Les tiers lieux, relais de proximité pour tous les citoyens

FÉVRIER 2014

LES TIERS LIEUX : RELAIS DE

PROXIMITÉ POUR TOUS LES CITOYENS

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ALEXANDRA OGUS

Bienvenue dans la ville
intelligente selon Terra
Eco

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INTRODUCTION
Plus qu’un livre blanc sur les Tiers Lieux (sur lesquels un manifeste en 10 points a vu le jour dernièrement), la
question posée ici est davantage tournée vers la proximité et les services disponibles pour tous les citoyens. A
l’heure où la désertification de notre territoire est réelle dans les communes rurales, voire dans des
départements entiers, les métropoles s’engagent toujours davantage dans une quête de l’attractivité et de
l’innovation. D’ailleurs, l’existence d’Agences de Développement Economique montre l’importance pour ces
métropoles et grandes villes de se doter d’un organisme permettant d’attirer les entreprises, de valoriser leur
territoire, d’accueillir les touristes et proposer une gamme de services pour les citoyens. Tous les services sont
alors concernés : le réseau de transport (bus, vélo, métro, tram, TER mais aussi le co voiturage, l’éco partage,
l’offre de parkings de délestage,...), l’offre de réseau Internet (fibre, ADSL, Très Haut Débit), commerces de
proximité, lieux partagés, espaces co-working, médiathèque,

espaces culturels,

dynamique associative, ... une offre de services qui permettra à la métropole d’être
reconnue pour son «bien vivre», pour «étudier», pour «innover», pour
«entreprendre», etc.. Pour preuves, les études ne manquent pas et alimentent
régulièrement la Une de médias, qui souhaitent ainsi renforcer cette «compétition»
existante entre nos métropoles. Le gagnant est le citoyen qui trouve dans cette
offre des avantages pour mieux vivre son quotidien surtout s’il a été consulté
(plateformes démocratives, participation du citoyen à l’élaboration de ces services)
et qu’il y a participé directement, puisqu’il a été écouté, a pu partager ses idées,
envies et parfois a pu voir naître au sein de sa collectivité, département, région la
réponse à son besoin.

Malheureusement, cette compétition n’est pas équitable car la France est
constituée de dizaines de milliers de communes, parfois très petites et éloignées de
villes urbaines. Nombreuses sont les villes qui ne peuvent (ou n’ont pas encore)
assimiler les enjeux inhérents à cette attractivité, cette compétitivité. Les services
publics et au public jouent, de surcroît, un rôle majeur en matière de cohésion
sociale et territoriale, en

particulier ruraux. L’accès aux services publics et au
public sur les territoires relève, de plus

en plus, de plusieurs canaux conjoints et
complémentaires : physique, Internet, téléphone… il est nécessaire de prendre en
compte cette évolution des modes de relation entre les opérateurs de service et
les citoyens qui impose d’accélérer le déploiement du très haut débit pour tous.
L’accès physique demeure important, notamment au profit de certains publics
fragiles.

Tiers Lieux créé par le
sociologue urbaniste
américain
Ray
Oldenburg en 1989 :
alors que la maison et
les endroits de vie
constituent les « 1er
lieux », les « 2nd lieux »
sont les places de
travail où les individus
passent le plus clair de
leur temps. Les « Tiers
Lieux » représentent
pour leur part des
points d’ancrage de la
vie communautaire qui
favorisent
des
échanges plus larges
et plus créatifs au
niveau local et
permettent ainsi
d’entretenir la
sociabilité urbaine. Ce
sont des endroits plus
localisés et dont
l’espace, favorisant les
liens et les échanges, a
été accaparé par les
individus.

Dans la plupart des études, les «tiers lieux» sont souvent déterminés pour
répondre aux besoins des professionnels, porteurs de projets, entrepreneurs à la
recherche d’un lieu mutualisé. L’objectif principal des tiers lieux est le maillage rural ou péri-urbain afin de
participer à la relance ou la préservation d’une dynamique économique locale tout en diminuant les temps de
transport et trajets domicile / lieu de travail.

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Les professionnels ne sont pas les seuls touchés par l’action des Tiers Lieux. La réduction des temps de trajet
représente un enjeu majeur pour les territoires et principalement celles situées dans le rural où les citoyens
sont souvent éloignés de services de proximité.

« Les Tiers Lieux sont
importants pour la
«ne pas être défini et c’est leur intérêt» selon Antoine Burret. C’est un s o c i é t é c i v i l e , l a
espace convivial réunissant des ressources matérielles et des services, d é m o c r a t i e ,
adaptées aux territoires et aux besoins des citoyens - au sens large - pour l’engagement civique
lesquels ces lieux ont été crées. Ces services peuvent donc être développés e t i n s t a u r e u n
pour les professionnels (télétravailleurs, entrepreneurs, étudiants, créateurs, s e n t i m e n t
innovateurs...) comme pour les citoyens. L’offre de services est donc d’espace. »
D’ailleurs, le concept même de tiers lieu a pour principal particularité de

imaginée et proposée pour améliorer la vie locale.

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RAY OLDENBERG, « THE
GREAT, GOOD PLACE ».

Qu’ils s’agissent d’espaces de co-working, de centres d’affaires, de télécentres, d’espaces publics numériques
ou même encore des bureaux de Poste demain, tous ces lieux sont avant tout des espaces attractifs pour les
territoires, un atout et une force pour les collectivités souhaitant offrir un bouquet de services de proximité.

Tous les citoyens ne souhaitent pas s’ « urbaniser» d’autant que le prix de l’immobilier ne cesse de grimper
dans nos métropoles et grandes villes françaises et que le nombre de logements disponibles ne pourra pas
augmenté indéfiniment. Il devient donc capital et essentiel de trouver des solutions pour ne pas
«abandonner» ces territoires désertifiés et leurs habitants et leur amener des services au plus proche de leur
domicile et de leurs besoins.

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SOMMAIRE

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Introduction………………………………………………………………………………………………..p.2

Partie 1 : Un état des lieux déjà prometteur…………………………………….…………………………p5

1.

Terminologie des différents lieux existants ……………………………………………………………p.5

2.

Le retour des meilleures pratiques dans les Tiers Lieux existants (manifeste de Yoann Duriaux et Antoine
Burret)…………………………………………………………………………………………………..p.6

3.

Des lieux existants au service du citoyen, les forces des Territoires……………………………………..p.8

3.1. Les espaces publics numériques (EPN)……………………………………………………………..p.8

3.2. Les visio guichets / visio RDV et autres guichets citoyens de proximité…………………………….p.9

3.3. Les espaces de co-working…………………………………………………………………..……p.10

3.4.
3.5.

Les PIMMS………………………………………………………………………………………p.12

3.6.

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Les Relais Services Publics………………………………………………………………………p.11

L’évolution de ces espaces existants en Tiers Lieux ?……………………………………………p.13

Partie 2 : L’ESS, une des pistes d’avenir des Tiers Lieux, au services des citoyens………………………p.14

1.

L’Economie Sociale et Solidaire en quelques mots…………………………………………………….p.14

2.

Les déﬁs du vieillissement de la population……………………………………………………………p.15

2.1. Recentrer les services et inventer de nouvelles pratiques dans les bassins de vie ruraux et les
communes péri-urbaines…………………………………………………………………………..p.16

2.2. Des acteurs prêts à s’engager pour améliorer le maillage du territoire…..……………..…………p.17

2.3. Optimiser le rôle des seniors…………………………………………………………..………….p.17

2.4. L’offre de services des Tiers Lieux pour les seniors……………………………………………….p.18

3.

Professionnaliser les acteurs de l’ESS : devenir 1 réseau mutualité et d’échanges des meilleures pratiques

p.25

4.

Quelles offres de services pourraient être développées? ……………………………………………..p.27

4.1. Le télétravail…………………………………………………………………………………..p.27

4.2. La constitution d’une offre de services des tiers lieux……..…………………………………p.27

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Partie 3 : Un portage des Tiers Lieux par les acteurs de l’ESS? …………………………………………p.31 

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PARTIE 1 : UN ÉTAT DES LIEUX DÉJÀ PROMETTEUR…

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1.

Terminologie des différents lieux existants

Centres d’affaire : ils offrent des baux plus ﬂexibles et à plus courte durée que les bureaux traditionnels et
sont donc populaires auprès des jeunes entreprises et entrepreneurs / télétravailleurs.

Les centres d’affaires permettent généralement aux locataires de partager l’équipement de bureau et d’autres
ressources, ce qui leur donne accès à des services qui seraient autrement trop dispendieux. Certains,
cependant, n’offrent que des hot desks, mais ils peuvent aussi offrir des salles de conférence ou de rencontre,
des aires de repos et le secrétariat. Ces services peuvent aussi être payés au cas par cas.

Les services offerts comprennent généralement les assurances, le chauffage / climatisation, la surveillance,
l’accès aux télécommunications, téléconférences, l’infrastructure pour les technologies de l’informations et les
connexions Internet, le mobilier, les services de réceptionniste / téléphoniste, le secrétariat, le service postal
avec l’avantage de proposer des coûts de démarrage faibles, une ﬂexibilité dans la location de l’espace,
l’entretien et une disponibilité souvent immédiate.

