Sexta-feira, 30 de Dezembro de 2022 I SÉRIE —

­ Número 252

7.º SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E. P. Art. 2. Compete aos Ministros que superintendem
as áreas das finanças, das obras públicas, habitação e recursos
hídricos, da indústria e comércio, da saúde e da educação
AVISO
e desenvolvimento humano, aprovarem, por Diplomas Ministerial
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve ser remetida em conjuntos, os Documentos de Concurso específicos e respectivas
cópia devidamente autenticada, uma por cada assunto, donde conste, além
fórmulas de revisão de preços.
das indicações necessárias para esse efeito, o averbamento seguinte, assinado
Art. 3. Compete ao Ministro que superintende a área das
e autenticado: Para publicação no «Boletim da República».
finanças garantir a implementação do presente Decreto.
Art. 4. São revogados o Decreto n.º 5/2016, de 8 de Março;
o Decreto n.º 71/2020, de 13 de Agosto; o Decreto n.º 53/2021,
de 29 de Julho; e o Decreto n.º 89/2021, de 29 de Outubro.
SUMÁRIO
Art. 5. O presente Decreto entra em vigor noventa dias após
Conselho de Ministros: a sua publicação.
Decreto n.º 79/2022: Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 6 de Dezembro
Aprova o Regulamento de Contratação de Empreitada de de 2022.
Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de Publique-se.
Serviços ao Estado e revoga o Decreto n.º 5/2016, de 8 de
Março; o Decreto n.º 71/2020, de 13 de Agosto; o Decreto O Primeiro-Ministro, Adriano Afonso Maleiane.
n.º 53/2021, de 29 de Julho; e o Decreto n.º 89/2021, de 29
de Outubro.

Decreto n.º 80/2022: Regulamento de Contratação de Emprei-

Aprova o Regulamento sobre o Sistema Tarifário para tada de Obras Públicas, Fornecimento
o Fornecimento de Energia através da Rede Eléctrica
Nacional. de Bens e Prestação de Serviços
Decreto n.º 81/2022:
ao Estado
Fixa o Valor da Taxa Regulatória para o Sector de Energia
e estabelece os procedimentos da sua liquidação e cobrança. CAPÍTULO I
Disposições Gerais

SECÇÃO I
CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n.º 79/2022 Parte Comum

de 30 de Dezembro Artigo 1
Havendo necessidade de proceder à revisão do Regulamento, (Objecto)
aprovado pelo Decreto n.º 5/2016, de 8 de Março, para responder
aos principais desafios identificados no processo de Contratação 1. O presente Regulamento estabelece o regime jurídico
de Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens aplicável à Contratação de Empreitada de Obras Públicas,
e Prestação de Serviços ao Estado, ao abrigo do disposto na Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços, incluindo
alínea f) do número 1 do artigo 203 da Constituição da República, os de Locação, Consultoria e Concessões.
o Conselho de Ministros decreta: 2. À contratação que tenha por objecto, simultaneamente,
Artigo 1. É aprovado o Regulamento de Contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento de bens, prestação
Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação de serviços e locação, aplica-se o regime previsto no presente
de Serviços ao Estado, em anexo ao presente Decreto e que dele Regulamento para a parcela do objecto que tenha maior expressão
é parte integrante. económica.
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Artigo 2 Artigo 8
(Âmbito de Aplicação) (Regime Especial)
1. O presente Regulamento aplica-se a todos órgãos e instituições 1. A Entidade Contratante pode adoptar normas distintas das
da Administração Pública, nomeadamente da administração definidas no presente Regulamento para:
directa e indirecta do Estado, incluindo a sua representação
no estrangeiro, órgãos de governação descentralizada, autarquias a) contratação decorrente de tratado ou de outra forma de
locais, e das demais pessoas colectivas públicas. acordo internacional entre Moçambique e outro Estado
2. As empresas públicas e empresas participadas pelo Estado ou organização internacional, que exija a adopção de
regem-se por legislação específica. regime específico; e
3. Os procedimentos competitivos estabelecidos no presente b) contratação realizada no âmbito de projectos financiados,
Regulamento não se aplicam para efeitos de celebração total ou substancialmente, com recursos provenientes
de contratos entre órgãos e instituições do Estado, apenas os
de financiamento ou doação oriundos de agência oficial
modelos de contratos aprovados, com as necessárias adequações.
4. A contratação de empreitada de obras públicas de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
e fornecimento de bens pode ser mediante a locação financeira, multilateral, quando a adopção de normas distintas
nos termos da Lei que regula o estabelecimento e exercício da conste, expressamente, como condição do respectivo
actividade das instituições de crédito e das sociedades financeiras acordo ou contrato.
e respectivo Regulamento. 2. A adopção de normas distintas das do presente Regulamento
5. Para os contratos de adesão, são aplicáveis os modelos
de contratos e/ou procedimentos adoptados pelas respectivas com fundamento neste artigo deve ser previamente autorizada
entidades fornecedoras de serviços. pelo Ministro que superintende a área das Finanças.
3. A Entidade Contratante deve fazer constar no Anúncio e
Artigo 3 Documentos de Concurso as regras adoptadas que sejam distintas
(Definições) das definidas no presente Regulamento.
Os termos e expressões empregues no presente Regulamento Artigo 9
são definidos no Glossário em anexo, que dele é parte integrante.
(Regime Excepcional)
Artigo 4
1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse público e
(Princípios) estejam presentes os requisitos fixados no presente Regulamento, a
Na aplicação do presente Regulamento as partes devem Unidade Gestora Executora das Aquisições deve, fundamentando,
observar os princípios da legalidade, finalidade, razoabilidade, propor à Autoridade Competente a aplicação de Regime
proporcionalidade, prossecução e protecção do interesse Excepcional para contratação de empreitada de obras públicas,
público, transparência, publicidade, igualdade, concorrência, fornecimento de bens e prestação de serviços ao Estado.
imparcialidade, boa-fé, estabilidade, motivação, responsabilidade, 2. A decisão que declara verificados os requisitos de
boa gestão financeira, celeridade e os demais princípios de direito
contratação em Regime Excepcional e que determina a aplicação
público, aplicáveis.
deste regime para contratação de empreitada de obras públicas,
Artigo 5 fornecimento de bens e prestação de serviços deve ser registada
(Língua)
por escrito pela Autoridade Competente.
3. As modalidades de contratação em Regime Excepcional
1. Os documentos que compõem o processo de contratação são as seguintes:
pública devem ser redigidos em língua portuguesa.
2. A Entidade Contratante pode, simultaneamente, divulgar o a) Concurso com Prévia Qualificação;
Anúncio e Documento de Concurso em língua portuguesa e em b) Concurso em Duas Etapas;
outra língua, prevalecendo sempre a documentação em língua c) Concurso Limitado;
portuguesa. d) Concurso por Lances;
e) Concurso de Pequena Dimensão;
SECÇÃO II
f) Concurso por Cotações; e
Regimes Jurídicos de Contratação g) Ajuste Directo.
Artigo 6 4. As contratações em Regime Excepcional regem-se,
subsidiariamente, pelas normas do Concurso Público previstas
(Regimes Jurídicos) no presente Regulamento.
À contratação pública aplicam-se os seguintes regimes
jurídicos: Artigo 10
a) Geral; (Instrução do Processo)
b) Especial; e
c) Excepcional. 1. Os regimes de contratação previstos no presente Regulamento
podem ser operacionalizados por um sistema electrónico de
Artigo 7
contratação pública.
(Regime Geral) 2. Compete ao Ministro que superintende a área de Finanças
O Regime para a contratação de empreitada de obras estabelecer os procedimentos administrativos e orientações
públicas, fornecimento de bens, prestação de serviços ao Estado complementares para a implementação da contratação pública
é o Concurso Público. com suporte a meios electrónicos.
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SECÇÃO III e os critérios de avaliação, devendo garantir a escolha

