LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE PEDRO LEOPOLDO

PROMULGADA EM 27 DE DEZEMBRO DE 2002 – CONSOLIDADA

(CONTEMPLANDO AS ALTERAÇÕES PROMOVIDAS PELA EMENDA Nº 01, DE 20 DE SETEMBRO

DE 2004 E PELA EMENDA Nº 02, DE 19 DE SETEMBRO DE 2005)

TÍTULO I

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º - O Município de Pedro Leopoldo é uma unidade territorial, dotada de autonomia

política, administrativa e financeira, e integra a República Federativa do Brasil, nos termos

assegurados pelas constituições Federal e Estadual.

Parágrafo único - O Município se organiza e se rege por esta Lei Orgânica e pelas demais

leis que adotar, observados os princípios constitucionais da República e do Estado de

Minas Gerais.

Art. 2º - A autonomia política do Município é atributo que lhe confere:

I - as condições necessárias para que seu povo exercite o poder, de forma direta ou

indireta;

II - a faculdade de elaborar as suas próprias leis, dispondo sobre a organização

administrativa, a forma de satisfação das demandas de seu povo e as demais matérias de

sua competência;

III - a competência para instituir e arrecadar os tributos que lhe são outorgados pela

Constituição Federal e para receber, como direito próprio, as parcelas que lhe cabem da

arrecadação federal e estadual;

IV - a liberdade para aplicar suas rendas conforme metas e prioridades previstas,

observadas as regras federais de seguimento obrigatório.

Art. 3º - O Município exerce sua autonomia política no âmbito de seu território.

§ 1º - O território do Município somente poderá ter seus limites alterados nos termos

previstos nas Constituições Federal e Estadual.

§ 2º - O território do Município poderá ser dividido em distritos e subdistritos, conforme

sua conveniência administrativa, observada a legislação estadual pertinente.

§ 3º - A cidade de Pedro Leopoldo é a sede do Município.

Art. 4º - Todo poder do Município emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio

de seus representantes.
Parágrafo único - O exercício direto do poder pelo povo no Município se dá, além de

outras hipóteses previstas em lei, mediante:

I - plebiscito e referendo, nos termos da legislação federal;

II - iniciativa popular no processo legislativo, nos termos desta Lei Orgânica;

III - participação em conselhos públicos, nos termos da legislação municipal específica.

Art. 5º - O Legislativo e o Executivo são os poderes competentes para o exercício indireto

do poder pelo povo do Município.

§ 1º - Os representantes do povo, titulares do Legislativo e do Executivo, são eleitos, na

forma da legislação federal em vigor.

§ 2º - As competências do Legislativo e do Executivo são definidas por esta Lei Orgânica,

observadas as disposições das Constituições Federal e Estadual.

§ 3º - O Legislativo e o Executivo exercem suas respectivas competências de forma

independente e harmônica.

§ 4º - É vedado ao Legislativo e ao Executivo, a qualquer título, forma ou pretexto, delegar

atribuições, e, a quem for investido na função de um deles, exercer a de outro, observadas

as exceções previstas nesta Lei Orgânica e nas Constituições Federal e Estadual.

Art. 6º - O Município adotará, como símbolos de sua autonomia política, bandeira, hino e

brasão próprios.

Parágrafo único - Os símbolos referidos no caput serão definidos em lei.

Art. 7º - O Município, nos limites de sua competência, buscará alcançar os seguintes

objetivos:

I - construção de uma sociedade livre, justa e solidária, mediante ações efetivas que

garantam o exercício da cidadania, a erradicação da pobreza e da marginalidade e o pleno

acesso aos serviços públicos, principalmente aqueles considerados essenciais;

II - combate a todas as formas de preconceito, mediante postura ativa e fiscalizadora no

âmbito da Administração Pública e da atividade privada;

III - desenvolvimento social e econômico em seu território, de forma harmônica entre a

sede, os distritos e os subdistritos, sem privilégio ou prejuízo a qualquer um deles.

Art. 8º - O Município assegura, em seu território e nos limites de sua competência, os

direitos e garantias fundamentais que as Constituições Federal e Estadual conferem aos

brasileiros e aos estrangeiros residentes no País.

Art. 9º - Ao Município é vedado:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o

funcionamento ou manter com eles ou com seus representantes relações de dependência

ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;

II - criar distinções entre brasileiros ou estabelecer preferência de uma em relação às

demais unidades da Federação;

III - recusar fé a documento público.

TÍTULO II

DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO MUNICÍPIO

CAPÍTULO I

DAS COMPETÊNCIAS MUNICIPAIS

Art. 10 - O Município proverá a tudo quanto respeite ao interesse local, objetivando o

pleno desenvolvimento das funções sociais que lhe são inerentes, a garantia do bem-estar

de seus habitantes e o seu desenvolvimento econômico.

Art. 11 - Compete ao Município, entre outras atribuições previstas nesta Lei Orgânica, nas

Constituições Federal e Estadual ou nas leis em geral:

I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas;

II - organizar, regulamentar e executar os serviços administrativos e instituir o regime

jurídico dos respectivos quadros de pessoal,observados os princípios e as normas

constitucionais e legais pertinentes;

III - prestar, diretamente ou sob regime de delegação, os serviços públicos de interesse

local;

IV - prestar os serviços públicos essenciais de educação, saúde, cultura, ciência, desporto,

lazer, transporte, moradia, abastecimento, saneamento e assistência social, com especial

atenção à criança, ao adolescente, ao idoso e ao deficiente;

V - zelar pela conservação do patrimônio público e administrar os bens que o constituem;

VI - proteger o patrimônio cultural, histórico, artístico, arqueológico e ambiental, com a

preservação de sua identidade, de sua memória, de sua tradição e de sua vocação

histórica;

VII - promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do

parcelamento do solo urbano e rural, seu uso e sua ocupação;

VIII - estabelecer e fiscalizar as normas edilícias, ambientais, sanitárias, urbanísticas e de

execução de atividades não-residenciais;

IX - fomentar as atividades produtivas com prioridade para as que causem menor impacto

ambiental e gerem mais empregos;

X - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de

recursos hídricos e minerais em seu território;

XI - celebrar acordos com a União, os estados, o Distrito Federal ou com outros municípios,

quanto a estes, com prioridade para os integrantes do mesmo complexo geo-

econômico e social, para a execução de serviços ou obras de interesse comum, de forma

permanente ou transitória;

XII - celebrar convênios, termos de cooperação ou documentos similares com entidades

privadas visando a prestação de serviços públicos de caráter social, nos termos prescritos

na legislação federal pertinente.

Art. 12 - As competências municipais serão exercidas mediante a elaboração de normas

que disciplinem os temas de interesse local e mediante execução efetiva das medidas

administrativas correspondentes.

Parágrafo único - A elaboração de normas será feita, nos termos prescritos nesta Lei

Orgânica, a título próprio, nos casos de competência originária, ou a título suplementar

das legislações federal e estadual, quando não se tratar de temas privativos dessas

instâncias federativas.

CAPÍTULO II

DO PATRIMÔNIO PÚBLICO

Art. 13 - O patrimônio público é composto dos bens e direitos de propriedade do

Município, nos termos da lei civil.

Parágrafo único - Incluem-se no patrimônio público:

I - os rendimentos auferidos pelo Município em decorrência do uso de seus bens, da

prestação de seus serviços ou da execução de obras;

II - os documentos públicos gerados a partir da execução dos serviços executados ou

prestados pelo Município.

Art. 14 - Os bens imóveis do Município se dividem nas seguintes categorias:

I - bens de uso comum do povo;

II - bens de uso especial;

III - bens dominiais.

§ 1º - Os bens de uso comum do povo são aqueles que podem ser utilizados livremente

por qualquer indivíduo, observadas as normas próprias, como as vias de trânsito, as praças

e os parques.

§ 2º - Os bens de uso especial são aqueles destinados a uso específico de órgão ou

entidade pública ou de entidade privada que exerça serviço público de caráter social,

observadas as regras legais pertinentes.

§ 3º - Os bens dominiais são aqueles passíveis de serem alienados, nos termos prescritos

na legislação competente.
§ 4º - Salvo previsão legal em contrário, todos os bens públicos são considerados de uso

comum do povo ou de uso dominial.

§ 5º - A conversão de um bem de uso comum do povo ou de uso especial em bem

dominial dar-se-á por meio de lei específica.

Art. 15 - Compete ao Prefeito a administração dos bens municipais, salvo os utilizados pela

Câmara em seus serviços e os pertencentes às entidades da Administração Indireta.

Parágrafo único - A administração de que trata o caput envolve os atos de utilizar,

conservar, alienar, adquirir e proteger contra uso indevido, observadas as normas gerais

constantes da legislação pertinente.

Art. 16 - Os bens públicos devem ser cadastrados e tecnicamente identificados, em

sistemas de conferência e atualização contínuas, compatíveis com a natureza de cada um,

permitido o livre acesso às informações pertinentes.

Art. 17 - A aquisição e a alienação de bens públicos dar-se-ão por ato do Poder Executivo e

dependerão de avaliação, autorização legislativa e licitação prévias, nessa ordem, salvo

disposição em contrário na legislação federal pertinente.

Parágrafo único - A Câmara Municipal poderá efetuar a aquisição de bens necessários a

seus serviços, observadas as regras do caput e a sua disponibilidade orçamentária.

Art. 18 - Os bens públicos poderão, conforme sua natureza, ser utilizados pelo próprio

Poder Público ou por particulares, observadas as normas legais pertinentes.

§ 1º - Os bens públicos de valor histórico, arquitetônico ou artístico somente podem ser

utilizados com finalidades culturais, preservada sua segurança.

§ 2º - As praças, os parques, as reservas ecológicas, os espaços tombados e os bens

similares não poderão receber edificações ou obras de qualquer natureza, salvo apenas

aquelas necessárias à sua preservação respectiva ou utilização, devidamente

demonstradas em laudos técnicos específicos.

§ 3º - A concessão, a permissão e a autorização de uso de bem público por particular ou

por entidade pública que não componha a administração do Município dar-se-ão nos

termos da lei, condicionadas ao interesse público ou social devidamente comprovado.

Art. 19 - A reunião pacífica, sem armas, em bens de uso comum do povo, independe de

autorização, desde que não frustre outra reunião anteriormente convocada para o mesmo

local.
§ 1º - A reunião de que trata o caput dependerá unicamente de prévio aviso ao órgão

municipal competente, nos termos da legislação de organização administrativa.

§ 2º - O disposto no caput implica obediência à legislação de preservação cultural,

ambiental e garantia da tranqüilidade pública.

Art. 20 - O Município poderá, nos termos da legislação federal, desapropriar, estabelecer

servidão administrativa ou usar propriedade particular.

CAPÍTULO III

DOS SERVIÇOS E DAS OBRAS PÚBLICAS

Art. 21 - Os serviços públicos municipais serão organizados e prestados observando-se os

requisitos de comodidade, conforto e bem estar dos usuários respectivos e, quando não se

tratar de serviço gratuito, de modicidade tarifária.

