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LE BRÉSIL DOIT SURMONTER SA DÉPENDANCE EXTÉRIEURE POUR
EXERCER SA SOUVERAINETÉ
Fernando Alcoforado*
Cet article vise à démontrer que le Brésil doit surmonter sa dépendance aux capitaux et
aux technologies étrangers, aux marchés d'exportation et aux importations pour exercer
sa souveraineté. Au Brésil, les grandes entreprises transnationales occupent les segments
économiques principaux et les plus dynamiques au cœur des chaînes de valeur, ce qui
leur permet d'exercer un contrôle stratégique sur la production et la commercialisation
(amont et aval) de chaque secteur. Outre sa dépendance aux capitaux étrangers pour ses
investissements, le Brésil dépend également des technologies étrangères. Il existe un
mythe selon lequel les capitaux étrangers transfèrent la technologie vers le pays, reflétant
une vision naïve du rôle des entreprises étrangères dans le développement technologique
des pays périphériques comme le Brésil. Ce mythe entrave les efforts de développement
scientifique et technologique du Brésil et maintient le pays à un niveau technologique
durablement inférieur. Elle continue également de contribuer à un flux constant de
paiements à l'étranger pour l'utilisation de technologies étrangères et à un déficit
permanent du poste technologie de la balance courante. Le commerce extérieur du Brésil
a atteint un record par rapport au PIB en 2021. Les flux commerciaux du Brésil,
exportations et importations comprises, ont atteint 39 % du PIB (produit intérieur brut).
Il s'agit du pourcentage le plus élevé de la série historique de la Banque mondiale, qui a
débuté en 1960. Il s'agit de l'indicateur de performance le plus pertinent pour l'insertion
croissante du Brésil sur le marché mondial. Cela reflète les gains du Brésil provenant des
recettes d'exportation et des dépenses d'importation plus élevées, mais aussi une plus
grande dépendance au marché d'exportation et une dépendance accrue aux importations
de biens et services en provenance de l'étranger.
1. Dépendance du Brésil aux capitaux étrangers
La Figure 1 montre l'évolution des investissements directs étrangers au Brésil de 1995 à
2024. L'expansion des capitaux étrangers au Brésil a été stimulée à partir de 1990 par
l'ouverture du marché brésilien et l'adoption par le gouvernement brésilien du modèle
économique néolibéral. Après une expansion spectaculaire de 1995 à 2011, les
investissements directs étrangers ont connu un déclin de 2011 à 2020, puis une nouvelle
expansion de 2020 à 2024.
Figure 1 - Investissements directs étrangers au Brésil de 1995 à 2024
Source: https://www.poder360.com.br/economia/investimento-direto-no-brasil-sobe-62-em-2024-diz-bc/
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Le rôle dominant des multinationales dans la division internationale du travail contribue
à réduire la marge de décision des gouvernements des pays périphériques, compromettant
ainsi la souveraineté nationale [1]. Cette structure de domination continue de placer les
importations technologiques au cœur du développement économique inégal et dépendant
des pays capitalistes périphériques comme le Brésil par rapport aux pays capitalistes
centraux. Le monopole exercé par les multinationales au Brésil engendre une dépendance
aux importations d'intrants et de produits, des paiements de brevets pour l'utilisation de
technologies et, par conséquent, le transfert vers la métropole du surplus économique
généré dans les pays périphériques par le biais d'achats de technologies et de prêts
financiers. Les secteurs les plus dynamiques de l'économie brésilienne sont connectés et
contrôlés par des entreprises étrangères, car des intrants tels que le savoir et la technologie
sont produits par les pays développés.
Lorsqu’il y a un transfert d’usines productives des pays capitalistes centraux vers les pays
capitalistes périphériques, cela contribue encore davantage à une dépendance accrue, car
cela impliquera une importation importante de biens d’équipement et d’intrants productifs
liés à des chaînes de production plus complexes qui ne sont pas fabriquées dans la
périphérie capitaliste [1]. Selon l'économiste Celso Furtado, le sous-développement des
pays capitalistes périphériques se caractérise, d'une part, par leur dépendance
économique, technologique et financière. D'autre part, il se caractérise par la
concentration des revenus et l'importation de biens de consommation par une élite
économique très restreinte. L'élite brésilienne copie le modèle de consommation et de
développement des pays capitalistes centraux dans une économie arriérée et sous-
développée comme celle du Brésil. Ainsi, selon Furtado, le surplus économique généré
n’est pas lié à la formation de capital au Brésil, mais est exclusivement destiné à alimenter
la consommation de cette même élite.
Les aspects positifs de l'investissement étranger sont essentiellement deux [2] : 1)
l'investissement étranger génère des recettes en devises et constitue un apport en capital
qui, en plus de ne pas augmenter la dette extérieure du pays, couvre un déficit potentiel
de la balance des paiements courants de manière relativement stable ; et 2)
l'investissement étranger peut contribuer à accroître la formation brute de capital fixe, se
traduisant par une croissance économique potentielle accrue à long terme. Il existe deux
types distincts d'investissement étranger [2] : ceux qui créent de nouvelles capacités
(nouvelles entreprises ou expansions d'entreprises existantes) et ceux qui conduisent à
l'acquisition de capacités préexistantes. Dans ce dernier cas, l'un des aspects négatifs de
l'investissement étranger se produit : la dénationalisation de l'économie du pays
périphérique (sauf en cas d'acquisition par d'autres étrangers de succursales ou filiales
existantes d'entreprises étrangères).
Un autre aspect négatif de l'investissement étranger est la privatisation des entreprises
publiques. Lorsque des capitaux étrangers prennent le contrôle de ces entreprises, la
privatisation entraîne leur dénationalisation pure et simple. Aucune nouvelle capacité de
production n'est créée, ce qui entraîne un autre aspect négatif, car les centres de décision
des entreprises sont transférés à l'étranger [2]. Un autre aspect négatif de l'investissement
étranger réside dans le fait que, lors de l'ouverture de l'économie aux capitaux étrangers,
le gouvernement d'un pays périphérique comme le Brésil peut ne pas établir de
contreparties stratégiques, comme, par exemple, des engagements de transfert de
technologie et d'achats auprès de fournisseurs nationaux pour stimuler la production et la
création d'emplois dans le pays. La Chine, par exemple, impose souvent ce type de
conditions. De par sa taille, le Brésil aurait, en principe, le pouvoir de négociation
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nécessaire pour établir des exigences en matière de transfert de technologie et d'achats
sur son territoire.
Selon l'économiste Paulo Nogueira Batista Jr. [2], le gouvernement brésilien a adopté une
autre direction. Au lieu de négocier des contreparties, il offre des garanties. Pour stimuler
certains investissements étrangers, il nationalise le risque de change. En cas de forte
dépréciation de la monnaie brésilienne, le Trésor national paiera la facture. Cette politique
génère un risque budgétaire et de change. Le risque de dépenses imprévues engagées par
les entreprises étrangères est transféré aux caisses publiques. Si la dévaluation de la
monnaie nationale dépasse les prévisions, le gouvernement subit des pertes de change et
des pertes budgétaires, réduisant ainsi les réserves internationales et creusant le déficit
public. Il est intéressant de noter que le marché financier et les médias, toujours alarmés
par le risque budgétaire, semblent soutenir sans réserve cette politique. Espérant accroître
les investissements étrangers, le gouvernement brésilien finit par assumer le risque de
change d'investissements qui seraient de toute façon entrés dans le pays. Les bénéficiaires
de cette décision étant de grands capitalistes, personne ne proteste ni ne se plaint. Il est
inquiétant que le Brésil dépende énormément des capitaux étrangers, qui représentent une
part significative de l'économie brésilienne, que ce soit dans les secteurs industriel,
commercial, des services ou financier [6]. Il faut inverser cette situation.