da proposta com padrões de qualidade exigidos à
Entidade Contratante
realização do interesse público, dentro dos prazos
Artigo 11 acordados;
f) garantir que as razões de facto e de direito na definição
(Orçamentação da Contratação) da modalidade de contratação adoptada e dos
correspondentes actos praticados sejam previamente
1. A Entidade Contratante só pode contratar se tiver
indicadas por escrito;
cabimento no Plano Económico e Social e Orçamento do g) garantir que as regras que disciplinam o concurso e
Estado, no correspondente exercício económico, devendo a os elementos que lhe servem de base se mantenham
respectiva informação ser extraída do e-SISTAFE ou e-SISTAFE inalteradas durante a sua realização, salvo nos casos
Autárquico, conforme for aplicável e constar do processo previstos no presente regulamento;
administrativo de contratação. h) garantir a adequada publicidade da intenção de contratar;
2. Quando os compromissos contratuais forem decorrentes de i) garantir confidencialidade dos actos praticados na
despesas que vinculem mais de um (1) exercício económico, a contratação;
informção de cabimento orçamental deve indicar o valor global j) definir prazos razoáveis para preparação das propostas
do contrato e a fracção do valor para o respectivo exercício pelos concorrentes interessados;
económico. k) estabelecer qualificações jurídicas, económico-
financeiras e técnicas, exigíveis indistintamente dos
Artigo 12 concorrentes, compatíveis e proporcionais ao objecto
da contratação, que garantam o cumprimento das
(Procedimento e Requisitos de Contratação) obrigações contratuais;
1. O procedimento de contratação deve ser instaurado pela l) proporcionar a todos os interessados iguais condições de
participação, tratando todos os concorrentes segundo
Unidade Gestora Executora das Aquisições, através da abertura
os mesmos critérios;
do respectivo processo administrativo, devidamente autuado,
m) garantir a máxima participação de interessados em
numerado e contendo a autorização escrita da Autoridade contratar com a Entidade Contratante;
Competente para sua realização. n) garantir a selecção criteriosa da proposta técnica
2. A organização e instrução dos processos relativos a e financeira mais vantajosa proporcionando igualdade
contratação de empreitadas de obras públicas, fornecimento de de oportunidade aos interessados por meio de uma
bens e prestação de serviços ao Estado, obedece os modelos do competição justa;
Manual de Procedimentos de Contratação Pública, aprovado pelo o) estabelecer previamente os critérios de Adjudicação e as
Ministro que superintende a área das Finanças. condições essenciais do Contrato, e divulgá-los pelos
3. Os documentos e actos decisórios do procedimento interessados;
administrativo de contratação devem ser juntos e devidamente p) propiciar o alcance do objectivo da contratação, com
numerados no processo administrativo referido no número celeridade e economicidade, sem prejuízo da segurança
anterior. e dos direitos dos concorrentes; e
q) observar as regras e formalidades estabelecidas no
Artigo 13 presente Regulamento e demais legislação aplicável.
(Regras Gerais)
Artigo 14
Constituem regras gerais para contratação, as seguintes:
(Atribuições da Autoridade Competente)
a) aplicar o presente Regulamento aos órgãos e instituições
da Administração Pública, nomeadamente da 1. São atribuições da Autoridade Competente, em representação
administração directa e indirecta do Estado, da Entidade Contratante, mediante proposta devidamente
incluindo a sua representação no estrangeiro, órgãos fundamentada da respectiva Unidade Gestora Executora das
de governação descentralizada, autarquias locais, Aquisições:
e demais pessoas colectivas públicas que tenham uma a) indicar o interesse público específico a ser prosseguido;
tabela orçamental para executar, excepto aqueles itens b) definir de forma precisa, suficiente e clara, o objecto da
em que haja interesse na garantia da harmonização contratação;
de tipos e ou ganhos de economia de escala, mediante c) determinar e divulgar a estimativa do preço da obra, bens
a indicação da Unidade Funcional de Supervisão das ou serviços a contratar;
Aquisições; d) definir, a modalidade de contratação a ser adoptada;
b) optimizar a satisfação das necessidades colectivas, tanto e) dispensar, nos termos previstos no presente Regulamento,
na formação como na execução dos Contratos; os requisitos de qualificação;
f) declarar que os encargos estimados, que decorrerão
c) actuar com isenção, sendo única e exclusivamente movida
do Contrato têm cobertura orçamental em verba
pela defesa e prossecução do interesse público em todo
legalmente aplicável, cativa para o efeito;
o procedimento de contratação; g) aprovar e fazer divulgar os Documentos de Concurso,
d) garantir a determinação do objecto da contratação, de o Anúncio de Concurso e/ou o convite para
forma precisa, suficiente e clara, sem especificações manifestação de interesse;
que, por excessivas ou desnecessárias, limitem h) designar os membros do Júri e indicar o respectivo
a competição sendo proibida a referência à marcas; Presidente;
e) fundamentar a autorização para a abertura de Concurso i) prestar esclarecimentos aos concorrentes;
ou para o Ajuste Directo com a necessária justificação j) processar, instruir reclamações contra os actos do Júri e
quanto à sua economicidade, eficiência e eficácia publicar da decisão no portal de contratação pública;
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k) justificar a adopção do critério de decisão, quando não i) receber e processar as reclamações e os recursos interpostos
for o de Menor Preço Avaliado; e zelar pelo cumprimento dos procedimentos
l) adjudicar o objecto da contratação ao concorrente de contratação;
vencedor ou, quando for o caso, promover a declaração j) informar a Unidade Funcional de Supervisão das
de Cancelamento ou Invalidade do Concurso; Aquisições as reclamações e recursos interpostos;
m) observar os requisitos para celebração do Contrato e k) assegurar a preparação, gestão e execução dos contratos
convocar o concorrente vencedor para o celebrar;
até à recepção de obras, bens ou serviços;
n) aprovar o escalonamento plurianual dos encargos,
associado ao respectivo enquadramento orçamental, l) apoiar e orientar as demais áreas da Entidade Contratante
quando os compromissos decorrentes da contratação na elaboração e utilização do Catálogo de Bens
envolverem despesas em mais de um (1) ano e Serviços contendo as especificações técnicas e outros
económico; e documentos pertinentes a contratação;
o) observar os preceitos do presente Regulamento no m) prestar assistência ao Júri e zelar pelo cumprimento
procedimento de contratação. de todos os procedimentos pertinentes;
2. A Autoridade Competente deve indicar funcionários e/ou n) submeter a documentação de contratação ao Tribunal
agentes do Estado da respectiva Unidade Gestora Executora das Administrativo;
Aquisições, de acordo com os perfis definidos para o efeito e o) prestar a necessária colaboração aos órgãos de controlo
comunicar a Unidade Funcional das Aquisições. interno e externo, na realização de inspecções
3. No exercício das suas atribuições, a Autoridade Competente e auditorias;
deve observar os principio de indepedência, imparcialidade p) apoiar a Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
e insenção, e comunicar à Unidade Funcional de Supervisão em matérias técnicas sectoriais da sua competência;
das Aquisições o registo de mau desempenho da contratada na q) administrar os contratos e zelar pelo cumprimento
execução de contrato para constar da lista dos impedidos de de todos os procedimentos, incluindo os inerentes
contratar com o Estado. à recepção do objecto do Contrato;
r) zelar pela adequada guarda dos documentos de cada
Artigo 15
contratação;
(Impedimentos de Representar a Entidade Contratante) s) propor à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
1. A Autoridade Competente está impedida de representar a realização de acções de formação;
a Entidade Contratante quando: t) propor à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
a) tenha interesse na contratação, por si ou como a emissão ou actualização de normas de contratação
representante ou gestor de negócios de outra pessoa; pública;
b) o cônjuge, parente ou afim, ou pessoa com quem viva em u) propor à Unidade Funcional de Supervisão das
comunhão de habitação, tenha interesse na contratação; Aquisições a emissão ou actualização de manuais de
c) tenha participação no capital de sociedade com interesse procedimentos;
na contratação ou quando as pessoas referidas na alí-nea v) informar à Unidade Funcional de Supervisão das
b) tenham participação no capital dessa sociedade; e Aquisições sobre situações ocorridas de práticas anti-
d) mantenha vínculo de qualquer natureza com o concorrente éticas e actos ilícitos ocorridos;
na contratação ou tenha mantido vínculo em assunto w) encaminhar à Unidade Funcional de Supervisão das
relacionado com o processo ou seu objecto. Aquisições os dados e informações necessários à
2. Nos casos referidos no número anterior, os visados devem, constituição, manutenção e actualização de estudos
consoante os casos, declarar e arguir o impedimento, escusa ou estatísticos sobre contratação pública;
suspeição nos termos das Normas de Funcionamento dos Serviços x) manter adequada informação sobre o cumprimento
de Administração Pública. de Contratos bem como actuação da Contratada e
informar a Unidade Funcional de Supervisão das
Artigo 16 Aquisições o que for pertinente;
(Competências das Unidades Gestoras Executoras y) responder pela manutenção e actualização do Cadastro
das Aquisições) Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores
de Bens e Prestadores de Serviços ao Estado em
1. Compete às Unidades Gestoras Executoras das Aquisições, conformidade com as instruções;
dentre outras, as seguintes: z) propor à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
a) efectuar o levantamento das necessidades de contratação, a inclusão no Cadastro de impedidos de contratar com
em coordenação com as outras áreas da Entidade o Estado;
Contratante; aa) apoiar a Unidade Funcional de Supervisão das
b) fazer a pesquisa de preço dos bens e serviços no mercado; Aquisições no que for necessário ao cumprimento do
c) elaborar, realizar e manter actualizado no e-SISTAFE o Regulamento; e
plano de contratações de cada exercício económico; bb) observar os procedimentos de contratação previstos
d) elaborar os Documentos de Concurso;
no Regulamento.
e) elaborar o Anúncio de Concurso;
f) elaborar o convite para a manifestação de interesse; 2. As Unidades Gestoras Executoras das Aquisições
g) coordenar o processo de elaboração de Especificações subordinam-se directamente à Autoridade Competente.
Técnicas e/ou Termos de Referência; 3. No exercício das suas competências, as Unidades Gestoras
h) prover a planificação, gestão e execução dos processos Executoras das Aquisições estão sujeitas à fiscalização
de contratação e comunicar a Unidade Funcional de e supervisão técnica da Unidade Funcional de Supervisão das
Supervisão das Aquisições; Aquisições.
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SECÇÃO IV SECÇÃO V

Júri Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições

Artigo 17 Artigo 20
(Composição do Júri) (Competências da Unidade Funcional de Supervisão
das Aquisições)
O Júri é composto por um número ímpar, sendo um mínimo de
três (3) membros, qualificados na matéria objecto do concurso, 1. Compete à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições,
dos quais pelo menos um (1) é funcionário ligado à Unidade dentre outras, as seguintes:
Gestora Executora das Aquisições, constituído em cada concurso, a) coordenar a fiscalização e supervisão das actividades
antes da abertura das propostas até a conclusão do processo de relacionadas com a contratação pública e prover
avaliação, classificação, desclassificação e recomendação de orientação técnica sobre procedimentos de contratação
Adjudicação, após o qual deverá submeter o respectivo relatório pública;
para decisão da Autoridade Competente, em representação da b) elaborar e gerir o programa de capacitação em matéria
de contratação pública;
Entidade Contratante.
c) tomar medidas e providências necessárias para garantir
Artigo 18 que os órgãos e instituições do Estado, órgãos
de governação descentralizada e autarquias
(Competências do Júri)
observem correctamente as normas e procedimentos
1. São competências do Júri: do Regulamento;
a) receber da Entidade Contratante, as propostas dos d) propor ao Ministro que superintende a área das Finanças
concorrentes e proceder à sua abertura; a aprovação de normas complementares, necessárias
b) solicitar esclarecimentos aos concorrentes, em nome à aplicação do Regulamento;
da Entidade Contratante, durante a avaliação das e) emitir instruções ou recomendações sobre procedimentos
propostas; de contratação pública, bem como para aplicação do
c) propor à Entidade Contratante a consulta a técnicos Regulamento;
e especialistas, quando necessário; f) prestar informações, esclarecimentos e emitir pareceres
d) quando necessário, visitar os estabelecimentos sobre a aplicação do regulamento, sempre que lhe
sejam solicitadas;
comerciais, estaleiros, escritórios dos concorrentes,
g) propor ao Ministro que superintende a área das Finanças
para aferir a sua capacidade de acordo com o que tiver
a emissão ou actualização dos modelos dos Documentos
sido estabelecido nos Documentos de Concurso;
de Concurso e Manuais de Procedimentos;
e) propor à Entidade Contratante a lista curta, nos concursos h) emitir parecer especializado sobre recursos quando
com Prévia Qualificação, em Duas Etapas e para solicitado pelo Ministro de tutela da Entidade
a contratação de serviços de consultoria; Contratante;
f) propor alterações nas propostas técnicas iniciais, no i) propor perfis para os funcionários e agentes do
concurso em Duas Etapas; Estado afectos as Unidades Gestoras Executoras
g) verificar os requisitos de qualificação dos concorrentes, das Aquisições;
avaliar e classificar as propostas e recomendar j) promover e proceder a harmonização dos procedimentos
a adjudicação; de contratação de acordo com o Sistema
h) deliberar em reunião reservada com a participação de Administração Financeira do Estado, incluindo
da maioria dos seus membros presentes; e a respectiva implementação por meio electrónico;
i) elaborar e remeter o relatório de avaliação à Autoridade k) promover a Contratação Pública Electrónica,
Competente, devidamente fundamentado quanto desencadeando mecanismos que possam efectivar
às razões de facto e de direito que justifiquem a sua implementação;
a classificação, desclassificação e recomendação l) promover a ética e práticas transparentes;
de Adjudicação. m) estabelecer mecanismos de cooperação com os órgãos
de controlo interno e externo;
2. As deliberações do Júri devem ser registadas em acta n) receber e analisar denúncias que lhe sejam apresentadas
devidamente assinada, dela constando a fundamentação de por qualquer pessoa sobre irregularidade na aplicação
classificação, desclassificação e de recomendação da decisão, do Regulamento;
havendo voto vencido de algum membro do Júri, tal facto deve o) denunciar aos órgãos e autoridades competentes,
ser registado indicando as razões da discordância. as irregularidades apuradas no exercício das suas
3. É vedado aos membros do Júri delegar as suas competências. atribuições;
4. No exercício das suas competências os membros do Júri p) aferir os resultados alcançados com a aplicação
do Regulamento, tendo em vista a economicidade
devem observar os princípios de independência, imparcialidade
e eficiência na aplicação de recursos públicos;
e isenção. q) prover informação sobre preços de bens e serviços
praticados no mercado;
Artigo 19
r) comparar os preços praticados nos Contratos com os
(Impedimentos dos Membros do Júri) de mercado;
s) realizar estudos quantitativos e qualitativos necessários
Aplica-se aos membros que integrarem o Júri os impedimentos à definição e implementação de políticas sobre
estabelecidos no artigo 15 do presente Regulamento. contratação pública;
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t) analisar as tendências e melhores práticas de contratação e) requisitar, quando necessário, funcionários e agentes
e propor sistemas de informação e aplicação de do Estado de outros sectores para compor o grupo de
tecnologias de informação e comunicação nos trabalho em matérias técnicas específicas sectoriais.
processos de contratação;
u) formular, criar e prover a manutenção e actualização SECÇÃO VI
do Catálogo de Bens e Serviços e Cadastro Único
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores Concorrentes
de Bens e Prestadores de Serviços ao Estado, incluindo
por meio electrónico; Artigo 22
v) emitir e prover instruções para a manutenção
(Elegibilidade)
e actualização do Catálogo de Bens e Serviços,
incluindo por meio electrónico; São elegíveis a concorrer na contratação de empreitadas de
w) elaborar e disponibilizar ao público informações obras públicas, fornecimento de bens ou prestação de serviços
sobre contratação de empreitada de obras públicas, ao Estado, pessoas singulares e/ou colectivas, nacionais e/
fornecimento de bens e prestação de serviço ao Estado; ou estrangeiras, que estejam inscritas no Cadastro Único de
x) elaborar e manter actualizada no portal de contratação
Empreiteiros, Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao
pública, a lista dos impedidos de contratar com
Estado previsto no artigo 43 do presente Regulamento.
o Estado;
y) promover a Contratação Pública Sustentável desencadeando
mecanismos para a sua implementação; e Artigo 23
z) propor ao Ministro que superintende a área das Finanças (Impedimentos de Participação na Contratação)
a aprovação de normas complementares sobre locação
financeira, para efeitos de contratação de empreitada 1. Constituem impedimentos de participação na contratação:
de obras públicas, fornecimento de bens e prestação a) ser pessoa singular condenada por sentença judicial
de serviços ao Estado. transitada em julgado, por qualquer delito que ponha
em causa a sua idoneidade profissional, enquanto
2. No exercício das suas compentências cabe à Unidade
durar a pena;
Funcional de Supervisão das Aquisições, em coordenadenação b) ser pessoa singular disciplinarmente punida por falta
com as respectivas áreas do Ministério que superintendem a grave em matéria profissional, enquanto durar
área das Obras Públicas, proceder a fiscalização, supervisão a sanção;
e orientação técnica sobre procedimentos de contratação de c) ser pessoa, singular ou colectiva, sancionada por qualquer
empreitadas de obras públicas e de consultoria de construção civil. órgão ou instituição da Administração Pública,
3. Compete à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições, nomeadamente da administração directa e indirecta do
coordenar em matérias técnicas sectoriais específicas com os Estado, incluindo a sua representação no estrangeiro,
órgãos de governação descentralizada, autarquias
órgãos e instituições da administração pública, nomeadamente locais, e demais pessoas colectivas públicas, com
da administração directa e indirecta do Estado, incluindo a proibição de contratar em razão de prática de acto
a sua representação no estrangeiro, órgãos de governação ilícito em procedimento de contratação, durante
descentralizada, autarquias locais e demais pessoas colectivas o prazo de vigência da sanção;
públicas; no que for necessário ao cumprimento do Regulamento d) ser pessoa singular que controla, directa ou indirectamente,
e no aperfeiçoamento dos procedimentos de contratação pública. pessoas colectivas enquadradas nas situações
mencionadas na alínea c);
Artigo 21 e) ser agente que integre o quadro da Entidade Contratante
e pessoa responsável por decisão a ser proferida;
(Prerrogativas)
f) ser pessoa colectiva controlada, directa ou indirectamente,
No desempenho das suas competências, a Unidade Funcional por pessoa enquadrada nas situações definidas nas
de Supervisão das Aquisições tem as seguintes prerrogativas: alíneas anteriores;
g) ser pessoa, singular ou colectiva, que tenha defraudado
a) requisitar documentos relacionados com procedimentos
o Estado ou envolvida em falências fraudulentas
de contratação e Contratos; de empresa ou ainda em processo de falência ou
b) solicitar informações de autoridades competentes sobre concordata;
actos praticados em procedimentos de contratação h) ser pessoa, singular ou colectiva, cujo capital tenha
e contratos; proveniência comprovadamente ilícita; e
c) propor ao Ministro que superintende a área das Finanças i) ser pessoa singular ou colectiva que tenha registo de mau
a suspensão de procedimentos de contratação, desempenho na execução de contrato de empreitada
quando haja irregularidade na aplicação do presente de obras públicas, fornecimento de bens e prestação
Regulamento; de serviços ao Estado, nos termos do disposto
d) ter acesso às informações relativas aos processos no artigo 284 do presente Regulamento.
de contratação e contratos, existentes nos órgãos 2. Não pode participar, directa ou indirectamente, na
e instituições da Administração Pública, nomeadamente contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento de
da administração directa e indirecta do Estado, bens ou prestação de serviço:
incluindo a sua representação no estrangeiro, órgãos a) o autor do projecto do objecto da contratação, básico ou
de governação descentralizada, autarquias locais executivo, ou dos termos de referência, seja ele pessoa
e demais pessoas colectivas públicas; e singular ou colectiva; e
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b) pessoa colectiva, isoladamente ou em consórcio ou em encargos económico-financeiros que a concessionária deve