Art. 22 - A lei disporá sobre a organização, o funcionamento e a fiscalização dos serviços

públicos municipais, respeitados os requisitos citados no artigo anterior.

Art. 23 - Os serviços públicos municipais poderão ser prestados diretamente por órgão da

estrutura administrativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo, conforme o caso, ou

mediante delegação.

Art. 24 - A delegação dar-se-á por meio de concessão, permissão, autorização ou outra

forma admitida em lei e observará as determinações da legislação federal pertinente.

Parágrafo único - A delegação depende de prévia autorização legislativa, salvo os serviços

efetuados pela legislação federal ou referidos nas Constituições Federal e Estadual.

Art. 25 - A lei de que trata o parágrafo único do artigo anterior disporá sobre:

I - o regime de prestação do serviço delegado, os direitos e as obrigações do delegatário e

as hipóteses de rescisão do ato de delegação;

II - os direitos dos usuários;

III - os padrões de qualidade a serem observados e a forma de aferí-los;

IV - a forma de apresentação e de solução das reclamações relativas à prestação do serviço

delegado, fixando-se prazo certo para esses atos;

V - o tratamento especial em favor do usuário de baixa renda, quando for o caso.

§ 1º- Entre as obrigações do delegatário, incluir-se-á a de plena quitação das

responsabilidades trabalhistas, previdenciárias e sociais do pessoal alocado na prestação

do serviço, assim como das responsabilidades tributárias decorrentes do serviço prestado.

§ 2º - O contrato de delegação de serviço público deverá conter cláusula que determine ao

delegatário de serviço público comprovar o cumprimento das obrigações de que trata o

parágrafo anterior:

I - mensalmente, quando se tratar de responsabilidade que se estenda ao Município a

título de solidariedade, nos termos da legislação pertinente;

II - a qualquer tempo, mediante requisição do Município.

§ 3º - Os delegatários de serviço público são obrigados a dar publicidade, anualmente, em

jornal de grande circulação local, sobre:

I - o volume de recursos arrecadado a título de tarifa;

II - o cumprimento das metas constantes no ato de delegação;

III - os planos de expansão do serviço.

Art. 26 - Os serviços públicos, quando não forem gratuitos, serão remunerados

exclusivamente por meio de tarifa pública.

§ 1º - A tarifa pública será fixada pelo Município e objetivará a remuneração do serviço de

forma a manter o equilíbrio econômico-financeiro correspondente.

§ 2º - O Município divulgará, com antecedência e na forma prevista em lei, os critérios e os

fundamentos para a fixação da tarifa e de seus reajustes.

Art. 27 - A execução de qualquer obra pública objetivará a implantação ou a prestação de

serviço necessário à comunidade ou à funcionalidade e ao bom aspecto da cidade,

observadas as disposições legais para os serviços públicos e as seguintes condições:

I - estar adequada ao Plano Diretor, ao Plano Plurianual e às diretrizes orçamentárias;

II - ser precedida de projeto elaborado segundo as normas técnicas indicadas.

Parágrafo único - A execução de obra pública obedecerá aos princípios de economicidade,

simplicidade, adequação ao espaço circunvizinho e ao meio ambiente, e se sujeitará às

exigências e limitações constantes do Código de Obras do Município.

CAPÍTULO IV

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Seção I

Disposições Gerais

Art. 28 - A Administração Pública Municipal é o conjunto de órgãos e recursos materiais,

financeiros e humanos aplicados à execução das decisões de governo local.

Parágrafo único - A Administração Pública Municipal pode ser:

I - Direta, aquela composta por órgão integrante da estrutura da Prefeitura ou da Câmara;

II - Indireta, aquela composta por autarquia, sociedade de economia mista, fundação

pública, empresa pública ou outra entidade de direito privado sob controle direto ou

indireto do Município.

Art. 29 - A administração pública direta e indireta de qualquer dos poderes do Município

obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,

razoabilidade, proporcionalidade e eficiência.

§ 1º - A moralidade e a razoabilidade dos atos do poder público serão apuradas, para

efeito de controle e invalidade, em face dos dados objetivos de cada caso.

§ 2º - O agente público motivará o ato administrativo que praticar, explicitando-lhe o

fundamento legal, o fático e a finalidade.

Art. 30 - A criação, a transformação e a extinção de órgãos da administração direta e

indireta, bem como a participação do Município em entidade pública ou privada,

obedecerão às regras e limitações previstas na Constituição Federal.

§ 1º- Ao Município somente é permitido instituir fundação com a natureza de pessoa

jurídica de direito público.

§ 2º - O Município poderá, nos termos da legislação federal, firmar contrato de gestão com

entidade componente da administração indireta, com o objetivo de assegurar maior

autonomia e maior eficiência dos serviços.

§ 3º - Na hipótese do parágrafo anterior, caberá à lei municipal dispor sobre:

I - o prazo de duração do contrato;

II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e

responsabilidades dos dirigentes;

III - a remuneração do pessoal.

§ 4º - As entidades componentes da administração indireta que explorem atividade

econômica deverão observar o estatuto jurídico estabelecido em lei federal.

Art. 31 - Para o procedimento de licitação e concessão, o Município observará as normas

gerais expedidas pela União.

Parágrafo único - Os órgãos públicos municipais, incluindo os da administração indireta,

darão publicidade às contratações e aos pagamentos que efetuarem, no prazo e na forma

estabelecidos em lei federal e municipal.

Art. 32 - O Município promoverá ação de regresso contra o agente próprio ou de

delegatário que cometer ato que implique obrigação de indenização.

Art. 33 - A publicidade de ato, programa, projeto, obra, serviço e campanha de órgãos

públicos, por qualquer veículo de comunicação, somente poderá ter caráter informativo,

educativo ou de orientação social, e dela não constarão nome, cor ou imagem que

caracterizem a promoção pessoal de autoridade, servidor público ou partido político.

Parágrafo único - Os poderes do Município, incluídos os órgãos da administração indireta,

publicarão, trimestralmente, o montante das despesas com publicidade efetuadas no

período, indicando o nome das agências ou veículos de comunicação contratados, com os

respectivos valores pagos.

Art. 34 - A ação administrativa municipal será exercida sob o princípio da descentralização

territorial, buscando a integração entre os distritos e a sede do Município e a satisfação

dos direitos sociais de todos os habitantes do Município.

Art. 35 - O Município assegurará a participação de representantes de associações

profissionais e de entidades da comunidade nos órgãos colegiados de sua administração

pública.

Seção II

Do Direito dos Usuários do Serviço Público

Art. 36 - O serviço público será prestado de forma ágil e eficaz, observadas as

peculiaridades e complexidade de cada caso.

§ 1º - O usuário do serviço público poderá apresentar petição ou representação em defesa

de direito decorrente da prestação de serviço público municipal.

§ 2º - O exercício do direito de petição ou representação independe de pagamento de

taxas, emolumentos ou da garantia de instância.

§ 3º - A lei fixará prazo para a solução do caso inaugurado a partir de petição ou

representação de usuário de serviço público municipal.

Art. 37 - O cidadão tem direito de requerer e obter informação do poder público, que será

prestada no prazo assinalado em lei.

Parágrafo único - O direito de requerer e obter informação não se aplica a:

I - caso em que a preservação da segurança social exija sigilo, devendo a lei fixar tempo

máximo para tanto;

II - assuntos de interesse individual de terceiros.

Art. 38 - A denúncia apresentada por cidadão, observada a legislação vigente, será

investigada e solucionada com agilidade e isenção, observados os princípios de ampla

defesa e motivação.

Art. 39 - Em processos administrativos, qualquer que seja o objeto e o procedimento,

observar-se-ão, entre outros requisitos de validade, a publicidade, o contraditório, a ampla

defesa e o despacho ou decisão motivados.

Art. 40 - Nenhuma pessoa será discriminada, ou de qualquer forma prejudicada, pelo fato

de litigar com órgãos ou entidades municipais no âmbito administrativo ou judicial.

Art. 41 - Será punido, nos termos da lei, o agente público que, no exercício de suas

atribuições e independentemente da função que exerça, violar direito constitucional do

usuário do serviço público municipal.

Seção III

Dos Servidores Públicos

Art. 42 - A atividade administrativa do Município é exercida, em qualquer de seus poderes,

por servidor público titular de cargo, emprego ou função.

Art. 43 - Os cargos, empregos ou funções públicas serão criadas por lei, que definirá o

número de vagas correspondentes, as exigências para provimento e as respectivas

atribuições e remunerações.

Art. 44 - Os cargos, empregos e funções são acessíveis a todos que preencham os

requisitos estabelecidos em lei.

Parágrafo único - Ressalvadas as exceções previstas na legislação, o provimento em cargos

e empregos dar-se-á por meio de concurso público, organizado e efetuado na forma da lei,

observadas as disposições constitucionais sobre a matéria.

Art. 45 - É vedado o provimento simultâneo em dois cargos, empregos ou funções

públicas, bem como sua acumulação com mandato eleitoral, salvo as hipóteses admitidas

pela Constituição Federal.

Art. 46 - A lei reservará um percentual de cargos e empregos públicos para provimento

preferencial por portador de deficiência, observada a compatibilidade entre a deficiência e

as atribuições exigidas, e definirá os critérios de admissão.

Art. 47 - A lei poderá estabelecer casos de contratação por tempo determinado para

atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

Art. 48 - A declaração de desnecessidade de cargo e o conseqüente aproveitamento do

servidor estável ocorrerão nos termos da legislação vigente.

Art. 49 - A remuneração dos servidores públicos somente será fixada ou alterada por lei

específica, observada a iniciativa privativa em cada caso.

Parágrafo único - A fixação ou alteração da remuneração dos servidores públicos

observará as regras e limites previstos na legislação federal.

Art. 50 - Os servidores têm direito de obter, nos termos de lei, informações oficiais sobre

receitas e despesas municipais que interfiram na definição de sua remuneração.

Art. 51 - O Município instituirá regime jurídico e planos de carreira para os servidores da

administração direta e indireta, observadas as seguintes diretrizes:

I - valorização e dignificação da função pública e do servidor público;

II - profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público;

III - constituição de quadro dirigente, mediante formação e aperfeiçoamento de

administradores;

IV - sistema do mérito objetivamente apurado para ingresso no serviço e desenvolvimento

na carreira.

V - remuneração compatível com:

a) a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade do cargo ou emprego;

b) os requisitos para a investidura;

c) as peculiaridades do cargo ou emprego público.

Art. 52 - É vedado ao servidor público municipal desempenhar atividades que não sejam

próprias do cargo ou emprego de que for titular, exceto quando ocupar cargo em

comissão ou desempenhar função de confiança.

Art. 53 - A liberdade sindical e do direito de greve dos servidores públicos municipais

obedecerão às normas da legislação federal.