Le développement des pays périphériques est soutenu par le progrès technologique
ciblant une minorité de la population, aboutissant à une concentration brutale des revenus
[1]. Selon l'économiste Celso Furtado, une caractéristique clé est la dépendance
technologique. Le degré de dépendance économique augmente et se reproduit dans
plusieurs dimensions, telles que la dépendance technologique, le paiement de redevances
pour l'utilisation de brevets et les droits de propriété intellectuelle. Le modèle de
substitution aux importations adopté par le Brésil dans les années 1950 a contribué à sa
plus grande dépendance envers les pays capitalistes centraux, les pays riches. À partir des
années 1960, la dépendance au sein du modèle de substitution aux importations s'est
accrue avec l'émergence d'oligopoles et de capitaux étrangers, sur lesquels la division
internationale du travail, de la science, de la technologie et du savoir a commencé à se
structurer. De ce point de vue, le retard économique du Brésil représente une conséquence
de la disparité entre le centre et la périphérie, difficile à surmonter dans les conditions
actuelles.
Le démantèlement de l'État brésilien, amorcé dans les années 1990 avec l'adoption du
modèle économique néolibéral, a empêché le gouvernement de dynamiser l'économie
nationale en entravant l'adoption de politiques et de stratégies de développement de
l'économie, de la science, de la technologie et de l'industrie brésiliennes. L'adoption du
modèle néolibéral au Brésil a accentué la dépendance technologique du pays, notamment
dans les secteurs liés aux technologies de l'information, tels que l'intelligence artificielle,
le big data, les puces électroniques et les réseaux de communication de nouvelle
génération, comme la 5G, que les pays périphériques comme le Brésil ne peuvent
reproduire que par des achats et des paiements à des entreprises étrangères. L'industrie
électronique brésilienne est assez fragile [1]. À l'échelle internationale, si l'on compare
son efficacité technique à celle des États-Unis et d'autres pays, elle reste fragile. La faible
part de l'industrie électronique brésilienne en biens d'équipement et applications dérivées,
ainsi qu'en recherche et avancées liées à la fibre optique, rend la technologie brésilienne
obsolète, empêchant les avancées technologiques dans des secteurs importants pour
l'industrie de haute technologie, comme la production de puces.
2. Dépendance technologique du Brésil
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Le Brésil dépense chaque année des milliards de reais en technologies étrangères,
notamment auprès d'entreprises américaines, ce qui témoigne d'une dépendance
technologique importante. Cette dépendance se manifeste par les sommes importantes
consacrées aux licences de logiciels, aux services cloud et à la sécurité numérique, dont
l'impact financier compromet l'autonomie du Brésil dans des domaines stratégiques. Le
Brésil, comme de nombreux pays capitalistes périphériques, est confronté à une forte
dépendance technologique vis-à-vis des pays capitalistes centraux. Cette dépendance se
manifeste par l'achat de technologies étrangères, notamment d'équipements, de logiciels
et de composants, ainsi que par un flux de connaissances technologiques souvent non
internalisé.
La dépendance aux technologies étrangères entraîne une dépendance économique accrue,
le Brésil devenant plus vulnérable aux fluctuations des prix et des conditions
d'approvisionnement en provenance d'autres pays. Le manque de développement
technologique national compromet la souveraineté nationale, limitant la capacité des pays
capitalistes périphériques comme le Brésil à prendre des décisions autonomes dans des
domaines stratégiques tels que la défense et la sécurité nationale. La dépendance
technologique freine le développement des secteurs industriels et technologiques locaux,
limitant ainsi la croissance économique et la création d'emplois. Alors que les pays
capitalistes périphériques sont technologiquement dépendants, les pays capitalistes
centraux sont plus importants en termes de fourniture de technologies et de marchés
mondiaux de premier plan, comme les États-Unis, l'Allemagne, le Japon et la Chine, qui
possèdent d'importantes capacités technologiques, et dont les entreprises et les
technologies sont fréquemment adoptées par d'autres pays.
Pour la première fois, une étude a quantifié l'ampleur de la dépendance technologique du
Brésil à l'égard des géants mondiaux de la technologie, appelés Big Tech [3]. Le Centre
de calcul scientifique et de logiciels libres (C3SL) de l'Université fédérale du Paraná a
révélé le coût de la dépendance technologique du Brésil à l'égard des Big Tech : plus de
23 milliards de réaux brésiliens investis chaque année dans des plateformes et services
étrangers. L'étude met en garde contre les risques de cette dépendance, qui vont de la
vulnérabilité des données nationales à la perte d'autonomie dans les décisions stratégiques
dans des domaines tels que l'économie, la santé, l'éducation et la sécurité nationale. La
souveraineté technologique est une condition préalable à la souveraineté économique du
pays. En 2024, l'une des plus fortes augmentations de la balance des paiements courants
du Brésil (58 %) s'est produite au niveau du déficit des services de propriété intellectuelle,
liés aux services de streaming et aux ventes de logiciels, pour un total de 8,683 milliards
de dollars. Les services de télécommunications, d'informatique et d'information,
également tirés par les opérations des plateformes numériques, ont atteint 7,158 milliards
de dollars [5].
L'étude, intitulée “Contratos, Códigos e Controle – A influência das Big Techs no Estado
Brasileiro” (Contrats, codes et contrôle – L'influence des géants de la technologie sur
l'État brésilien), a été préparée par le Groupe d'étude sur les technologies et les
innovations dans la gestion publique (GETIP/EACH/USP), lié à l'Observatoire
interdisciplinaire des politiques publiques « Prof. Dr. José Renato de Campos Araújo »
(OIPP/EACH/USP) ; et également par le Groupe de travail Stratégie, données et
souveraineté du Groupe d'étude et de recherche sur la sécurité internationale (GEPSI
Data), de l'Institut des relations internationales de l'Université de Brasilia (IREL-UnB),
qui a mené une enquête sur les portails d'approvisionnement afin de déterminer l'ampleur
de la dépendance technologique du secteur public brésilien dans l'acquisition de biens et
services technologiques étrangers. Pour la première fois, des données concrètes
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permettent d'évaluer la fragilité du Brésil face au pouvoir des géants de la technologie, un
facteur préoccupant pour le débat sur la sécurité nationale [4].
L'étude “Contratos, Códigos e Controle – A influência das Big Techs no Estado
Brasileiro” (Contrats, codes et contrôle – L'influence des Big Tech dans l'État brésilien)
souligne que nous payons, mois après mois, pour des systèmes que nous ne contrôlons
pas, des technologies que nous ne maîtrisons pas et des solutions qui n'appartiennent pas
à notre écosystème d'innovation [4]. Au lieu d'investir dans le renforcement de l'industrie
nationale du logiciel, la formation d'une main-d'œuvre qualifiée ou le développement de
solutions ouvertes et interopérables, le gouvernement brésilien choisit de sous-traiter des
produits prêts à l'emploi proposés par de grandes entreprises étrangères, en particulier les
« Big Tech ». Ce modèle adopté au Brésil ne peut être attribué à un seul gouvernement.