associação, responsável pela elaboração do projecto ou suportar nos três (3) primeiros anos de vigência da concessão, de
da qual o autor do projecto seja dirigente, accionista acordo com o orçamento elaborado pela Entidade Concedente,
ou detentor de mais de cinco por cento (5%) do capital incluindo o valor do preço pela outorga da concessão durante o
social dessa pessoa colectiva ou responsável técnico mesmo período, se houver.
do projecto. 4 O percentual a ser adoptado em relação ao número anterior
3. Pode ser permitida a participação do autor do projecto ou da será determinado por despacho conjunto dos Ministros que
pessoa colectiva a que se refere o número anterior, na contratação superintendem as áreas de tutela beneficiárias do objecto da
de empreitada de obras públicas ou prestação de serviço, ou na contratação e das Finanças.
execução, como consultor ou técnico, com a função de fiscalizar, Artigo 26
supervisar ou gerir, exclusivamente ao serviço da Entidade
Contratante. (Qualificação Técnica)

1. A qualificação técnica afere-se pela apresentação dos

Artigo 24
seguintes documentos:
(Qualificação Jurídica) a) certidão emitida por pessoa de direito público ou privado,
A qualificação jurídica afere-se pela apresentação dos seguintes comprovativa do registo ou inscrição em actividade
documentos: profissional compatível com o objecto da contratação;
b) certificado de habilitações literárias e profissionais dos
a) declaração do concorrente de que não se encontra em
responsáveis pela execução do objecto do contrato,
qualquer das situações previstas no artigo anterior;
quando aplicável; e
b) no caso de pessoas singulares, formulário devidamente
c) alvará ou documento equivalente.
preenchido, acompanhado de fotocópia autenticada do
2. Os Documentos de Concurso podem ainda exigir que
documento de identificação; e
o concorrente apresente, de acordo com a natureza e complexidade
c) no caso de pessoas colectivas, formulário devidamente do objecto a contratar, o seguinte:
preenchido, acompanhado de certidão de registo
a) declaração do concorrente comprovativa das instalações
comercial ou documento equivalente. e equipamentos adequados e disponíveis para
Artigo 25 a execução do objecto da contratação, com indicação
de todos os dados necessários à sua verificação;
(Qualificação Económico-Financeira) b) declaração do concorrente comprovativa da equipa
profissional e técnica disponível para execução do
1. A qualificação económico-financeira afere-se pela
objecto da contratação, acompanhada dos respectivos
apresentação dos seguintes documentos: currículos;
a) no caso de pessoa singular, declaração periódica de c) declaração emitida por pessoa de direito público ou
rendimentos; e privado comprovativa de que o concorrente adquiriu
b) no caso de pessoa colectiva: experiência em actividades com características
i. declaração periódica de rendimentos; técnicas similares às do objecto da contratação, com
indicação dos dados necessários à sua verificação; e
ii. declaração de informação contabilística fiscal; e
d) certificado de qualidade emitido por pessoa de direito
iii. declaração de que não há pedido de falência público ou privado, nacional ou estrangeira, ou
ou concordata. declaração de compromisso da empresa de adopção
2. Os Documentos de Concurso podem ainda exigir que do sistema de qualidade, homologada pela instituição
o concorrente tenha: responsável pela normalização e qualidade.
a) facturação em actividades similares ao objecto da 3. Os Documentos de Concurso devem fixar, de forma clara
contratação; e objectiva, os dados mínimos a serem demonstrados pelo
b) facturação média anual nos três (3) últimos exercícios concorrente para comprovar as exigências fixadas neste artigo.
fiscais de valor igual ou superior ao valor fixado nos 4. A qualificação técnica deve ser compatível com os encargos
a serem suportados pelo concorrente e proporcional à natureza e
Documentos de Concurso, limitado entre uma (1) a três
dimensão do objecto da contratação.
(3) vezes o valor estimado das obras, bens ou serviços
objecto da contratação; Artigo 27
c) capital social não inferior ao montante fixado nos
(Regularidade Fiscal, Segurança Social e Estatística)
Documentos de Concurso ou património líquido no
último exercício fiscal, não devendo, ser superior A regularidade fiscal, segurança social e estatística do
a dois por cento (2%) do valor estimado das obras, dos concorrente afere-se pela apresentação dos seguintes documentos:
bens ou serviços objecto da contratação; e a) certidão válida de quitação emitida pela Administração
d) confirmação de facilidades de acesso a créditos nos Fiscal;
montantes especificados nos Documentos de Concurso. b) declaração válida emitida pela instituição responsável
pelo sistema nacional de segurança social; e
3. Sem prejuízo dos procedimentos estabelecidos em
c) documento válido emitido pelo Intituto Nacional de
legislação específica no caso de concurso para concessão, Estatística que comprove que a Empresa presta
o capital social ou património líquido estabelecido nos informação regular, nos termos da legislação estatística
Documentos de Concurso levará em consideração a soma dos vigente.
2998 — (232) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo 28 Finanças ajustar a percentagem acima referida, ou ser titular

(Comprovação de Requisitos de Qualificação)
do certificado válido do selo “Orgulho Moçambicano. Made in
Mozambique”.
1. Em qualquer das modalidades de contratação, os requisitos 6. Na contratação de empreitada de obra de valor igual ou
de qualificação, para efeitos de participação na contratação superior a 100.000.000,00 Mt ( cem milhões de meticais), devem
pública, podem ser comprovados pelo documento do Cadastro ser subcontratadas pelo menos vinte por cento (20%) dos trabalhos
Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens às Micro-Pequenas e Médias Emprensas Nacionais.
e Prestadores de Serviços, sendo dispensado a apresentação dos 7. Excepcionalmente, a Entidade Contratante, pode estabelecer
documentos referidos nos artigos 24, 25, 26 e 27 do presente a participação de concorrentes nacionais, nas modalidades de
Regulamento. contratação definidas no presente Regulamento, quando o valor
2. Os Documentos de Concurso poderão estabelecer, sempre estimado da contratação não for superior a três (3) vezes o limite
que aplicável, a exigência de apresentação dos documentos estabelecido nos termos do número 1 do artigo 76, devendo fazer
referidos no n.° 2 do artigo 25 e n.° 2 do artigo 26 do Regulamento. constar, expressamente no Anúncio e Documentos do Concurso,
a elegibilidade de concorrentes nacionais nos concursos.
Artigo 29 8. Quando a Entidade Contratante não aplicar as margens
(Concorrente Nacional) previstas no n.° 1 do presente artigo, deve fundamentar e juntar
no procedimento administrativo de contratação.
1. Para efeitos do presente Regulamento, considera-se
concorrente nacional: Artigo 31
a) pessoa singular que possua nacionalidade moçambicana (Concorrente Estrangeiro)
e devidamente registada para o exercício de actividade
económica; e 1. O concorrente estrangeiro deve atender às normas gerais
b) pessoa colectiva que tenha sido constituída nos termos fixadas no presente Regulamento, em legislação específica e nos
da legislação moçambicana e cujo capital social seja Documentos de Concurso, mediante apresentação de documentos
detido em mais de cinquenta por cento (50%) por equivalentes aos exigidos a concorrentes nacionais.
2. O concorrente estrangeiro, quer esteja ou não autorizado
pessoa singular moçambicana ou por pessoa colectiva
a exercer a sua actividade em Moçambique, deve ainda:
moçambicana cujo capital social seja maioritariamente
detido em mais de cinquenta por cento (50%) por a) comprovar a sua qualificação jurídica, económico-
pessoa singular ou colectiva moçambicana. financeira, técnica e regularidade fiscal no país de
origem;
2. É também considerado concorrente nacional pessoa singular b) comprovar a inexistência de pedidos de falência
ou colectiva registada em Moçambique, há mais de cinco (5) anos, e insolvência ou apresentar concordata ou documento
com capital social maioritariamente estrangeiro. equivalente no país de origem; e
c) proceder à entrega dos documentos escritos em língua
Artigo 30 portuguesa.
(Aplicação da Margem de Preferência) 3. A Entidade Contratante poderá, sempre que julgar
necessário, confirmar a veracidade do conteúdo dos documentos
1. É obrigatória a aplicação das seguintes margens referidos nas alíneas a) e b) do número anterior.
de preferência a concorrentes nacionais: 4. Ficam dispensados os requisitos de qualificação estabelecidos
a) quinze por cento (15%) do valor do contrato, sem nas alíneas a), e c) do n.º 2 do presente artigo, na contratação pelo
imposto, para empreitada de obras públicas e prestação sector da saúde ao abrigo da alínea j) do artigo 97.
de serviços para concorrentes nacionais; e 5. Sempre que se trate de aquisições à luz da alínea j)
b) vinte por cento (20%) do valor do contrato, sem imposto, do artigo 97 do presente Regulamento, os concorrentes
para bens que sejam ou produzidos no País. estrangeiros devem apresentar os seguintes documentos:
2. São produtos nacionais ou produzidos no País, referidos na a) Certidão de Registo Comercial/Licença ou Equivalente;
alínea b) do n.º 1 do presente artigo, os totalmente produzidos b) certificado de qualidade emitido pela entidade reguladora
no País ou produtos processados/transformados que no processo do país de origem ou outra entidade internacionalmente
reconhecida;
de transformação deve beneficiar de incorporação de factores
c) certificado de boas práticas de produção e ou distri-
nacionais mínimos de Trinta e Cinco por cento (35%), e para
buição; e
serviços, pelo menos 60% da massa salarial deve corresponder d) comprovativos de Capacidade Financeira.
a remuneração dos trabalhadores nacionais.
3. Para efeitos de aplicação da margem de preferência, Artigo 32
o concorrente nacional, definido no n.° 1 do artigo 29, deve
observar o estabelecido nos Documentos de Concurso. (Consórcio e Associação)
4. Caso não tenha sido observado o referido no número 1. É permitida a participação nos concursos, de concorrentes
anterior do presente artigo, é aplicável a margem de preferência constituídos em consórcio e associação.
ao concorrente nacional com capital social maioritariamente 2. Os membros integrantes de um consórcio ou associação
estrangeiro, definido nos termos do n.° 2 do artigo 29, de acordo não podem participar, no mesmo concurso, isoladamente nem
com o estabelecido nos Documentos de Concurso. integrando outro consórcio ou associação.
5. Para bens, é indispensável a apresentação do modelo de 3. Para efeitos de participação nos concursos, do documento
declaração do produtor para prova de incorporação de factores de constituição de consórcio deve constar:
nacionais, cujo valor deve corresponder a pelo menos trinta a) o nome e qualificação de cada membro integrante do
e cinco por cento (35%) do preço à porta da fábrica do produto consórcio e a indicação da participação de cada um
acabado, cabendo ao Ministro que superintende a área das deles;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (233)

b) a indicação do membro representante do consórcio 2. A publicação do Anúncio de Concurso na imprensa,

