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- 1. N0 028 Février 2008 Projet d’Appui à la Gestion Economique PAGE PAGEinfo Promouvoir les réformes économiques Initiatives à Résultats Rapides Projet d’Appui à la Gestion Economique (PAGE) • Immeuble SOCAR • Boulevard de l’Indépendance B.P : 1590 Bujumbura-Burundi •Tél : (00 257 ) 22 24 95 95 • Fax : (00 257) 22 24 95 92 • e-mail : [email protected], www.page.bi EDITORIAL : Méthode par Résultats Rapides : de quoi s’agit-il ? La Méthode par Résultats Rapides (MRR) appelées aussi Approche par Résultats Rapides (ARR) ou Initiatives à Résultats Rapides (IRR) permet d’accélérer la mise en œuvre des projets. C’est une méthode de mise en œuvre de projet, axée sur les résultats, autour d’un défi, dynamisée par une équipe motivée, réa- lisée en un laps de temps court (autour de 100 jours), appli- cable à tous types de projets (Soit sur une durée totale de 100 jours,soit par décomposi- tion d’un projet complexe par tranches de 100 jours, faisant appel à l’apprentissage par la diffusion continue de bonnes pratiques. L’Approche par Résultats Rapides aboutit effectivement à des résultats mesurables et concrets ; il s’agit des résultats émanant des objectifs tan- gibles et réalisables en 50 ou 100 ou encore 150 jours ; des objectifs ambitieux fixés par l’équipe elle-même. C’est une approche qui préconise une vraie responsabilisation et un vrai changement de compor- tement de l’équipe. Différents membres de certains comités des réformes participant à la formation en ARR L’Initiative à Résultats Rapi- des est arrivée au Burundi en mars 2006 avec une mission exploratoire de l’Institut de la Banque mondiale pour le programme de renforcement des capacités des leaders. En juin de la même année, un comité de pilotage des Ini- tiatives à Résultats Rapides a été mis en place au sein de la Deuxième vice présidence. Le lancement des premiers pi- lotes des Initiatives a eu lieu en octobre dernier. C’est d’ailleurs dans ce cadre que la première retraite gouvernementale s’était déroulée du 3 ou 4 mai 2007. En août 2007, le Conseil des ministres a adopté les résolutions de la Première retraite gouvernementale en reconnaissant que l’Initiative à Résultats Rapides est une méthode à privilégier pour la mise en œuvre des stratégies et programmes. En septem- bre 2007, un certain nombre de coaches ont été formés et 11 IRR ont été lancées et elles ont connu une revue à mi par- cours en novembre 2007 et les résultats ont été satisfaisants. Le Projet d’Appui à la Ges- tion Economique PAGE est entrain d’intégrer l’Approche par Résultas Rapides dans les activités des différentes ré- formes en cours. L’Institut de la Banque mondiale a organisé une formation en la matière à l’intention des membres du comité des réformes des fi- nances publiques, du comité des réformes de suivi des marchés publics, du comité des réformes de suivi du CSLP, du comité de suivi des réformes des comptes nationaux et autres statis- tiques, du comité de suivi des réformes de l’informatisation de la base des données du tribunal de commerce, du comité de suivi de l’étude diagnostique du secteur de la justice, du comité de suivi des ré- formes du SCEP ainsi que de l’unité de gestion du PAGE. Selon Ben- jamina Mahasolo RAN- DRIANARIVELO,qui conduisait la formation, l’objectif de l’apprentissage en MRR est d’accroître les performances par le biais des capacités de leadership des membres des comités de suivi des réformes soutenues par le PAGE ainsi que celles des cadres du projet. Au terme de la formation, chaque comité des réformes a formulé son IRR réalisable en 100 jours. Sachez qu’une deuxième re- traite gouvernementale est prévue au mois de mai de cette année pour entre autre faire la restitution des ensei- gnements tirés de l’Approche par Résultats Rapides. Mme MoiraHartPoliquin,chargéeduProgrammeLeadershipetBonne gouvernanceàl’InstitutdelaBanqueMondiale,annonçantlesprochainesétapes