Les conditions de subordination, de dépendance technologique et les pratiques qui les
sous-tendent sont devenues naturelles, car elles sont acceptées par les gouvernements
brésiliens successifs, aux trois niveaux de la fédération, par les trois pouvoirs de l'État et
par la société brésilienne en général. Elles font partie intégrante de l'état d'esprit de
nombreux techniciens et gestionnaires des technologies publiques brésiliennes. L'étude
indique que les chiffres démontrent que le contrôle exercé sur l'infrastructure numérique
mondiale, les données et la logique algorithmique qui contrôle l'information permet aux
géants de la technologie comme Microsoft, Meta, Apple, Amazon et Google de jouer le
rôle d'agents économiques et politiques, capables d'élaborer des normes techniques, de
définir des normes de conduite et d'influencer les décisions stratégiques du gouvernement.
Cela signifie que réglementer les géants de la technologie au Brésil ne suffit pas. Il est
nécessaire de développer sa propre technologie au Brésil pour surmonter sa dépendance
technologique.
Il est donc clair que le gouvernement brésilien a dépensé des milliards de reais en
technologies étrangères, avec une augmentation exponentielle des dépenses en licences
de logiciels, en stockage cloud et en sécurité numérique. Les infrastructures critiques du
pays, notamment les systèmes de défense, d'énergie et de télécommunications, dépendent
de composants et de logiciels étrangers, ce qui crée des vulnérabilités à l'exploitation et
compromet la sécurité nationale. Le Brésil dépend des grandes entreprises technologiques
américaines pour les logiciels, le stockage cloud et les solutions de sécurité numérique.
La priorité accordée à l'utilisation de technologies étrangères, au détriment du
développement de solutions nationales, éloigne le pays de son potentiel en matière de
logiciels libres. La dépendance technologique du Brésil l'empêche de prendre des
décisions stratégiques en toute autonomie dans les domaines de l'économie, de la santé et
de la sécurité nationale. La vulnérabilité des données nationales représente un risque
important, avec la possibilité d'accès par des entités étrangères contrôlant les outils
technologiques utilisés.
Pour réduire et éliminer sa dépendance technologique, le Brésil doit investir dans la
recherche et le développement, l'éducation et l'innovation dans des secteurs stratégiques.
Il est crucial d'investir dans ses propres infrastructures et de renforcer la recherche et le
développement de solutions technologiques nationales. Il est nécessaire d'élaborer des
politiques publiques qui encouragent l'innovation et la production technologique au sein
du pays. Le renforcement de l'industrie nationale, la promotion des entreprises locales et
la collaboration entre universités, entreprises et gouvernements sont des étapes
importantes vers la construction d'une base technologique plus solide et autonome. La
dépendance technologique du Brésil se manifeste par une forte consommation de produits
et services provenant de grandes entreprises technologiques étrangères, des dépenses
publiques dépassant les 10 milliards de reais par an en licences de logiciels et de cloud,
6
et la vulnérabilité stratégique des infrastructures critiques due à l'utilisation de
composants importés. Cette dépendance, qui contraste avec l'héritage avant-gardiste du
pays en matière de logiciels libres, compromet la souveraineté nationale, l'autonomie
économique et la sécurité des données, rendant l'investissement dans ses propres
infrastructures essentiel à la construction de la souveraineté numérique.
3. Dépendance du Brésil à l'égard des marchés d'exportation
La Figure 2 montre l'évolution des exportations de 2013 à 2024. Elle montre une
expansion significative des exportations brésiliennes de 2020 à 2023.
Figure 2 - Évolution des exportations brésiliennes de 2013 à 2024
Source : https://coreconsp.gov.br/nota-economica-no-6-2024-por-fernando-maciel-exportacoes-no-ano-
de-2024/
Les principaux marchés d'exportation du Brésil sont la Chine, les États-Unis, l'Argentine
et l'Union européenne. La Chine est le principal acheteur de produits brésiliens,
notamment de soja, de minerai de fer et de bœuf. Les États-Unis ont été également un
partenaire commercial important du Brésil, important des produits tels que le pétrole, le
café et les avions. L'Argentine est un marché important pour les exportations brésiliennes,
notamment pour des produits tels que le soja, le minerai de fer et le bœuf. L'Union
européenne est un bloc économique important pour le Brésil, notamment pour les
importations de produits tels que le café, le soja et les produits forestiers. Outre ces pays,
les Pays-Bas, l'Espagne, le Japon et la Corée du Sud constituent également des marchés
importants pour les exportations brésiliennes. La diversification des marchés est un
facteur clé pour l'économie brésilienne, car elle réduit la dépendance à certains partenaires
commerciaux et renforce la résilience du secteur exportateur brésilien. La hausse des
droits de douane imposée par l'administration Trump au Brésil souligne la nécessité de
réorienter immédiatement vers de nouveaux marchés, ainsi que vers le marché intérieur,
les produits qui deviendront non viables à l'exportation vers les États-Unis en raison de
cette hausse [6].
La hausse des droits de douane imposée par l'administration Trump met en évidence la
vulnérabilité significative du secteur exportateur brésilien. Ce fait souligne la nécessité
pour le gouvernement brésilien d'empêcher que le système de production du pays ne reste
fortement dépendant des marchés d'exportation étrangers, car il pourrait à nouveau être
mis à mal par les décisions prises par les dirigeants des pays avec lesquels le Brésil
7
entretient des relations commerciales. Cela signifie qu’en plus de la recherche de
nouveaux marchés pour les produits exportables, le gouvernement brésilien devrait mettre
davantage l’accent sur le développement du système de production pour servir
principalement le marché intérieur afin de devenir moins dépendant du marché
d’exportation [6].
4. Dépendance du Brésil aux importations
La Figure 3 montre l'évolution de la balance commerciale (exportations, importations et
excédent commercial) de 2000 à 2023. Elle montre que la balance commerciale n'a été
négative qu'en 2013 et 2014, et qu'une expansion des exportations et des importations a
été observée de 2000 à 2023. Cela signifie que le Brésil est devenu dépendant non
seulement des exportations, mais aussi des importations de biens et de services.
Figure 3 - Balance commerciale du Brésil de 2000 à 2023
Source : https://folhadepalotina.com.br/economia/recorde-da-balanca-comercial-em-2023-esconde-
dilemas-estruturais-da-economia-brasileira/
En 2024, la valeur totale des importations brésiliennes s'élevait à 262,5 milliards de
dollars US, soit une augmentation de 14,3 % par rapport à 2023, selon les données du
Trésor national et du FGV. Cette croissance est due à la hausse du volume des
importations, notamment de biens d'équipement et de consommation durables, et à la
hausse du taux de change. Les principaux produits importés étaient les carburants, les
engrais, les machines et équipements. Les principaux pays d'origine des importations
brésiliennes sont la Chine, les États-Unis, l'Allemagne et l'Argentine. La Chine arrive en
tête des importations brésiliennes, suivie, dans cet ordre, par les États-Unis, l'Allemagne
et l'Argentine. Les dépenses d'importation du Brésil par pays sont les suivantes :
• Chine : 48,5 milliards de dollars US.