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Co-working : littéralement «centre de travail partagé», le co-working recouvre désormais les notions
d’espace de travail partagé et réseau de travailleurs indépendants / freelance, particulièrement sensibles à
l’échange, à la coopération et à l’ouverture. Il s’agit donc souvent de personnes partageant un ensemble de
valeurs et de besoins, et sont fortement intéressées par les synergies pouvant naître de la collaboration entre
les membres.

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Espace public numérique (EPN) : Destiné à accompagner tous les publics aux usages numériques, un EPN
propose des activités d'initiation ou de perfectionnement sur des sujets variées : initiation aux outils
numériques (ordinateur, bureautique, internet...), accompagnement aux services publics en ligne, création
numérique, etc. Les activités sont encadrées par un animateur qui propose des ateliers collectifs et de la
médiations individuelles lors de plages horaires dédiées à la libre consultation. Plus de 5000 EPN ont été créés
en France, depuis le début des années 2000.

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Espace Cyber-base : EPN créé dans le cadre du programme « Cyber-base® » piloté par la Caisse des
dépôts et Consignation ou membre du réseau. Les membres respectent une charte de labellisation valorisant
l’accompagnement des usagers, la diversité des activités proposées, la formation des animateurs et
l’appartenance au réseau national qui permet d'accéder à de nombreux contenus numérique au travers du
portail cyber-base.org.

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Fablab : lieu ouvert à tous, où est mis à la disposition du public toutes sortes d'outils pour la conception et la
réalisation d'objets, notamment des machines-outils pilotées par ordinateur.

La caractéristique principale des fab labs est leur « ouverture ». Ils s'adressent aux entrepreneurs, aux
designers, aux artistes, aux bricoleurs, aux étudiants et aux hackers en tout genre, qui veulent passer plus  

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rapidement de la phase de concept à la phase de prototypage, de la phase de prototypage à la phase de mise
au point, de la phase de mise au point à celle de déploiement, etc. Ils regroupent différentes populations, d'âge
et de métier différents : ils constituent aussi un espace de rencontre et de création collaborative qui permet,
entre autres, de fabriquer des objets uniques : objets décoratifs, objets de remplacement, prothèses, orthèses,
outils…

Pour être appelé fab lab, un atelier de fabrication doit respecter la charte des fab lab, mise en place par le MIT.
Pour être identifié en tant que "fab lab MIT", il faut passer une certification et des formations, mais un fab lab
n'est pas nécessairement affilié au MIT.

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Télécentre : Espace public ou privé dans lequel des télétravailleurs peuvent se rendre pour disposer d’un
environnement adapté à l’activité : bureaux, accès internet haut débit ou très haut débit, services partagés
(impression..etc). Si chaque télécentre est spécifique, l’objectif commun est d’utiliser les technologies afin de
soutenir le développement économique local en permettant d’installer une activité économique localement.

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Visio-Guichet / Visio RDV : dispositif de visioconférence permettant de mener un entretien avec différents
opérateurs de service public (Pole Emploi, Caf, Cpam, Carsat, MSA...) dans des conditions similaires à une
permanence ou une antenne de service public. La visioconférence est généralement complétée par un
dispositif qui permet d’échanger des documents à distance (numérisation de pièces justificatives, impression
de formulaires et attestations administratives). Un visio-guichet permet notamment aux personnes qui ne
peuvent se déplacer ou située en milieu isolé d'accéder de manière simple et depuis un lieu de proximité
identifié (mairie, EPN,...etc) aux services publics.

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2. Le retour des meilleures pratiques dans les Tiers Lieux
existants : extrait du manifeste produit par Yoann
Duriaux et Antoine Burret1

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L’un des points clés de l’état d’esprit des deux initiateurs repose sur le fait qu’ «au delà des modes, des actions
dispersées et des controverses techniques et terminologiques, l’enjeu du Tiers Lieu est de reconsidérer la manière
dont se pense la création de valeurs. Comment ces valeurs se créent et ce qu’elles apportent en termes d’intérêt
général».

LES TIERS LIEUX SONT COLLECTIFS - entretenus par et avec un collectif. Il est indispensable que cet
espace vive au quotidien. Des individus se réunissent autour d’une problématique, se l’approprient,
recherchent et produisent des solutions.

LES TIERS LIEUX SONT DES ESPACES PHYSIQUES - Typologie d’endroits neutres dans lesquels les
individus se rencontrent et interagissent de manière informelle. La forme sous laquelle le Tiers Lieu se
matérialise dépend du collectif qui le porte et du territoire qui l’accueille. Si certaines structures se
constituent entièrement autour d’un Tiers Lieu, il est également possible de le limiter à une portion d’un
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Yoann Duriaux (co fondateur du Comptoir Numérique à Saint Etienne et de la communauté francophone des Tiers Lieux Open

Source) et Antoine Burret (développeur de la Muse à Genève et de la communauté des Tiers Lieux Suisse).
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espace. Une université, une mairie, une entreprise ou tout espace délimité peut intégrer à ses
composantes spécifiques un Tiers Lieu.

LA MAJORITÉ DES TIERS LIEUX FAVORISENT LE TRAVAIL - Ils représentent un cadre de confiance où
des individus hétérogènes se réunissent pour travailler et explorer des solutions dans une posture de coworking. Une grande hétérogénéité de profils et d’intentions se côtoient dans un Tiers Lieu. Cela se
caractérise par une diversité de compétences, d’âges, de cultures etc.

LES TIERS LIEUX ET L’ORGANISATION - Ils favorisent l’apparition de réseaux distribués d’acteurs en
préservant un équilibre permanent entre individu et collectif, entre temps de travail et temps d’échange. Il
est question de préserver un équilibre entre l’espace et le groupe de personne associé. Le Tiers Lieu est
capable de s’adapter, de se modifier lui même dans un perpétuel ajustement avec la réalité.

LES TIERS LIEUX GÉNÈRENT UN LANGAGE COMMUN - Comme pour toute dynamique, différents
niveaux de langage cohabitent. Le vocabulaire des Tiers Lieux permet à des individus venant d’univers
différents de travailler sur des problématiques communes. Pour en ouvrir un au plus grand nombre,
l’enjeu n’est pas uniquement de développer la compréhension de ce qu’est un Tiers Lieu mais de
présenter ce à quoi il sert.

LES TIERS LIEUX ET LE NUMÉRIQUE - Chaque individu, mais aussi chaque tiers lieu peut partager ce
qu’il fait et permettre aux autres de se le ré-approprier. Au patrimoine informationnel local s’ajoute ainsi
un patrimoine informationnel commun entre toutes les initiatives, indépendamment de leurs territoires
d’application. Un socle commun de savoir est ainsi généré et consolidé.

LES TIERS LIEUX DÉVELOPPENT UNE APPROCHE INTELLIGENTE DE LA GOUVERNANCE grâce à
un rapport transformationnel avec les usagers - clients et aux licences libres. Le cadre structurel au
travers duquel se réalisent les actions du Tiers Lieu n’est pas figé. En fonction des particularités
territoriales et des ambitions du collectif, il peut être de nature privé, public ou associative. L’idée étant
d’asseoir une politique d’ensemble qui facilite les adaptations au changement ainsi que les interactions
entre personnes et entre organisations.

LES TIERS LIEUX OFFRENT DES SERVICES - les services inhérents aux modèles de financement d’un
Tiers Lieu sont, en eux mêmes, innovants. Ils mettent à disposition du plus grand nombre un
environnement de consommation, de création et de production inédit. L’offre de services proposée par
les Tiers Lieux ont pour base commune : une infrastructure numérique (travail mobile). L’animation est
l’un des services indispensable, gage de réussite de ces lieux de proximité. Mais l’offre n’est pas «gravée
dans le marbre», elle s’adapte aux besoins et aux attentes des usagers, du territoire et des partenaires de
l’espace. Fonctionnalité, collaboratif, don, circularité ou du libre, chacun de ces modèles peut être
appréhendé, critiqué, amélioré et en fonction du contexte, appliqué à sa propre initiative.

LES TIERS LIEUX, UN FINANCEMENT PPP (public / privé / personnel) - Entre modèle économique
traditionnel et contributif. Reposant sur 3 piliers potentiels : le revenu issu des activités propres (offre de
services payante), des fonds publics (financement de la structure porteuse sur l’infrastructure ou sur
certaines activités ou services proposées) et des donations privées (aides numéraires ou de matériel,
logistique... et via le financement participatif sur des plateformes de crowdfunding au démarrage ou lors
du développement du Tiers Lieu).

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LES TIERS LIEUX, UNE DÉMARCHE PROSPECTIVE - Processus exploratoire de valeurs à l’échelle
humaine, sociétale et économique qui vise à devenir un élément central du fonctionnement de la cité. Le
Tiers Lieu peut répondre aux exigences spécifiques de chaque secteur (industrie, entrepreneuriat, finance,
éducation, santé, agriculture, culture, urbanisme...), avec une approche marchande ou non marchande. Il
s’agit simplement d’une autre manière de créer de la valeur. Une manière modulaire qui s’appuie sur des
ressources existantes mais dispersées.

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3. Des lieux existants au service du citoyen, les forces des
Territoires
 
De très belles initiatives d’espaces ou de lieux existent ayant pour mission première d’offrir un service voire
un panel de services aux citoyens. Certains de ces espaces connaissent un essoufflement dans leur mission
d’origine ou pourraient proposer davantage de services si leur modèle actuel venait à évoluer.