perante a Entidade Contratante, com poderes para deverá ser divulgada pelo menos duas (2) vezes, pela Entidade
assumir obrigações e para receber notificação Contratante.
e intimação em nome de todos os membros integrantes 3. É obrigatória a publicação de:
do consórcio; a) anúncio de Concurso, que divulga a sua realização,
c) a assunção de responsabilidade solidária dos membros bem como a indicação da respectiva modalidade de
integrantes do consórcio por todas as obrigações concurso;
e actos do consórcio; e b) convite para a manifestação de interesse;
4. A constituição do consócio e associação rege-se por c) convite para inscrição no Cadastro Único de Empreiteiros
legislação específica. de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores
de Serviços ao Estado;
Artigo 33 d) adjudicação do objecto do concurso, com indicação
(Habilitação Especial de Consórcio) da respectiva modalidade de contratação, o valor da
adjudicação e o concorrente vencedor;
1. No caso de consórcio concorrente, cada um dos seus e) declaração do beneficiário efectivo, caso o concorrente
membros deve apresentar os documentos de qualificação jurídica, vencedor seja uma pessoa colectiva, conforme
económico-financeira, técnica e de regularidade fiscal, segurança exigido na legislação aplicável, quanto aos contratos
social e estatística exigidos nos termos dos artigos 24, 25, 26 e 27, celebrados na sequência de um Concurso com valor
devendo também ser apresentado o documento de constituição do estimado de contratação superior a 60.000.000,00 MT
consórcio ou o respectivo projecto acompanhado de declaração (sessenta milhões de meticais); e
de compromisso para constituição do consórcio, caso vença o f) Cancelamento ou Invalidação, com indicação das razões
concurso. para o efeito.
2. Os requisitos de facturação mínima e de capital social ou 4. Nos casos de alteração do Anúncio do Concurso, o mesmo
de património líquido do consórcio podem resultar da soma dos deve ser divulgado antes do termo do prazo estabelecido para
valores comprovados de cada um dos membros integrantes. apresentação de propostas e documentos de qualificação, pela
3. Os requisitos de qualificação técnica do consórcio podem mesma forma que o texto original, com a prorrogação do prazo,
ser comprovados por um dos seus membros ou pela soma de se necessário.
elementos que integram a capacidade técnica de cada um deles. 5. Os procedimentos a serem observados para a apresentação
4. As Garantias Provisórias, Definitivas ou para Pagamento do da declaração referida na alínea e) do presente artigo, serão
Valor Adiantado do consórcio, conforme for o caso, podem ser estabelecidos por Diploma do Ministro que superintende a área
oferecidas isoladamente por qualquer um dos seus membros ou das Finanças.
ter o seu valor rateado entre a totalidade dos membros, a exclusivo
critério do consórcio. Artigo 36
SECÇÃO VII (Direito de Consulta Pública)

1. Todos os documentos integrantes do procedimento

Concurso, Publicação e Notificação
administrativo de contratação são abertos à consulta do público,
Artigo 34 a título gratuito, desde a publicação do Anúncio de Concurso
até sessenta (60) dias após a sua conclusão, salvo aqueles casos
(Elementos do Anúncio de Concurso) cuja divulgação possa comprometer a confidencialidade do
1. O Anúncio de Concurso deve, entre outros, definir de forma processo durante as fases de preparação, recepção e avaliação
precisa, suficiente e clara: das propostas, bem como, que respeitem a defesa e segurança
nacional.
a) a Entidade Contratante que o promove;
2. A excepção referida no número anterior não é aplicável aos
b) a modalidade do concurso;
órgãos de controlo interno e externo, nos termos da legislação
c) o objecto do concurso;
vigente, bem como no decurso dos prazos para reclamação, nos
d) o local, dias e horário em que podem ser consultados e/
termos do n.º 3 do artigo 278 do presente Regulamento.
ou obtidos os Documentos de Concurso;
e) o local, dias e horário da recepção das propostas; Artigo 37
f) o local, dias e horário em que serão abertas as propostas; e
g) valor de Garantia Provisória e sua validade quando (Notificação aos Participantes)
aplicável. 1. Os actos praticados na contratação que interessam apenas
2. No concurso para contratação de empreitada de obras aos participantes devem ser a estes comunicados pela Entidade
públicas, a visita é obrigatória e o Anúncio de Concurso deve Contratante por meio de notificação directa, podendo ser por carta
indicar o local de visita da obra, bem como os respectivos dias dirigida ou meio electrónico, com prova de recepção.
e horários. 2. Devem ser objecto de notificação:
Artigo 35 a) convocatória para celebração do Contrato;
b) decisão sobre classificação e desclassificação de
(Publicação do Anúncio de Concurso)
propostas;
1. O Anúncio de Concurso é divulgado mediante edital, Portal c) decisão sobre adjudicação;
de Contratação Pública, podendo também ser publicado no Portal d) apresentação da declaração do beneficiário efectivo, caso
da Entidade Contratante, outros portais, imprensa (rádio e/ou o concorrente vencedor seja uma pessoa colectiva;
jornal), ou outro meio de comunicação adequado e de fácil acesso e) decisão sobre lista curta;
para o público-alvo. f) decisão sobre habilitação de participante;
2998 — (234) I SÉRIE — NÚMERO 252

g) decisão sobre deferimento ou indeferimento da inscrição 2. Os Documentos de Concurso também especificarão os

no Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, factores essenciais, além do preço, a serem considerados na
Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços avaliação da proposta, e o modo de sua aplicação com o fim de
ao Estado; determinar a proposta de Menor Preço Avaliado.
h) decisão sobre actualização do Cadastro Único 3. Os factores de avaliação técnica devem ser definidos por
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de fórmula matemática que contemple, de forma objectiva, as
variáveis definidas nos Documentos de Concurso.
Bens e Prestadores de Serviços ao Estado;
4. Na avaliação podem ser considerados outros factores dentre
i) interposição e decisão de Reclamações e Recursos;
os quais:
j) acto comunicando a pretensão de cancelar ou invalidar
a) disponibilidade de instalações e equipamento;
o procedimento de concurso;
b) instalações e equipamento adequados ao objecto
k) acto comunicando que o concurso ficou deserto por
de contratação;
desclassificação de todos os concorrentes; c) disponibilidade de peças de reposição e serviços
l) acto comunicando a suspensão no andamento do concurso de manutenção;
nos casos de Reclamação; d) qualificação da equipa técnica;
m) convocatória dos participantes para apresentação e) condições de pagamento;
de propostas técnicas e financeiras nos concursos para f) cronograma de pagamentos;
contratação de serviços de consultoria; g) prazo de entrega;
n) convocatória dos participantes para discussão h) cronograma de entrega;
de propostas iniciais, no Concurso em Duas Etapas; i) custos operacionais;
o) convocatória para a confirmação de declarações j) custo de transporte e seguro até ao local especificado;
apresentadas pelo vencedor; e k) condições de garantia;
p) Outros actos julgados necessários. l) treinamento;
m) segurança;
2. Os actos definidos no número anterior devem ser notificados n) benefícios ambientais;
a todos os participantes, excepto os previstos nas alíneas a), f), o) ser titular de certificado válido do selo “Orgulho
g) e n) do n.° 2 do presente artigo. Moçambicano. Made in Mozambique.”; e
p) parâmetros de qualidade, resiliência e outros que
SECÇÃO VIII a Entidade Contratante julgar pertinentes.
5. Sempre que possível, ressalvado o preço, os demais factores
Critérios de Avaliação e Decisão das Propostas
de avaliação serão expressos em termos monetários.
6. A avaliação técnica e a recomendação de decisão devem ser
Artigo 38
devidamente fundamentadas no relatório de avaliação.
(Critérios de Avaliação e Decisão)
Artigo 41
1. A contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento
de bens e prestação de serviços, deve ser decidida com base no (Solução em Caso de Empate)
Critério de Menor Preço Avaliado. 1. Quando for adoptado o Critério de Menor Preço Avaliado
2. Excepcionalmente, não sendo viável decidir com base no e houver empate entre duas (2) ou mais propostas, a classificação
Critério de Menor Preço Avaliado, a Entidade Contratante pode final deve ser apurada por sorteio em sessão pública.
fazê-lo com base no Critério Conjugado na avaliação técnica, no 2. Quando for adoptado o Critério Conjugado e houver
preço e outros factores de ponderação, fundamentando. empate entre duas (2) ou mais propostas, a classificação final
Artigo 39 é atribuída ao concorrente detentor da melhor classificação
técnica, e persistindo o empate, a classificação final deve ser
(Critério do Menor Preço Avaliado) decidida por sorteio, em sessão pública.
1. A decisão com base no Menor Preço Avaliado deve propiciar SECÇÃO IX
a escolha das propostas que garantam os níveis de qualidade e de
qualificação do concorrente necessários à realização do interesse Critérios de Decisão de Concurso para Concessão
público, de acordo com os Documentos de Concurso.
2. Na avaliação do preço devem ser levados em consideração Artigo 42
as especificações técnicas e/ou termos de referência e requisitos
de qualificação, estabelecidos nos Documentos de Concurso. (Critérios de Decisão)
3. Após a avaliação nos termos referidos nos números 1. Sem prejuízo da legislação específica a decisão de concurso
anteriores, será seleccionada a proposta que apresente o Menor para a concessão de obras ou prestação de serviços públicos pode
Preço Avaliado, dos concorrentes apurados que tenham observado
ser adoptada, isolada ou conjuntamente, os seguintes critérios:
as especificações técnicas e/ou termos de referência e requisitos
de qualificação estabelecidos nos Documentos de Concurso. a) maior oferta de preço pela outorga;
b) menor tarifa ou preço a ser praticado junto aos
Artigo 40 utilizadores;
c) melhor qualidade dos serviços ou dos bens postos à
(Critério Conjugado)
disposição do público;
1. A avaliação baseada na conjugação das propostas técnica d) melhor atendimento e satisfação da procura; e
e preço é feita de acordo com os critérios de ponderação e) ser titular de certificado válido do selo “Orgulho
estabelecidos nos Documentos de Concurso. Moçambicano. Made in Mozambique.”
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (235)

2. A escolha da melhor oferta de preço pela outorga pode Artigo 44

considerar as condições de pagamento, conforme critérios prévia
(Inscrição, Manutenção e Actualização do Cadastro Único)
e objectivamente fixados nos Documentos de Concurso.
3. O critério da melhor qualidade abrange técnicas utilizadas 1. A inscrição no Cadastro Único de Empreiteiros de Obras
para garantir regularidade, eficiência, segurança, actualidade, Públicas, Fornecedores de Bens e de Prestadores de Serviços ao
generalidade e cortesia na prestação do serviço aos utilizadores Estado depende da apresentação pelo interessado dos respectivos
ou na fruição do bem e deve ser aferido por parâmetros objectivos documentos de qualificação jurídica, económico-finançeira
detalhados nos Documentos de Concurso. técnica, e regularidade fiscal, segurança social e estatística,
4. A análise do melhor atendimento e satisfação da procura previstos no presente Regulamento.
2. A inscrição de empreiteiros de obras públicas
compreende a quantidade e qualidade dos bens ou serviços
e de consultores de construção civil no Cadastro Único
colocados à disposição para fruição, o prazo proposto para o
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens
início da prestação do serviço ou fruição do bem, do cronograma e de Prestadores de Serviços ao Estado depende da apresentação
para fornecimento, da área de abrangência e da previsão de pelo interessado do respectivo Alvará emitido pela Comissão
expansão, conforme critérios prévia e objectivamente definidos de Licenciamento de Empreiteiros e Consultores de Construção
nos Documentos de Concurso. Civil.
5. A qualidade dos serviços ou bens, o atendimento e satisfação 3. A manutenção de inscrição no Cadastro Único de
da procura podem ser avaliados através da verificação da sua Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e de
suficiência e pela sua classificação, conforme dispuserem os Prestadores de Serviços ao Estado de elegíveis a participar nas
Documentos de Concurso. contratações realizadas pelo Estado, depende da actualização, pelo
6. Aplica-se os critérios de decisão de concurso para interessado, dos documentos referidos nos números anteriores,
concessão de obra ou prestação de serviços definidos no presente sendo excluídos os fornecedores de bens, prestadores de serviços,
Regulamento, sem prejuízo da legislação específica. empreiteiros e consultores de obras que deixem de observar os
requisitos de inscrição.
SECÇÃO X
4. O Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
Fornecedores de Bens e de Prestadores de Serviços ao Estado deve
Cadastro Único estar permanentemente aberto à inscrição de qualquer interessado
que reúna os requisitos estabelecidos no presente Regulamento.
Artigo 43 5. O pedido de inscrição no Cadastro Único de Empreiteiros
de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e de Prestadores de
(Constituição de Cadastro Único)
Serviços ao Estado por iniciativa do interessado deve ser decidido
A constituição de Cadastro Único de Empreiteiros de Obras pela Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições, no prazo
Públicas, Fornecedores de Bens e de Prestadores de Serviços de quinze (15) dias úteis após a sua apresentação.
ao Estado compete à Unidade Funcional de Supervisão das 6. As sociedades anónimas, no acto de incrição no Cadastro
Aquisições, nos seguintes termos: Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens
a) criar e manter actualizado o Cadastro Único e de Prestadores de Serviços ao Estado deverão fornecer a relação
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de nominal dos seus accionistas.
7. A decisão que indefere o pedido de inscrição no Cadastro
Bens e de Prestadores de Serviços ao Estado, elegíveis
Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens
a participar nas contratações realizadas pelo Estado;
e de Prestadores de Serviços ao Estado deve ser fundamentada
b) criar e manter actualizado o Cadastro Único
pela Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições.
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de
Bens e de Prestadores de Serviços ao Estado Impedidos Artigo 45
de participar nas contratações realizadas pelo Estado;
c) prover instruções para a utilização, manutenção (Acesso ao Cadastro Único)
e actualização do Cadastro Único de Empreiteiros de O Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
Obras Públicas, Fornecedores de Bens e de Prestadores Fornecedores de Bens e de Prestadores de Serviços ao Estado
de Serviços ao Estado, incluindo por meio electrónico; deve estar permanentemente aberto para consulta por qualquer
d) formular convite público para inscrição no Cadastro Único pessoa, independentemente da demonstração de interesse e sem
de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de pagamento de qualquer taxa ou emolumento.
Bens e de Prestadores de Serviços ao Estado;
e) inscrever no Cadastro Único de Empreiteiros de Obras CAPÍTULO II
Públicas, Fornecedores de Bens e de Prestadores de Modalidades de Contratação
Serviços ao Estado todas as pessoas que contratem
com órgão ou instituição da Administração Pública, SECÇÃO I
nomeadamente da administração directa e indirecta do
Estado, incluindo a sua representação no estrangeiro, Concurso Público
órgãos de governação descentralizada, autarquias
locais, e demais pessoas colectivas públicas, mediante Artigo 46
envio pela Entidade Contratante dos requisitos de (Fases)
qualificação da Contratada; e
f) estabelecer requisitos simplificados para inscrição no O Concurso Público observa, pela ordem indicada, as seguintes
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, fases:
Fornecedores de Bens e de Prestadores de Serviços a) preparação e lançamento;
ao Estado, de pessoas singulares, micro e pequenas b) recepção das propostas e dos documentos de qualificação;
empresas. c) abertura das propostas e dos documentos de qualificação;
2998 — (236) I SÉRIE — NÚMERO 252