• États-Unis : 34,9 milliards de dollars US.
• Allemagne : 12,1 milliards de dollars US.
• Argentine : 11,1 milliards de dollars US.
• Russie : 10,9 milliards de dollars US.
• Inde : 6,8 milliards de dollars US.
• Italie : 6,3 milliards de dollars US.
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• France : 6,1 milliards de dollars US.
• Mexique : 5,7 milliards de dollars US.
• Japon : 5,4 milliards de dollars US.
Selon des données récentes, les principales importations du Brésil comprennent les fiouls
dérivés du pétrole, le gaz naturel, les engrais chimiques, ainsi que les machines et moteurs
non électriques et leurs pièces. Les autres produits importants comprennent les
automobiles et leurs pièces, les médicaments, les équipements de télécommunications,
les plastiques et les composants électroniques tels que les transistors et les diodes. Les
fiouls dérivés du pétrole ou de minéraux bitumineux (à l'exception du brut) et le gaz
naturel liquéfié constituent des produits très importants dans les importations
brésiliennes. Les engrais chimiques (à l'exception des engrais bruts) figurent également
parmi les principales importations du Brésil. Les moteurs et machines non électriques et
leurs pièces, ainsi que les équipements de télécommunications, sont des produits
essentiels à l'industrie manufacturière. Les médicaments et les produits pharmaceutiques,
y compris ceux à usage vétérinaire, représentent une part importante des importations du
pays. Les automobiles et les accessoires pour véhicules figurent également parmi les
principales importations. Les plastiques et les polymères sont essentiels à plusieurs
industries. Les diodes, les transistors et les valves thermoioniques, importants pour
l'industrie électronique, sont importés. Les plateformes pétrolières et autres structures
flottantes figurent également sur les listes d'importation.
Pour réduire les dépenses d'importation, le gouvernement brésilien doit adopter une
politique de substitution des importations en adoptant les stratégies décrites ci-dessous
[7] :
1) Encourager la création d'industries de substitution des importations d'intrants et de
produits, grâce à des financements et des incitations fiscales, afin de garantir
l'autosuffisance nationale.
2) Promouvoir l'ouverture sélective de l'économie brésilienne afin de protéger l'industrie
nationale de la concurrence prédatrice des intrants et des produits importés.
3) Promouvoir le renforcement de l'industrie nationale brésilienne existante en offrant des
financements et des incitations fiscales.
4) Promouvoir le développement de l'industrie nationale des biens d'équipement afin de
la rendre compétitive sur le marché international.
5) Mettre fin à la dépendance économique et technologique du pays vis-à-vis de l'étranger
en promouvant un progrès scientifique et technologique autonome, seul moyen de rendre
les entreprises nationales compétitives sur le marché international, en renforçant les
universités et les centres de recherche brésiliens.
6) Promouvoir la modernisation de l'industrie brésilienne par son intégration à l'Industrie
4.0, en encourageant des investissements importants et la formation intensive des
managers, ingénieurs, analystes de systèmes et techniciens aux nouvelles technologies,
ainsi que des partenariats et alliances stratégiques avec des entités étrangères et des
investissements massifs dans l'éducation pour former des personnes spécialisées dans les
technologies.
5. Conclusions
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De ce qui précède, on peut conclure qu'aucun gouvernement ne peut exercer sa
souveraineté s'il reste dépendant des capitaux étrangers, des technologies externes et des
marchés d'exportation et d'importation. Tant qu'un pays se trouve dans ces conditions, il
ne peut exercer pleinement sa souveraineté nationale, qui est le pouvoir suprême et
l'autorité dont disposent un État et son peuple pour se gouverner eux-mêmes, sans
ingérence extérieure, en définissant leurs lois, leurs politiques et leurs orientations, tout
en conservant le contrôle de leur territoire et de leur propre volonté. Pour que l'État et le
peuple brésiliens parviennent à l'autonomie, qui se manifeste en interne par le pouvoir de
créer leur propre ordre juridique et de choisir leurs dirigeants, et en externe par la capacité
de ne se soumettre à aucune autre puissance ou nation, il est nécessaire non seulement de
renforcer leur pouvoir de dissuasion militaire, mais aussi, et surtout, de surmonter leur
dépendance aux capitaux étrangers, aux technologies étrangères, aux marchés
d'exportation et aux importations en adoptant les mesures proposées dans cet article.
L'absence de pouvoir de dissuasion militaire et la dépendance extérieure actuelle du Brésil
aux capitaux étrangers, aux technologies étrangères, aux marchés d'exportation et aux
importations rendent le pays vulnérable aux menaces à sa souveraineté, telles que celles
exercées par l'administration Trump aux États-Unis, qui fait chanter le gouvernement
brésilien en augmentant les droits de douane de 50 % pour le contraindre à ne pas
sanctionner Jair Bolsonaro pour la tentative de coup d'État. La lettre de Trump à Lula
indique clairement que son objectif est d'empêcher l'arrestation de Bolsonaro. L'absence
de dissuasion militaire et la dépendance actuelle du Brésil à l'égard des capitaux étrangers,
des technologies étrangères et des marchés d'exportation et d'importation empêchent
l'administration Lula de répondre de manière adéquate aux hausses de tarifs douaniers
décidées par l'administration Trump.
RÉFÉRENCES
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* Fernando Alcoforado, 85, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA,
membre de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de
Bahia, ingénieur de l'École Polytechnique UFBA et docteur en Planification du Territoire et
Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'Université (Ingénierie, Économie et
Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification
d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice-
Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio
de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de
développement de Bahia, Sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, Secrétaire à la planification de
Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O
Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora
Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado.
Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e
Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX
e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of
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Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária
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Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),
Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar
o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias
para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua
contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022), est l'auteur
d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022), How to protect
human beings from threats to their existence and avoid the extinction of humanity (Generis Publishing,
Europe, Republic of Moldova, Chișinău, 2023), A revolução da educação necessária ao Brasil na era
contemporânea (Editora CRV, Curitiba, 2023), Como construir um mundo de paz, progresso e felicidade
para toda a humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2024) et How to build a world of peace, progress and
happiness for all humanity (Editora CRV, Curitiba, 2024).