Parágrafo único - É assegurado aos servidores públicos e às suas entidades representativas

o direito de reunião nos locais de trabalho, após prévia comunicação à chefia imediata e

desde que o atendimento externo ao público, se houver, não sofra interrupção.

Art. 54 - Os servidores públicos têm direito a sistema previdenciário, a ser definido em lei

municipal.
Parágrafo único - Se a definição de que trata o caput for por sistema próprio de

previdência, obedecerá à legislação federal pertinente.

TÍTULO III

DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES DO MUNICÍPIO

CAPÍTULO I

DO PODER LEGISLATIVO

Seção I

Disposições Gerais

Art. 55. O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Municipal, que se compõe de 10 (dez)

Vereadores. (ALTERADA PELA EMENDA A LOM Nº 01/2004)

Parágrafo único - O número de vereadores poderá ser alterado, nos termos e limites

previstos na Constituição Federal, para vigor na legislatura seguinte à da sua fixação.

Art. 56 - O mandato dos Vereadores, cuja extensão será definida pela legislação federal,

constitui a legislatura.

§ 1º - Cada ano da legislatura constituirá uma sessão legislativa, composta por 2 (dois)

períodos:

I - um período extraordinário, correspondente aos recessos parlamentares, definidos pelo

Regimento Interno da Câmara Municipal;

II - um período ordinário, correspondente ao tempo restante do ano civil.

§ 2º - O período extraordinário depende de convocação específica feita:

I - pelo Presidente da Câmara Municipal, obrigatoriamente, quando ocorrer intervenção

no Município ou para compromisso e posse do Prefeito e do Vice-Prefeito em data distinta

daquela fixada por esta Lei Orgânica;

II - pelo Prefeito, pelo Presidente da Câmara Municipal ou mediante requerimento de um

terço dos vereadores, em caso de urgência ou de interesse público relevante.

§ 3º - A convocação de que trata o parágrafo anterior será feita com antecedência mínima

de quarenta e oito horas, mediante publicação em jornal de circulação local, salvo se ela

se der no curso de reunião ordinária ou extraordinária.

§ 4º - No período extraordinário, a Câmara Municipal somente deliberará sobre as

matérias para as quais tenha sido convocada.

§ 5º - Durante os recessos parlamentares funcionará uma comissão representativa da

Câmara Municipal, constituída nos termos e para os fins determinados pelo Regimento
Interno, observadas as normas legais sobre responsabilidade administrativa, financeira e

orçamentária.

§ 6º - Os períodos de recesso serão definidos pelo Regimento Interno, observado o

disposto no parágrafo seguinte.

§ 7º - O período ordinário não será interrompido sem a aprovação do projeto de lei de

diretrizes orçamentárias e nem encerrado sem a aprovação da lei orçamentária anual,

independentemente do advento da data fixada para o início do recesso parlamentar.

Art. 57 - A Câmara Municipal reunir-se-á na sede do Município.

§ 1º - As reuniões da Câmara são:

I - preparatórias, aquela a ocorrer no dia 1º de janeiro do primeiro ano de cada legislatura,

destinadas exclusivamente a:

a) dar posse aos Vereadores, ao Prefeito e ao Vice-Prefeito diplomados;

b) eleger e dar posse à sua Mesa Diretora para o primeiro biênio;

II - ordinárias, as que se realizam com horário, duração e dias da semana previamente

estabelecidos, independentemente de convocação, exceto no período de recesso

parlamentar;

III - extraordinárias, as que se realizam em horário ou dias diversos daqueles previstos para

as reuniões ordinárias e dependente de convocação, nos mesmos termos previstos no art.

56, § 2º, II, e § 3º.

§ 2º - O dia e horário das reuniões ordinárias serão determinados pelo Regimento Interno.

Art. 58 - A Câmara Municipal será administrada por uma Mesa Diretora, com mandato de

dois anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição subseqüente.

§ 1º - A Mesa Diretora será eleita pelo voto da maioria dos membros da Câmara Municipal,

em primeiro escrutínio, ou por maioria simples, em segundo escrutínio.

§ 2º - A composição da Mesa Diretora e as competências de cada um de seus membros

serão definidas pelo Regimento Interno, observadas as disposições legais sobre

responsabilidade administrativa, financeira e orçamentária.

Seção II

Das Atribuições da Câmara Municipal

Art. 59 - Cabe à Câmara Municipal, com a sanção do Prefeito, dispor sobre todas as

matérias de competência do Município, especialmente:

I - plano diretor e demais normas de caráter urbanístico;

II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orçamento anual;

III - sistema tributário municipal;

IV - finanças públicas em geral, inclusive operação de crédito, outorga de garantia e

concessão de benefícios fiscais;

V - organização dos serviços públicos e instituição de políticas públicas estruturais;

VI - organização administrativa, quadro de pessoal e regime jurídico dos servidores do

Poder Executivo, exceto nos casos em que a Constituição Federal admita disposição em

decreto;

VII - fixação do subsídio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais, em

parcela única, sendo vedado qualquer acréscimo, exceto o direito de percepção do 13º

subsidio, de valor idêntico ao subsidio mensal; (ALTERADO PELA EMENDA À LOM Nº

01/2004)

VIII - regime jurídico do patrimônio público, incluindo autorização para aquisição,

alienação ou concessão de bens, salvo se a legislação federal pertinente a dispensar;

IX - divisão regional da administração pública;

X - alteração dos limites territoriais do Município, a qualquer título, nos termos da

legislação federal e estadual;

XI - autorização de participação do Município em entidade intermunicipal destinada à

execução de serviço ou obra de interesse comum;

XII - transferência da sede do Município.

Parágrafo único - Compete privativamente à Câmara Municipal, independentemente de

sanção do Prefeito:

I - elaborar o Regimento Interno;

II - definir sua organização administrativa, seu quadro de pessoal e o regime jurídico de

seus servidores, exceto para os casos em que a Constituição Federal exija lei;
III - abrir crédito suplementar ao seu orçamento, nos termos da legislação federal, desta

Lei Orgânica e da legislação orçamentária municipal;

IV - suspender, no todo ou em parte, a execução de qualquer ato normativo municipal que

tenha sido, por decisão definitiva do Poder Judiciário, declarado infringente às

Constituições Federal e Estadual ou à Lei Orgânica;

V - sustar os atos normativos do poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou

dos limites de delegação legislativa, quando esta for admitida pela Constituição Federal e

por esta Lei Orgânica;

VI - julgar as contas prestadas pelo poder Executivo;

VII - indicar, observada a legislação estadual, dos Vereadores representantes do Município

na Assembléia Metropolitana;

VIII - mudar, temporária ou definitivamente, de sua sede;

IX - manifestar-se, pela maioria de seus membros, a favor de proposta de emenda à

Constituição do Estado;

X - solicitar, pela maioria de seus membros, intervenção estadual.

Art. 60 - A Câmara Municipal poderá, por decisão de seu plenário ou de qualquer de suas

comissões:
I - convocar Secretário Municipal, dirigente de entidade da administração pública indireta

ou delegatário de serviço público municipal para prestarem, pessoalmente, informações

sobre atividades de sua competência, especificadas no ato correspondente;

II - requisitar do Prefeito ou de qualquer das autoridades referidas no inciso anterior

informações escritas sobre temas específicos relacionados a sua competência.

§ 1º - No caso do inciso I deste artigo, respeitar-se-á interstício mínimo de dez dias entre a

data de recebimento da convocação e a data de realização da reunião na qual deverão ser

prestadas as informações requeridas.

§ 2º - No caso do inciso II deste artigo, fixar-se-á prazo para o envio das informações

requisitadas, nunca inferior a trinta dias, contados do recebimento da respectiva

requisição.

§ 3º - A falta de atendimento à requisição de informação ou a prestação de informação

falsa importará responsabilização nos termos da legislação federal.

§ 4º - As autoridades referidas no caput poderão comparecer à Câmara Municipal ou a

qualquer de suas comissões, por sua iniciativa e após entendimento com a Mesa Diretora,

para expor assunto relevante e pertinente à respectiva competência.

Seção III

Dos Vereadores

Art. 61 - Aos Vereadores aplicam-se, nos termos da Constituição Federal, as garantias,

proibições e incompatibilidades previstas para os membros do Congresso Nacional.

Parágrafo único - As garantias a que se refere o caput são asseguradas aos Vereadores

enquanto no exercício do mandato.

Art. 62 - Não perderá o mandato o Vereador:

I - investido em cargo de Ministro da República, Secretário de Estado, Secretário do

Município ou chefe de missão diplomática temporária;

II - licenciado por motivo de doença ou para tratar de interesse particular.

§ 1º - A licença para tratamento de interesse particular não será remunerada e não poderá

exceder a sessenta dias por ano.

§ 2º - O suplente será convocado nos casos de vaga, de investidura nos cargos previstos no

inciso I ou de licença superior de trinta dias.

§ 3º - Se ocorrer vaga e não houver suplente, a substituição respectiva observará o que

prescrever a legislação eleitoral.

§ 4º - Na hipótese do inciso I o Vereador poderá optar pela remuneração do mandato.

Art. 63 - O vereador perderá o mandato nos casos previstos na Constituição Federal para

os membros do Congresso Nacional, respeitadas as mesmas regras para a decisão ou a

declaração correspondente.

§ 1º - Perderá também o mandato o Vereador que fixar residência fora do

Município,aplicando-se ao caso o procedimento utilizado quando da quebra de decoro

parlamentar.

§ 2º - O Regimento Interno estabelecerá os casos de quebra de decoro parlamentar,

incluídas as hipóteses constitucionais aplicadas aos membros do Congresso Nacional, bem

como os respectivos procedimentos de apuração e julgamento, observados os princípios

da ampla defesa, do contraditório, da publicidade e da decisão motivada.

Art. 64 - Os subsídios, do Presidente da Câmara e dos Vereadores serão fixados, por meio

de Resolução da Câmara Municipal, até o final do mês de setembro do último ano de

cada legislatura, para vigorar a partir do dia 1º de janeiro da próxima legislatura,

observados os preceitos da Constituição Federal, da Constituição Estadual e o disposto

nesta Lei Orgânica. (ALTERADO PELA EMENDA À LOM Nº 01/2004)

§ 1º - Os subsídios serão fixados em parcela única, sendo vedado qualquer acréscimo de

gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie

remuneratória. (ACRESCIDO PELA EMENDA À LOM Nº 01/2004)

§ 2º - Ao Presidente da Câmara Municipal poderá ser fixada parcela indenizatória, em

valor não superior a 50 (cinqüenta por cento) do subsídio dos demais vereadores, em

razão dos encargos decorrentes do exercício do referido cargo. (ACRESCIDO PELA

EMENDA À LOM Nº 01/2004)

§ 3º - A Resolução que estabelecer o valor dos subsídios, poderá prever o direito de

percepção do décimo terceiro subsídio pelos agentes políticos, de valor idêntico ao do

subsídio mensal. (ACRESCIDO PELA EMENDA À LOM Nº 01/2004)

Seção IV

Das Comissões

Art. 65 - A Câmara Municipal terá comissões permanentes e temporárias, constituídas na

forma e com as atribuições previstas no Regimento Interno, observada a

proporcionalidade das bancadas partidárias, sempre que possível.