d) avaliação, classificação e recomendação do Júri; s) especificações Técnicas e/ou Termos de Referência que
e) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; observem prioritariamente as normas moçambicanas;
f) notificação aos concorrentes; t) fórmulas e/ou critérios para revisão dos preços de
g) Reclamação e Recurso; e mercado, se for o caso;
h) celebração do Contrato. u) formulários;
v) a obrigatoriedade do concorrente vencedor prestar
Artigo 47
informação sobre os beneficiários efectivos, tratando-
(Anúncio de Concurso) se de pessoa colectiva, cujo valor estimado e contrato
A realização do Concurso Público obriga a Entidade seja superior a 60.000,00 mt (sessenta milhões de
Contratante à publicação de Anúncio do Concurso, nos termos meticais); e
previstos nos artigos 34 e 35 do presente Regulamento, e a sua w) outros elementos que a Entidade Contratante considere
comunicação à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições. indispensáveis ou importantes.
3. Os Documentos de Concurso relativos a contratação de
Artigo 48 empreitadas de obras públicas, devem estabelecer a exigência de
(Aquisição dos Documentos de Concurso)
certificação dos materiais e apresentação do controlo de qualidade
das obras, feita pelo Laboratório de Engenharia de Moçambique,
1. A aquisição dos Documentos de Concurso não é condição bem como a respectiva previsão financeira.
para participar no Concurso Público, podendo a Entidade 4. Os modelos de Documentos de Concurso, que integram o
Contratante cobrar, para seu fornecimento, apenas o valor presente Regulamento, são de uso obrigatório.
correspondente ao custo de reprodução gráfica.
2. Os Documentos de Concurso devem ser divulgados no Artigo 50
Portal de Contratação Pública, podendo também ser publicado (Disponibilidade dos Documentos de Concurso)
no Portal da Entidade Contratante e outros canais de divulgação
e comunicação. Desde a publicação do Anúncio do Concurso até à abertura das
propostas, os Documentos de Concurso devem ficar à disposição
Artigo 49 no local, para consulta dos interessados, independentemente
da demonstração de interesse em contratar e sem pagamento
(Conteúdo dos Documentos de Concurso) de qualquer taxa.
1. O Documentos de Concurso é constituído por:
Artigo 51
a) Programa do Concurso;
b) Cadernos de Encargos; (Esclarecimentos sobre os Documentos de Concurso)
c) Projecto; e 1. Os esclarecimentos necessários à boa compreensão
d) requisitos de qualificação dos concorrentes. e interpretação dos Documentos de Concurso serão solicitados
2. Nos Documentos de Concurso devem constar: pelos concorrentes no primeiro terço do prazo fixado para
apresentação das propostas e prestado por escrito pela Entidade
a) identificação do concurso;
Contratante, até ao termo do terço imediato do mesmo prazo,
b) objecto da contratação e sua especificação;
devendo enviar cópia das respostas a todos os concorrentes.
c) valor estimado da contratação; 2. A prestação de esclarecimentos aos concorrentes
d) as fases do concurso; é obrigatória, por parte da Entidade Contratante.
e) endereço e data limite para solicitação dos esclarecimentos 3. A prestação de esclarecimentos não afecta o prazo estipulado
necessários à boa compreensão e interpretação de todas nos Documentos de Concurso para apresentação de documentos
as normas e elementos que integram os Documentos de qualificação e elaboração da proposta, salvo nos termos
de Concurso; do disposto no artigo 52.
f) os requisitos de qualificação dos concorrentes; 4. Por iniciativa dos interessados ou da Entidade Contratante
g) exigências de entrega de amostras, se for o caso; pode esta, por meio de esclarecimentos, apenas afastar possíveis
h) modo de apresentação das propostas, com indicação dos dúvidas sobre os Documentos de Concurso.
elementos e documentos que devem acompanhá-las; 5. A Entidade Contratante não pode alterar as disposições
i) o local de visita da obra, bem como os respectivos dias dos Documentos de Concurso nem proceder à inclusão de novas
e horários, na contratação de empreitada de obras; regras, salvo nos termos do disposto no artigo 52.
j) a moeda em que deve ser expresso o preço e as condições
de pagamento; Artigo 52
k) local, dia e horário para entrega das propostas (Modificação dos Documentos de Concurso)
e documentos de qualificação e para abertura das
A alteração dos Documentos de Concurso deve ser divulgada
propostas;
antes do termo do prazo estabelecido para apresentação
l) prazo de validade das propostas, durante o qual de propostas, pela mesma forma que o texto original, com
o concorrente fica obrigado a manter a proposta; a prorrogação do prazo, se necessário.
m) possibilidade de apresentação de propostas com
variantes, quando for o caso; Artigo 53
n) as garantias que sejam exigidas;
(Prazo para Apresentação de Documentos de Qualificação
o) critérios para avaliação de propostas e de decisão;
e Propostas)
p) sanções aplicáveis, incluindo os casos de Cancelamento
ou Invalidação do concurso, com a indicação da 1. Os Documentos de Concurso devem fixar prazo não inferior
responsabilidade das partes; a vinte e um (21) dias para que os interessados preparem os
q) modelo de Contrato; documentos de qualificação e propostas, de acordo com a natureza
r) prazo de execução do Contrato; e características das obras, bens ou serviços a contratar.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (237)

2. O prazo para apresentação de documentos de qualificação Artigo 57

e propostas começa a contar a partir da data de publicação do
(Critério de Avaliação e Decisão)
Anúncio de Concurso ou da data a partir da qual os Documentos
de Concurso são postos a disposição, prevalecendo a data que O critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação,
ocorrer em último lugar. desclassificação e recomendação de decisão a tomar no Concurso
Público pode ser de Menor Preço Avaliado ou alternativamente
Artigo 54
Conjugado, nos termos dos artigos 38, 39 e 40, cabendo a Entidade
(Forma de Apresentação de Documentos de Qualificação Contratante estabelecer apenas um dos critérios nos Documentos
e Propostas) de Concurso.
1. Os documentos de qualificação e a proposta devem ser Artigo 58
apresentados num único invólucro opaco, fechado, selado ou (Avaliação e Qualificação)
lacrado, com identificação completa do concorrente e do objecto
de concurso, no seu exterior. 1. O Júri avalia as propostas dos concorrentes, de acordo com
2. As propostas apresentadas fora do prazo estabelecido no o critério fixado nos Documentos de Concurso.
Anúncio e Documento de Concurso não devem ser recebidas 2. Na avaliação de propostas não deve ser considerada qualquer
pela Entidade Contratante. vantagem não prevista nos Documentos de Concurso, sendo
obrigatória a observância de todos os requisitos neles fixados.
Artigo 55
3. Caso o Júri constate a existência de erros aritméticos em uma
(Prazo de Validade das Propostas) (1) ou mais propostas não desclassificadas, procederá à correcção
1. O prazo de validade das propostas deve ser definido nos dos mesmos nos termos previstos nos Documentos de Concurso
Documentos de Concurso, não podendo ser inferior a vinte e um e notificará aos concorrentes dos erros e omissões detectados.
(21) dias nem superior a cento e vinte dias (120), a contar da data 4. No Concurso Público a avaliação das propostas e a
final da sua entrega. qualificação dos concorrentes deve ser realizada em etapa única.
2. O concorrente é obrigado a manter a proposta durante
o respectivo prazo de validade. Artigo 59
(Diligências para Correção de Falhas)
Artigo 56
(Acto Público de Abertura de Propostas)
1. Caso o Júri constate a existência de defeitos nas amostras
entregues e exigidas nos Documentos de Concurso, deve notificar
1. A abertura das propostas é feita pelo Júri em acto público o concorrente para saná-los no prazo não inferior a dois (2) dias
e nele podem participar as pessoas que o desejarem, previamente úteis.
registadas. 2. Caso o Júri tenha dúvidas nos documentos de qualificação
2. O acto público de abertura das propostas inicia-se com ou em uma ou mais das propostas apresentadas, deve realizar
a identificação do concurso e leitura da lista de concorrentes, diligências, por escrito, em nome da Entidade Contratante, para
elaborada de acordo com a ordem de recepção dos invólucros. esclarecimentos das mesmas por escrito pelo concorrente.
3. Caso o Júri constante uma ou mais propostas fora do prazo 3. Em caso algum, podem os esclarecimentos modificar
definido nos Documentos de Concurso, não deve abrir. o conteúdo da proposta.
4. Cumpridas as formalidades previstas nos números
anteriores, são abertos os invólucros contendo os documentos Artigo 60
de qualificação e as propostas, os quais devem ser rubricados
(Classificação das Propostas)
pelos membros do Júri.
5. Caso o critério de avaliação seja o de conjugação 1. A classificação deve ser devidamente fundamentada de
de técnica e de preço, os Documentos de Concurso poderão, acordo com as disposições do presente Regulamento e dos
excepcionalmente, estabelecer que os invólucros com as propostas respectivos Documentos de Concurso.
de preços apenas sejam abertos após a avaliação das propostas 2. Na classificação das propostas não deve ser considerada
técnicas. Nestas circunstâncias os invólucros das propostas qualquer vantagem não prevista nos Documentos de Concurso,
de preço devem ser rubricadas por todos os presentes no acto sendo obrigatória a observância de todos os requisitos neles
da abertura das propostas técnicas. fixados.
6.No acto da abertura das propostas, o Júri deve anunciar
o nome dos concorrentes, os preços cotados, e, quando exigido Artigo 61
nos Documentos de Concurso: (Desclassificação de Concorrentes)
a) existência ou não de Garantia Provisória; 1. Caso não sejam sanadas as falhas ou omissões notificadas
b) presença de proposta com variante;
nas diligências de saneamento, o Júri procede à desclassificação
c) declaração de descontos oferecidos; e
fundamentada do concorrente.
d) a presentação de amostras.
2. Deve ser desclassificada a proposta que:
7. A sessão de abertura das propostas termina com a leitura
da respectiva acta que deve ser assinada e distribuída pelos a) não cumpra com as exigências previstas nos documentos
membros do Júri e representantes dos concorrentes, devidamente de concurso;
credenciados, presentes no acto. b) apresente condições inexequíveis ou abusivas;
8. O Júri procede de seguida, em sessão reservada, à análise das c) não apresente Garantia Provisória, nos termos previstos
propostas e dos documentos de qualificação apresentadas pelos no artigo 105; e
concorrentes, de acordo com os critérios fixados nos Documentos d) esteja na situação prevista no n.° 2 do artigo 22 do
de Concurso. presente Regulamento.
2998 — (238) I SÉRIE — NÚMERO 252

3. Caso os Documentos de Concurso exijam a entrega de Artigo 66

amostras, a reprovação em testes e análises das mesmas determina (Comunicação de Actos de Adjudicação, Cancelamento e Invali-
a desclassificação da respectiva proposta. dade)