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LE BRÉSIL DOIT SURMONTER SA DÉPENDANCE EXTÉRIEURE POUR EXERCER SA SOUVERAINETÉ.pdf

  • 1. 1 LE BRÉSIL DOIT SURMONTER SA DÉPENDANCE EXTÉRIEURE POUR EXERCER SA SOUVERAINETÉ Fernando Alcoforado* Cet article vise à démontrer que le Brésil doit surmonter sa dépendance aux capitaux et aux technologies étrangers, aux marchés d'exportation et aux importations pour exercer sa souveraineté. Au Brésil, les grandes entreprises transnationales occupent les segments économiques principaux et les plus dynamiques au cœur des chaînes de valeur, ce qui leur permet d'exercer un contrôle stratégique sur la production et la commercialisation (amont et aval) de chaque secteur. Outre sa dépendance aux capitaux étrangers pour ses investissements, le Brésil dépend également des technologies étrangères. Il existe un mythe selon lequel les capitaux étrangers transfèrent la technologie vers le pays, reflétant une vision naïve du rôle des entreprises étrangères dans le développement technologique des pays périphériques comme le Brésil. Ce mythe entrave les efforts de développement scientifique et technologique du Brésil et maintient le pays à un niveau technologique durablement inférieur. Elle continue également de contribuer à un flux constant de paiements à l'étranger pour l'utilisation de technologies étrangères et à un déficit permanent du poste technologie de la balance courante. Le commerce extérieur du Brésil a atteint un record par rapport au PIB en 2021. Les flux commerciaux du Brésil, exportations et importations comprises, ont atteint 39 % du PIB (produit intérieur brut). Il s'agit du pourcentage le plus élevé de la série historique de la Banque mondiale, qui a débuté en 1960. Il s'agit de l'indicateur de performance le plus pertinent pour l'insertion croissante du Brésil sur le marché mondial. Cela reflète les gains du Brésil provenant des recettes d'exportation et des dépenses d'importation plus élevées, mais aussi une plus grande dépendance au marché d'exportation et une dépendance accrue aux importations de biens et services en provenance de l'étranger. 1. Dépendance du Brésil aux capitaux étrangers La Figure 1 montre l'évolution des investissements directs étrangers au Brésil de 1995 à 2024. L'expansion des capitaux étrangers au Brésil a été stimulée à partir de 1990 par l'ouverture du marché brésilien et l'adoption par le gouvernement brésilien du modèle économique néolibéral. Après une expansion spectaculaire de 1995 à 2011, les investissements directs étrangers ont connu un déclin de 2011 à 2020, puis une nouvelle expansion de 2020 à 2024. Figure 1 - Investissements directs étrangers au Brésil de 1995 à 2024 Source: https://www.poder360.com.br/economia/investimento-direto-no-brasil-sobe-62-em-2024-diz-bc/
  • 2. 2 Le rôle dominant des multinationales dans la division internationale du travail contribue à réduire la marge de décision des gouvernements des pays périphériques, compromettant ainsi la souveraineté nationale [1]. Cette structure de domination continue de placer les importations technologiques au cœur du développement économique inégal et dépendant des pays capitalistes périphériques comme le Brésil par rapport aux pays capitalistes centraux. Le monopole exercé par les multinationales au Brésil engendre une dépendance aux importations d'intrants et de produits, des paiements de brevets pour l'utilisation de technologies et, par conséquent, le transfert vers la métropole du surplus économique généré dans les pays périphériques par le biais d'achats de technologies et de prêts financiers. Les secteurs les plus dynamiques de l'économie brésilienne sont connectés et contrôlés par des entreprises étrangères, car des intrants tels que le savoir et la technologie sont produits par les pays développés. Lorsqu’il y a un transfert d’usines productives des pays capitalistes centraux vers les pays capitalistes périphériques, cela contribue encore davantage à une dépendance accrue, car cela impliquera une importation importante de biens d’équipement et d’intrants productifs liés à des chaînes de production plus complexes qui ne sont pas fabriquées dans la périphérie capitaliste [1]. Selon l'économiste Celso Furtado, le sous-développement des pays capitalistes périphériques se caractérise, d'une part, par leur dépendance économique, technologique et financière. D'autre part, il se caractérise par la concentration des revenus et l'importation de biens de consommation par une élite économique très restreinte. L'élite brésilienne copie le modèle de consommation et de développement des pays capitalistes centraux dans une économie arriérée et sous- développée comme celle du Brésil. Ainsi, selon Furtado, le surplus économique généré n’est pas lié à la formation de capital au Brésil, mais est exclusivement destiné à alimenter la consommation de cette même élite. Les aspects positifs de l'investissement étranger sont essentiellement deux [2] : 1) l'investissement étranger génère des recettes en devises et constitue un apport en capital qui, en plus de ne pas augmenter la dette extérieure du pays, couvre un déficit potentiel de la balance des paiements courants de manière relativement stable ; et 2) l'investissement étranger peut contribuer à accroître la formation brute de capital fixe, se traduisant par une croissance économique potentielle accrue à long terme. Il existe deux types distincts d'investissement étranger [2] : ceux qui créent de nouvelles capacités (nouvelles entreprises ou expansions d'entreprises existantes) et ceux qui conduisent à l'acquisition de capacités préexistantes. Dans ce dernier cas, l'un des aspects négatifs de l'investissement étranger se produit : la dénationalisation de l'économie du pays périphérique (sauf en cas d'acquisition par d'autres étrangers de succursales ou filiales existantes d'entreprises étrangères). Un autre aspect négatif de l'investissement étranger est la privatisation des entreprises publiques. Lorsque des capitaux étrangers prennent le contrôle de ces entreprises, la privatisation entraîne leur dénationalisation pure et simple. Aucune nouvelle capacité de production n'est créée, ce qui entraîne un autre aspect négatif, car les centres de décision des entreprises sont transférés à l'étranger [2]. Un autre aspect négatif de l'investissement étranger réside dans le fait que, lors de l'ouverture de l'économie aux capitaux étrangers, le gouvernement d'un pays périphérique comme le Brésil peut ne pas établir de contreparties stratégiques, comme, par exemple, des engagements de transfert de technologie et d'achats auprès de fournisseurs nationaux pour stimuler la production et la création d'emplois dans le pays. La Chine, par exemple, impose souvent ce type de conditions. De par sa taille, le Brésil aurait, en principe, le pouvoir de négociation