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3.1. les espaces publics numériques (EPN)
Parmi ces initiatives, les espaces publics numériques sont les premiers que l’on peut citer... surtout qu’ils sont
largement attendus dans les services rendus auprès des citoyens. Dans le rapport de Claudy Lebreton, un
exemple parmi plusieurs études ou rapports sur les territoires numériques, l’attractivité des territoires, 2000
emplois d’avenir devraient être crées dans ces espaces alors même que d’autres études menées
dernièrement évoquaient un ralentissement tel dans les EPN qu’on se demandait s’ils seraient pérennes. En
réalité, la force première de ces espaces, crées depuis 2000 voire même quelques années auparavant, repose
sur l’animation d’ateliers / d’initiation auprès des citoyens, toutes cibles confondues.

Internet est devenu un outil incontournable de la vie sociale. Il permet de trouver un emploi, d’apprendre et
renforcer ses connaissances, d’accéder aux services publics en ligne, de créer des relations et de les renforcer,
de participer plus activement aux débats publics... et ce n’est que le début.

En 2006, les institutions européennes ont même qualifié Internet et les usages du numériques comme une
des huit compétences clés que tout citoyen devrait acquérir et maîtriser, source d’épanouissement personnel,
d’intégration sociale, de participation citoyenne et d’insertion professionnelle dans une société fondée sur le
savoir.

Réduire la fracture numérique au début des années 2000, telle était la mission des EPN : accompagner les
habitants vers l’autonomie dans leurs usages des nouvelles technologies. Plus de 2500 espaces ont été
développés sur tout le territoire français mais sont conscients qu’ils manquent de moyens, de stratégies ou de
vision d’avenir : la faible reconnaissance de ce vaste réseau est dommageable et les animateurs sont trop
souvent embauchés sur des contrats précaires, dans lesquels ils ne peuvent pas se projeter et donc moins
d’envie de proposer des usages innovants.

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Mais a t-on vraiment compris le potentiel de ces espaces pour nos territoires, souvent installés dans des villes
péri-urbaines voire rurales et de l’offre de services qui pourrait être déployée auprès des citoyens?

Les porteurs des EPN sont très généralement des collectivités, des communautés de communes voire des
associations qui ont délégation de services pour la collectivité. Les moyens sont faibles et les horaires
d’ouverture ne correspondent pas aux besoins des habitants. Le fonctionnement même de ces espaces serait
donc à revoir sans transformer l’existant : une animation, pilier de l’espace; l’infrastructure numérique, la
connexion Internet, le mobilier, des espaces accessibles et respectant pour la plupart les normes pour les
personnes à mobilité réduite et des usagers. Des partenariats également ont été initiés et certains espaces
travaillent de pair avec les acteurs locaux : une dynamique qui pourrait se renforcer mais qui existe.

Alors effectivement leur mission a changé : dans un monde connecté où une majorité de français a
aujourd’hui accès à Internet et a en possession au moins un ordinateur, un simple accès à Internet, parfois
payant, peut paraître obsolète. Il n’en est rien du besoin de sociabilisation, de services de proximité et des
usages qui semblent encore parfois très peu acquis. Avoir un ordinateur ne veut pas dire que nous savons
nous en servir. Les pratiques numériques se renouvellent sans cesse, se complexifient. On ne parle plus de
fracture numérique mais de fracture sociale ou de fracture d’usages voire même de fracture géographique.

Et il n’est pas question de dire que tous les EPN doivent devenir des Tiers Lieux, ça n’aurait pas de sens et
cela nécessiterait de définir un modèle type d’avenir pour l’ensemble des 2500 espaces, ce qui est bien
évidemment impossible. Comme le souligne de nombreux animateurs d’EPN qui s’étonnent qu’on propose
de nouveaux modèles pour leur espace sans même savoir ce qui s’y passe et comment il fonctionne, l’intérêt
est de comprendre ce que les citoyens attendent et ont ils une réponse apportée par leur territoire, sans la
mesure de sa pertinence et d’un besoin exprimé par plusieurs d’entre eux. Ces espaces ne deviendront tous
pas demain des espaces de co-working ou des Fab Lab par exemple si le besoin n’existe pas ou si un espace
est déjà présent sur une petite commune. La réflexion doit être beaucoup plus large et prendre en
considération d’autres facteurs que la simple envie de «devenir un lieu innovant, parce que c’est à la mode».

De l’autre, des « tiers-lieux »réunissent spontanément des technophiles et des curieux dans d’incroyables
dynamiques de création et d’apprentissage mutuel…peut-on créer des passerelles entre ces deux types de
lieux pour agir contre la fracture numérique ?

 

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3.2.Les visio guichets / Visio RDV et autres guichets citoyens de proximité
En Midi Pyrénées et en Haute Alpes, des espaces de proximité ont vu le jour sous des appellations différentes
mais un objectif commun : rapprocher les acteurs institutionnels et organismes publics / privés plus près des
citoyens pour faciliter les démarches qui nécessitent parfois de se déplacer assez loin de leur domicile ou lieu
de travail.

Le principe est simple : aller dans un espace proche de chez soi pour entrer en relation avec un agent de Pôle
Emploi, de la CAF, du CCAS, de la CCI et tout autre partenaire qui aurait accepté de rentrer dans le
dispositif.

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Une configuration minimum pour un service réel : seul un ordinateur, un scanner et un dispositif de visio
conférences sont nécessaires ainsi qu’un logiciel permettant à tous les partenaires d’une part et aux usagers
de l’autre de se connecter, de prendre RDV, de scanner les documents pour que l’interlocuteur les imprime
de son côté... Un dispositif qui ne nécessite pas de coûts trop excessifs puisque en Haute Alpes, la création
d’un espace est évalué à 1500 euros (formation des agents et infrastructure nécessaire).

Ce dispositif peut réunir de nombreux partenaires autour d’un espace donné : Visio RDV offre aux usagers
25 partenaires différents. Mais encore une fois, ces deux dispositifs ont un partenaire qui est le principal
interlocuteur et qui «joue le jeu» également de mettre à disposition un agent pour la visio, il s’agit de Pôle
Emploi.

Les avantages d’un tel service reposent principalement sur le service rendu aux citoyens, si et seulement si, la
conduite du changement a été menée chez les opérateurs partenaires. Les différentes expérimentations
menées (Haute Alpes / Midi Pyrénées) prouvent que la demande est forte auprès des citoyens mais pas
toujours suivie par les partenaires et leurs agents.

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3.3. Les espaces de co-working
Le co-working est un type d'organisation du travail qui regroupe deux notions : un espace de travail partagé,
mais aussi un réseau de travailleurs encourageant l'échange et l’ouverture.

L'idée à l'origine est de permettre aux travailleurs indépendants de ne pas rester isolés chez eux et de
pouvoir trouver, dans ce lieu et à travers ce réseau, un espace de socialisation propre à l'entreprise. Les
espaces de co-travail sont nés à San Francisco en 2005. Ces espaces de travail partagés, tiers lieux, entre
travail à domicile et travail en entreprise s'étendent rapidement, ils ont pour eux à la fois le confort du travail
à domicile et la richesse sociale du travail en entreprises.

On compte aujourd'hui près de 1800 espaces de co-working répartis sur les 5 continents, dont 760 en
Europe. À l'heure actuelle, certaines entreprises favorisent cette forme de travail pour des raisons évidentes
d'économie, de flexibilité, mais aussi pour dynamiser la créativité de leurs employés à travers les contacts et
rencontres facilités dans un tel espace. En France, c’est une trentaine d’espacée de co-working qui ont vu le
jour, souvent sous la forme associative et soutenus par des fonds publics.

Ils répondent également à l'accroissement rapide du nombre de travailleurs indépendants, qu'ils soient
développeurs, concepteurs, blogueurs, architectes web, consultants en mercatique ou auto-entrepreneurs.
Cette communauté potentiellement précaire a besoin d'un réseau fort de solidarité et de partage pour
pouvoir se maintenir et partager des outils dédiés à cette forme de travail.

Le travail collaboratif et en réseau est un mouvement de fond porté par l'expansion des nouvelles
technologies et par des start up telles que Bureaux A Partager (BAP) en France ou 42 Floors aux Etats-Unis.
Cette nouvelle forme de travail remet fondamentalement en question les anciennes théories pyramidales du
travail. Aujourd'hui, le travail se fait en réseau par une agrégation ponctuelle de compétences se formant et se
reformant selon les projets, plus rapide et flexible que les structures très hiérarchisées des entreprises, le
réseau remplaçant potentiellement l’entreprise.

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Ces espaces sont encore majoritairement développés dans les villes ou situés en péri-urbain et portés par des
associations. Le modèle économique n’est pas encore totalement déﬁni, le concept en France étant en pleine
expansion. L’adhésion et l’offre de services restent les principaux revenus mais la recherche d’un modèle
économique viable et pérenne représente un enjeu majeur pour permettre à d’autres acteurs locaux et
collectivités territoriales d’en développer davantage. Elles y voient un moyen de dynamiser leurs territoires ou
d’accompagner « la transition des mobilités » même si les chefs d’entreprises ignorent encore souvent
l’existence de ces collectifs de travail hors les murs.

2 principaux modes de fonctionnement

‣

Abonnement sur 1 ou plusieurs mois avec des tarifs allant de 300 à 500 euros / mois

‣

Formule libre avec un accès à 25 euros en moyenne.