§ 1º - As comissões, em razão da matéria de sua competência ou da finalidade de sua

constituição, exercerão as seguintes atribuições, sem prejuízo de outras previstas no

Regimento Interno:

I - apreciar proposições submetidas ao seu exame;

II - exercer a fiscalização e o controle dos atos da administração pública;

III - propor a sustação dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar;

IV - estudar qualquer assunto compreendido no respectivo campo temático ou área de

atividade, podendo promover, em seu âmbito, conferências, exposições, seminários, ou

audiências públicas.

§ 2º - As deliberações das comissões serão tomadas pela maioria dos presentes, presente

a maioria dos membros respectivos.

Art. 66 - A Câmara Municipal poderá constituir comissão parlamentar de inquérito para

apurar fato determinado, assim considerado o acontecimento de relevante interesse para

a vida pública e para a ordem constitucional, legal, econômica e social do Município.

§ 1º - A comissão parlamentar de inquérito terá poderes de investigação próprios das

autoridades judiciais, observados os limites constitucionais, legais e regimentais.

§ 2º - A constituição da comissão parlamentar de inquérito depende da apresentação de

requerimento que:

I - esteja subscrito por, no mínimo, um terço dos Vereadores;

II - caracterize fato determinado que demande investigação, elucidação ou fiscalização;

III - fixe prazo para seu funcionamento, observado o limite máximo de cento e vinte dias,

prorrogável por até metade do prazo originalmente estabelecido.

§ 3º - O requerimento apresentado na forma do parágrafo anterior terá que ser acolhido,

independentemente de aprovação.
§ 4º - A comissão parlamentar de inquérito concluirá seus trabalhos com a apresentação

de parecer circunstanciado, que será encaminhado às autoridades competentes, quando

assim o indicar o parecer, independentemente de votação pela Câmara Municipal.

Seção V

Do Processo Legislativo

Art. 67 - O processo legislativo compreende a elaboração de :

I - emenda à Lei Orgânica;

II - lei;

III - resolução;
IV - decreto legislativo.

§ 1º - A resolução regulará matéria de competência privativa da Câmara Municipal e

apreciará as contas prestadas pelo Prefeito.

§ 2º - O decreto-legislativo sustará ato baixado em desconformidade com a lei ou com

resolução regulamentada.

§ 3º - O Regimento Interno da Câmara Municipal poderá instituir outras modalidades de

proposição, desde que sem efeito normativo.

§ 4º - Os Vereadores poderão, na forma e no prazo definidos no Regimento Interno,

apresentar emendas sobre qualquer proposição.

§ 5º - A lei definirá a forma de elaborar e de dar publicidade aos atos normativos

municipais, incluindo aqueles expedidos pelo Presidente da Câmara Municipal e pelo

Prefeito, no exercício das respectivas funções regulamentares.

Art. 68 - A Lei Orgânica pode ser emendada por proposta:

I - de, no mínimo, um terço dos membros da Câmara Municipal;

II - do Prefeito Municipal;

III - de, no mínimo, cinco por cento do eleitorado do Município.

Art. 69 - A iniciativa de projeto de lei cabe:

I - a Vereador;

II - à Mesa Diretora;

III - a comissão;

IV - ao Prefeito;

V - aos cidadãos.

§ 1º - A iniciativa de projeto de resolução cabe:

I - a Vereador;

II - à Mesa Diretora;
III - a comissão;

IV - aos cidadãos.

§ 2º - São matérias de iniciativa privativa, além de outras previstas nesta Lei Orgânica:

I - da Mesa Diretora:

a) a organização administrativa da Câmara Municipal, seu quadro de pessoal e o regime

jurídico de seus servidores;

b) a mudança temporária da sede da Câmara Municipal;

II - do Prefeito:
a) a organização administrativa, o quadro de pessoal e o regime jurídico dos servidores do

Poder Executivo;

b) o plano plurianual;

c) as diretrizes orçamentárias;

d) o orçamento anual.

§ 3º - A iniciativa de proposta de decreto-legislativo cabe a comissão e a um terço dos

membros da Câmara Municipal.

§ 4º - Salvo nas hipóteses de iniciativa privativa previstas nesta Lei Orgânica, é permitida a

apresentação à Câmara Municipal de projetos de lei ou de resolução subscritos por no

mínimcinco por cento do eleitorado do Município, em lista organizada por entidades

associativas legalmente constituídas, que serão responsáveis pela idoneidade das

assinaturas.

Art. 70 - As deliberações da Câmara Municipal serão tomadas por maioria de votos,

presente a maioria de seus membros, salvo os casos previstos nesta Lei Orgânica.

§ 1º - Depende do voto favorável de dois terços dos membros da Câmara Municipal a

aprovação de proposta de emenda à Lei Orgânica e dos projetos que versarem, além de

outros casos previstos nesta Lei Orgânica, sobre:

I - plano diretor;

II - parcelamento, ocupação e uso do solo urbano;

III - sistema tributário;

IV - concessão de serviços públicos;

V - concessão de direito real de uso;

VI - alienação de bem imóvel;

VII - aquisição de bem imóvel por doação com encargo;

VIII - benefício fiscal;

IX - perdão de dívida ativa;

X - aprovação de empréstimo, operação de crédito e ato similar;

XI - modificação de nome de logradouro público com mais de 10 (dez) anos de vigência.

§ 2º - Depende do voto favorável da maioria dos membros da Câmara Municipal a

aprovação de projetos que versarem sobre:

I - matéria regimental;

II - meio ambiente;

III - obras;

IV - posturas;

V - regime jurídico do servidor público;

VI - organização administrativa;

VII - outorga de título e honraria.

§ 3º - O decreto-legislativo depende do voto favorável da maioria dos membros da Câmara

Municipal.

Art. 71 - Não será admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa

privativa do Prefeito ou da Mesa Diretora.

Art. 72 - O Prefeito poderá solicitar, a qualquer tempo, urgência para apreciação de

projetos de sua iniciativa.

§ 1º - Se a Câmara Municipal não decidir sobre o projeto nos quarenta e cinco dias

seguintes ao pedido de urgência, será ele incluído na pauta da primeira reunião que

ocorrer após o vencimento do prazo, independentemente das formalidades regimentais,

sobrestando-se a deliberação quanto aos demais assuntos e proposições.

§ 2º - O prazo do parágrafo anterior não corre em período de recesso da Câmara

Municipal e não se aplica a projeto que dependa de quorum qualificado para aprovação.

Art. 73 - A proposição de lei, resultante de projeto aprovado pela Câmara Municipal, será

enviada ao Prefeito, que, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contados da data de seu

recebimento:

I - se aquiescer, sanciona-la-á;

II - se a considerar, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrária ao interesse

público, vetá-la-á total ou parcialmente.

§ 1º - O silêncio do Prefeito, decorrido o prazo previsto no caput, importa sanção.

§ 2º - O Prefeito, dentro das quarenta e oito horas seguintes à aposição de veto, enviará

ao Presidente da Câmara o texto vetado, com a respectiva fundamentação.

§ 3º - O veto parcial abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso, de alínea

ou parte individualizada de anexo.

§ 4º - A Câmara Municipal, dentro de trinta dias contados do recebimento da comunicação

do veto, sobre ele decidirá, em escrutínio secreto, e sua rejeição só ocorrerá pelo voto da

maioria de seus membros.

§ 5º - A Câmara Municipal poderá deliberar pela rejeição total ou parcial de veto,

observado o disposto no § 3º.

§ 6º - Se o veto não for mantido, será a proposição de lei enviada ao Prefeito para a

promulgação.
§ 7º - Esgotado o prazo estabelecido no § 4º sem deliberação, o veto será incluído na

ordem do dia da reunião imediata, sobrestadas as demais proposições, até a votação final,

ressalvada a matéria de que trata o § 1º do artigo anterior.

§ 8º - Se, nos casos dos §§ 1º e 6º, a lei não for, dentro de quarenta e oito horas,

promulgada pelo Prefeito, o Presidente da Câmara Municipal a promulgará, e, se este não

o fizer em igual prazo, deverá o Vice-Presidente fazê-lo.

Art. 74 - A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto

de novo projeto na mesma sessão legislativa por proposta da maioria dos membros da

Câmara Municipal.

Art. 75 - A matéria objeto de normatização municipal poderá ser submetida a referendo ou

plebiscito, nos termos e condições previstos na legislação federal.

Seção VI

Da Fiscalização e Dos Controles

Art. 76 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do

Município e das entidades da administração direta e indireta é exercida pela Câmara

Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder e

entidade.

Art. 77 - Os poderes Legislativo e Executivo e as entidades da administração indireta

manterão, de forma integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de:

I - avaliar o cumprimento das metas previstas nos respectivos planos plurianuais e a

execução dos programas de governo e orçamentos;

II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos da administração direta e das entidades

da administração indireta, e da aplicação de recursos públicos por entidade de direito

privado;
III - exercer o controle de operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e

haveres;

IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

Parágrafo único - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de

qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência às autoridades competentes,

sob pena de responsabilidade solidária.

Art. 78 - A Câmara Municipal exercerá o controle externo da Administração Pública

Municipal com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado.

§ 1º - O controle externo será exercido a partir da análise do parecer prévio do Tribunal de

Contas do Estado sobre a prestação de contas, sem prejuízo das demais

formas de investigação outorgadas à Câmara Municipal pelas constituições Federal e

Estadual e por esta Lei Orgânica.

§ 2º - Se o Prefeito não apresentar as contas dentro do prazo legal, caberá à Câmara

Municipal proceder à respectiva tomada de contas, observada a legislação aplicável.

§ 3º - O parecer prévio do Tribunal de Contas só deixará de prevalecer pelo voto de dois

terço dos membros da Câmara Municipal.

§ 4º - No primeiro e no último ano do mandato do Prefeito, será enviado ao Tribunal de

Contas inventário de todos os bens móveis e imóveis do Município.

Art. 79 - O Prefeito, até sessenta dias antes do início do período ordinário da sessão

legislativa, comparecerá à Câmara Municipal para informar, por meio de relatório, sobre a

situação econômico-financeira e administrativa do Município.

Parágrafo único - A Câmara Municipal receberá o Prefeito, para os fins previstos no caput,

em reunião específica para esse fim.

Art. 80 - A Câmara Municipal incluirá em seu Regimento Interno a existência de uma

comissão destinada a proceder à fiscalização financeira e orçamentária do Município.

§ 1º - A fiscalização de que trata o caput será feita mediante acompanhamento das

publicações dos atos de execução financeira ou orçamentária, sem prejuízo de outros

meios legalmente admitidos.