  • 3. 3 nécessaire pour établir des exigences en matière de transfert de technologie et d'achats sur son territoire. Selon l'économiste Paulo Nogueira Batista Jr. [2], le gouvernement brésilien a adopté une autre direction. Au lieu de négocier des contreparties, il offre des garanties. Pour stimuler certains investissements étrangers, il nationalise le risque de change. En cas de forte dépréciation de la monnaie brésilienne, le Trésor national paiera la facture. Cette politique génère un risque budgétaire et de change. Le risque de dépenses imprévues engagées par les entreprises étrangères est transféré aux caisses publiques. Si la dévaluation de la monnaie nationale dépasse les prévisions, le gouvernement subit des pertes de change et des pertes budgétaires, réduisant ainsi les réserves internationales et creusant le déficit public. Il est intéressant de noter que le marché financier et les médias, toujours alarmés par le risque budgétaire, semblent soutenir sans réserve cette politique. Espérant accroître les investissements étrangers, le gouvernement brésilien finit par assumer le risque de change d'investissements qui seraient de toute façon entrés dans le pays. Les bénéficiaires de cette décision étant de grands capitalistes, personne ne proteste ni ne se plaint. Il est inquiétant que le Brésil dépende énormément des capitaux étrangers, qui représentent une part significative de l'économie brésilienne, que ce soit dans les secteurs industriel, commercial, des services ou financier [6]. Il faut inverser cette situation. Le développement des pays périphériques est soutenu par le progrès technologique ciblant une minorité de la population, aboutissant à une concentration brutale des revenus [1]. Selon l'économiste Celso Furtado, une caractéristique clé est la dépendance technologique. Le degré de dépendance économique augmente et se reproduit dans plusieurs dimensions, telles que la dépendance technologique, le paiement de redevances pour l'utilisation de brevets et les droits de propriété intellectuelle. Le modèle de substitution aux importations adopté par le Brésil dans les années 1950 a contribué à sa plus grande dépendance envers les pays capitalistes centraux, les pays riches. À partir des années 1960, la dépendance au sein du modèle de substitution aux importations s'est accrue avec l'émergence d'oligopoles et de capitaux étrangers, sur lesquels la division internationale du travail, de la science, de la technologie et du savoir a commencé à se structurer. De ce point de vue, le retard économique du Brésil représente une conséquence de la disparité entre le centre et la périphérie, difficile à surmonter dans les conditions actuelles. Le démantèlement de l'État brésilien, amorcé dans les années 1990 avec l'adoption du modèle économique néolibéral, a empêché le gouvernement de dynamiser l'économie nationale en entravant l'adoption de politiques et de stratégies de développement de l'économie, de la science, de la technologie et de l'industrie brésiliennes. L'adoption du modèle néolibéral au Brésil a accentué la dépendance technologique du pays, notamment dans les secteurs liés aux technologies de l'information, tels que l'intelligence artificielle, le big data, les puces électroniques et les réseaux de communication de nouvelle génération, comme la 5G, que les pays périphériques comme le Brésil ne peuvent reproduire que par des achats et des paiements à des entreprises étrangères. L'industrie électronique brésilienne est assez fragile [1]. À l'échelle internationale, si l'on compare son efficacité technique à celle des États-Unis et d'autres pays, elle reste fragile. La faible part de l'industrie électronique brésilienne en biens d'équipement et applications dérivées, ainsi qu'en recherche et avancées liées à la fibre optique, rend la technologie brésilienne obsolète, empêchant les avancées technologiques dans des secteurs importants pour l'industrie de haute technologie, comme la production de puces. 2. Dépendance technologique du Brésil
  • 4. 4 Le Brésil dépense chaque année des milliards de reais en technologies étrangères, notamment auprès d'entreprises américaines, ce qui témoigne d'une dépendance technologique importante. Cette dépendance se manifeste par les sommes importantes consacrées aux licences de logiciels, aux services cloud et à la sécurité numérique, dont l'impact financier compromet l'autonomie du Brésil dans des domaines stratégiques. Le Brésil, comme de nombreux pays capitalistes périphériques, est confronté à une forte dépendance technologique vis-à-vis des pays capitalistes centraux. Cette dépendance se manifeste par l'achat de technologies étrangères, notamment d'équipements, de logiciels et de composants, ainsi que par un flux de connaissances technologiques souvent non internalisé. La dépendance aux technologies étrangères entraîne une dépendance économique accrue, le Brésil devenant plus vulnérable aux fluctuations des prix et des conditions d'approvisionnement en provenance d'autres pays. Le manque de développement technologique national compromet la souveraineté nationale, limitant la capacité des pays capitalistes périphériques comme le Brésil à prendre des décisions autonomes dans des domaines stratégiques tels que la défense et la sécurité nationale. La dépendance technologique freine le développement des secteurs industriels et technologiques locaux, limitant ainsi la croissance économique et la création d'emplois. Alors que les pays capitalistes périphériques sont technologiquement dépendants, les pays capitalistes centraux sont plus importants en termes de fourniture de technologies et de marchés mondiaux de premier plan, comme les États-Unis, l'Allemagne, le Japon et la Chine, qui possèdent d'importantes capacités technologiques, et dont les entreprises et les technologies sont fréquemment adoptées par d'autres pays. Pour la première fois, une étude a quantifié l'ampleur de la dépendance technologique du Brésil à l'égard des géants mondiaux de la technologie, appelés Big Tech [3]. Le Centre de calcul scientifique et de logiciels libres (C3SL) de l'Université fédérale du Paraná a révélé le coût de la dépendance technologique du Brésil à l'égard des Big Tech : plus de 23 milliards de réaux brésiliens investis chaque année dans des plateformes et services étrangers. L'étude met en garde contre les risques de cette dépendance, qui vont de la vulnérabilité des données nationales à la perte d'autonomie dans les décisions stratégiques dans des domaines tels que l'économie, la santé, l'éducation et la sécurité nationale. La souveraineté technologique est une condition préalable à la souveraineté économique du pays. En 2024, l'une des plus fortes augmentations de la balance des paiements courants du Brésil (58 %) s'est produite au niveau du déficit des services de propriété intellectuelle, liés aux services de streaming et aux ventes de logiciels, pour un total de 8,683 milliards de dollars. Les services de télécommunications, d'informatique et d'information, également tirés par les opérations des plateformes numériques, ont atteint 7,158 milliards de dollars [5]. L'étude, intitulée “Contratos, Códigos e Controle – A influência das Big Techs no Estado Brasileiro” (Contrats, codes et contrôle – L'influence des géants de la technologie sur l'État brésilien), a été préparée par le Groupe d'étude sur les technologies et les innovations dans la gestion publique (GETIP/EACH/USP), lié à l'Observatoire interdisciplinaire des politiques publiques « Prof. Dr. José Renato de Campos Araújo » (OIPP/EACH/USP) ; et également par le Groupe de travail Stratégie, données et souveraineté du Groupe d'étude et de recherche sur la sécurité internationale (GEPSI Data), de l'Institut des relations internationales de l'Université de Brasilia (IREL-UnB), qui a mené une enquête sur les portails d'approvisionnement afin de déterminer l'ampleur de la dépendance technologique du secteur public brésilien dans l'acquisition de biens et services technologiques étrangers. Pour la première fois, des données concrètes