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3.4.Les relais Services Publics2

Le Relais Services Publics (RSP) est un service de proximité qui permet, en un même lieu, d’être accueilli par
un agent, d’obtenir des informations et d’effectuer des démarches administratives relevant de plusieurs
administrations ou organismes publics. Une campagne de labellisation de « RSP » a été lancée en 2006.

Les services disponibles à titre non exhaustif : la MSA, Pôle Emploi, la CAF, la CPAM, la mission locale, la
Maison de l’Emploi et de la formation et d’autres services de l’Etat (DIRECCTE - DIrection Régionale des
Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi), les Impôts, la Préfecture, la
CARSAT (Assurance Retraite et de la Santé au Travail).

Leur rôle est d’informer dans tous les domaines (santé, emploi, formation, logement, famille, etc.), orienter
auprès du service compétent, permettre aux usagers de ne pas se déplacer dans les centres administratifs,
délivrer voire télécharger des formulaires et leurs notices, aider dans les démarches administratives
(constitution des dossiers, rédaction de documents, interprétation de courriers, prise de RDV…), accéder et
mettre à jour son dossier individuel, consulter les offres d’emploi, informer sur les transports existants, les
aides à la mobilité et renseigner sur les logements vacants, aides au logement…

Sans forme juridique imposée, les RSP peuvent être portés par une mairie, une structure intercommunale, un
service de l’État ou une association. Une aide à l’investissement initial et au fonctionnement pendant un
minimum de 3 ans (10 000€ / an pour le fonctionnement).

Un bilan sur cette labellisation a été établi en 2010 : 210 RSP et 24 projets ont été recensés, implantés dans
60 départements. Mais la répartition régionale était très inégale : 4 régions ont activement développé ces RSP
(Champagne Ardenne, PACA, Lorraine et Bourgogne) alors que l’Alsace ou la Corse n’en proposait aucun.

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http://www.datar.gouv.fr/relais-services-publics

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3.5.PIMMS3

Lieu d'accueil convivial, ouvert à tous et animé par une équipe de professionnels,
les PIMMS proposent des services de proximité à la disposition des habitants. Ils
facilitent l’utilisation des services publics. Un PIMMS est une conjugaison originale
d'une démarche associative permettant d'associer les habitants au projet et de
développer des actions en direction des personnes fragilisées et d'une pratique
entrepreunariale recherchant la qualité du service et la satisfaction de ses clients.

Généraliste sur son territoire, le PIMMS développe une activité multiservices :

✴ D’informations : sur les produits et services des opérateurs de services
publics (horaires des bus, qualité de l’eau, horaires d’ouverture des agences,
des bibliothèques,…)

✴ D’explications : sur les modalités de facturation, comment utiliser un mandat
postal…

✴ De conseil : sur la gestion du budget familial, pour maîtriser la consommation
d’énergie,…

✴ D’orientation vers le bon interlocuteur (assistantes sociales, conseillers
emplois,…)

Quelques chiﬀres clés
PIMMS :
1er réseau national
d’associations
structuré par un
« contrat de Franchise
sociale »
57 PIMMS portés par
33 associations
1 groupe de plus de 20
entreprises chargées
de mission de service
public
530 000 motifs
d’accueil en 2012 : soit
60 demandes / jour /
PIMMS
308 salariés à temps
plein

✴ D’accompagnement sur toutes les démarches de la vie quotidienne

✴ De médiateur, il prévient et aide à la résolution des conﬂits liés à la vie
quotidienne

✴ D’offre d’accès à Internet et d’accompagnement dans l'utilisation des services publics distants (via les TIC)

✴ De vente de produits de base des entreprises partenaires : timbres, tickets de transports en commun,
billets de train…

✴ De conseil et d’accompagnement auprès des publics fragiles en lien avec les nouveaux services à la
personne

Le PIMMS travaille avec les acteurs du territoire et participe à son développement. Basé sur 4 principes
d’actions :

Le partenariat : Organisé sous forme associative , chaque PIMMS réunit des opérateurs de services
publics, la Ville et les collectivités locales d'implantation, et l’Etat.

La proximité : Le PIMMS déploie son offre de services via un lieu d'accueil "physique" du public,
convivial et ouvert à tous.

L'adaptation au territoire : Le PIMMS développe et met en œuvre une offre et un mode de services
(médiation) adaptés aux besoins de sa zone d'implantation, contribuant à en renforcer l’attractivité.

!3

http://www.pimms.org/weblib/page.jsp?currentNodeId=7

CITOYENS

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Le professionalisme : Le PIMMS œuvre à la qualité du service rendu par des pratiques professionnelles
rigoureuses : formation des Agents médiateurs, information complète et régulière des élus au conseil
d'administration, mise en œuvre de procédures de fonctionnement et d’évaluation.

!
!
4. L’évolution de ces espaces existants en tiers lieux
Une vaste étude menée dans le cadre du programme RAUDIN de l'Université de Bordeaux
propose des hypothèses d'évolution pour les points d'accès publics à internet aquitains. Après une
dizaine d'années d'existence, ceux-ci pourraient devenir des tiers lieux stimulant l'échange d'idées
et l'innovation.4

!

Comme nous l’avons vu dans la section 3 de cette partie, de nombreuses structures existent déjà : EPN,
espaces de co-working, PIMMS, espaces multiservices ou encore les visio-guichets. Même si leurs missions,
rôles et statuts divergent sans compter que les portages et les modèles économiques ne sont pas les mêmes,
ils ont pour objectif commun d’être des lieux à but non lucratif, ouverts à tous, équipés de matériels
connectés voire parfois innovant, au service des citoyens.

!

Mais les objectifs ont évolué et les usages ont été modifiés, devenus plus innovants : la problématique actuelle
est la proximité et l’accessibilité des infrastructure et des services. En Aquitaine, il a été démontré que 30% des
usagers se déplacent dans les différents espaces à pieds et 68% des publics habitent à moins de 5 kilomètres.
Distance équivalente aux bureaux de Poste, situés pour 95% de la population française à moins de 5
kilomètres également.

!

Il est donc pertinent d’imaginer aujourd’hui de nouvelles modalités d’accueil dans ces espaces et de nouveaux
services « plus en lien avec les pratiques territoriales » mais aussi « plus flexibles ». Il faut y favoriser la «
circulation des personnes, des projets et des idées », « oser l’innovation par la fluidité, la rencontre et le
partage ».

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Le tiers lieu, ligne d’horizon des espaces publics numériques ? par Suzanne GALY"

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PARTIE 2 : L’ESS UNE DES PISTES D’AVENIR DES TIERS LIEUX, AU
SERVICE DES CITOYENS

!
1.

L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE (ESS) EN QUELQUES
MOTS

L’économie Sociale et Solidaire, plus communément
appelée ESS, rassemble les organisations ou
entreprises sous statuts d’associations (78,2%),
coopératives (13,2%), mutuelles (5,6%) et fondations
(3,1%) : elles se définissent comme des groupements
de personnes et non des capitaux, porteuses d’un
projet collectif. elles mettent en oeuvre des projets
innovants qui concilient intérêt collectif et activités
économiques, et qui répondent aux besoins des
populations et des territoires.

Les structures de l’ESS participent activement au
développement économique et social en produisant
des biens et des services dans de nombreux
domaines d’activité (de l’action sociale à la culture en
passant par les activités financières, bancaires) et
visent à construire une société plus équitable,
préférant la coopération à la concurrence, le partage
des richesses à l’enrichissement individuel.

Les organisations de l’ESS adhèrent à des principes
fondateurs par lesquels :

✴ recherche d’une utilité collective

✴ non lucrativité ou lucrativité limitée (bénéfices réinvestis au service du projet collectif)

✴ gouvernance démocratique (primauté des personnes sur le capital : « 1 personne = 1 voix, », implication
des parties prenantes)

La nouvelle loi Hamon permet d’élargir le champs de l’ESS en offrant à d’autres structures d’obtenir
l’agrément, indispensable pour accéder aux fonds d’épargne salariale solidaire (financements avantageux) mais
avec des contraintes à respecter telles que :

✴ Respect des exigences relevant du mode d’entreprendre propre à l’ESS (gouvernance démocratique,
lucrativité limitée) ainsi que les contraintes portant sur leur capital et sur la rémunération de leurs
dirigeants;

✴ Les critères d’attribution de l’agrément seront centrés sur la poursuite d’une mission d’utilité sociale qui
contraint durablement la rentabilité de l’entreprise; il ne suffira plus de se conformer à des principes de
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responsabilité sociale ou environnementale pour être agréées « Entreprise Solidaire d’Utilité
Sociale » (ESUS).

L’ESS en France en quelques chiffres (2013) - source CNCRES5

10,3% de l’emploi en France (2,33 millions de salariés)

13,8% de l’emploi privé

57,9 milliards d’euros de rémunérations brutes

222 800 établissements employeurs

1ers employeurs du secteur social (62% des emplois du secteur), du sport et des loisirs (55%) et le 2ème
employeur des activités financières, bancaires et assurances (30%).

90% des services à la personne sont gérés par une structure de l’ESS
Des solutions mutualisées pour des emplois durables dans les territoires :
3800 groupements d’employeurs

91 coopératives d’activité et d’emploi

22 Régions ont formalisé un plan de développement de l’ESS ainsi que 30 départements et plus
de 40 collectivités territoriales

!
2. Les défis du vieillissement de la population
Le vieillissement de la population requiert toute l’attention des acteurs publics et le gouvernement prépare
pour la fin d’année un projet de loi d’adaptation de la société française à cela. Plusieurs projets et rapports s’y
consacrent pour permettre à l’Etat de s’y préparer dans les meilleures conditions : de quelle manière la France
doit elle s’adapter au vieillissement de la population et comment anticiper au plus tôt pour préserver
l’autonomie des personnes âgées.