Artigo 62 1. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento ou

(Relatório de Avaliação e Recomendação do Júri) de Invalidade do concurso devem ser comunicados por meio de
Portal da Contratação Pública e/ou físico à Unidade Funcional
1. Encerrada a fase de avaliação das propostas, que inclui, de Supervisão das Aquisições.
de entre outras, a classificação e desclassificação, o Júri elabora 2. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento ou de Invalidade
o relatório, no qual recomenda a Entidade Contratante a melhor do concurso devem ser publicados na imprensa, pela Entidade
proposta apurada no Concurso, para efeitos de decisão. Contratante.
2. No Relatório de Avaliação, o Júri deve fundamentar
a avaliação, classificação, desclassificação e recomendação SECÇÃO II
de adjudicação, de acordo com a ordem de pontuação obtida
pelos concorrentes. Concurso com Prévia Qualificação

Artigo 63
Artigo 67
(Cancelamento do Concurso)
(Concurso com Prévia Qualificação)
1. A Entidade Contratante deve cancelar o concurso, no caso
de existência de eventos ocorridos após o Anúncio de Concurso 1. O Concurso com Prévia Qualificação deve ser adoptado
que comprovadamente modifiquem o interesse público na quando a competitividade por meio de Concurso Público possa
contratação, nomeadamente nos casos de revisão orçamental e ser restringida em face da complexidade dos requisitos de
demais circunstâncias devidamente fundamentadas e previamente qualificação e da onerosidade na elaboração das propostas.
estabelecidas nos Documentos de Concurso. 2. Só pode participar na fase de apresentação de proposta,
2. Quando a Entidade Contratante pretender cancelar o exame e classificação o concorrente que tenha sido pré-
concurso notificará a todos os concorrentes, por meio de qualificado.
notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por 3. Ao Concurso com Prévia Qualificação aplica-se,
e-mail, e outros meios de comunicação que permitam informar os subsidiariamente, o regime do Concurso Público.
concorrentes sobre o resultado do concurso, das razões de facto
e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se Artigo 68
manifestem no prazo de três (3) dias úteis. (Fases)
3. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão tomada. O Concurso com Prévia Qualificação observa, pela ordem
indicada, as seguintes fases:
Artigo 64 a) preparação e lançamento;
(Invalidade do Concurso) b) recepção dos documentos de qualificação;
c) pré-qualificação;
1. A Entidade Contratante deve verificar a legalidade dos
actos praticados no procedimento administrativo de concurso, d) reclamação e recurso;
previamente à tomada de decisão de Adjudicação. e) lançamento restrito;
2. Caso a Entidade Contratante verifique a existência f) recepção de propostas técnicas definitivas e financeiras;
de qualquer ilegalidade à luz das normas do presente Regulamento, g) abertura das propostas e dos documentos de qualificação;
deve declarar a Invalidade do Concurso. h) avaliação, classificação e recomendação do Júri;
3. Quando a Entidade Contratante pretender invalidar i) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
o concurso notificará a todos os concorrentes, por meio j) notificação aos concorrentes;
de notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por k) reclamação e recurso; e
e-mail, e outros meios de comunicação que permitam informar os l) celebração do Contrato.
concorrentes sobre o resultado do concurso, das razões de facto
e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se Artigo 69
manifestem no prazo de três (3) dias úteis.
(Anúncio e Documentos de Concurso)
4. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,
a Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão 1. A realização de Concurso com Prévia Qualificação exige
tomada. da Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso,
nos termos previstos nos artigos 34 e 35.
Artigo 65 2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto no
(Adjudicação) artigo 49 e devem ainda definir:
1. Caso a Entidade Contratante não cancele nem invalide o a) uma fase preliminar de pré-qualificação, com indicação do
concurso, deve tomar a decisão de Adjudicação, de acordo com prazo de apresentação de documentos de qualificação
a recomendação do Júri. não inferior a vinte dias (20) contados a partir da data
2. A Entidade Contratante deve comunicar a todos os do Anúncio do Concurso; e
concorrentes da sua decisão de Adjudicação, por meio de b) uma fase subsequente de apresentação de propostas,
notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por exame e classificação, com indicação do prazo
e-mail, e outros meios de comunicação que permitam informar de apresentação das propostas dos concorrentes
os concorrentes sobre o resultado do concurso, no prazo não qualificados na fase preliminar, que não pode ser
superior a três (3) dias úteis, contados a partir da data da decisão. inferior a vinte dias (20) contados a partir da data
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (239)

de solicitação da proposta aos concorrentes pré- 2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto
qualificados ou a partir da data de disponibilização no artigo 49 do presente Regulamento e definir de forma
dos Documentos de Concurso, prevalecendo o que clara e precisa, o interesse público prosseguido pela Entidade
ocorrer mais tarde. Contratante, as características fundamentais da obra, bens
3. A solicitação de propostas deve ser emitida pela Entidade e serviços, as alternativas técnicas admitidas para o objecto
Contratante no prazo não superior a noventa (90) dias após do concurso e ainda:
a entrega da manifestação de interesse, nem superior a trinta (30) a) o prazo de apresentação da proposta técnica inicial, que
dias da data da decisão final sobre a pré-qualificação. não pode ser inferior a trinta (30) dias a contar da data
de publicação do Anúncio do Concurso; e
Artigo 70 b) o prazo de apresentação, pelos concorrentes seleccionados,
(Desclassificação de Concorrente Pré-qualificado)
dos documentos de qualificação e das propostas técnica
definitiva e financeira, não inferior a trinta (30) dias a
1. Se o Júri verificar facto superveniente que afecte as contar da data de encerramento da fase de discussão.
suas condições de qualificação ou que foram prestadas falsas 3. Os Documentos de Concurso poderão estabelecer os prazos
declarações, o concorrente pré-qualificado deve ser desclassificado da fase de discussão para definição da solução técnica comum e
na fase de apresentação, avaliação e classificação da proposta. da fase de selecção de concorrentes.
2. A desclassificação do concorrente pré-qualificado não afecta 4. A solicitação de propostas na segunda etapa deve ser feita
a validade do concurso. pela Entidade Contratante no prazo não superior a noventa (90)
dias, após a data de recepção das propostas na primeira etapa,
SECÇÃO III nem superior a trinta (30) dias após a data da decisão final sobre
a primeira etapa.
Concurso em Duas Etapas
Artigo 74
Artigo 71 (Competência Específica do Júri)

(Concurso em Duas Etapas) 1. Compete ao Júri examinar, classificar e propor a selecção,

aceitando ou rejeitando, as propostas técnicas iniciais apresentadas
1. O Concurso em Duas Etapas pode ser realizado quando: pelos concorrentes de acordo com os critérios definidos nos
a) a natureza das obras, bens ou serviços não permita Documentos de Concurso.
à Entidade Contratante definir previamente e de forma 2. Feita a selecção de propostas técnicas iniciais, a Entidade
precisa as especificações técnicas mais satisfatórias Contratante promove discussões com os concorrentes
e adequadas ao interesse público a contratar; e seleccionados, em dia, hora e local definidos nos Documentos
b) o interesse público possa ser satisfeito de diversas de Concurso ou que venham a ser fixados na notificação com
vista a definir a solução técnica mais adequada a satisfazer
maneiras.
o interesse público em causa.
2. Ao Concurso em Duas Etapas aplicam-se, subsidiariamente, 3. Definida a solução técnica prevista no número anterior,
os procedimentos do Concurso Público. a Entidade Contratante notificará os concorrentes:
a) da solução técnica adoptada; e
Artigo 72 b) do prazo para apresentação e abertura das proposta
(Fases) técnica definitiva e financeira.
O Concurso em Duas Etapas observa, pela ordem indicada,
Artigo 75
as seguintes fases:
(Critério de Avaliação e Decisão)
a) preparação e lançamento;
b) recepção das propostas técnicas iniciais; 1. As propostas devem ser classificadas de acordo com os
c) selecção das propostas técnicas iniciais; critérios definidos nos Documentos de Concurso.
d) discussão das propostas técnicas iniciais; 2. Devem ser desclassificadas as propostas técnicas definitivas
que não se conformem com a solução técnica comum.
e) definição técnica comum a todos os intervenientes;
f) reclamação e recurso; SECÇÃO VI
g) lançamento restrito;
h) apresentação de documentos de qualificação e de Concurso Limitado
propostas técnicas; definitivas e de preços;
i) abertura das propostas; Artigo 76
j) avaliação, classificação e recomendação do Júri; (Concurso Limitado)
k) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
l) notificação aos concorrentes; 1. O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o valor
estimado da contratação não for superior a:
m) reclamação e recurso; e
n) celebração do Contrato. a) dez milhões de meticais (10.000.000,00 mt) para
empreitada de obras públicas; e
Artigo 73 b) sete milhões de meticais (7.000.000,00 mt) para
fornecimento de bens e prestação de serviços.
(Anúncio e Documentos de Concurso)
2. Os valores definidos nas alíneas a) e b) do número anterior
1. A realização de Concurso em Duas Etapas exige da Entidade serão ajustados, sempre que se mostre necessário, por diploma
Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos termos conjunto dos Ministros que superintendem as áreas das Finanças;
previstos nos artigos 34 e 35 do presente Regulamento. Obras Públicas; e Indústria e Comércio.
2998 — (240) I SÉRIE — NÚMERO 252

3. Ao Concurso Limitado aplica-se, subsidiariamente, o regime Artigo 82

do Concurso Público.
(Fases)
Artigo 77 O Concurso por Lances observa, pela ordem indicada, as
(Fases) seguintes fases:
a) preparação e lançamento;
O Concurso Limitado observa, pela ordem indicada, as
b) recepção de proposta e de documento de inscrição no
seguintes fases: Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
a) preparação e lançamento; Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao
b) recepção das propostas e do documento de inscrição no Estado;
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, c) abertura de propostas;
Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao d) apresentação e encerramento de lances;
Estado; e) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
c) abertura das propostas; f) reclamação e recurso; e
d) avaliação, classificação e recomendação do Júri; g) celebração do Contrato.
e) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
f) notificação aos concorrentes; Artigo 83
g) reclamação e recurso; e (Anúncio e Documentos de Concurso)
h) celebração do Contrato.
1. A realização de Concurso por Lances exige da Entidade
Artigo 78 Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos termos
previstos nos artigos 34 e 35.
(Anúncio e Documentos de Concurso) 2. Os Documentos de Concurso devem observar o estabelecido
1. A realização de Concurso Limitado exige da Entidade no artigo 49 e devem ainda definir:
Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos termos a) o prazo de apresentação de propostas, que não pode
previstos nos artigos 34 e 35 do presente Regulamento. ser inferior a dez (10) dias úteis a contar da data da
2. Os Documentos de Concurso devem observar o previsto no publicação do Anúncio de Concurso;
artigo 49 e devem ainda definir o prazo para apresentação das b) a data e hora de abertura das propostas e de apresentação
de lances;
propostas, que não pode ser inferior a doze (12) dias a contar da
c) o critério de selecção dos concorrentes; e
data da publicação do Anúncio de Concurso.
d) o critério de fixação da diferença de valores a partir da
Artigo 79 melhor proposta para os concorrentes participarem na
fase de lances.
(Critério de Avaliação e Decisão)
Artigo 84
O critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação
e recomendação de adjudicação é o do Menor Preço Avaliado (Competência Específica do Júri)
previsto nos termos dos artigos 38 e 39. Compete ao Júri:
a) receber as propostas dos concorrentes e proceder à sua
SECÇÃO V abertura de acordo com o definido nos Documentos
de Concurso;
Concurso por Lances b) determinar os concorrentes que participem na fase de
lances,
Artigo 80 c) declarar aberta a sessão de lances;
(Concurso por Lances)
d) conduzir a sessão de lances;
e) aferir a situação de Cadastro do concorrente vencedor;
1. O Concurso por Lances não se aplica a contratação f) solicitar a actualização dos requisitos de qualificação;
de empreitada de obras públicas, contratação de serviços g) elaborar o relatório de avaliação e recomendação de
de consultoria e concessões. Adjudicação;
2. Ao Concurso por Lances aplica-se, subsidiariamente, h) aferir a situação de Cadastro Único de Empreiteiros de
o regime do Concurso Público. Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores
de Serviços ao Estado do concorrente com o segundo
Artigo 81 menor preço do lance, na eventualidade do concorrente
(Bens e Serviços) vencedor ser excluído por falta de actualização dos
requisitos de qualificação nos termos dos Documentos
1. Compete ao Ministro que superintende a área das Finanças de Concurso, e, sucessivamente, até que seja declarado
aprovar a lista de bens e serviços, bem como estabelecer o vencedor; e
procedimentos administrativos e orientações complementares i) receber e analisar as reclamações.
sempre que se mostrem necessárias para o Concurso por Lances,
incluindo por meio electrónico. Artigo 85
2. Cabe à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições (Lances)
elaborar e actualizar a lista de bens e serviços que podem ser
objecto de aquisição por meio de Concursos por Lances, bem 1. A apresentação de lances é feita através de novas e sucessivas
como a sua divulgação para as Entidades Contratantes, para propostas verbais pelos concorrentes que o desejarem, em sessão
a sua utilização. pública, até à proclamação de um vencedor.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (241)