§ 2º - A comissão poderá solicitar diretamente ao órgão praticante do ato de gestão

financeira e orçamentária a prestação de informações, em decorrência do exercício da

fiscalização de que trata este artigo ou em razão de denúncia que lhe tenha sido prestada

por terceiros.

§ 3º - Em caso de as informações solicitadas não serem prestadas ou se forem

consideradas insuficientes, poderá a comissão requerer ao Presidente da Câmara que

providencie a requisição pela via judicial.

§ 4º - Havendo suspeita de ocorrência de ilegalidade, ainda que não tenham sido

prestadas as informações solicitadas, a comissão representará aos órgãos competentes

para que se providencie a devida responsabilização.

Art. 81 - Qualquer cidadão, partido político, associação legalmente constituída ou sindicato

é parte legítima para, na forma da lei, denunciar à Câmara Municipal irregularidade ou

ilegalidade de ato de agente público.

Parágrafo único - Caso a matéria denunciada não seja de competência da Câmara

Municipal, esta orientará o denunciante a representar o fato ao Ministério Público, ao

Tribunal de Contas ou a outro órgão competente.

CAPÍTULO II

DO PODER EXECUTIVO

Seção I

Disposições Gerais

Art. 82 - O Poder Executivo é exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos secretários municipais.

Art. 83 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse em reunião da Câmara Municipal,

prestando o seguinte compromisso: “Prometo manter, defender e cumprir a Constituição

da República, a do Estado e a Lei Orgânica Municipal, observar as leis, promover o bem

geral do povo pedroleopoldense e sustentar a integridade e a autonomia de Pedro

Leopoldo”.

§ 1º - O Prefeito e o Vice-Prefeito deverão, no ato da posse e ao término do mandato,

apresentarão à Câmara Municipal declaração de seus bens, firmada no cartório

competente.

§ 2º - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito,

salvo motivo de força maior, não tiver assumido o respectivo cargo, este será declarado

vago.

Art. 84 - Salvo no caso de licença médica, depende de prévia autorização legislativa o

afastamento do Prefeito ou do Vice-Prefeito do exercício de suas funções.

Art. 85 - O Prefeito e o Vice-Prefeito residirão no Município de Pedro Leopoldo.

Parágrafo único - Depende de prévia autorização legislativa a ausência do Prefeito do

território municipal e a do Vice-Prefeito do território estadual por mais de 10 (dez) dias, e

a de ambos do território nacional por qualquer tempo.

Art. 86 - Terminará o mandato do Prefeito ou do Vice-Prefeito:

I - ao final do prazo legal;

II - pela renúncia;

III - pela condenação judicial;

IV - pela cassação;

V - pela assunção de outro cargo ou função pública.

§ 1º - A renúncia é ato unilateral, não se sujeitando a deliberação e tornando-se definitiva

após a entrega do documento que a contiver à Câmara Municipal.

§ 2º - Caberá ao Presidente da Câmara Municipal declarar extinto o mandato no caso de

condenação judicial, observada a legislação federal pertinente.

§ 3º - A cassação será decidida pela Câmara Municipal e ocorrerá no caso de infração

político-administrativa, dependendo:

I - de prévia tipificação em lei federal;

II - de instauração do devido processo legal, nos termos da legislação federal, assegurada

ampla defesa, o contraditório, a publicidade e a decisão motivada.

§ 4º - Em caso de falta de apresentação de defesa no curso do processo por infração

político-administrativa, o Presidente da Câmara Municipal nomeará defensor dativo para

representar o réu faltoso, que permanecerá no processo até seu final, mesmo que cesse à

revelia.

§ 5º - Não perderá o mandato o Vice-Prefeito que assumir cargo ou função na

administração pública direta ou indireta municipal.

Art. 87 - Ao término do mandato, o Prefeito garantirá ao seu sucessor eleito plenas

condições de acesso à informações sobre a situação-financeira e administrativa do

Município.

Parágrafo único - A lei disciplinará as condições necessárias para assegurar o cumprimento

do previsto no caput.

Art. 88 - O Prefeito será suspenso de suas funções nas condições e nos casos previstos pela

legislação federal pertinente.

Art. 89 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou na vacância dos

respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício do Governo o Presidente

e o Vice-Presidente da Câmara Municipal.

Parágrafo único - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, a sucessão dar-se-á nos

termos previstos na Constituição Federal para vacância de cargos do Poder Executivo.

Seção II

Das Atribuições do Prefeito e do Vice-Prefeito

Art. 90 - Compete privativamente ao Prefeito, além de outras atribuições previstas nas

Constituições Federal e Estadual, na legislação aplicável e nesta Lei Orgânica:

I - exercer, com o auxílio dos Secretários Municipais, a direção superior do Poder

Executivo;
II - prover os cargos, empregos e funções públicas da administração direta do Poder

Executivo, bem como os cargos e empregos de direção ou administração superior das

entidades públicas da administração indireta;

III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica;

IV - fazer publicar as leis que promulgar e, para sua fiel execução, expedir decretos

regulamentadores;

V - extinguir cargo ou emprego declarado desnecessário ao Poder Executivo, na forma da

Constituição Federal;

VI - celebrar convênio com entidade de direito público ou privado;

VII - contrair empréstimo interno ou externo e fazer operação ou acordo externo de

qualquer natureza, observadas as regras e os procedimentos pertinentes.

Art. 91 - O Vice-Prefeito, além de outras atribuições que lhe forem conferidas por lei,

auxiliará o Prefeito sempre que por ele convocado para missões especiais.

Parágrafo único - O Vice-Prefeito substituirá o Prefeito, no caso de impedimento, e lhe

sucederá no caso de vacância.

Seção III

Do Secretário Municipal

Art. 92 - O Secretário Municipal será escolhido dentre brasileiros maiores de vinte e um

anos de idade no exercício dos direitos políticos.

§ 1º - Compete ao Secretário Municipal, além de outras atribuições conferidas em lei:

I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos de sua Secretaria e das

entidades da administração indireta a ela vinculadas;

II - subscrever ato e decreto do Prefeito, na sua área de competência;

III - expedir instruções para a execução de lei ou decreto;

IV - apresentar ao Prefeito relatório anual de sua gestão, que será tornado público;
V - comparecer à Câmara Municipal, nos casos e para os fins indicados nesta Lei Orgânica;

VI - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou delegadas

pelo Prefeito.

§ 2º - O Secretário Municipal sujeita-se às vedações constitucionais de acumulação de

cargos públicos, bem como às regras de fixação de remuneração dos detentores de

mandato eletivo.

Seção IV

Da Representação Jurídica do Município

Art. 93 - O Poder Executivo terá órgão que o represente judicialmente e que lhe preste

consultoria e assessoramento jurídicos.

Parágrafo único - O provimento de cargos com atribuições referidas no caput dar-se-á nos

termos da lei municipal, respeitadas as exigências da legislação federal quanto ao exercício

de atividade profissional.

TÍTULO IV

DAS FINANÇAS PÚBLICAS

CAPÍTULO I

DO SISTEMA TRIBUTÁRIO MUNICIPAL

Seção I

Dos Tributos

Art. 94 - O Município instituirá os tributos previstos na Constituição da República como

sendo de sua competência.

Parágrafo único - A instituição de tributos observará os limites constitucionais e as

disposições de lei complementar federal.

Art. 95 - O Município terá direito a participação no produto da arrecadação tributária da

União e do Estado, nos termos da Constituição Federal.

Seção II

Dos Contribuintes

Art. 96 - O Município deve buscar o bom relacionamento entre o fisco e o contribuinte,

baseado na cooperação, no respeito mútuo e na parceria, no intuito de arrecadar recursos

necessários ao cumprimento de suas atribuições.

Art. 97 - São assegurados ao contribuinte, dentre outros, os seguintes direitos:

I - a igualdade de tratamento, com respeito e urbanidade, em qualquer repartição

administrativa ou fazendária do Município;

II - o acesso a dados e informações de seu interesse registrados nos sistemas de

tributação, arrecadação e fiscalização, e o fornecimento de certidões, se solicitadas;

III - a orientação sobre procedimentos administrativos;

IV - a identificação do servidor nas repartições administrativas e fazendárias e nas ações

fiscais;

V - a ampla defesa antes da obrigatoriedade de pagamento dos valores objeto de

autuação;

VI - o recebimento de comprovante detalhado dos documentos, livros e mercadorias

entregues à fiscalização ou por ela apreendidos;

VII - a proteção contra o exercício arbitrário ou abusivo do poder público nos atos de

constituição e cobrança de tributos;

VIII - a exigência de imediata correção de seus dados cadastrais, sem quaisquer ônus,

sempre que encontrar inexatidão à qual não deu causa.

Art. 98 - É vedado ao Município estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de

qualquer natureza, em razão de sua procedência ou destino.

CAPÍTULO II

DO ORÇAMENTO MUNICIPAL

Art. 99 - Leis de iniciativas do Prefeito estabelecerão:

I - o plano plurianual de ação governamental;

II - as diretrizes orçamentárias;

III - os orçamentos anuais.

Art. 100 - O plano plurianual de ação governamental será elaborado em consonância com

o plano diretor e estabelecerá, além de outros aspectos previstos na legislação federal, as

diretrizes, objetivos e metas relativas a programas de duração continuada.

Parágrafo Único - O Projeto de Lei do Plano Plurianual será enviado à apreciação da

Câmara de Vereadores do Município até o dia 30 do mês de setembro do primeiro ano de

mandato do Prefeito. (ACRESCIDO PELA EMENDA Nº 02/2005)

Art. 101 - A Lei de Diretrizes Orçamentárias, compatível com o plano plurianual de ação

governamental, compreenderá, além de outros aspectos previstos na legislação federal, os

programas de duração continuada que serão efetuados no exercício financeiro

subseqüente.

Parágrafo Único - O Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias será enviado à

apreciação da Câmara de Vereadores do Município até o dia 31 do mês de maio de cada

ano. (ACRESCIDO PELA EMENDA Nº 02/2005)

Art. 102 - A Lei Orçamentária Anual estabelecerá, além dos aspectos previstos na

legislação federal, os recursos necessários à efetivação das diretrizes, objetivos e metas

relativas a programas de duração continuada escolhidos para serem efetivados no

exercício a que se referir.

Parágrafo Único - O Projeto de Lei Orçamentária Anual será enviado para apreciação da

Câmara de Vereadores do Município até o dia 31 de agosto de cada exercício financeiro.

(ACRESCIDO PELA EMENDA Nº 02/2005)

Art. 103 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao

orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados por comissão permanente da

Câmara, nos termos regimentais.

§ 1º - As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou a projeto que o modifique

devem indicar os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de

despesa, observadas as restrições determinadas na Constituição Federal.

§ 2º - O Prefeito poderá, por meio de mensagem, propor à comissão alterações nos

projetos a que se refere o caput, enquanto não iniciada a votação na mesma.