Le gouvernement devra porter toute son attention sur les lieux de vie des personnes âgées (leur logement
mais aussi leur quartier et la ville) et s’assurer qu’ils sont adaptés aux besoins.

Les acteurs publics sont actuellement confrontés à 4 défis majeurs pour assurer une adaptation du pays au
vieillissement de la population :

!
!
!
!5

http://www.cncres.org/upload/gedit/12/file/observatoire/L'ESS%20en%20France-Chiffres%20cl%C3%A9s

%202013-CNCRES.pdf
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2.1. Recentrer les services et inventer de nouvelles pratiques dans les bassins de vie
ruraux et les communes périurbaines
Le rapport réalisé par Claudy Lebreton, président de l’Association des
Départements de France (ADF), mentionne l’importance du plan France Très
Haut Débit (Plan France THD) et la nécessité de recentrer les services pour
inventer de nouvelles pratiques dans les bassins de vie ruraux et les communes
périurbaines.

La fracture numérique et principalement celle des usages représentent
actuellement un réel frein et crée des inégalités numériques très importantes.
Dès que le très haut débit sera installé sur l’ensemble du territoire, toutes les
communes isolées pourront proposer des solutions aux citoyens. La mise en
place d’espaces «intermédiaires» (ie. Tiers Lieux) dans les bassins de vie,
dynamisés par le télétravail et par des animateurs de proximité, deviendront
des lieux privilégiés pour les seniors qui pourront profiter de nouveaux
services mutualisés, intégrant la géolocalisation et l’usage des tablettes pour
mieux gérer les circuits de distribution entre autres.

Exemple de services
mutualités : covoiturage des aidants,
cours de cuisine
ludique (éviter la
malnutrition), nouveaux
dispositifs de loisirs…
Bénéfices attendus :
disponibilité des
services, création de
liens
sociaux,
amélioration du
pouvoir d’achat des
seniors.

!

En Midi Pyrénées, le dispositif d’ESPASS (ESpaces de PArcours Santé Social) est un exemple de tiers lieu
d’un nouveau type, des espaces intermédiaires de proximité créant la chaîne de confiance de proximité.La
définition d’un ESPASS répond à plusieurs préoccupations :

•

créer du lien social,

•

informer,

•

orienter,

•

prendre en charge la détection des fragilités des personnes âgées, des aidants, en proximité,
qu’elles soient de nature de santé, sociale ou psycho sociologique,

•

prendre en compte la problématique des coûts, et donc tester la dématérialisation, la
mutualisation en association avec les financeurs publics et privés du système,

•

proposer un espace d’accueil intermédiaire entre structures et habitat conservant une exigence de
socialisation,

•

constituer une brique structurante et progressive de la Silver économie,

•

faire découvrir et former aux gérontechnologies,

•

promouvoir la Silver économie dans une relation de confiance favorisant l’acceptabilité et donc le
déploiement industriel.

!

Par définition, un ESPASS est un lieu innovant et nécessite de la part des acteurs des adaptations
des fonctionnements traditionnels : modèle économique, technologies, types de ressources humaines.

!

Un ESPASS s’inscrit dans des tentatives comme les Maisons pluri disciplinaires de Santé, les espaces
numériques sociaux de proximité. Ils sont cohérents avec la notion de « bassin de vie ». Il répond à des
problèmes d’organisation. Le problème de la proximité est bien connu dans le rural, on y parle parfois de
désertification, d’isolement.

!
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2.2.Des acteurs prêts à s’engager pour améliorer le maillage du territoire : accord
« + de services au public ».

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En 2010, un protocole a été signé par 9 opérateurs de services publics : La Poste (relai de proximité), la SNCF
(sur les transports), GDF Suez, EDF (l’énergie), la MSA (Mutuelle), le CNAMTS (Assurance maladie), la CNAF
(social), la CNAV (vieillissement), Pôle Emploi (création d’emploi) et deux partenaires experts (la Caisse des
Dépôts et Consignations et l’Union nationale des points d’information et de médiation multiservices) et la
volonté commune de ces opérateurs, des collectivités territoriales et de l’Etat d’améliorer l’offre de services
et de l’adapter en fonction des besoins locaux. 6

!
2.3.Optimiser le rôle des seniors

!
Bénéﬁces attendus : les
nouvelles technologies
peuvent faire évoluer ce
c o m p o r t e m e n t ,
apparaissant comme un
facteur déterminant de la
consommation des
ménages :

Selon le rapport du CREDOC, les dépenses d’alimentation, d’habillement, de
loisirs, de transports, de communication et soins de beauté diminuent après
65 ans. Les deux principales causes seraient :

•

les personnes de + de
50 ans qui sont équipés
et connectés à Internet
dépenseraient
nettement plus que les
autres

Nos seniors sont une force pour la France. Ils représentent la

Fort potentiel de
maintien du lien social,
générateur
de
dépenses

Solutions proposées par le CREDOC : développer une offre de

•

➡Les générations nées avant la seconde guerre mondiale ont un
comportement plus économe (le taux d’épargne est estimé à 17% quand
celui des moins de 50 ans est de 1%)

➡La baisse de la sociabilité entraînée par la retraite

transmission (pacte génération dans les entreprises ou le rôle des grands
parents), la consommation avec un patrimoine supérieur de 50% au
patrimoine moyen et sont les principaux acteurs du bénévolat (facteur de
cohésion sociale).

services de mobilité pour faciliter l’accès à la consommation, comme
la mise en place d’une offre de déplacement de point à point, du
domicile aux aires de consommation et de loisirs.

!
!
!
!
!6

http://www.datar.gouv.fr/sites/default/ﬁles/datar/20100928-synthese-protocole.pdf

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2.4.L’offre de services des Tiers Lieux pour les seniors

!
La réduction continue de la présence des administrations nationales et des organismes de protection sociale a
réduit l’offre de services, compensée en partie par la dématérialisation des procédures. Le déploiement des
structures polyvalentes, tantôt portés par une ville, tantôt par une structure intercommunale ou encore par
un service de l’Etat ou une association a permis de mutualisation une offre par le biais de «guichets uniques
polyvalents», offrant des accès dématérialisés aux services ou à des bornes visio de mise en contact direct
avec une administration

Bénéfices attendus : Avoir plus de relais de proximité, éviter l’isolement des personnes âgées. La Poste, service de
proximité, pourrait accueillir prochainement ces services publics en devenant un relai proche des seniors et avec
l’aide de bénévoles, du facteur ou d’autres personnes relevant de l’ESS pour faciliter l’accueil des personnes âgées
peu accoutumées aux usages du numérique.

!

2.4.1. Elargir l’offre de services au delà des services publics avec la télé-médecine et
les télé-consultations.
Afin de lutter contre les inégalités territoriales, la télé-médecine est une solution à exploiter; à l’image de la
mise en place de télé-consultations en EHPAD dans laquelle la technologie permet l’optimisation du parcours
de soins et l’amélioration de la continuité de soins ville-hôpital.

L’offre de services ne peut encore une fois être définie, même pour une cible donnée telle que les seniors qui
ont des attentes et des besoins différents selon les territoires. Pour preuve, les animateurs du réseau des
Cyber-bases (EPN labellisés par la Caisse des Dépôts) ne proposent pas les même ateliers seniors; ils
s’adaptent en fonction des usagers eux mêmes, du matériel disponible, de leurs connaissances acquises, de
leurs motivations à développer de nouveaux usages…

Pour déterminer l’offre de services d’un Tiers Lieu à destination des seniors, les enquêtes terrain restent
indispensables. Réalisées par les acteurs de l’ESS locaux, elles leur permettraient de définir l’offre de services
adaptée aux besoins :

Que souhaitent ils? Quels services mettre en place et leur proposer? Cette enquête sera réalisée
auprès des seniors directement ou auprès des aidants, relayés via les organismes partenaires et
prestataires de services

Formalisation d’une offre de services, plaçant les nouvelles technologies au service des usagers

Relayer les services à proximité des seniors, avec l’appui des réseaux de voisinage et des postiers pour
créer ou maintenir un lien social.

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2.4.2. Optimiser l’organisation des services à la personne
La gestion des relations avec les personnes âgées est au cœur d’un maintien à domicile qui met en jeu de
nombreux services à la personne..

Pour proposer des solutions, il faut savoir miser sur la présence des tiers lieux , valoriser le bénévolat et
innover dans de nouveaux services.

Les tiers lieux : comment devenir des espaces intermédiaire de vie

Les dernières enquêtes ont montré qu’on voit arriver dans les espaces pour personnes âgées de nouveaux
publics en quête d’une dimension sociale plutôt que technique. Ils sont à la recherche d’un “tiers lieu “, d’un
espace de sociabilité plutôt qu’une plate forme d’animation non adaptée aux proﬁls « seniors ».