- 2. Projet d’Appui à la Gestion Economique PAGE PAGEinfo2 Trois dimensions clés de l’Approche par Résultats Rapides Principaux rôles à jouer dans les structures de l’IRR Selon le Consultant formateur en ARR, Monsieur Benjami- na Mahasolo RANDRIANARIVELO, l’Approche par Résultats Rapides incarne trois dimensions clés à savoir une équipe performante déterminée à atteindre un résultat ambi- tieux avec une responsabilisation effective pour un changement de Comportement. Par équipe performante, il faut comprendre une équipe in- novante qui collabore, expérimente, remet en question les rè- gles mais aussi qui s’amuse. C’est aussi une équipe animée par l’ “adrénaline de groupe” et qui est stimulée par le sens de défi pour réaliser un objectif ambitieux mais croyable, un objectif dont l’équipe s’approprie, un objectif précis, simple et facile à mesurer. La responsabilisation permet un partage de rôles à tous les niveaux pour atteindre un objectif fixé ensemble. Le change- ment de comportement est favorisé par l’appropriation des concepts et la pérennisation des acquis. Cela est marqué par la culture de l’innovation et de l’apprentissage, la focalisation sur le résultat aux différents niveaux, la redevabilité sur les réalisa- tions ainsi que l’expérimentation et le droit à l’erreur. Le consultant Benjamina Mahasolo Randrianarivelo exposant la théorie de la méthode par résultats rapides Dans les Initiatives à Résultats Rapides,les principaux rôles sont joués par le Leader Stratégique (LS), le Chef d’Equipe, les Membres d’Equipe ainsi que le coach. Le Leader Stratégique formule le cadrage des activités IRR selon les politiques et stratégies existantes. Il identifie les parties prenantes à impliquer dans les activités IRR et négocie leurs adhésions au proces- sus. C’est lui qui mobilise l’appui aux acti- vités mettant en œuvre l’IRR, travaille avec le Chef d’équipe pour recruter les membres de l’équipe, donne une direction générale à l’effort de mise en œuvre, identifie les problèmes émergents et les contraintes transversales pour les équipes, s’assure que l’équipe docu- mente son progrès et recom- mande l’extension, procède à l’évaluation périodique et s’assure que les enseigne- ments provenant des activités IRR font avancer la stratégie globale. Le Leader Stratégique (LS) doit être un homme ou une femme disposant de l’autorité d’influencer la direction géné- rale de l’effort, intégrateur des résultats de l’IRR dans un cadre plus général d’activités, ayant des capacités de négo- ciation au niveau de l’environnement d’intervention de l’IRR. Le Chef d’Equipe travaille avec le(s) LS pour recruter l’équipe, travaille avec l’équipe pour affiner l’objectif et élaborer le plan de travail,dirige l’équipe vers l’objectif, est responsable vis-à-vis du LS pour la réalisation de l’objectif et l’élaboration des recommandations d’extension, tient le(s) LS au courant du progrès de l’équipe et as- sure la liaison entre le LS et l’équipe, docu- mente les recommandations du progrès, de l’apprentissage et de l’extension de l’équipe. Le Chef d’Equipe est une personne basée au niveau du cœur des activités opéra- tionnelles, ayant déjà des responsabilités dans le cadre de ses attributions au sein de l’organisation et il doit être motivé et intéressé au thème. LesMembresd’Equipeutilisentleurscon- naissances, compétences et antécédents pour aider à la réussite des activités, ils effectuent les étapes d’action, participent activement à la définition des objectifs, à la planification, au passage en revue du progrès et à la documentation. L’intervention du Coach est importante dans l’Initiative à Résultas Rapides. En effet, le coach externe appuie le LS dans la formulation du défi à mettre en œuvre par les équipes, il aide le LS dans le suivi de la réali- sation des objectifs, il stimule l’optimisation de l’énergie des parties prenantes vers une par- ticipation élevée et soutenue de l’équipe, tout au long du proces- sus. Le Coach externe doit disposer des com- pétences en communication et planifica- tion, une réactivité élevée par rapport à l’évolution des événements, une capacité élevée en analyse et en synthèse. Il ne doit pas être impliqué dans le domaine de concentration et il doit avoir une bonne image auprès des parties prenantes. Les coaches en ARR Cyprien Mbonigaba et Dismas Baransaka