  • 5. 5 permettent d'évaluer la fragilité du Brésil face au pouvoir des géants de la technologie, un facteur préoccupant pour le débat sur la sécurité nationale [4]. L'étude “Contratos, Códigos e Controle – A influência das Big Techs no Estado Brasileiro” (Contrats, codes et contrôle – L'influence des Big Tech dans l'État brésilien) souligne que nous payons, mois après mois, pour des systèmes que nous ne contrôlons pas, des technologies que nous ne maîtrisons pas et des solutions qui n'appartiennent pas à notre écosystème d'innovation [4]. Au lieu d'investir dans le renforcement de l'industrie nationale du logiciel, la formation d'une main-d'œuvre qualifiée ou le développement de solutions ouvertes et interopérables, le gouvernement brésilien choisit de sous-traiter des produits prêts à l'emploi proposés par de grandes entreprises étrangères, en particulier les « Big Tech ». Ce modèle adopté au Brésil ne peut être attribué à un seul gouvernement. Les conditions de subordination, de dépendance technologique et les pratiques qui les sous-tendent sont devenues naturelles, car elles sont acceptées par les gouvernements brésiliens successifs, aux trois niveaux de la fédération, par les trois pouvoirs de l'État et par la société brésilienne en général. Elles font partie intégrante de l'état d'esprit de nombreux techniciens et gestionnaires des technologies publiques brésiliennes. L'étude indique que les chiffres démontrent que le contrôle exercé sur l'infrastructure numérique mondiale, les données et la logique algorithmique qui contrôle l'information permet aux géants de la technologie comme Microsoft, Meta, Apple, Amazon et Google de jouer le rôle d'agents économiques et politiques, capables d'élaborer des normes techniques, de définir des normes de conduite et d'influencer les décisions stratégiques du gouvernement. Cela signifie que réglementer les géants de la technologie au Brésil ne suffit pas. Il est nécessaire de développer sa propre technologie au Brésil pour surmonter sa dépendance technologique. Il est donc clair que le gouvernement brésilien a dépensé des milliards de reais en technologies étrangères, avec une augmentation exponentielle des dépenses en licences de logiciels, en stockage cloud et en sécurité numérique. Les infrastructures critiques du pays, notamment les systèmes de défense, d'énergie et de télécommunications, dépendent de composants et de logiciels étrangers, ce qui crée des vulnérabilités à l'exploitation et compromet la sécurité nationale. Le Brésil dépend des grandes entreprises technologiques américaines pour les logiciels, le stockage cloud et les solutions de sécurité numérique. La priorité accordée à l'utilisation de technologies étrangères, au détriment du développement de solutions nationales, éloigne le pays de son potentiel en matière de logiciels libres. La dépendance technologique du Brésil l'empêche de prendre des décisions stratégiques en toute autonomie dans les domaines de l'économie, de la santé et de la sécurité nationale. La vulnérabilité des données nationales représente un risque important, avec la possibilité d'accès par des entités étrangères contrôlant les outils technologiques utilisés. Pour réduire et éliminer sa dépendance technologique, le Brésil doit investir dans la recherche et le développement, l'éducation et l'innovation dans des secteurs stratégiques. Il est crucial d'investir dans ses propres infrastructures et de renforcer la recherche et le développement de solutions technologiques nationales. Il est nécessaire d'élaborer des politiques publiques qui encouragent l'innovation et la production technologique au sein du pays. Le renforcement de l'industrie nationale, la promotion des entreprises locales et la collaboration entre universités, entreprises et gouvernements sont des étapes importantes vers la construction d'une base technologique plus solide et autonome. La dépendance technologique du Brésil se manifeste par une forte consommation de produits et services provenant de grandes entreprises technologiques étrangères, des dépenses publiques dépassant les 10 milliards de reais par an en licences de logiciels et de cloud,
  • 6. 6 et la vulnérabilité stratégique des infrastructures critiques due à l'utilisation de composants importés. Cette dépendance, qui contraste avec l'héritage avant-gardiste du pays en matière de logiciels libres, compromet la souveraineté nationale, l'autonomie économique et la sécurité des données, rendant l'investissement dans ses propres infrastructures essentiel à la construction de la souveraineté numérique. 3. Dépendance du Brésil à l'égard des marchés d'exportation La Figure 2 montre l'évolution des exportations de 2013 à 2024. Elle montre une expansion significative des exportations brésiliennes de 2020 à 2023. Figure 2 - Évolution des exportations brésiliennes de 2013 à 2024 Source : https://coreconsp.gov.br/nota-economica-no-6-2024-por-fernando-maciel-exportacoes-no-ano- de-2024/ Les principaux marchés d'exportation du Brésil sont la Chine, les États-Unis, l'Argentine et l'Union européenne. La Chine est le principal acheteur de produits brésiliens, notamment de soja, de minerai de fer et de bœuf. Les États-Unis ont été également un partenaire commercial important du Brésil, important des produits tels que le pétrole, le café et les avions. L'Argentine est un marché important pour les exportations brésiliennes, notamment pour des produits tels que le soja, le minerai de fer et le bœuf. L'Union européenne est un bloc économique important pour le Brésil, notamment pour les importations de produits tels que le café, le soja et les produits forestiers. Outre ces pays, les Pays-Bas, l'Espagne, le Japon et la Corée du Sud constituent également des marchés importants pour les exportations brésiliennes. La diversification des marchés est un facteur clé pour l'économie brésilienne, car elle réduit la dépendance à certains partenaires commerciaux et renforce la résilience du secteur exportateur brésilien. La hausse des droits de douane imposée par l'administration Trump au Brésil souligne la nécessité de réorienter immédiatement vers de nouveaux marchés, ainsi que vers le marché intérieur, les produits qui deviendront non viables à l'exportation vers les États-Unis en raison de cette hausse [6]. La hausse des droits de douane imposée par l'administration Trump met en évidence la vulnérabilité significative du secteur exportateur brésilien. Ce fait souligne la nécessité pour le gouvernement brésilien d'empêcher que le système de production du pays ne reste fortement dépendant des marchés d'exportation étrangers, car il pourrait à nouveau être mis à mal par les décisions prises par les dirigeants des pays avec lesquels le Brésil
  • 7. 7 entretient des relations commerciales. Cela signifie qu’en plus de la recherche de nouveaux marchés pour les produits exportables, le gouvernement brésilien devrait mettre davantage l’accent sur le développement du système de production pour servir principalement le marché intérieur afin de devenir moins dépendant du marché d’exportation [6]. 4. Dépendance du Brésil aux importations La Figure 3 montre l'évolution de la balance commerciale (exportations, importations et excédent commercial) de 2000 à 2023. Elle montre que la balance commerciale n'a été négative qu'en 2013 et 2014, et qu'une expansion des exportations et des importations a été observée de 2000 à 2023. Cela signifie que le Brésil est devenu dépendant non seulement des exportations, mais aussi des importations de biens et de services. Figure 3 - Balance commerciale du Brésil de 2000 à 2023 Source : https://folhadepalotina.com.br/economia/recorde-da-balanca-comercial-em-2023-esconde- dilemas-estruturais-da-economia-brasileira/ En 2024, la valeur totale des importations brésiliennes s'élevait à 262,5 milliards de dollars US, soit une augmentation de 14,3 % par rapport à 2023, selon les données du Trésor national et du FGV. Cette croissance est due à la hausse du volume des importations, notamment de biens d'équipement et de consommation durables, et à la hausse du taux de change. Les principaux produits importés étaient les carburants, les engrais, les machines et équipements. Les principaux pays d'origine des importations brésiliennes sont la Chine, les États-Unis, l'Allemagne et l'Argentine. La Chine arrive en tête des importations brésiliennes, suivie, dans cet ordre, par les États-Unis, l'Allemagne et l'Argentine. Les dépenses d'importation du Brésil par pays sont les suivantes : • Chine : 48,5 milliards de dollars US. • États-Unis : 34,9 milliards de dollars US. • Allemagne : 12,1 milliards de dollars US. • Argentine : 11,1 milliards de dollars US. • Russie : 10,9 milliards de dollars US. • Inde : 6,8 milliards de dollars US. • Italie : 6,3 milliards de dollars US.