L’une des évolutions majeures que pourraient connaître les tiers lieux serait de devenir des espaces
intermédiaires de vie ou de télétravail offrant ainsi un nouveau service pour les zones rurales principalement:

« Un espace intermédiaire de vie, c’est un espace ouvert à l’ensemble des citoyens qui accueillent des
services mutualisés proposés par des associations et des prestataires spécialisés: conciergerie, animation
culturelle, co-voiturage, service de la Poste ou tout autre service dit de PROXIMITÉ. Ces services sont
proposés à chaque individu, en fonction de ses besoins et de ses attentes, puis mutualisés pour être partagés
par plusieurs. »

!
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Des espaces physiques mais pas seulement…
Des espaces existent et il est essentiel d’en profiter pour les ouvrir à tous ceux qui viendront dans ces lieux
découvrir et partager de nouveaux services qu’ils ont plébiscités. Il faudra rapidement les rendre MOBILES
afin de pouvoir déplacer les animateurs dans d’autres lieux d’accueil comme les résidences services, les foyers
logement, les EHPAD, etc. Des EPN et plus particulièrement des espaces Cyber-bases® le font déjà avec
l’acquisition de matériels mobiles (tablettes, portables, caisson mobile pour transporter le matériel) et aller
vers le citoyen plutôt que d’attendre qu’il se déplace jusqu’à l’espace.

On y trouve :

‣

Un espace à vocation sociale globale : 1 équipement de proximité, accessible à l’ensemble de la
population. Sa finalité repose sur l’information sur les droits sociaux, l’accompagnement, la prévention,
les réponses aux besoins et problèmes de la vie quotidienne;

‣

Un espace à vocation familiale pluri-générationnelle : 1 lieu d’accueil, de rencontres et d’informations,
d’activités destinées à faciliter la vie quotidienne;

‣

Un lieu d’animation de la vie sociale : un lieu d’accueil des associations;

‣

Un lieu d’interventions concertées et novatrices avec les acteurs locaux : un lieu de coopération et de
mise en oeuvre d’actions partenariales

Un modèle de continuité

La mise en place de ces espaces pourrait être réalisée rapidement. Les espaces physiques existent ainsi que
les animateurs en place. Pour que ces lieux évoluent, il est nécessaire de :

‣

Définir les services à mettre en place au sein de ces espaces : en exploitant les enquêtes sur les besoins
et les attentes des seniors que les villes déploient maintenant;

‣

Former les animateurs pour qu’ils deviennent des accompagnateurs et relais des services attendus:

‣

Détecter les partenaires qui permettent d’élargir le bouquet de services mutualisés

‣

Compléter les matériels informatiques existants avec des équipements mobiles (tablettes notamment).

Un business model adapté

Il faut différencier dans cette évolution la récupération des espaces EPN (si elles n’en ont pas, les villes
devront en créer ou transformer des bâtiments en espaces) et la mise en place de nouveaux types
d’animateurs mobiles, innovants et ouverts à des formations facilitant leur adaptation à de nouvelles
populations et à de nouveaux procédés. Les coûts d’animation seront intégrés aux coûts des services

Les associations qui opèrent sur le sanitaire, le social et le culturel ne représentent que 15 % en nombre des
organismes mais elles captent 83 % des budgets et concentrent tous les emplois. Elles sont alimentées
essentiellement par des fonds publics. Celles qui opèrent sur le sport et les loisirs rassemblent 55 % des
organismes et mobilisent 50 % des bénévoles alors qu’elles ne captent que 12 % des budgets. Elles sont
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alimentées par des cotisations, des recettes d’activités et des subventions. Le développement des services
s’accompagne du passage d’une culture de la subvention à une culture de la commande publique et privée.

Ce sont les nouveaux services de ces associations que l’on va chercher à attirer dans les tiers lieux.
Ces dispositifs correspondent à des besoins d’animation des relations avec les seniors. Ils sont indispensables
dans le rural.

!
Le déploiement de nouveaux services

Le correspondant (cf la démarche MONALISA des Pouvoirs Publics)7

Contexte / Origine

L’isolement des personnes âgées les moins autonomes que ce soit du point de vue de
la santé, de la mobilité ou de difficultés avec les procédures administratives, malgré la
présence des aides à domicile est un problème. Le correspondant n’est pas un
professionnel de l’action sociale. La personne âgée peut l’interpeller sans forcément
avoir un problème repéré, ce qui facilite l’accès à ce personnel. Le correspondant a un
rôle préventif, qui permet de travailler en amont des situations dites d’urgence,
comme cela peut parfois se poser pour les aidants familiaux.

Description du service Le correspondant se déplace au domicile des personnes isolées lors de rencontres

régulières ou pour une aide ponctuelle. Cet accompagnement permet à la personne
de renouer des liens. Dans un premier temps l'action se place dans la communication,
le dialogue aux personnes âgées hors du contexte des aides à domicile. Ses actions se
situent autour de la lecture, des jeux, de la discussion, de la promenade. Il peut
également travailler sur la mise en lien avec les habitants vivant à proximité, la création
d'un réseau d'aide autour de la personne âgée. Un travail peut aussi être fait, si la
personne est bien repérée, afin de toucher les personnes les plus isolées qui n'osent
pas solliciter les services, ou qui ne les connaissent pas.

Les missions

• Informer sur les services existants du secteur et faire le lien si besoin

• Aider les personnes dans les démarches auprès des services sociaux et
administratifs;

• Répondre à un besoin de lien social, prévenir l’isolement par l’écoute, le lien

• Travailler en partenariat avec les services existants, et contribuer à leur coordination
en faisant le relai auprès d’eux.

Moyens nécessaires

Emploi d’une personne ayant une formation d’aide à la personne (à mi-temps au
démarrage).

Le poste nécessite l’usage de son véhicule personne (remboursement des frais
kilométriques), un téléphone portable et une tablette afin de gérer un historique des
appels, une traçabilité des rencontres et des actions, un annuaire des services, un
planning et un dispositif de gestion des demandes de financement.

Budget prévisionnel /
financements

25 000 €

!
!
!7

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/134000425/0000.pdf

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Le réseau de voisinage

Contexte / Origine

Les associations caritatives animent aujourd’hui des réseaux de voisinage formés de
bénévoles dont il faut assurer à la fois l’engagement (gestion des plannings) et la
liberté (gestion des disponibilités afin d’assurer la fluidité des remplacements). Ces
bénévoles gèrent au quotidien les petits problèmes des personnes âgées et joue un
rôle important dans le maintien des liens sociaux. On leur demande de soutenir les
efforts que doivent consentir les seniors pour utiliser au mieux Internet et les
nouvelles technologies (robotique, domotique, etc.) impliquées dans la modernisation
de l’habitat.

Description du service L’association reçoit les appels des seniors dont elle s’occupe et suit les demandes. Elle

affecte alors un bénévole au traitement de cette requête. Cet accompagnement
permet à la personne de renouer des liens. L'action se place dans la réponse à des
petits problèmes du quotidien autour des approvisionnements, de s’assurer que les
repas sont bien pris, que les services à la personne sont bien passés, de prévenir les
risques de solitude et de maltraitance.

Moyens nécessaires

Le bénévole doit être doté d’un téléphone portable ayant un accès Internet lui
permettant de gérer les appels, son planning et d’accéder à une messagerie pour
préciser à l’association coordinatrice les demandes des seniors.
Un abonnement de 5€ / mois

financements
Le taxi social

Contexte / Origine

La notion de mobilité est au cœur du maintien à domicile, principalement pour les
personnes âgées. Le taxi social s’inscrit totalement dans ce cadre en proposant un
accompagnement physique de la personne dans ses démarches (courses, démarches
administratives, visites médecins...). Il ne se substitue pas aux compagnies de taxis
classiques dans la mesure où la personne en charge de ce service accompagne
réellement la personne, mais aussi dans la mesure où le service s’adresse à des
personnes selon un plafond de revenus, qui n’utiliseraient pas un taxi en règle
générale.

Description du service Le service de taxi social permet de maintenir le lien social via une mobilité à un coût
modéré, et participe au maintien à domicile des personnes âgées. Il permet de
répondre à des personnes qui n'ont pas de moyens de locomotion mais qui
souhaitent rester autonomes. Les missions du service visent l’accompagnement dans
les démarches de santé, pour les démarches administratives, pour les courses et le
transport pour se rendre aux clubs, associations et activités diverses. Les
déplacements sont facturés à l’heure et l’attente du chauffeur est comptabilisée. Lors
de la réservation, il convient de préciser l’objet du déplacement, la destination et
l’horaire souhaité. La priorité est donnée aux déplacements motivés par un rendezvous pour des motifs de santé ou administratifs. On notera que ce service ,étant à
vocation sociale, ne peut se substituer aux taxis, ni aux ambulances ou services
spécialisés dans le transport des personnes malades ayant besoin d’une assistance
particulière pour se déplacer.

Moyens nécessaires

Embauche d’une personne ayant une formation d’aide à la personne, pouvant être à
mi-temps au démarrage. Le service nécessite un véhicule et l’usage d’un téléphone
mobile.

financements

CITOYENS

41 000 €

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FÉVRIER 2014

Le co-voiturage

Contexte / Origine

La question de la mise en place d’un service de co-voiturage permet de répondre à la
problématique de la mobilité ainsi qu’à la problématique d’isolement et de non
participation à des activités.