- 3. 3Projet d’Appui à la Gestion Economique PAGE PAGEinfo Les objectifs IRR formulés par les comités participant à la formation Les membres des comités de réformes appuyées par PAGE ont formulé des objectifs transformables en Initiatives à Résultats Rapides. Ils ont aussi élaboré des notes de défi relatives à ces IRR. Ces notes sont signées par les leaders stratégiques respectifs pour témoigner leur engagement à la réalisation de ces différentes Initiatves à Résultats Rapides proposées. Comité des réformes au sein du Ministère du Commerce, de l’Industrie et Tourisme Comités des réformes des finances publiques et de suivi des marchés publics Marchés Publics Objectif 1 : Former sur le nouveau code des marchés publics la totalité des 34 unités représentant les gestionnaires des crédit en 60 jours à partir du 1er mars 2008 Objectif 2 : Mettre en place les textes d’application du nouveau code des marchés Publics du 1er mars jusqu’au 30 avril 2008 Objectif 3 : Mettre en place et assurer la formation des cellules de gestion des Marchés Publics du 1er juin jusqu’au 30 août 2008 Objectif 4 : Vulgariser le nouveau code des Marchés publics Caractère ambitieux : Assurer la transparence dans la gestion des Marchés publics et perspective de réduct- ion de moitié les délais dans le cadre d’administration des marchés. Finances Publiques Objectif pour le SIGEFI : Editer automatiquement la Balance Générale des comptes fiable grâce aux nouvelles fonctionnalités du SIGEFI en 90 jours à partir du 15 mars 2008 Caractère ambitieux : Meilleure fiabilité des données selon les normes internationales Objectif pour la TVA : Introduire la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) dans le système fiscal en 18 mois (Finaliser l’élaboration du projet de loi sur la TVA d’ici fin juin 2008) Caractère ambitieux : Ramener le délai de septembre à juin 2008, de manière à pouvoir le présenter pour adoption à la session de juin-août 2008 Comité de suivi des réformes des comptes nationaux et autres statistiques Objectif : Constituer et rendre opérationnelle une base de don- nées unique à partir de celles de l’ISTEEBU et de la BRB en 120 jours à partir du 01 mars 2008 Gain : Fiabilité des informations pour les utilisateurs Caractère ambitieux : Passer d’une année à 120 jours Objectif : Disponibiliser un projet de code de commerce et un code des sociétés publiques et privées au 15 mai 2008 Caractère ambitieux : Moderniser les instruments juridiques et réglementaires des affaires
- 4. 4 Projet d’Appui à la Gestion Economique PAGE PAGEinfo Comité de suivi des réformes de l’informatisation de la base de donnée du tribunal de commerce Comité de suivi des réformes du Service Chargé des Entreprises Publiques (SCEP) Comité de suivi de l’étude diagnostique du secteur de la justice Comité des réformes de suivi du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) Objectif : Produire le premier rapport national de l’évaluation du CSLP après une année de sa mise en œuvre, d’ici fin mai 2008. Caractère ambitieux : Dans les conditions normales, le premier rapport serait produit au mois de juillet 2008 et notre ambition est de réduire ce délai à deux mois. Objectif : Finaliser la privatisation de 3 Sociétés à participation Publique par la signature des contrats de cession au 30 juin 2008. Caractère ambitieux : Réduction des étapes de 8 à 3 mois Objectif : Sortir la feuille de route pour la réforme du secteur de la justice, à l’issue du forum élargi de tous les parte- naires, en 100 jours à partir du 01 juin 2008 Caractère ambitieux : Réaliser le projet en cours depuis 2004 Objectif 1 : Réduire de 4 jours à 1 jour, le délai de production des copies des jugements au Tribunal de commerce de Bujumbura, du 15 mars au 25 juin 2008. Caractère ambitieux : Recouvrement rapide d’un droit perdu par les créanciers. Objectif 2 : Réduire de 3 mois, les délais d’informatisation de la base des données relatives au registre de commerce, gages, et cession de créances et du Greffe du Tribunal de commerce de Bujumbura, passant de 9 à 6 mois, à partir du 20 mars 2008 Caractère ambitieux : Diminution des cas de fraude et augme- ntation du rendement Conception:PAGE•Photos:JoorisNdongoziProduction•Impression:MisterMinuteService