau local, l’installation et la maintenance
des équipements, nécessitent du personnel
bien formé. La diffusion des énergies renouve-
lables dépendra de la disponibilité d’entrepri-
ses et de techniciens bien formés et motivés
au niveau régional.
La formation peut comprendre une large
gamme de qualifications et implique les ins-
titutions d’enseignement à tous les niveaux.
Pour identifier les besoins spécifiques en
matière de formation et les opportunités, il
faut la coopération de nombreux partenaires.
L’IRENA peut faciliter l’échange international
d’expérience et la mise au point de métho-
dologies cohérentes. Les différentes sources
d’énergies renouvelables ont des marchés dif-
férents, différentes structures techniques et
requièrent des qualifications différentes. A ce
niveau, l’IRENA peut aider à développer des
approches différenciées en vue de la constitu-
tion d’une réserve commune de savoirs et de
méthodes.
ó Stimuler la recherche : pour fonctionner,
l’IRENA doit se doter d’une base scientifique
solide. Le secteur de la recherche jouera un
rôle important pour tenir l’organisation au
courant des dernières avancées technolo-
giques. Les consultations menées auprès
des experts du monde de la recherche et de
l’industrie, permettront à l’IRENA de dévelop-
per des approches pratiques et d’encourager
et de stimuler les activités de recherche dans
le domaine des énergies renouvelables. En
outre, l’IRENA pourra contribuer à la dissémi-
nation des résultats de ces recherches.
ó Le « réseautage » sous la forme d’une
coopération avec d’autres organisations,
institutions et réseaux : il existe plusieurs
organisations qui, comme l’IRENA, ont pour
objectif de promouvoir l’utilisation des éner-
gies renouvelables. Parmi elles : le Program-
me des Nations Unies pour de Développement
(PNUD), le Programme des Nations Unies
pour l’Environnement (PNUE), l’Organisation
des Nations Unies pour le Développement
Industriel (ONUPI), des organisations inter-
nationales telles que l’Agence Internationale
pour l’Energie (AIE) liée à l’OCDE, la Banque
Mondiale, des réseaux tels que le Réseau de
l’Energie Renouvelable pour le 21ème Siè-
cle (REN21), le Partenariat pour les Energies
Renouvelables et l’Efficacité Energétique
(PEREE), le Partenariat Mondial sur les Bioé-
nergies, ainsi qu’un certain nombre d’organi-
sations non gouvernementales.
Chacune de ces organisations dispose, tou-
tefois, d’un mode de fonctionnement qui lui
est propre. Elles opèrent à des niveaux diffé-
rents (local, régional,mondial) et à partir de
perspectives différentes. L’un des principaux
objectifs de l’IRENA sera d’établir une étroite
coopération entre les organisations et les
initiatives existantes, en vue de renforcer
les effets de synergie. L’IRENA pourrait ainsi
organiser toute une série d’échanges avec ces
organisations, tout en identifiant le potentiel
pour une coopération future.

18
Afin que l’IRENA puisse s’acquitter avec
succès de ses tâches et atteindre ses objectifs, elle
doit se doter d’une structure appropriée. L’IRENA
doit pouvoir fonctionner efficacement et ap-
porter à ses Etats membres le meilleur soutien
possible.
L’IRENA a pour vocation d’être une orga-
nisation intergouvernementale travaillant en
étroite collaboration avec tous les acteurs dont
les activités sont en rapport avec les siennes. Le
statut d’observateur peut être accordé, entre
autres, à des organisations gouvernementales et
non gouvernementales actives dans le domaine
des énergies renouvelables. L’objectif est de re-
cueillir une adhésion la plus large possible : tous
les pays, petits et grands, industrialisés ou en
voie de développement, doivent être représentés
au sein de l’organisation.
L’agence sera composée de trois organes
principaux : l’Assemblée, le Conseil et le Secré-
tariat. L’Assemblée est l’organe suprême et sera
composée de l’ensemble des Etats membres.
Elle aura notamment pour mission d’adopter le
5. La structure institutionnelle
budget annuel ainsi que le programme de travail
de l’agence. C’est à l’Assemblée qu’il reviendra
d’élire les représentants des Etats membres au
Conseil. Le Conseil se réunira deux fois par an.
Sa tâche principale sera de faciliter les consulta-
tions et la coopération entre les Etats membres
sur leur demande. Le Conseil complètera égale-
ment le programme de travail fixé par l’Assem-
blée. Le Secrétariat sera dirigé par un Directeur
Général nommé par l’Assemblée. Son rôle sera,
avant tout, de mettre en œuvre avec l’aide d’une
équipe d’experts de renommée internationale, le
programme de travail.
Les statuts et le programme de travail
seront conçus de sorte à faire de l’IRENA une
agence efficace et pratique, pouvant devenir
opérationnelle le plus tôt possible. Les besoins
budgétaires de l’agence seront étroitement liés
au programme de travail. Le budget sera financé
en majeure partie par les contributions des
membres. Le montant des contributions obliga-
toires sera calculé sur la base de l’échelle d’éva-
luation des Nations Unies.
Source: Propre illustration
2007 20102008 2009