Description du service Le service de co-voiturage consiste en la mise en relation avec des aidants de seniors

afin de leur permettre de trouver des aidants effectuant les mêmes trajets, dans des
horaires concordants. En terme d’assurance, les aidants qui proposent des trajets dans
leur véhicule s’engagent à vérifier la validité de leur assurance : « Un passager
participant aux frais de route est considéré comme transporté à titre gratuit, et est un
tiers dans le véhicule et est donc couvert par l’assurance minimale au tiers généralisée
en Europe » (législation en terme d’assurance et de co-voiturage). Un automobiliste
sera entièrement responsable en cas d’accident s’il n’est pas assuré. Le conducteur
doit être en règle avec la loi et le code de la route. Il doit être détenteur du permis de
conduire, avoir une assurance en cours de validité et être en règle avec les contrôles
de sécurité obligatoires.

Le passager ne doit pas gêner le conducteur et doit être respectueux du véhicule
(propreté). Il doit prévenir en cas d’annulation et être ponctuel aux rendez-vous
fixés. En terme de fiscalité, le conducteur ne doit en aucun cas faire de bénéfices sur
la participation financière du passager.

Les frais de déplacements : le conducteur peut utiliser les 10% forfaitaires de la
distance parcourue pour se rendre à son lieu de travail, ou déduire les km parcourus
en frais réels. Le passager peut utiliser les 10% forfaitaires ou déduire 75% des
montants versés au conducteur.

Missions

• Faciliter la mise en relation de personnes susceptibles d’être intéressées

• Créer du lien via un service qui favorise la convivialité

• Rompre l’isolement social

Moyens nécessaires

Coordination (gestion des appels, gestion des plannings, coordination inter services,
gestion des financements) qui doit être externalisée auprès d’un prestataire spécialisé.
Equiper les véhicules d’un boitier permettant de tracer et de sécuriser le dispositif de
co-voiturage, avec une information possible par téléphone et la possibilité d’alerter la
coordination lors d’incident pour assurer la disponibilité de véhicule de remplacement.

financements

Coordination : 5€ / mois, Sécurisation : 30€ / mois

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L’intermittent du spectacle - animateur culturel

Contexte / Origine

L’idée vise à proposer aux intermittents du spectacle de devenir des animateurs socio
culturels à destination des seniors. Ces animateurs, après avoir suivi une formation sur
les TIC et une formation de type sociologie des personnes âgées, s'intéressent aux
loisirs et à leurs activités culturelles. Ils doivent valoriser les activités sous toutes les
formes, accompagner la construction de projets, combattre l'ennui et améliorer la
qualité de vie. La Culture contribue au bien-être, favorise les relations
intergénérationnelles et doit redonner de la considération à la personne âgée.

Dans les résidences services, ces animateurs proposeront un espace de convivialité
leur permettant de proposer des activités culturelles et de loisirs en respectant les
goûts, les envies et les potentiels de chaque senior.

Description du service Les animateurs proposent plusieurs ateliers : arts plastiques, transmissions intergénérationnelles, lectures et théâtre, expression corporelle, voyages et musées, atelier
cognitif.

Ils doivent faire de la diversité des vécus une richesse pédagogique et utiliser toutes
les technologies actuelles pour aider les seniors :

• à construire leur projet de vie;

• à se projeter et à accompagner des projets culturels,

• à mieux utiliser les contenus médias existants pour construire des voyages,

• à être les témoins d’histoires pouvant aider les jeunes à se construire et mettre en
perspective leurs connaissances

Moyens nécessaires

Pour les intermittents du spectacle, le poste nécessite l’usage d’une tablette et la mise
en place d’un administrateur des contenus aﬁn d’assurer la réutilisation des supports
d’animation. L’animateur doit être capable d’historiser les informations suivantes : un
historique des programmes et des contenus, une traçabilité des rencontres et des
scénarii d’animations, un annuaire et un calendrier des activités loisirs et culturelles
existantes, un planning.

ﬁnancements

35 € / heure

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CITOYENS

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3. PROFESSIONNALISER LES ACTEURS DE L’ESS : DEVENIR
UN RÉSEAU MUTUALISÉ ET D’ÉCHANGES DES MEILLEURES
PRATIQUES
Dans les dernières années, la connaissance statistique de l’Economie sociale et solidaire (ESS) s’est amplifiée,
notamment en termes d’emplois. En 2008, elles constituent 10 % de l’emploi salarié avec un effectif
salarié avoisinant 2,3 millions de personnes au sein de 215 000 établissements. Même si ces données
masquent un emploi atypique, particulièrement important en milieu associatif, l’ESS représenterait néanmoins
6 et 8 % de l’emploi total lorsque l’on prend en compte l’emploi salarié à taux plein.

L’exemple du PROCESS8 (PROgramme de Coopération de l’Economie Sociale et Solidaire en Loire Sud)
présente des axes de professionnaliser des acteurs de l’ESS qui semble proche de la démarche proposée ici.
Dans le Programme prévu 2012-2015, réparti sur 6 axes, la professionnalisation des acteurs est au coeur du
dispositif dont voici le résumé de 4 axes sur les 6 présentés :

Axe 1 : Développer l’entrepreneuriat dans l’ESS

‣

Proposer un parcours structuré aux porteurs de projet en les orientant vers la ou les structures les
mieux adaptées à leur projet, leur permettant ainsi gain de temps et d’efficacité

‣

Suivi post création

‣

Implantation avec une veille régionale sur les lieux d’implantation potentiels (dont les Tiers Lieux, qui
pourraient être de très bons tremplins pour ces entrepreneurs)

Axe 2 : Activer et mobiliser la commande publique et privée

‣

Mise en place d’un appui technique au montage de dossier - professionnalisation des entreprises de
l’ESS (cadre réglementaire, veille, dématérialisation et réponse électronique aux marchés publics,
rédactions des mémoires, formation aux référentiels d’analyse de la valeur durable)

‣

Mise en place d’un pacte ESS - définition de nouveaux critères d’analyses d’offres, information et
accompagnement des partenaires publics, mise en place d’un « Social Business Act »

‣

Création d’un laboratoire in situ : échanger, diffuser des connaissances, analyser les besoins du territoire,
stimuler la réflexion

‣

Montage d’un Pôle Territorial de Coopération Économique : nouveau mode de coopération entre les
acteurs du territoire, faire connaître la richesse économique et sociale des entreprises de l’ESS,
mutualiser les moyens liés aux activités…

Axe 3 : Promouvoir - valoriser l’ESS comme vecteur de création et consolidation d’emplois

‣

!8

Elaboration d’une stratégie de communication : offres d’emplois, développement durable, coordination
des actions de promotion et valorisation de l’ESS

Présentation détaillée PROCESS 2012-2015 http://rtes.fr/IMG/pdf/PROCESS_pour_diffusionSEM.pdf

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!
Axe 4 : Professionnaliser les acteurs

‣

Pour un ancrage dans les instances

‣

Pour une adaptation aux contraintes socio-économiques : développer auprès des acteurs ou futurs
acteurs de l’ESS (bénévoles, salariés, élus, directeurs…) des connaissances, des compétences
professionnelles dans les domaines comme la gestion, le management, le développement et initier des
actions collectives d’appui conseil RH en mobilisant les outils Région, Etat, OPCA, consulaires

‣

Développer de nouveaux modes de partenariats avec les acteurs socio économiques hors ESS

!
Le Laboratoire de l’ESS9

D’un point de vue concret et après la mise en place d’appels à projet sur les Pôles Territoriaux de
Coopération Economique (PTCE), l’Etat a souhaité valoriser et engager une réelle démarche nationale de
professionnalisation des acteurs de l’ESS et de pérenniser les engagements locaux avec des objectifs clairs
comme le développement d’emplois pérenne et non délocalisables, des acteurs structurés autour de projets
communs d’intérêt général et mutualisant leurs compétences au service du citoyen. Au laboratoire de l’ESS,
une structure qui promeut cette économie, Aude Boisadan rappelle que ces PTCE « permettent souvent de
répondre à un besoin mal satisfait du territoire et offrent des solutions de développement local durable ».

Les groupes de réﬂexion du Labo sont les suivants et tendent bien à la professionnalisation de tous les
acteurs de l’ESS et de leur force pour les territoires :

!9

http://www.lelabo-ess.org/

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!
4. QUELLES OFFRES DE SERVICES POURRAIENT ÊTRE
DÉVELOPPÉES?

4.1.

Le télétravail : encore peu exploité en France, cette organisation du travail
pourrait apporter de réelles valeurs ajoutées à tous

«Le télétravail constitue une véritable opportunité pour le développement local, notamment pour les
territoires ruraux. La réduction de la pression sur les transports peut inciter des travailleurs à venir s’installer
dans des espaces de faible densité. De nouveaux lieux de travail, (... Tiers Lieux...), peuvent devenir un élément
d’attractivité et de renouveau pour ces territoires. La venue de quelques travailleurs, qu’ils soient
entrepreneurs indépendants, salariés de PME, grande entreprise ou d’une administration, peut constituer un
soutien majeur à l’économie résidentielle et aider à la revitalisation des territoires isolés».

Travailler sur un lieu extérieur à l’entreprise permet de favoriser la mise en réseau et le croisement des
initiatives, donc de coopérer et de s’enrichir des compétences et expériences présentes.

Le télétravail désigne « toute forme d’organisation dans laquelle un travail qui aurait également pu être exécuté
dans les locaux de l’employeur est effectué par un salarié en dehors de ces locaux de façon régulière et volontaire
en utilisant les NTIC dans le cadre d’un contrat de travail ou d’un avenant à celui ci », loi Warsmann, 22 mars
2012.

Alors, une ville maillée d'espaces de télétravail serait-elle à la fois le graal des rythmes de travail durables, la ﬁn
des embouteillages et de la pollution, et par-dessus le marché, un surcroît de créativité ?