2. Enquanto houver concorrentes interessados não pode ser SECÇÃO VII

impedida a apresentação de novos e sucessivos lances.
Concurso por Cotações
Artigo 86
(Autoridade Competente) Artigo 93

A Autoridade Competente deve estar presente no acto da (Concurso por Cotações)

abertura das propostas, na fase de realização de lances, com vista 1. Concurso por Cotações é a modalidade de contratação
a praticar acto de Adjudicação e pronunciar-se sobre reclamações, aplicável:
podendo delegar tais competências, sempre que for necessário.
a) quando o valor estimado de contratação for inferior ou
Artigo 87 igual a dez por cento (10%) do limite estabelecido nos
termos do n.º 1 do artigo 76;
(Critério de avaliação e decisão)
b) se em concurso anterior o mesmo ficou deserto, por
O critério de avaliação e decisão do Concurso por Lances é o desclassificação de todos concorrentes, e não possa ser
de Menor Preço Avaliado do lance. repetido sem prejuízo do interesse público; e
c) nas contratações realizadas por missões Diplomáticas
SECÇÃO VI e Consulares.
2. As Cotações são solicitadas por carta dirigida e/ou por
Concurso de Pequena Dimensão meio de convite público, através de edital ou outro meio de
comunicação adequado e de fácil acesso para o público alvo, com
Artigo 88 a indicação da Entidade Contratante que o promove, Termos de
(Concurso de Pequena Dimensão) Referência, modalidade de contratação, objecto de contratação,
local, dias e horários para a entrega e recepção das cotações.
Modalidade de contratação aplicável quando o valor estimado
3. As cotações devem ser apresentadas, no prazo de cinco
de contratação for igual ou inferior a 15% do limite estabelecido
no n.º 1 do artigo 76 e restrita à pessoas singulares, micro e dias (5), a contar da data de recepção da carta dirigida, ou data
pequenas empresas. da publicação do convite público, ou outro meio de comunicação
utilizado pela Entidade Contratante; em envelope fechado, com a
Artigo 89 identificação completa do concorrente e do objecto da contratação.
(Fases)
Artigo 94
O Concurso de Pequena Dimensão observa as fases definidas (Critério de Avaliação e Decisão)
para o Concurso Público.
O critério de Avaliação e Decisão no Concurso por Cotações é
Artigo 90 o de Menor Preço Avaliado, de um mínimo de três (3) cotações,
(Anúncio e Documentos de Concurso) apresentadas pelos concorrentes, tomando em consideração os
Termos de Referência definidos para o objecto da contratação.
1. A realização do Concurso de Pequena Dimensão exige da
Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos Artigo 95
termos previstos nos artigos 34 e 35.
2. A certidão de quitação emitida pela Administração Fiscal, (Fases)
poderá ser substituída pela prova do pagamento de imposto
1. O Concurso por Cotações observa, pela ordem indicada,
através da retenção na fonte ou outra forma definida na legislação
as seguintes fases:
fiscal.
3. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar prazo não a) preparação e lançamento;
inferior a doze (12) dias, para apresentação das propostas. b) recepção das cotações e dos documentos de qualificação;
4. A Entidade Contratante deve adoptar Documentos de c) verificação da razoabilidade do preço e de qualificação
Concurso simplificados para a contratação de empreitada de para cumprimento do objecto de contratação;
obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços de d) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
pequena dimensão.
e) notificação aos concorrentes;
Artigo 91 f) reclamação e recurso; e
g) celebração do Contrato.
(Contrato)
2. A avaliação das cotações é feita pelo Júri, após a qual deve
A Entidade Contratante deve adoptar o modelo de Contrato elaborar o relatório de avaliação das cotações apresentadas e
aprovado para contratação de obras, bens e serviços de pequena
recomendação de adjudicação.
dimensão.
Artigo 92 Artigo 96

(Critério de Avaliação e Decisão) (Contrato)

O Critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação Para efeitos de celebração de contratos, a Entidade Contratante
e recomendação de decisão a tomar no Concurso de Pequena deve adoptar os modelos aprovados para empreitada de obras
Dimensão é o do Menor Preço Avaliado, previsto nos termos do públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços, conforme
artigo 38 e 39. for o caso.
2998 — (242) I SÉRIE — NÚMERO 252

SECÇÃO VIII Artigo 99

(Anúncio e Documentos de Concurso)
Ajuste Directo
1. A contratação por Ajuste Directo dispensa o Anúncio
Artigo 97 e Documentos de Concurso, excepto na contratação do
(Ajuste Directo) arrendamento.
2. Na contratação do arrendamento, a Entidade Contratante
O Ajuste Directo é a modalidade de contratação aplicável
sempre que se mostre inviável a contratação em qualquer das deve publicar o convite manifestando interesse.
outras modalidades definidas no presente Regulamento, nas 3. É obrigatória a publicação de Adjudicação feita por Ajuste
seguintes circunstâncias: Directo, nos termos da alínea d) do n.º 3 do artigo 35, excepto
nas circunstâcias previstas nas alíneas f), g) e h) do artigo 97
a) se o objecto da contratação só poder ser obtido de um
do presente Regulamento.
único empreiteiro de obras públicas, fornecedor de
bens ou prestador de serviços; Artigo 100
b) se a Entidade Contratante já tiver anteriormente
contratado a aquisição de bens ou prestação de serviços (Deveres da Entidade Contratante)
de uma entidade e se justifique a manutenção da
A Entidade Contratante deve:
uniformidade de padrão;
c) em situação de emergência, que possa causar danos a) fundamentar a escolha da modalidade;
irreparáveis ou de difícil reparação ao estado ou b) justificar a escolha da Contratada; e
à sociedade e apenas para satisfazer o objecto da c) justificar a razoabilidade do preço e das condições
emergência e pelo prazo da sua duração; de fornecimento.
d) em período de guerra ou grave perturbação da ordem
pública; Artigo 101
e) se em concurso anterior, o mesmo ficou deserto por (Avaliação e Decisão)
falta de comparência de concorrentes, e não possa ser
repetido sem prejuízo do interesse público; 1. No Ajuste Directo, a Entidade Contratante deve observar as
f) se o objecto da contratação respeitar à Defesa Nacional melhores condições de contratação, adoptando como parâmetros,
e Segurança Pública, especialmente na execução as condições praticadas no mercado.
de obras militares sigilosas, fardamento e seus 2. Sempre que for aplicável, a Autoridade Competente, poderá
complementos, aquisição, reparação e manutenção constituir o Júri, o qual deve proceder a avaliação, classificação,
de equipamento militar e de uso exclusivo das Forças desclassificação das propostas apresentadas e recomendar a
Armadas e Policiais; adjudicação, à decisão da Autoridade Competente.
g) se o objecto da contratação se destinar ao abastecimento
de unidades militares, navios, embarcações, unidades Artigo 102
aéreas militares ou tropas e seus meios de deslocação,
quando em estadia eventual e de curta duração em (Comunicação Obrigatória)
portos, aeroportos ou localidades diferentes dos da A contratação por Ajuste Directo deve ser comunicada
sua nacionalidade e apenas o objecto da emergência à Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições.
e pelo prazo da sua duração;
h) se a Entidade Contratante for a Presidência da República Artigo 103
e o Serviço de Informação e Segurança do Estado;
i) na contratação de arrendamento; (Contrato)
j) a aquisição pelo Sector de Saúde, nos fabricantes e/ou Para efeitos de celebração de Contratos, a Entidade Contratante
nos países de origem de medicamentos, equipamentos deve adoptar os modelos aprovados para empreitada de obras
hospitalares, produtos de saúde, material médico- públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços, conforme
cirúrgico e outros materiais equiparados indispensáveis, for o caso.
para satisfazer o objecto de Calamidade Pública, e no
período da sua duração; SECÇÃO IX
k) aquisição de equipamento médico, medicamentos e
artigos médicos para o sector de saúde, em situação Garantias
que possa causar danos irreparáveis ao Estado e/
ou a sociedade e apenas para satisfazer o objecto da Artigo 104
urgência; e
(Tipos de Garantias)
l) na contratação entre órgãos e instituições do Estado.
As Garantias podem ser:
Artigo 98 a) Provisórias;
(Fases) b) Definitivas;e
c) para Pagamento do Valor Adiantado.
A contratação por Ajuste Directo observa as seguintes fases:
a) solicitação das propostas;
b) recepção das propostas; Artigo 105
c) aceitação das propostas; (Garantia Provisória)
d) verificação de suficiência de qualificação para
cumprimento do objecto da contratação; 1. A Garantia Provisória é prestada no acto de apresentação da
e) adjudicação, cancelamento ou invalidação; e proposta nos concursos cujo valor estimado é superior aos limites
f) celebração de Contrato. previstos no n.º 1 do artigo 76.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (243)

2. O concorrente pode, alternativamente, apresentar Artigo 108

a Declaração de Garantia, reconhecida pelo Cartório Notarial,
(Formas de Garantias)
no modelo a ser aprovado pelo Ministro que superintende a área
das Finanças. 1. São aceites, pela Entidade Contratante, as seguintes formas
3. A apresentação dos documentos nos termos referidos de garantia:
nos n.ºs 1 e 2 do presente artigo é condição de aceitabilidade a) garantia bancária;
das propostas, sob pena das mesmas serem desclassificadas. b) comprovativo de depósito ou transferência bancária;
4. O valor da Garantia Provisória não pode ser superior a um c) cheque visado;
vírgula cinco por cento (1,5%) do valor estimado da contratação. d) títulos de dívida pública; e
e) seguro-garantia.
Artigo 106
2. A Entidade Contratante pode definir outras formas de
(Garantia Definitiva) garantia nos Documentos de Concurso.
3. O concorrente pode combinar as garantias previstas no n.º 1
1. A Garantia Definitiva é prestada após a Adjudicação
do presente artigo, desde que somem o valor previamente exigido.
e antes da assinatura do Contrato, para assegurar o adequado,
4. As Garantias previstas no artigo 104 do presente
bom e pontual cumprimento das obrigações dele decorrentes.
Regulamento, devem ser confirmadas junto das entidades
2. A apresentação da Garantia Definitiva é condição prévia
emissoras.
para assinatura do Contrato.
5. No caso de Seguro-Garantia deve ser confirmada junto do
3. O valor da Garantia Definitiva não pode exceder dez por
Instituto de Supervisão de Seguros de Moçambique.
cento (10%) do valor da proposta da Contratada.
4. A Garantia Definitiva poderá ser prestada de forma integral Artigo 109
ou parcial incluindo retenção na fonte, cujo valor percentual
(Perda e Devolução das Garantias)
e condições serão definidos nos Documentos de Concurso.
5. Finda a obra, a contratada deve submeter uma garantia 1. Nos concursos cujo valor estimado seja superior aos limites
de cinco por cento (5%) do valor da obra para cobrir os defeitos previstos no número 1 do artigo 76, o concorrente vencedor perde
durante o período da garantia da obra. a Garantia Provisória a favor da Entidade Contratante se:
6. A apresentação da garantia definitiva pode ser dispensada a) recusar assinar o Contrato;
nos contratos de: b) entregar a Garantia Definitiva fora do prazo fixado; ou
a) Concursos de Pequena Dimensão; c) não aceitar as correcções nos termos do n.º 3 do artigo 58.
b) Concursos por Cotações nos termos da alínea a) 2. A Garantia Provisória, deve ser restituída ao concorrente
do n.° 1 do artigo 93; vencedor:
c) Concursos para Selecção de Pessoas Singulares; e a) com a celebração do Contrato;
d) De Arrendamento. b) quando o concurso for extinto; e
7. Na contratação de serviços de consultoria de pessoas c) quando o prazo de validade da sua proposta expirar
colectivas, a apresentação de Garantia Definitiva, pode ser e não for prorrogado.
substituída por seguro de responsabilidade profissional, nos 3. As Garantias Provisórias dos restantes concorrentes são
termos definidos nos Documentos de Concurso. devolvidas após a assinatura do Contrato.
8. É dispensada a apresentação da Garantia de boa execução, 4. Os Documentos de Concurso podem fixar que a Garantia
estabelecida nos contratos celebrados pelo sector da saúde Provisória pode ser convertida em Garantia Definitiva, sem
ao abrigo da alínea j) do artigo 97 do presente Regulamento. prejuízo do seu reforço, quando for necessário.
9. Nos casos de adenda ao Contrato, deve-se prever que se
preste uma Garantia Definitiva do valor da adenda correspondente SECÇÃO X
a taxa definida nos Documentos de Concurso.
Formação dos Contratos
Artigo 107
Artigo 110
(Garantia para Pagamento do Valor Adiantado)
(Natureza e Regime)
1. A Garantia para Pagamento do Valor Adiantado é prestada
pela Contratada, como condição de adiantamento a ser feito pela Os Contratos regulados pelo presente Regulamento têm
natureza administrativa, regulam-se pelas normas e preceitos de
Entidade Contratante antes da execução do Contrato.
direito público, aplicando-se lhes supletivamente os princípios
2. O valor da Garantia para Pagamento do Valor Adiantado
de teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
deve ser igual ao valor a ser pago pela Entidade Contratante
à Contratada. Artigo 111
3. Na contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento
(Acto Declarativo Prévio)
de bens e prestação de serviços de pequena dimensão é permitido
o pagamento de adiantamento sem a apresentação de garantia, até 1. Para celebração do Contrato, a Entidade Contratante deve,
ao limite de trinta por cento (30%) do valor do Contrato. no prazo de cinco (5) dias úteis após a Adjudicação, notificar o
2998 — (244) I SÉRIE — NÚMERO 252