19
Les chemins vers la création
de l’IRENA
L’idée d’assurer la promotion des énergies
renouvelables au moyen d’une organisation
internationale fut présentée, à l’origine, par
EUROSOLAR et par le Conseil Mondial pour les
Energies Renouvelables. Cette idée fit l’objet
d’intenses discussions pendant de nombreuses
années dans différentes enceintes internationa-
les. Le nombre de pays en faveur du projet n’a
cessé de croître. Finalement, c’est la Conférence
Internationale pour les Energies Renouvelables,
organisée à Bonn en 2004, qui, soutenue par
le Forum Parlementaire International sur les
Energies Renouvelables, a ouvert la voie pour la
promotion des énergies renouvelables à l’échelle
planétaire.
Le projet allemand de création de l’IRENA
a reçu un accueil positif. Les consultations te-
nues en 2007 avec des représentants de pays du
monde entier, ont clairement montré l’intérêt
suscité au plus haut niveau par cette initiative.
Epaulé par l’Espagne et le Danemark, le gou-
vernement allemand a organisé deux réunions
internationales en 2008, dans le but de faire
avancer le processus de préparation pour la créa-
tion de l’IRENA. Plus de 50 pays ont apporté leur
soutien à cette idée. Au cours de la conférence
préparatoire d’avril 2008, les premières activités
pour l’agence ainsi que les premières idées pour
une éventuelle structure ont été lancées. En juin/
juillet 2008, les statuts, le financement et les
activités initiales furent longuement debattus au
sein de deux ateliers parallèles.
Suite à l’invitation du gouvernement
espagnol les 23 et 24 octobre à Madrid, 51 pays
ont participé à la Conférence Préparatoire
Finale et ont clôturé la discussion sur les statuts
de l’IRENA. On y a également discuté des docu-
ments et des procédures permettant un lance-
ment rapide et efficace de l’IRENA.
Lors de la Conférence d’Inauguration qui
se tiendra les 26 et 27 janvier 2009 à Bonn, en Al-
lemagne, les statuts seront signés. Des décisions
sur les procédures de la phase initiale seront pri-
ses pour s’assurer que l’’IRENA peut démarrer à
temps. Les pays signataires se mettront d’accord
sur la procédure et les critères à suivre en vue de
pourvoir au poste temporaire de Directeur Géné-
ral ainsi que pour désigner le siège préliminaire
du Secrétariat. Ceci dans un souci de garantir la
transparence du processus de nomination du
Directeur Général et de la sélection du siège.
Phase Initiale
La phase initiale couvrira le temps écoulé
entre la Conférence d’Inauguration lors de
laquelle les statuts de l’organisation seront
signés, et l’entrée en vigueur des statuts, une fois
qu’ils auront été ratifiés par les Etats membres
conformément aux Constitutions nationales.
Etant données l’ampleur et l’urgence des tâches
qui l’attendent, il est indispensable que l’IRENA
démarre ses activités le plus tôt possible. Des
structures de travail efficaces seront mises en
place pour ouvrir la phase opérationnelle. En
juin 2009, les pays qui auront signé le traité
décideront du siège du secrétariat et pourvoi-
ront au poste temporaire de Directeur Général.
Ce dernier mettra sur pied l’agence dans les plus
brefs délais, afin d’assurer sa visibilité au niveau
international.
Dès l’entrée en vigueur des statuts, les
organes officiels de l’IRENA pourront assumer
officiellement leur fonction. Au cours de la pre-
mière réunion de l’Assemblée, on élira le Conseil
et l’on décidera officiellement du programme de
travail et du budget. Le Directeur Général sera
alors officiellement nommé, en même temps que
sera désigné le siège de l’Agence.

6. Joignez-vous à l‘initiative en faveur
de l‘IRENA
20
Face aux grands défis énergétiques - le
réchauffement planétaire, l’amenuisement des
ressources naturelles, la demande croissante en
énergie, la flambée des prix de l’énergie et la dis-
tribution inégale des sources d’énergie – il faut
agir vite.
Les pays du monde entier doivent faire
preuve de fermeté et coopérer afin de transfor-
mer le système actuel défaillant, pour créer un
monde dans lequel l’approvisionnement énergé-
tique sera sûr, abordable, propre et viable, grâce
aux deux piliers que sont les énergies renouvela-
bles et l’efficacité énergétique.
L’IRENA marque un pas décisif vers une
utilisation durable et généralisée des énergies
renouvelables à l’échelle planétaire. Tous les
Etats membres des Nations Unies sont invités à
adhérer à l’IRENA. Plus les participants seront
nombreux, meilleures seront nos chances de
succès .
Bien qu’IRENA soit une organisation in-
tergouvernementale, l’industrie, le monde de la
recherche, les ONG et la société civile seront acti-
vement associées dans ses travaux. L’IRENA cher-
chera à établir un échange ouvert avec toutes les
organisations et les groupes d’intérêts oeuvrant
pour la promotion rapide des énergies renouve-
lables, en développant des idées communes et en
apportant son appui, chaque fois que cela sera
possible, aux travaux des uns et des autres. Nous
appelons tous les pays à devenir membres et
nous encourageons les organisations et groupes
d’intérêt à devenir des partenaires de la coopéra-
tion.
Les membres fondateurs de l’IRENA auront
le privilège de modeler l’agence dès ses débuts,
conformément à leurs conceptions nationales et
aux besoins de la planète.