Du télétravail au tiers lieu10 : si cette tendance explose, c’est qu’elle s’inscrit dans un mouvement beaucoup
plus large. Le télétravailleur peut tout aussi bien travailler depuis son domicile que dans un Tiers Lieu. Selon
Ray Oldenberg, initiateur du terme, « les tiers lieux présentent la qualité d’une place qui permet les
rassemblements dans un cadre public informel, qui contribue à créer une communauté vivante. Ils offrent un
espace favorable à la diversité où les gens peuvent être eux mêmes, acceptés pour ce qu’ils sont ou en phase
avec ce à quoi ils aspirent. »

4.2.

La constitution d’une offre de services de Tiers Lieux

Nous avons vu tout le long de ce livre blanc à quel point une déﬁnition précise d’un Tiers Lieux était
impossible. En revanche, se poser les bonnes questions pour adapter l’offre au territoire et aux besoins des
citoyens est un facteur clé de succès. Les principes fondamentaux ont été cités dans le manifeste co-écrit par
Yoann Duriaux et Antoine Burret.

Un Tiers Lieu est donc un mix de :

!10

Neo nomade

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un espace de co-working

un espace public numérique

un télécentre, pour le travail à distance (télétravail)

Une coopérative d’activité et d’emploi

Un Fablab

Un Living Lab et / ou Media Lab

Un relai AMAP

et tout autre service de proximité pouvant être rendu par une conciergerie de proximité.

Un tiers lieu est l’assemblage de services indépendants les uns des autres, mais oeuvrant dans un
objectif commun de
coopération.
Parce qu’une image
parle souvent plus que
des mots, (selon
Confucius « 1 image =
1 0 0 0 m o t s » ) , l e
schéma le plus proche
de notre réﬂexion est
celui du Comptoir
numérique de Saint
Etienne11 qui regroupe
au sein d’un même
espace tous les
différents ser vices
pouvant être rendus
aux citoyens, même s’il
reste très tourné
autour de la notion de
travail collaboratif.

!
!
!11http://comptoir-numerique.fr/

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!
L’exemple du Comptoir Numérique de Nantes est très intéressant puisqu’il réunit au sein du même espace
d’autres espaces et présenté sous la forme de pôles pour que les usagers puissent aisément aller là où ils le
souhaitent : la partie « télétravailleurs », le pôle « pratiques et médiation numérique », les thématiques et
l’espace MediaLab sans oublier la mise à disposition d’une conciergerie, très peu développée dans les espaces
existants et qui représente une réelle valeur ajoutée pour le citoyen.

Les réﬂexions menées par Grand Large Conseils y ajouteraient un pôle « seniors » ou « services à la
personne » et offrirait ainsi la possibilité de développer d’autres services et d’y associer d’autres acteurs
locaux de l’ESS. Une autre cible pousserait alors la porte de ces Tiers Lieux et qui y trouverait une réponse à
leurs besoins. L’idée n’étant pas de remplacer les guichets existants mais de développer d’autres services et de
mutualiser des compétences au plus près du citoyen.

Un article paru dans Internet Actu en Octobre 2013, reprend les réﬂexions menées par la Fing dans un
groupe de travail « Alléger la ville », 3 schémas résument en tout point ce qu’on entend par Lieux Partagés.
Voici un retour de cet article et de la rubrique Vous avez dit Lieux Partagés? http://www.internetactu.net/
2013/10/11/alleger-la-ville-des-strategies-de-lieux-partages/

Les 3 schémas ci-dessous résument très bien les 3 problématiques des Tiers Lieux :

‣

Quels objectifs pour quels acteurs concernés?

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‣

‣

Que partage t-on?

Qui partage?

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PARTIE 3 : UN PORTAGE DES TIERS LIEUX PAR LES ACTEURS DE
L’ESS ?

!
Tous les lieux présentés dans ce livre blanc ont des modèles économiques qui différent mais dans la majeur
partie des exemples, les collectivités territoriales sont les principales financeurs et porteurs de ces dispositifs
(EPN, Visio Guichet, Relais Services Publics…). Les espaces de co-working fonctionnent sur un mode de
financement différent mais pas toujours viable et pérenne.

Le portage des Tiers Lieux est donc un vrai question à résoudre pour que ces nouveaux lieux puissent se
développer sur l’ensemble du territoire et limiter les besoins de financements de la part des acteurs publics,
qui ne peuvent pas soutenir financièrement tous ces projets et dont le mode de fonctionnement ne
correspond pas à celui du secteur public.

Le monde économique local, à l’image des SCOP, SCIC, travailleurs indépendants, auto entrepreneurs,
entrepreneurs sociaux et plus largement les entreprises ou institutions respectant les contraintes de l’ESS, doit
être pleinement intégré au fonctionnement des Tiers Lieux en créant ainsi un écosystème pérenne et solide.

Sans la participation active de tous ces partenaires locaux, ces espaces sont souvent confrontés à un manque
de communication et d’information : comme l’a souligné la Fondation de France, « les lieux de proximité où une
socialité peut se déployer se sont raréfiés ou sont inconnus d’une partie de la population, parmi les personnes en
situation d’isolement, 62% disent qu’ils n’ont accès à « aucun lieu proche de chez eux au sein desquels ils peuvent
facilement rencontrer des gens pour discuter ».

Les acteurs de l’ESS seraient également les bons ANIMATEURS au delà des animateurs d’EPN et des autres
espaces existants. Leur rôle est capital au point que le rapport de Claudy Lebreton précise que 2000 emplois
d’animateurs devraient être crées pour développer davantage les compétences et renforcer leur mission dans
les territoires. Sans animation, aucun espace n’est pérenne ; la dynamique du lieu est crée par ces animateurs,
qui oeuvrent depuis près de 20 ans pour certains à mieux appréhender les nouvelles technologies et surtout
à développer les usages.

!

Ces animateurs, pour en avoir rencontré plusieurs, sont des innovateurs : souvent à l’initiative des ateliers
qu’ils animent, certains échangent leurs meilleures pratiques, veillent constamment et sont à la recherche des
usages de demain. A l’image du réseau Cyber-base initié par la Caisse des Dépôts qui offre à l’ensemble des
espaces adhérents et aux 3000 animateurs de participer activement, via la mise à disposition d’un portail, à
l’enrichissement des ressources disponibles et au partage de leurs expériences communes.

!

A l’heure où le mot d’ordre est de « placer le citoyen au centre des préoccupations, des projets », ces Tiers
Lieux sont une réponse devant laquelle les territoires ne peuvent éviter d’engager une dynamique et
d’accompagner les acteurs locaux à développer leurs projets. D’ailleurs, si le citoyen est au centre de ses
dispositifs, le financement participatif ou « crowdfunding » représente également un axe à ne pas négliger. Ces
CITOYENS

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plateformes qui sont particulièrement bien utilisés dans le monde de la culture (musique, art, films etc.)
commencent à être une source de financement supplémentaire des lieux comme les espaces de co-working
et dans le monde associatif.

Tout comme sa définition, le Tiers Lieu n’a pas de modèle pré-établi dans son portage et son financement
mais les pistes soulevées dans ce livre blanc sont à prendre en considération : les acteurs de l’ESS peuvent, au
travers des Pôles Territoriaux de Coopération Économique, porter ces nouveaux espaces en réunissant au
sein d’un même lieu, tous les services qu’un citoyen pourrait avoir besoin, avec la mise en place de
partenariats pérennes avec des entreprises hors ESS. Quand au financement, un mix de financement public /
privé / participatif pourrait voir le jour.

Pour reprendre la conclusion du Manifeste des Tiers Lieux, co écrit par Yoann Duriaux et Antoine Burret, « Les Tiers
Lieux, faites les vous mêmes » …!

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QUELQUES MOTS SUR
Grand Large Conseils est une société de conseil qui réunit des
consultants tous experts dans leurs domaines de compétences.
Du monde de l’assurance, de l’audit, de la Silver Economie
jusqu’au secteur public, médico social et social et dans le
domaine des ressources humaines, nos experts sont à la
recherche de solutions et des partenaires qui permettront de
répondre aux besoins de nos clients.

Fort d’un vécu dans l’accompagnement des cyber-bases et de projets de déploiement de services dans la
Silver Économie, Grand Large Conseils cible le développement de l’ESS dans les bassins de vie et la
dynamique des tiers lieux comme des accélérateurs de ce développement. Des projets sont en cours dans le
domaine du médico social et de l’accompagnement des seniors au maintien à domicile.

!

Ce livre blanc a été écrit par Alexandra OGUS, Consultante Senior pour Grand Large
Conseils
Tags : accompagnement auprès des collectivités,
développement économique, attractivité du
territoire, plateforme d’intermédiation, Silver
Economie, EPN - Cyber-bases, réseaux sociaux
p r o fe s s i o n n e l s , e n q u ê t e s e t s o n d a g e s ,
modélisation de processus, recherche de
partenaires, attentes et besoins cibles, citoyens,
plateforme citoyen, services aux citoyens, ville
intelligente, tiers lieux, co-working.

Auteur du blog : Rexent, media social de
dédiés aux entreprises innovantes »

proximité http://rexent.typepad.com/ et du livre blanc « Services

Twitter : @alexogus

GRAND LARGE CONSEILS - SIREN 500352927

4, rue Ravignan 75018 Paris

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