Art. 104 - A execução orçamentária observará os limites estabelecidos na legislação

federal, principalmente quanto à execução de novos programas e projetos, abertura de

crédito adicional e operação de crédito.

Art. 105 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Município não poderá exceder os

limites estabelecidos em lei complementar federal.

Parágrafo único - O descumprimento dos limites estabelecidos sujeitam o Município a

adotar as providências previstas na Constituição Federal e em legislação que a

complemente.

Art. 106 - A execução orçamentária deve ser orientada pela transparência, obrigando-se o

Município a prestar contas, nos termos da lei federal pertinente.

Art. 107 - Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos

também os créditos suplementares e especiais destinados à Câmara, ser-lhe-ão

repassados no prazo previsto na Constituição.

TÍTULO V

DA ORDEM SOCIAL

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 108 - A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivo o bem-

estar e a justiça sociais.

§ 1º - As políticas públicas municipais de caráter social são planejadas, elaboradas e

implantadas sob os princípios da descentralização, universalização, transparência e

participação comunitária.
§ 2º - O Município poderá, no cumprimento das políticas públicas municipais de caráter

social, subvencionar entidade beneficente de direito público ou privado, nos termos da lei.

CAPÍTULO II

DA SAÚDE

Art. 109 - A saúde é direito de todos, e a assistência a ela é dever do poder público,

assegurada mediante políticas econômicas e sociais que visem à redução do risco de

doenças e de outros agravos e ao estabelecimento de condições que assegurem acesso

universal e igualitário às ações e aos serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

§ 1º - A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a

alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a

educação, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais.

§ 2º - O Município adotará políticas públicas que promovam os fatores referidos no

parágrafo anterior, demonstrando sua eficácia para alcançar os objetivos inerentes à ação

pública voltada para a saúde.

Art. 110 - As ações e serviços de saúde são de relevância pública, e cabem ao poder

público sua regulamentação, fiscalização e controle, na forma de lei.

Parágrafo único - O dever do Município não exclui o das pessoas, da família, das empresas

e da sociedade.

Art. 111 - As ações e serviços de saúde de responsabilidade do Sistema Municipal de Saúde

fazem parte do Sistema Único de Saúde, que se organiza de acordo com as diretrizes

estabelecidas na Constituição Federal e em legislação federal pertinente.

Art. 112 - Compete ao Município, além de outras atribuições previstas na legislação

federal:

I - a elaboração e atualização periódica do Plano Municipal de Saúde, em consonância com

os planos estadual e federal e com a realidade epidemiológica;

II - a direção, gestão, controle e avaliação das ações municipais de saúde;

III - a administração do fundo municipal de saúde e a elaboração de proposta

orçamentária;

IV - o controle da produção ou extração, armazenamento, transporte e distribuição de

substâncias, produtos, máquinas e equipamentos que possam apresentar riscos à saúde

da população;

V - o planejamento e execução das ações de vigilância epidemiológica e sanitária, incluindo

os relativos à saúde dos trabalhadores e ao meio ambiente, em articulação com os demais

órgãos e entidades governamentais.

VI - a normatização complementar e a padronização dos procedimentos relativos à saúde;

VII - a formulação e implementação de política de recursos humanos na esfera municipal;

VIII - o controle dos serviços especializados em segurança e medicina do trabalho.

Parágrafo único - A política municipal de saúde dará prioridade às medidas de caráter

preventivo.

Art. 113 - A iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de Saúde, em caráter

complementar, nos termos da legislação federal.

Art. 114 - O sistema único de saúde, no âmbito do Município, será financiado com recursos

do orçamento municipal e dos orçamentos da seguridade social da União e do Estado,

além de outras fontes, de acordo com o que dispõem a Constituição Federal e a legislação

federal pertinente.

CAPÍTULO III

DO SANEAMENTO BÁSICO

Art. 115 - Compete ao poder público formular e executar a política e os planos plurianuais

de saneamento básico, assegurando:

I - o abastecimento de água, compatível com os padrões de potabilidade, para a adequada

higiene e o conforto da população;

II - a coleta e disposição dos esgotos sanitários, dos resíduos sólidos e a drenagem das

águas pluviais, de forma a preservar o equilíbrio ecológico e prevenir ações danosas à

saúde;

III - o controle de vetores.

§ 1º - As ações de saneamento básico serão precedidos de planejamento que atenda aos

critérios de avaliação do quadro sanitário da área a ser beneficiada e procure melhorar ou

reverter o perfil epidemiológico.

§ 2º - O poder público desenvolverá mecanismos institucionais que compatibilizem as

ações de saneamento básico, habitação, desenvolvimento urbano, preservação do meio

ambiente e a gestão dos recursos hídricos, buscando integração com outros Municípios

nos casos em que se exigem ações conjuntas.

§ 3º - As ações municipais de saneamento básico serão executadas diretamente ou por

meio de concessão ou permissão, com o objetivo de atender à população adequadamente.

Art. 116 - O poder público adotará política pública de tratamento de lixo urbano a partir de

estudos e de planejamento estruturado para a execução de processos eficazes, desde a

coleta até o seu destino final.

Parágrafo único - A política de que trata o caput visará, dentre outros objetivos:

I - a coleta de lixo de forma seletiva;

II - reintroduzir, quando possível, os resíduos no ciclo do sistema ecológico;

III - amenizar o impacto ambiental.

CAPÍTULO IV

DA EDUCAÇÃO

Art. 117 - A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e

incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da

pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

Art. 118 - É dever do Município garantir:

I - oferta de educação infantil e fundamental gratuitas a todas as crianças e jovens na

idade escolar;

II - expansão do ensino médio, complementarmente ao Estado;

III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades

especiais, preferencialmente na rede regular de ensino;

IV - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando;

V - oferta de educação escolar regular para jovens e adultos, com características e

modalidades adequadas às suas necessidades e disponibilidades, garantidas aos que forem

trabalhadores as condições de acesso e permanência na escola;

VI - atendimento ao educando, no ensino fundamental público, por meio de programas

suplementares de fornecimento de material didático-escolar, transporte, alimentação e

assistência à saúde;
VII - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade

mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de

ensino-aprendizagem;

VIII - adoção de mecanismo que garanta o ensino em menor espaço de tempo a quem não

pôde estudar na idade própria, sem prejuízo da qualidade pedagógica;

IX - oferta de idiomas estrangeiros na grade curricular, considerando os mais necessários à

inserção do educando no mercado de trabalho.

Art. 119 - O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:

I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar e pesquisar, e de divulgar a cultura, o pensamento, a

arte e o saber;

III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;

IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;

V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;

VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

VII - valorização do profissional da educação escolar;

VIII - gestão democrática do ensino público;

IX - garantia de padrão de qualidade;

X - valorização da experiência extra-escolar;

XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais.

CAPÍTULO V

DA CULTURA

Art. 120 - O acesso aos bens da cultura e às condições objetivas para produzi-la é direito

do cidadão e dos grupos sociais.

Parágrafo único - Todo cidadão é um agente cultural e o poder público incentivará, de

forma democrática, os diferentes tipos de manifestação cultural existentes no Município.

Art. 121 - Constituem patrimônio histórico e cultural do Município os bens de natureza

material e imaterial que contenham referência à identidade, à ação e à memória dos

diferentes grupos formadores do povo pedroleopoldense.

Art. 122 - O Município, com a colaboração da comunidade, protegerá planejada e

permanentemente, o patrimônio histórico e cultural municipal, por meio de inventário,

pesquisas, registro, vigilância, tombamento, desapropriação e outras formas de

acautelamento e preservação.

Parágrafo único - O Município disciplinará, por lei, observados os princípios e as normas

constitucionais e da legislação federal, a forma e os efeitos dos instrumentos de

acautelamento e preservação do patrimônio histórico e cultural.

Art. 123 - O poder público elaborará e implementará, com a participação e cooperação da

sociedade civil:
I - plano de instalação de bibliotecas públicas nas regiões e nos bairros da cidade;

II - plano de divulgação permanente da história do Município;

III - oficinas e cursos de redação, artes plásticas, artesanato, dança e fotografia, além de

outras formas de expressão cultural e artística.

Parágrafo único - Todas as áreas públicas são abertas às manifestações culturais.

CAPÍTULO VI

DO MEIO AMBIENTE
Art. 124 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso

comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à

coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as gerações presentes e futuras.

Art. 125 - Cabe ao Poder Público:

I - elaborar e implantar, mediante lei, um Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos

Naturais, que objetivará o conhecimento das condições dos meios físico e biológico, de

diagnóstico de sua utilização e definição de diretrizes para o seu melhor aproveitamento

no processo de desenvolvimento econômico e social do Município;

II - definir e implantar áreas, no espaço territorial do Município, a serem especialmente

protegidas, permitida a sua alteração e supressão somente por lei, vedada qualquer

utilização que comprometa a integridade dos atributos e justificam sua proteção;

III - garantir o amplo acesso dos interessados às informações sobre as causas da poluição e

da degradação ambiental;

IV - promover medidas judiciais e administrativas de responsabilização dos causadores de

poluição ou de degradação ambiental.

Art. 126 - O Poder Público adotará política pública visando a proteção de mananciais de

água e das áreas ribeirinhas, observadas as políticas, leis e diretrizes federais e estaduais.

CAPÍTULO VII

DO DESPORTO E DO LAZER

Art. 127 - O Município promoverá, estimulará, orientará e apoiará a prática desportiva e a

educação física por meio de:

I - destinação de recursos públicos;

II - proteção às manifestações esportivas e preservação das áreas a elas destinadas;

III - tratamento diferenciado entre o desporto profissional e não-profissional.

§ 1º - Para os fins do artigo cabe ao Município, nos termos da lei:

I - exigir, nos projetos urbanísticos, nas unidades escolares públicas e nos conjuntos

habitacionais, reserva de área destinada a praça ou campo de esporte e lazer comunitário;

II - utilizar-se de terreno próprio, cedido ou desapropriado, para desenvolvimento de

programa de construção de centro esportivo, praça de esporte, ginásio, áreas de lazer e

campos desportivos.

§ 2º - O Município garantirá ao portador de deficiência atendimento especial na prática da

educação física e da atividade desportiva, sobretudo no âmbito escolar.

Art. 128 - O Município apoiará e incentivará o lazer e o reconhecerá como forma de

promoção social.
CAPÍTULO VIII

DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO IDOSO E DO PORTADOR DE

DEFICIÊNCIA

Art. 129 - O Município, na formulação de suas políticas sociais, possibilitará à família, nos

limites de sua competência e em colaboração com a União e o Estado, condições para a

realização de suas funções sociais.

Parágrafo único - Fundado nos princípios da dignidade da pessoa humana e da

paternidade e maternidade responsáveis, o planejamento familiar é livre decisão do casal,

competindo ao Município, por meio de recursos educacionais e científicos, colaborar com

a União e o Estado para assegurar o exercício desse direito, vedada qualquer forma

coercitiva por parte das instituições públicas.