21
Nous invitons les parties intéressées à se
rendre sur notre site Internet pour recueillir
plus d’informations sur l’IRENA, mais aussi
pour nous faire part de vos idées (pour cela,
il vous suffit d’utiliser la fiche de contact :
www.irena.org
Pour nous contacter directement :
Monika Frieling
Ministère Fédéral allemand de
l’Environnement, de la Protection de la
Nature et de la Sécurité Nucléaire
Hein Winnubst
Ministère Fédéral allemand de la Coopéra-
tion Economique et du Développement
info@irena.org
Les défis sont immenses.
C’est ensemble que nous
devons les relever !
Agissez maintenant – joignez
vous à l’initiative en faveur
de l’IRENA

22
Sources
1 Deutsche Stiftung Weltbevölkerung (2007): Weltbevölkerungsprojektionen für 2059,
http://www.weltbevoelkerung.de/pdf/WPP2007_Grafiken.pdf
2 IEA (2007): The World Energy Outlook. Executive Summary 2007, Paris, p. 4; IEA (2006):
World Energy Outlook 2006, Paris, pp. 46-47
3 IEA (2007): The World Energy Outlook. Executive Summary 2007, Paris, p. 4; IEA (2006):
World Energy Outlook 2006, Paris, pp. 46-47
4 IEA (2006): The World Energy Outlook. Executive Summary 2006. Paris, pp. 4, 11
5 IEA (2007): The World Energy Outlook. Executive Summary 2007. Paris, pp. 4, 201
6 Nicholas Stern (2006): The Economics of Climate Change. The Stern Review, New York
7 BMU (2007): Renewable energy sources in figures – national and international development.
Status: June 2007, Berlin, p. 5
8 BMU (2007): Renewable energy sources in figures – national and international development.
Status: June 2007, Berlin, p. 36
9 BMU (2007): Erfahrungsbericht 2007 zum Erneuerbare-Energien-Gesetz, Berlin
10 Goodstein, E.S. (2008): Economics and the Environment, New Jersey. p. 361f.
11 UNEP and SEFI (2007): Global Trends in Sustainable Energy Investment 2007, p. 8
12 REN21 (2008): Renewables 2007 Global Status Report, Paris, p. 6
13 Steiner, A. et. al. (eds.) (2006): International Institutional Arrangements in Support of Rene-
wable Energy. In: Renewable Energy – A global review of technologies, policies and markets,
London; Ren21 (2004): Renewables 2004: Policy Recommendations for RE, Paris, p. 10
14 REN21 (2008): Renewables 2007 Global Status Report, Paris, p. 9
15 IEA (2007): Renewables Information (2007 edition), Paris, pp. 3-5
Photographes :
Paul Langrock | G. Bramsiepe | dpa/Picture-Alliance (Titel 1. Reihe); dpa/Picture-Alliance |
H.-G. Oed | Rosseforp/Voller Ernst (Titel 2. Reihe); Rainer Jahns (2); Thomas Köhler/Photothek (5);
REA/Laif (6); Brigitte Hiss/BMU (7); Agentur für Erneuerbare Energien (8); Harald Theissen/Voller Ernst
(10); Siemens (11); Raupach/argus (13); Öberhäuser/BMU (14); Franz Waldhaeusl/Alimdi.net (15); Nordex
(16); Xinhua/Das Fotoarchiv (17); IRENA.org (19); GTZ (20); Jan Oelker (21); Helga Lade Fotoagentur (23)

Mentions légales
Editeur :
Ministère Fédéral allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature et de la Sécurité Nucléaire
Service des relations publiques 11055 Berlin
Email: service@bmu.bund.de · Internet: www.bmu.de – www.erneuerbare-energien.de
Rédacteurs en chef :
Adelphi Consult
Environmental Policy Research Centre (FFU), Freie Universität Berlin
Unité KI I 4, Ministère Fédéral allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature et de la Sécurité
Unité 313, Ministère Fédéral allemand de la Coopération Economique et du Développement
Unité 410, Ministère fédéral des Affaires étrangères
Graphisme :
design_idee, buero_fuer_gestaltung, Erfurt
Date :
October 2008
Tirage :
Silber Druck oHG, Niestetal

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