1 Maria Victoria de Mesquita Benevides. Janeiro: Editora Paz e Terra, 1976.
Prefcio de Celso Lafer A autora enfrenta a temtica destas conexes em trs nveis distintos, porm complementares. Num primeiro o governo JKmostra como a poltica econmica, cujo ncleo bsico era o Programa de Metas, e que constitua o comprometimento prioritrio de Juscelino Kubitschek desde a sua campanha, foi tornada compatvel tanto com as Foras Armadas (notadamente o Exrcito) quanto com o Congresso (aliana majoritria PSD e PTB), tendo induzido o desenvolvimento econmico. (p.15) Relao entre o perodo JK e o golpe de 64: A mudana do sistema brasileiro, a partir de 1964, e que acabou por se constituir no novo, no deixa de encontrar no governo JK, em algumas das suas vertentes, uma possvel antecipao. De fato, a moeda da coero organizada (poder militar) no circulou apenas num padro e numa pauta do tipo moderador, como apontam muitos analistas. Ocorreu a interveno poltica dos militares atravs do General Lott na manuteno da ordem, e tambm a cooptao dos militares numa aliana com a tecnocracia, induzida pelo governo para assegurar a estabilidade poltica e promover o desenvolvimento econmico, conforme se v pela leitura do captulo IV. Ora, manter a estabilidade poltica atravs da interveno militar, para assegurar o desenvolvimento econmico, constitui uma das notas bsicas do sistema poltico brasileiro posterior a 1964. (p.18-19) O Governo Kubitschek
Desenvolvimento econmico e estabilidade poltica (1956-1961) Rio de
2 Introduo O perodo JK representa um momento de estabilidade se levarmos em considerao que: em 1930 Revoluo; 32 Rev. Constitucionalista, 35 tentativa de golpe comunista, 37 Estado Novo, 54 suicdio de GV e em novembro de 1955 golpe preventivo do Gen. Lott. Em seguida, 61 Renncia do JQ, experincia parlamentar at 63 e finalmente o golpe de 64. Considerar que entre 55-56, Arargaras e Jacareacanga ambas debeladas e anistiadas por JK. Ver adiante. A autora desta a importncia da tese de Celso Lafer. Para este autor o governo Kubistschek foi uma tentativa bem sucedida de conciliao entre o velho e o novo, num sistema poltico aberto, com requisitos de racionalidade decorrentes do uso poltico do Programa de Metas, compatvel com os interesses da elite e das massas. O sistema poltico teria conseguido ajustar a interao entre demandas e apoio para enfrentar as presses atravs de novas polticas de desenvolvimento econmico e social, evitando uma reforma global, politicamente impossvel dada a necessidade de conciliao. (Celso Lafer. The Planning Process and the Political System n Brazil: a study of JK Target Plan. Dissertation Series. Cornel University, 1970). O trip da estabilidade: O papel dos partidos polticos (especificadamente a aliana PSD/PTB) O papel das Foras Armadas (notadamente o Exrcito, sob a chefia do Gen. Lott) O papel do Executivo atravs de sua poltica econmica-administrativa.