Art. 130 - É dever da família, da sociedade e do poder público assegurar às crianças e aos

adolescentes, com absoluta prioridade, o direito à cultura, à dignidade, ao respeito, à

liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma

de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.

Parágrafo único - As ações do Município de proteção à infância e à adolescência serão

organizadas na forma da lei, com base nas seguintes diretrizes:

I - desconcentração do atendimento;

II - priorização dos vínculos familiares e comunitários, como medida preferencial para a

integração social de crianças e adolescentes;

III - participação da sociedade civil na formulação de políticas e programas, assim como na

implantação, acompanhamento, controle e fiscalização de sua execução.

Art. 131 - A família, a sociedade e o Município têm o dever de amparar as pessoas idosas,

assegurando sua participação na comunidade e garantido o direito à vida, à dignidade e ao

bem-estar.
Parágrafo único - O amparo ao idoso será, quando possível, exercido no próprio lar.

Art. 132 - O Município garantirá ao portador de deficiência, nos termos da lei:

I - participação na formulação da política para o setor;

II - direito à informação, à comunicação, ao transporte e à segurança, por diversos meios,

entre outros, a imprensa braille, a linguagem gestual, a sonorização de semáforos e a

adequação dos meios de transporte e dos prédios públicos;

III - sistema especial de transporte para freqüência às escolas e clínicas especializadas, na

impossibilitadas de uso do sistema de transporte comum.

Parágrafo único - O poder público estimulará o investimento de pessoas físicas na

adaptação e aquisição de equipamentos necessários ao exercício profissional dos

trabalhadores portadores de deficiência, conforme dispuser a lei.

TÍTULO VI

DA ORDEM ECONÔMICA

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 133 - O poder público municipal, agente normativo e regulador da atividade

econômica, exercerá, no âmbito de sua competência, as funções de planejamento,

incentivo, fiscalização e regulamentação de medidas que:

I - contemplem um planejamento urbano e rural que concilie as potencialidades

econômicas e as necessidades e conveniências sociais;

II - prestigiem o oferecimento de serviços e de políticas públicas estruturais em condições

que favoreçam o exercício das atividades produtivas em consórcio harmônico com os

interesses sociais;

III - incentivem a implantação de atividades produtivas no Município, particularmente:

a) cooperativas de trabalho;

b) micro e pequenas empresas;

c) estabelecimentos que ofereçam maior número de empregos e promovam menor

impacto aos patrimônios cultural e ambiental.

Parágrafo único - Ao conceder benefícios públicos de qualquer natureza, será dada

prioridade às atividades econômicas que se coadunem com as disposições do inciso III ou

apresentem, previamente, explicação técnica que justifique o interesse público.

Art. 134 - O Município, no âmbito de suas competências, estabelecerá normas e fiscalizará

a atuação das atividades econômicas, cuidando para que se coíba o abuso do poder

econômico e se assegure o pleno exercício dos direitos do consumidor.

CAPÍTULO II

DO PLANEJAMENTO URBANO E RURAL

Seção I

Disposições Gerais

Art. 135 - O planejamento urbano e rural será elaborado e implantado de forma a garantir:

I - o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade, proporcionando bem-estar à

população municipal;

II - o cumprimento da função social da propriedade;

III - a distribuição espacial adequada da população, das atividades sócio-econômicas, de

infra-estrutura básica e dos equipamentos públicos;

IV - a integração e a complementaridade das atividades urbanas e rurais;

V - a proteção, preservação e recuperação do meio ambiente e do patrimônio cultural;

VI - a urbanização, regularização e titulação das áreas ocupadas por população de baixa

renda;

VII - a compatibilidade com as políticas públicas adotadas pelos Municípios vizinhos e pela

região metropolitana da qual faz parte.

Parágrafo único - Deverá ser garantida a participação dos munícipes em todas as fases de

elaboração e implantação do planejamento urbano e rural, bem como no controle social

sobre as medidas a ele pertinentes.

Art. 136 - São instrumentos legais do planejamento urbano e rural, entre outros:

I - o plano diretor;

II - a lei sobre parcelamento, ocupação e uso do solo;

III - as leis sobre edificações e posturas;

IV - as leis contendo a política rural.

Parágrafo único - O Município adaptará sua legislação tributária ao previsto na legislação

referida no caput, de forma a adotar instrumentos que incentivem ou promovam a

implementação das medidas que integram o planejamento urbano e rural.

Art. 137 - O cumprimento das medidas de planejamento urbano e rural dar-se-á mediante

a utilização de um ou mais dos seguintes instrumentos:

I - imposto predial e territorial progressivo;

II - contribuição de melhoria;

III - transferência do direito de construir;

IV - parcelamento ou edificação compulsórios;

V - concessão do direito real de uso;

VI - servidão administrativa;

VII - tombamento;
VIII - desapropriação;

IX - fundos financeiros específicos.

§ 1º - A lei poderá instituir outros instrumentos para executar o planejamento urbano e

rural, observadas as disposições desta Lei Orgânica.

§ 2º - A lei que dispuser acerca dos instrumentos de planejamento urbano e rural conterá,

pelo menos:

I - a indicação das medidas a serem adotadas;

II - a definição dos procedimentos a serem seguidos na execução das respectivas medidas;

III - a delimitação do tipo de atividade ou de propriedade que serão afetadas;

IV - a especificação dos efeitos que as medidas poderão causar na atividade econômica ou

no exercício do direito de propriedade;

V - a previsão dos mecanismos de defesa e de recurso de que poderão fazer uso o agente

econômico ou o proprietário.

§ 3º - Os instrumentos de que tratam o caput e o § 1º deste artigo deverão ser

estabelecidos, regulados e utilizados de forma a garantir, cumulativamente:

I - eficácia às medidas de planejamento urbano e rural;

II - respeito às regras e aos princípios constitucionais e legais pertinentes.

Seção II

Do Plano Diretor

Art. 138 - O plano diretor é a lei básica do planejamento urbano e rural, de elaboração

obrigatória pelo Município.

§ 1º - O plano diretor observará, entre outros elementos referentes ao planejamento

urbano e rural, as seguinte diretrizes:

I - ordenamento do território, sob a perspectiva de parcelamento, ocupação e uso do solo;

II - preservação do meio ambiente e do patrimônio cultural;

III - garantia de saneamento básico para toda a população;

IV - urbanização, regularização e titulação das áreas deterioradas, preferencialmente sem

remoção dos moradores;

V - reserva de áreas urbanas para implantação de projetos de cunho social.

§ 2º - O plano diretor definirá os objetivos estratégicos do planejamento urbano e rural,

fixados no intuito de solunar os principais entraves ao desenvolvimento social, indicada a

ordem de prioridade a ser respeitada na sua implementação.

§ 3º - Os orçamentos anuais, as diretrizes orçamentárias e o plano plurianual serão

elaborados em consonância com os objetivos e as prioridades estabelecidas no plano

diretor.

Seção III
Da Lei de Parcelamento, Ocupação e Uso do Solo

Art. 139 - O parcelamento do solo será condicionado à implantação comprovada ou a

compromisso formal de implantação de infra-estrutura suficiente às necessidades sociais,

nos termos de lei.

§ 1º - A lei referida no caput incluirá entre as medidas obrigatórias para comprovação de

infra-estruturais:

I - a implantação de sistema viário pavimentado, passeio, meio-fio, saneamento e serviços

de luz, água e esgoto em toda a área parcelada;

II - a implantação de área verde e de área de lazer em proporção mínima prevista em lei;

III - a possibilidade efetiva de extensão do serviço de transporte público coletivo em toda a

área a ser ocupada.

§ 2º - As áreas e espaços referidos nos incisos I e II do parágrafo anterior serão

transferidos ao Município e incorporados ao patrimônio público.

§ 3º - Além das áreas e espaços mencionados no parágrafo anterior, a lei que disciplinar o

parcelamento do solo definirá proporção mínima de transferência de terreno ao

Município, que será destinada à implantação de serviços públicos sociais.

Art. 140 - A lei que disciplinar a ocupação e o uso do solo será elaborada de forma a

garantir a compatibilidade entre as atividades admitidas em determinada parte do

território municipal com as diretrizes de comodidade, salubridade e tranqüilidade.

§ 1º - A ocupação do solo deverá ser estabelecida:

I - em conformidade com as diretrizes da política municipal pertinente a limpeza pública e

coleta, tratamento e destinação final do lixo;

II - de forma a garantir índice mínimo de permeabilidade de cada lote ou equivalente.

§ 2º - A lei referida no caput estabelecerá critérios contentores de incômodos de

quaisquer espécies nos limites do terreno onde forem gerados, sempre que ela admitir

atividades econômicas em região de uso residencial ou na sua vizinhança.

Seção IV

Das Leis sobre Edificações e sobre Posturas

Art. 141 - O Município elaborará lei que discipline a execução de obras, públicas ou

privadas, em seu território.

§ 1º - A lei referida no caput conterá:

I - exigência de que somente haverá construções quando o permitirem as condições

geológicas, minerais e hídricas do local;

II - critérios que garantam habitabilidade, segurança, salubridade e conforto, inclusive dos

vizinhos;

III - procedimentos de obtenção da licença;

IV - critérios de fiscalização, inclusive por parte dos vizinhos.

§ 2º - A lei de que trata este artigo determinará critérios para que o responsável pela

execução de obra ou serviço em logradouro público faça os necessários reparos na via

urbana, restaurando-lhe a qualidade anterior.

Art. 142 - Os logradouros públicos, passeios e meio-fio deverão ser construídos e mantidos

de forma a garantir acesso adequado ao portador de deficiência e ao idoso.

Parágrafo único - Nos termos da lei, as disposições do caput serão aplicadas a edifícios

públicos, a edificações destinadas ao uso industrial, comercial, de serviços e residência

multi-familiar.

Art. 143 - O Município estabelecerá as regras disciplinadoras das posturas municipais,

visando à organização do meio urbano e rural, ao bem-estar da população e à melhoria da

qualidade de vida.

§ 1º - Para os fins da legislação municipal, entende-se por posturas municipais todo uso de

bem público ou privado, o exercício de qualquer atividade que ocorra em logradouro

público ou em local público ou privado que seja de acesso livre, ainda que não gratuito, ou

que seja visível do logradouro público.

§ 2º - A legislação de que trata este artigo estabelecerá punição aos titulares ou

executores de atividades que praticarem atos que configurem discriminação de qualquer

espécie àqueles que buscarem seus serviços.

§ 3º - A legislação de posturas definirá atividades de interesse social que deverão manter

sistema de plantão em dias não úteis e horários noturnos, fixando as regras para sua

efetivação e controle.