  • 8. 8 • France : 6,1 milliards de dollars US. • Mexique : 5,7 milliards de dollars US. • Japon : 5,4 milliards de dollars US. Selon des données récentes, les principales importations du Brésil comprennent les fiouls dérivés du pétrole, le gaz naturel, les engrais chimiques, ainsi que les machines et moteurs non électriques et leurs pièces. Les autres produits importants comprennent les automobiles et leurs pièces, les médicaments, les équipements de télécommunications, les plastiques et les composants électroniques tels que les transistors et les diodes. Les fiouls dérivés du pétrole ou de minéraux bitumineux (à l'exception du brut) et le gaz naturel liquéfié constituent des produits très importants dans les importations brésiliennes. Les engrais chimiques (à l'exception des engrais bruts) figurent également parmi les principales importations du Brésil. Les moteurs et machines non électriques et leurs pièces, ainsi que les équipements de télécommunications, sont des produits essentiels à l'industrie manufacturière. Les médicaments et les produits pharmaceutiques, y compris ceux à usage vétérinaire, représentent une part importante des importations du pays. Les automobiles et les accessoires pour véhicules figurent également parmi les principales importations. Les plastiques et les polymères sont essentiels à plusieurs industries. Les diodes, les transistors et les valves thermoioniques, importants pour l'industrie électronique, sont importés. Les plateformes pétrolières et autres structures flottantes figurent également sur les listes d'importation. Pour réduire les dépenses d'importation, le gouvernement brésilien doit adopter une politique de substitution des importations en adoptant les stratégies décrites ci-dessous [7] : 1) Encourager la création d'industries de substitution des importations d'intrants et de produits, grâce à des financements et des incitations fiscales, afin de garantir l'autosuffisance nationale. 2) Promouvoir l'ouverture sélective de l'économie brésilienne afin de protéger l'industrie nationale de la concurrence prédatrice des intrants et des produits importés. 3) Promouvoir le renforcement de l'industrie nationale brésilienne existante en offrant des financements et des incitations fiscales. 4) Promouvoir le développement de l'industrie nationale des biens d'équipement afin de la rendre compétitive sur le marché international. 5) Mettre fin à la dépendance économique et technologique du pays vis-à-vis de l'étranger en promouvant un progrès scientifique et technologique autonome, seul moyen de rendre les entreprises nationales compétitives sur le marché international, en renforçant les universités et les centres de recherche brésiliens. 6) Promouvoir la modernisation de l'industrie brésilienne par son intégration à l'Industrie 4.0, en encourageant des investissements importants et la formation intensive des managers, ingénieurs, analystes de systèmes et techniciens aux nouvelles technologies, ainsi que des partenariats et alliances stratégiques avec des entités étrangères et des investissements massifs dans l'éducation pour former des personnes spécialisées dans les technologies. 5. Conclusions
  • 9. 9 De ce qui précède, on peut conclure qu'aucun gouvernement ne peut exercer sa souveraineté s'il reste dépendant des capitaux étrangers, des technologies externes et des marchés d'exportation et d'importation. Tant qu'un pays se trouve dans ces conditions, il ne peut exercer pleinement sa souveraineté nationale, qui est le pouvoir suprême et l'autorité dont disposent un État et son peuple pour se gouverner eux-mêmes, sans ingérence extérieure, en définissant leurs lois, leurs politiques et leurs orientations, tout en conservant le contrôle de leur territoire et de leur propre volonté. Pour que l'État et le peuple brésiliens parviennent à l'autonomie, qui se manifeste en interne par le pouvoir de créer leur propre ordre juridique et de choisir leurs dirigeants, et en externe par la capacité de ne se soumettre à aucune autre puissance ou nation, il est nécessaire non seulement de renforcer leur pouvoir de dissuasion militaire, mais aussi, et surtout, de surmonter leur dépendance aux capitaux étrangers, aux technologies étrangères, aux marchés d'exportation et aux importations en adoptant les mesures proposées dans cet article. L'absence de pouvoir de dissuasion militaire et la dépendance extérieure actuelle du Brésil aux capitaux étrangers, aux technologies étrangères, aux marchés d'exportation et aux importations rendent le pays vulnérable aux menaces à sa souveraineté, telles que celles exercées par l'administration Trump aux États-Unis, qui fait chanter le gouvernement brésilien en augmentant les droits de douane de 50 % pour le contraindre à ne pas sanctionner Jair Bolsonaro pour la tentative de coup d'État. La lettre de Trump à Lula indique clairement que son objectif est d'empêcher l'arrestation de Bolsonaro. L'absence de dissuasion militaire et la dépendance actuelle du Brésil à l'égard des capitaux étrangers, des technologies étrangères et des marchés d'exportation et d'importation empêchent l'administration Lula de répondre de manière adéquate aux hausses de tarifs douaniers décidées par l'administration Trump. RÉFÉRENCES 1. GERBASI, Vinicius. Dependência tecnológica e subdesenvolvimento no Brasil e nos países periféricos: reflexões sobre o paradigma tecnológico contemporâneo. Disponible sur le site Web <https://www.inscricoes.fmb.unesp.br/upload/trabalhos/2020101119556.pdf>. 2. BATISTA JR., Paulo Nogueira. Investimento estrangeiro: entenda seus prós e contras. Disponible sur le site Web <https://www.brasildefato.com.br/2024/05/09/investimento-estrangeiro-entenda- seus-pros-e-contras/>. 3. TRIBEIRO, Alexsandro. Estudo sobre dependência tecnológica no Brasil aponta o C3SL como exemplo de inovação em soberania digital. Disponible sur le site Web <https://www.c3sl.ufpr.br/2025/07/08/estudo-sobre-dependencia-tecnologica- no-brasil-aponta-o-c3sl-como-exemplo-de-inovacao-em-soberania-digital/>. 4. QUEIROZ, Luiz. A conta da dependência tecnológica do Brasil: R$ 23.001.418.740,04. Disponible sur le site Web <HTTPS://CAPITALDIGITAL.COM.BR/A-CONTA- DA-DEPENDENCIA-TECNOLOGICA-DO-BRASIL-R-23-001-418-74004/>. 5. VERDÉLIO, Andreia. Contas externas têm saldo negativo de US$ 56 bilhões em 2024. Disponible sur le site Web <https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2025-01/contas-externas-tem- saldo-negativo-de-us-56-bilhoes-em-2024>. 6. ALCOFORADO, Fernando. L'impact de l´augmentation des tarifs douaniers de Trump sur le Brésil nécessite la fin de sa dépendance extérieure. Disponible sur le site Web <https://www.linkedin.com/pulse/limpact-de-laugmentation-des-tarifs- douaniers-trump-sur-alcoforado-txokf/>.
  • 10. 10 7. ALCOFORADO, Fernando. Comment le gouvernement Lula peut réindustrialiser le Brésil. Disponible sur le site Web <https://blogdefalcoforado.com/2023/01/12/comment-le-gouvernement-lula-peut- reindustrialiser-le-bresil/>. * Fernando Alcoforado, 85, a reçoit la Médaille du Mérite en Ingénierie du Système CONFEA / CREA, membre de la SBPC - Société Brésilienne pour le Progrès des Sciences et l'IPB - Institut Polytechnique de Bahia, ingénieur de l'École Polytechnique UFBA et docteur en Planification du Territoire et Développement Régional de l'Université de Barcelone, professeur d'Université (Ingénierie, Économie et Administration) et consultant dans les domaines de la planification stratégique, de la planification d'entreprise, planification du territoire et urbanisme, systèmes énergétiques, a été Conseiller du Vice- Président Ingénierie et Technologie chez LIGHT S.A. Entreprise de distribution d'énergie électrique de Rio de Janeiro, coordinatrice de la planification stratégique du CEPED - Centre de recherche et de développement de Bahia, Sous-secrétaire à l'énergie de l'État de Bahia, Secrétaire à la planification de Salvador, il est l'auteur de ouvrages Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022), est l'auteur d'un chapitre du livre Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Floride, États-Unis, 2022), How to protect human beings from threats to their existence and avoid the extinction of humanity (Generis Publishing, Europe, Republic of Moldova, Chișinău, 2023), A revolução da educação necessária ao Brasil na era contemporânea (Editora CRV, Curitiba, 2023), Como construir um mundo de paz, progresso e felicidade para toda a humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2024) et How to build a world of peace, progress and happiness for all humanity (Editora CRV, Curitiba, 2024).