3 ...a estabilidade poltica do governo Kubitschek foi fruto de uma conjuntura favorvel, na qual as Foras Armadas (notadamente o Exrcito) e o Congresso (aliana majoritria PSD e PTB) atuaram de maneira convergente no sentido de apoiar a poltica econmica, cujo ncleo era o Programa de Metas.(p.28) Captulo I - Estabilidade poltica A questo terica e o problema concreto Segundo Huntington, (El ordem politico em las sociedades em cambio. Buenos Aires: Paidos, 1972) numa sociedade em rpido processo de modernizao a sociedade permanece rural, mas sua poltica torna-se urbana, exigindo-se portanto, uma certa aliana entre alguns grupos urbanos e os rurais; em outros termos, a chave da estabilidade poltica residiria na medida em que as massas rurais fosse mobilizadas para a poltica do sistema vigente, e no contra ele. Essa proposio da Huntington pertinente para o estudo do papel da aliana PSD/PTB no perodo em foco, a qual ser vista, entre poucos aspectos, como a decorrncia do clculo poltico que exigia a unio entre o voto rural e o voto urbano, entre os interesses representados A desenvolvimento pelas oligarquias de pelo rurais e a burguesia era industrial pelo com o ascendente e os grupos urbano-trabalhistas a ela ligados. (p.45) aparncia continuado, estabilidade otimismo dada generalizado
Programa de Metas
e a euforia de Braslia e, principalmente, pela
manuteno do regime democrtico, incluindo participao poltica, eleies livres, liberdade de reunio e associao, direito de greves etc. (p.47) Captulo II Partidos polticos o papel do Congresso e o ponto timo da aliana PSD/PTB
Alm da necessidade de ganhar eleies, carreando votos de vrios grupos, compreende-se como foi possvel a aliana aparentemente espria- entre o PSD rural-conservador com o PTB urbano-populista. Em primeiro lugar , os partidos tiveram a mesma origem: Getlio Vargas. Em segundo lugar, cabia ao PSD continuar a obra administrativa de Getlio, fato que, alis, se expressa nas interventorias serem entregues aos membros dos partido; ao PTB cabia continuar a obra de legislao trabalhista, polarizando a massa operria e controlando a influncia comunista. (p.64) Segundo o senador Amaral Peixoto a UDN foi favorvel a Braslia porque achava que com certeza esta no daria certo. (p.77) O PC O apoio dos comunistas candidatura de JK e Goulart foi importante para garantir sua vitria, tendo sido, igualmente, um dos fatores que motivaram a ttica udenista de impugnao, argumentando a ilegalidade dos votos comunistas. O PC teve altos e baixos no Governo JK.... Cf. p.97 passim
Captulo III Partidos polticos crises na aliana PSD/PTB e sua inviabilidade futura. Citao de MP de A Opo Brasileira. Captulo calcado nas anlises de MP
Captulo IV Estabilidade poltica e poder militar: o papel das Foras Armadas A importncia da figura do Gen. Lott
5 A interveno militar na vida poltica brasileria Sobre Jacareacanga jan./fev. 1956 Cf. p.162
Captulo V Estabilidade e polticas governamentais: o papel da poltica econmico administrativa A caracterstica principal da economia brasileira no perodo em foco consiste na consolidao da industrializao brasileira, quando se instala a indstria pesada, principalmente a automobilstica, ao mesmo tempo em que a indstria de base ganha novo impulso com a instalao de novas indstrias siderrgicas e o desenvolvimento acelerado da indstria de construo naval.(p.201) Na dcada de 50 a renda per capita do Brasil foi trs vezes a da Amrica Latina. No perodo estudado consideramos que o nvel de
comprometimento ideolgico das autoridades se confundia com a posio do presidente Kubitschek. Em termos de seu comprometimento prioritrio com o Programa de Metas e a construo de Braslia, devidamente reforado pela ideologia desenvolvimentista dominante e pela atuao do ISEB. (p.207) O objetivo principal do Programa de Metas era acelerar o processo de acumulao aumentando a produtividade dos investimentos existentes e aplicando novos investimentos nas atividades produtoras( JK. Diretrizes Gerais do plano nacional de desenvolvimento p.39) Incorporando aspectos de planos anteriores, e
principalmente dos estudos da Comisso Mista Brasil-Estados Unidos
6 (desde 1951) e do grupo CEPAL-BNDE (desde 1952), de maneira mais ampla e sistemtica.(p.210) Em 1956 a taxa de inflao era de 19,2% e em 1960 era de 30,9%. Sobre o desenvolvimentismo ver p.240 Concluses Reafirmao do trip : aliana poltica, forar armadas Progama de Metas Poderamos afirmar, a rigor quanto ao caso concreto estudado, que o pacto de dominao vigente em Kubitschek perdeu o sentido no final de seu mandato, pelas mudanas ocorridas naquelas trs variveis fundamentais ou seja, as mudanas que levaram ao declnio da aliana PSD/PTB, ao esgotamento do modelo de substituio de importaes e da eficincia paralela, reorientao da participao poltica dos militares.(p.255) e