Seção V

Da Política Rural

Art. 144 - A política rural será planejada e executada na forma da lei, com a participação

efetiva de produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercialização,

armazenamento e transporte, considerando:

I - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;

II - a orientação para o preparo da terra em condições que a proteja da exaustão;

III - o incentivo e a assistência técnica ao produtor rural que se dedica à agropecuária de

subsistência ou ao pequeno produtor rural;

IV - a proteção ao meio ambiente e à saúde, humana e animal;

V - o controle do processo de abatimento, corte e comercialização de animais;

VI - o apoio ou promoção de eventos relacionados ao setor.

§ 1º - Para os fins do inciso III, entende-se como pequeno produtor rural aquele com

titularidade própria ou familiar de até vinte hectares.

§ 2º - O abatimento e corte de animais poderão ser efetuados também em

estabelecimentos públicos, se assim convier à política municipal específica, ou apenas em

estabelecimentos privados, sujeitos à fiscalização e normatização públicas.

CAPÍTULO III

DOS SERVIÇOS E DAS POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRUTURAIS

Seção I

Disposições Gerais

Art. 145 - O Município, respeitada a legislação federal e estadual, planejará, organizará,

dirigirá, coordenará, executará e controlará a prestação de serviços públicos e a

implementação de políticas públicas estruturais que sejam de sua competência.

Parágrafo único - Entende-se por serviços e políticas públicas estruturais aqueles

destinados ao atendimento de demanda geral da sociedade.

Art. 146 - As diretrizes, objetivos e metas dos serviços e das políticas públicas estruturais

serão estabelecidos em lei de forma compatível com os demais instrumentos de

planejamento urbano e rural.

§ 1º - A lei que dispuser sobre a organização, funcionamento e fiscalização dos serviços

públicos e das políticas públicas estruturais fixará diretrizes de caracterização precisa do

objeto respectivo e estabelecerá meios de proteção eficaz do interesse público e dos

direitos dos usuários.

§ 2º - As seções seguintes deste Capítulo dispõem sobre as premissas básicas de alguns

serviços e políticas públicas estruturais, que deverão ser obedecidas quando da elaboração

das leis reguladoras respectivas.

Art. 147 - O Município assegurará a universalização de acesso aos serviços e às políticas

públicas estruturais.

Art. 148 - O Município planejará e organizará seus serviços e políticas públicas estruturais

de forma harmônica com os municípios que compõem a região metropolitana da qual faz

parte, com o objetivo de estabelecer estratégia de atendimento à demanda regional, bem

como a viabilizar formas consorciadas de investimento no setor.

Art. 149 - Compete ao Poder Executivo fixar as tarifas dos serviços públicos sujeitos a

cobrança.

§ 1º - O cálculo das tarifas abrangerá o custo da produção, do gerenciamento e do

controle do serviço e a garantia de manutenção de padrões mínimos de conforto,

segurança e rapidez, observado o princípio da modicidade para o usuário.

§ 2º - O Executivo dará divulgação à planilha correspondente às tarifas fixadas, indicando:

I - a metodologia de cálculo adotada;

II - a relação dos serviços e insumos considerados na fixação do valor;

III - o peso percentual de cada serviço ou insumo no preço final;

IV - a justificativa para a metodologia adotada, para a consideração de cada serviço ou

insumo e para o peso percentual de cada um dos dados.

§ 3º - A divulgação a que se refere o parágrafo anterior será feita por meio de publicação

em jornal de ampla circulação local, de afixação em quadro de aviso nos prédios públicos

municipais e, sempre que possível, em meio de informação eletrônica de livre acesso.

§ 4º - A divulgação deverá ser feita com antecedência mínima de um mês em relação à

data de entrada em vigência da tarifa.

§ 5º - A concesão de qualquer tipo de gratuidade em serviço público sujeito a cobrança só

será permitida mediante lei.

Art. 150 - Os serviços públicos poderão ser prestados diretamente pelo poder público ou

mediante delegação, nos termos da lei.

Parágrafo único - O poder público, no caso de delegação de serviço público estrutural,

manterá sistema de controle para garantir a obediência aos princípios e regras previstos

nesta Lei Orgânica e na legislação aplicável.

Seção II

Do Transporte Público

Art. 151 - O serviço de transporte público municipal inclui as seguintes modalidades de

prestação:

I - transporte coletivo de passageiros;

II - transporte escolar;

III - transporte individual de passageiros.

§ 1º - A lei definirá o tipo de veículo que poderá ser utilizado na prestação dos serviços

referidos no caput, especificando as condições mínimas para sua utilização.

§ 2º - A regulamentação do serviço de transporte, em cada modalidade prevista no caput,

admitirá o fretamento, quando tecnicamente possível e financeiramente adequado.

Art. 152 - O planejamento dos serviços de transporte coletivo será feito com observância

dos seguintes princípios:

I - compatibilização entre transporte e uso do solo;

II - integração física, operacional e tarifária entre as diversas modalidades de transporte;

III - adoção de medidas garantidoras de proteção ambiental;

IV - participação da sociedade civil.

Parágrafo único - Ficam aprovados os veículos tipo ônibus, perua e metrô para utilização

no serviço de transporte coletivo de passageiros.

Art. 153 - O transporte escolar será organizado de forma a garantir segurança aos

estudantes mediante:

I - seleção especial de condutores, objetivando a escolha de pessoal apto a lidar com os

usuários do serviço e a prestar primeiros socorros;

II - utilização de veículos preparados, para a conformação física de crianças e adolescentes;

III - sistema permanente de treinamento e atualização dos condutores e de manutenção e

revisão dos veículos.

Art. 154 - O serviço de transporte individual de passageiros será feito por meio de carro de

passeio e será prestado preferencialmente nesta ordem:

I - por motorista profissional autônomo;

II - por associação de motoristas profissionais autônomos;

III - por pessoa jurídica.

Art. 155 - O sistema de tráfego e trânsito será definido de forma a propiciar segurança e

conforto para as pessoas, respeito ao meio ambiente e eficiência do serviço público de

transporte.

§ 1º - O Município definirá o sistema de tráfego e trânsito dando preferência à circulação

dos veículos de transporte coletivo.

§ 2º - As vias integrantes dos itinerários das linhas de transporte coletivo de passageiros

terão prioridade para pavimentação e conservação.

§ 3º - O sistema de tráfego e trânsito incluirá a construção, pelo poder público ou

mediante delegação, de terminais de transporte coletivo e de abrigos nos pontos de

parada.

Seção III

Da Habitação

Art. 156 - O Município adotará política habitacional visando à oferta de moradia à

população de baixa renda e à constante melhoria das condições habitacionais.

Parágrafo único - Para os fins deste artigo, o Poder Público atuará:

I - na oferta de habitações e de lotes urbanizados, integrados à malha urbana existente;

II - na implantação de programas para redução do custo de materiais de construção;

III - no desenvolvimento de técnicas para barateamento final da construção;

IV - no incentivo às cooperativas habitacionais;

V - na regularização fundiária e urbanização específica de loteamentos;

VI - na assessoria à população em matéria de usucapião urbano.

Art. 157 - O Poder Público promoverá a construção habitacionais ou loteamentos com

urbanização simplificada, assegurando:

I - a redução do preço final das unidades;

II - a complementação, pelo poder público, da infra-estrutura não implantada;

III - a destinação exclusiva àqueles que não possuem outro imóvel.

§ 1º - A implantação de conjunto habitacional será integrada com o programa de incentivo

a atividades econômicas que promovam a geração de empregos para a população

residente.

§ 2º - A desapropriação de área habitacional popular pelo poder público será antecedida

de reassentamento da população desalojada.

§ 3º - Na implantação de conjuntos habitacionais com mais de 300 (trezentas) unidades

será obrigatória a apresentação de relatório de impacto ambiental e econômico-social,

assegurada a sua discussão em audiência pública.

§ 4º - A política habitacional do Município priorizará o residente na cidade por mais

tempo.

§ 5º - Fica proibida a doação de unidade habitacional a quem não tenha pelo menos 5

(cinco) anos de residência comprovada no Município.

Seção IV
Do Abastecimento

Art. 158 - O Município, nos limites de sua competência e em cooperação com a União e o

Estado, organizará sistema de abastecimento, priorizando o segmento de baixo poder

aquisitivo, mediante:

I - dimensionamento da demanda, em qualidade, quantidade e valor, de alimentos básicos

necessários aos padrões adequados de nutrição;

II - incentivo à melhoria do sistema de distribuição varejista, em áreas de concentração de

consumidores de menor renda;

III - ampliação e otimização do sistema de distribuição de estoques governamentais aos

programas de abastecimento popular;

IV - incentivo à implantação e à ampliação de locais de venda de produtos alimentícios

diretamente pelos produtores, por intermédio de suas entidades associativas;

V - apoio à produção de alimentos básicos em hortas e pomares comunitários ou em

quintais de residências populares, objetivando o consumo próprio.

Seção V

Do Turismo

Art. 159 - O Município apoiará e incentivará o turismo como atividade econômica,

reconhecendo-o como forma de promoção e desenvolvimento social e cultural.

Art. 160 - São diretrizes para a política municipal de turismo:

I - adotar plano integrado e permanente do setor com outras atividades municipais;

II - desenvolver efetiva infra-estrutura turística;

III - estimular e apoiar a produção artesanal local, as feiras, exposições e eventos turísticos;

IV - proteger o patrimônio ecológico e histórico-cultural;

V - regulamentar o uso, a ocupação e a fruição de bens naturais e culturais de interesse

turístico;

VI - promover a conscientização do público para preservação e difusão dos recursos

naturais e culturais;

VII - incentivar o turismo social;

VIII - incentivar a formação de pessoal especializado para o atendimento da atividades

turísticas.
Parágrafo único - O Poder Executivo adotará as medidas necessárias para que no carnaval

e em outras datas e eventos festivos sejam liberadas maior número possível de praças,

avenidas e ruas para que a população se manifeste livremente.

TÍTILO VII

DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 161 - O território do Município permanece o mesmo fixado anteriormente à

promulgação desta Emenda à Lei Orgânica.

Art. 162 - Os atos dos Poderes Executivo e Legislativo serão divulgados ao público, nos

termos da lei.

Art. 163 - A obrigação estabelecida no § 1º do art. 83 estende-se aos Vereadores e aos

Secretários Municipais.
Art. 164 - A data cívica do Município será comemorado, anualmente, no dia 27 de janeiro.

Art. 165 - O Município deverá estimular o uso de veículos propulsionados por força

humana, sem apoio combustível de qualquer espécie, inclusive mediante a instituição de

vias exclusivas para seu tráfego.

TÍTULOS VIII

DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS

Art. 166 - O Executivo envidará esforços para a instalação de escola técnica

profissionalizante e de escola rural no Município.

Art. 167 - O Executivo elaborará estudos de viabilidade de criação de um complexo

comercial no território do Município.

Art. 168 – Esta Lei Orgânica entra em vigor na data de sua publicação, revogando a Lei

Orgânica promulgada em 16 de março de 1990 e alterações posteriores.

Sala das Sessões, em 27 de Dezembro de 2002.

Elvécio Lucas de Bastos Silva

Presidente