concorrente vencedor para apresentar, no prazo não superior a 4. Os Contratos celebrados nos termos da alínea j) do artigo 97
dez (10) dias úteis a contar da data da recepção da notificação, sujeitam-se ao regime de Declaração de Urgente Conveniência
certidões actualizadas dos requisitos de qualificação. de Serviço, devendo ser submetidos à fiscalização sucessiva no
2. Caso o concorrente vencedor seja uma pessoa colectiva, prazo estabelecido na lei.
este deve ainda apresentar a declaração do beneficiário efectivo,
Artigo 115
no prazo estipulado no número anterior, conforme exigido
na legislação aplicável, em Concurso com valor estimado (Cláusulas Essenciais)
de contratação superior a 60.000.000,00 MT (sessenta milhões 1. Os Contratos devem mencionar, designadamente:
de meticais).
a) identificação das partes contratantes;
3. Pode ser dispensada a apresentação das certidões actualizas b) objecto do Contrato, devidamente individualizado;
referidas no n.° 1, se a Entidade Contratante, aferir directamente, c) prazo de execução da obra, fornecimento de bens ou
inclusive por meio electrónico, a regularidade da situação prestação de serviços, com indicação das datas do
do concorrente. respectivo início e termo;
d) garantias relativas à execução do Contrato, quando
Artigo 112 exigidas;
(Actos Prévios da Entidade Contratante) e) forma, prazos e demais cláusulas sobre o regime de
pagamento;
Terminado o acto prévio definido no artigo 111 a Entidade f) encargo total estimado resultante do Contrato;
Contratante deve: g) sanções aplicáveis em caso de falta de cumprimento;
a) confirmar e declarar o cabimento das despesas h) foro judicial ou outro, para a solução de qualquer litígio
na correspondente verba orçamental; emergente do Contrato, seja na sua interpretação, ou
b) confirmar e declarar que elas são compatíveis com na sua execução;
i) inclusão obrigatória de uma cláusula anti-corrupção; e
o escalonamento aprovado na fase preparatória, pela
j) outras condições que as partes considerem também
entidade financiadora, quando os compromissos do essenciais à boa execução do Contrato.
contrato envolverem despesas em mais de um (1) ano
2. O Contrato pode prever a adopção de arbitragem
económico; e
independente para solução de conflitos resultantes da interpretação
c) confirmar e declarar cabimento, para celebração do e execução do Contrato, a ser realizada em Moçambique e em
Contrato, quando as obrigações de pagamento língua portuguesa, com observância da legislação específica
decorram de compromissos assumidos em contratos sobre a matéria.
ou acordos internacionais. 3. Os Contratos para fornecimento de bens e prestação de
serviços poderão ser prorrogados, por igual período, uma única
Artigo 113 vez, desde que mantidas as condições contratuais iniciais.
4. É vedado qualquer pagamento, sem a correspondente
(Convocação do Concorrente Vencedor) contraprestação, excepto, mediante apresentação de Garantia
1. Cumpridos os procedimentos definidos no artigo anterior para Pagamento do Valor Adiantado, nos termos do artigo 107.
a Entidade Contratante deve convocar o concorrente vencedor
Artigo 116
para celebrar o Contrato no prazo fixado nos Documentos de
Concurso, não inferior a dez (10) dias úteis, nem superior a trinta (Moeda)
(30) dias úteis. 1. A proposta de preços deve ser apresentada em moeda
2. Caso o concorrente vencedor não compareça para assinar nacional, o Metical, salvo nos casos excepcionais previstos nos
o Contrato no prazo estabelecido, sem prejuízo da perda pelo Documentos de Concurso.
concorrente vencedor da Garantia Provisória e de imposição 2. A proposta de preços em moeda diferente da moeda
de outras sanções previstas no presente Regulamento e nos nacional deve ser devidamente fundamentada pela Unidade
Documentos de Concurso, a Entidade Contratante deve cancelar a Gestora Executora das Aquisições e aprovada pela Autoridade
Adjudicação e examinar a documentação do melhor concorrente Competente.
seguinte. 3. Na elaboração das suas propostas os concorrentes devem
incluir todos os impostos, taxas e outros encargos incidentes
Artigo 114 sobre a empreitada de obras públicas, fornecimento de bens ou
(Formalidades) prestação de serviços.
1. Caso o concorrente vencedor seja uma pessoa colectiva, Artigo 117
a celebração do Contrato está condicionada à apresentação da
(Preço Contratual)
declaração do beneficiário efectivo, nos termos da legislação
aplicável, em Concurso com valor estimado de contratação 1. Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por preço
e contrato superior a 60.000.000,00 MT (sessenta milhões contratual a quantia monetária expressa em dinheiro a pagar pela
de meticais). Entidade Contratante como resultado da proposta adjudicada,
2. Os Contratos previstos no presente Regulamento, devem
pela execução de todas as prestações que constituem objecto do
ser reduzidos a escrito, obedecendo os modelos constantes dos
Documentos de Concurso. Contrato.
3. Celebrado o Contrato, a Entidade Contratante deve nos 2. Não está incluído no preço contratual, o acréscimo de quantia
termos previstos em legislação específica, submete-lo ao Tribunal monetária expressa em dinheiro a pagar em resultado de alterações
Administrativo para efeitos de fiscalização. contratuais imputáveis a Contratada.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (245)

Artigo 118 SECÇÃO XII

(Reajustamento de Preços)
Modificação e Cessação dos Contratos
1. Na elaboração da proposta, o concorrente deverá ter em
conta que o Contrato compreende a totalidade dos trabalhos, com Artigo 124
base no preço proposto. (Modificação)
2. Os preços cotados pelo concorrente não serão sujeitos a
reajustamento durante a execução do Contrato, excepto se estiver 1. Os Contratos regidos pelo presente Regulamento apenas
especificado de outra forma no Contrato. podem ser modificados ou alterados, mediante fundamentação e
por apostila quando haja necessidade de alteração de:
Artigo 119 a) projecto ou especificações para melhor adequação ao
(Prerrogativas) objecto da contratação;
b) valor contratual em decorrência dos limites de acréscimo
A Entidade Contratante tem a prerrogativa de, nos termos
ou diminuição quantitativa decorrente da adequação
previstos no presente Regulamento:
ao objecto da contratação;
a) rescindir unilateralmente o Contrato; c) regime de execução da obra ou prestação de serviço
b) fiscalizar a execução do Contrato, directamente ou por ou do modo do fornecimento de bens, em face
fiscal por si contratado; da inexequibilidade dos termos originários da
c) suspender a execução do Contrato; e contratação; e
d) aplicar as sanções pela inexecução total ou parcial d) condições de pagamento, em virtude de circunstâncias
do Contrato. supervenientes, mantendo-se o valor inicial.
2. A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições
SECÇÃO XI
contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas
Execução do Contrato obras, bens ou serviços, até vinte e cinco por cento (25%) do
valor inicial do Contrato.
Artigo 120 3. Os acréscimos ou supressões superiores ao limite
estabelecido no número anterior dependem da autorização por
(Execução)
despacho do Ministro que superintende a área das Finanças.
1. A Contratada deve garantir a exacta e pontual execução
do Contrato, em cumprimento do convencionado, não podendo Artigo 125
esta transmitir a terceiros as responsabilidades assumidas perante (Cessão da Posição Contratual)
a Entidade Contratante.
2. Em caso de atraso na execução do Contrato ou abandono pela A Entidade Contratante pode autorizar a cessão da posição
Contratada, tem a Entidade Contratante o direito a ser ressarcida contratual mediante:
pelos prejuízos causados nos termos definidos no Contrato. a) apresentação prévia dos documentos de habilitação
relativos ao potencial cessionário que sejam exigidos
Artigo 121 ao cedente na fase de formação do Contrato em causa; e
(Colaboração Recíproca)
b) preenchimento, por parte do potencial cessionário, dos
requisitos de qualificação exigidos ao cedente para
As partes estão vinculadas pelo dever de colaboração mútua, efeitos de contratação.
no tocante à prestação recíproca de informações necessárias
à boa execução do Contrato. Artigo 126

Artigo 122 (Subcontratação)

(Prazo de Pagamento) 1. A Entidade Contratante pode autorizar a subcontratação,

mediante:
Os pagamentos devidos pela Entidade Contratante devem
a) apresentação prévia dos documentos de habilitação
ser efectuados no prazo de trinta (30) dias após a entrega
relativos ao potencial subcontratado que sejam
das respectivas facturas, as quais só podem ser emitidas pela
exigidos ao subcontratante na fase de formação do
Contratada após o cumprimento dos trabalhos executados, a que
contrato em causa; e
se referem. No caso de empreitada as mesmas contam a partir da
b) preenchimento, por parte do potencial subcontratado, de
data da sua certificação e submissão pela fiscalização.
requisitos de qualificação para efeitos de contratação.
Artigo 123 2. Nos casos de subcontratação, a Contratada permanece
(Atrasos no Pagamento)
integralmente responsável perante a Entidade Contratante pelo
exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações contratuais.
Em caso de atraso no pagamento devidos pela Entidade 3. A Entidade Contratante pode recusar a subcontratação,
Contratante, tem a Contratada o direito a juros de mora nos fudamentando, quando haja receio que a subcontratação
termos definidos no Contrato, cuja taxa será definida por Diploma envolva um aumento de risco de incumprimento das obrigações
Ministerial do Ministro que superintende a área das Finanças. do Contrato.
2998 — (246) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo 127 consentimento da Entidade Contratante nos casos em

que tal modificação prejudique ou possa ser susceptível
(Cessão da Posição Contratual ou da Subcontratação)
de prejudicar a execução do Contrato;
1. A cessão da posição contratual ou da subcontratação no f) transmissão, seja qual for a forma que revista e seja total
decurso da execução do Contrato carece de autorização prévia ou parcial, da posição contratual da Contratada e
da Entidade Contratante. bem assim a associação da Contratada a outrém, sem
2. Para efeitos da autorização da Entidade Contratante, autorização prévia da Entidade Contratante; e
a Contratada deve apresentar uma proposta fundamentada g) acumulação pela Contratada, de multas até vinte por cento
e instruída com todos os documentos comprovativos da (20%) do valor do Contrato, se outro limite menor não
verificação dos requisitos que seriam exigíveis para a autorização estiver estabelecido no Contrato.
da cessão da posição contratual ou da subcontratação. 2. A Contratada pode rescindir unilateralmente o Contrato
3. A Entidade Contratante deve pronunciar-se sobre a proposta com fundamento:
da Contratada no prazo de trinta (30) dias úteis a contar da data a) na impossibilidade de acesso à área, local ou objecto para
da notificação. execução das obras ou para fornecimento de bens ou
prestação de serviços, nos prazos contratuais, ou de
Artigo 128 acesso às fontes de materiais originais especificados
no Contrato ou na proposta, por acto imputável à
(Cessação dos Contratos)
Entidade Contratante;
1. Os contratos cessam: b) no atraso por prazo superior a sessenta (60) dias,
nos pagamentos, totais ou parciais, devidos pela
a) pelo integral cumprimento das obrigações da Entidade
Entidade Contratante em razão da execução das obras,
Contratante e da Contratada;
fornecimento de bens ou prestação de serviços; e
b) por mútuo acordo entre a Entidade Contratante e a c) no decurso de sessenta dias (60) a contar da recepção
Contratada; e da ordem escrita da Entidade Contratante ordenando
c) por rescisão unilateral fundamentada em incumprimento a suspensão da execução da obra ou prestação de
de obrigações contratuais. serviços, por motivos não imputáveis à Contratada,
2. No caso de Pessoa Singular, a incapacidade ou morte salvo em caso de força maior ou caso fortuito.
determina a cessação do Contrato, podendo a Entidade Contratante 3. A parte que pretenda rescindir unilatelarmente o Contrato
autorizar a continuação do Contrato pelos representantes legais deve notificar a outra da sua intenção de rescisão indicando, as
ou herdeiros, nos termos da legislação vigente sobre a matéria. causas e os respectivos fundamentos.
3. No caso de Pessoa Colectiva, a falência determina a 4. No prazo não superior a trinta (30) dias a parte notificada
cessação do Contrato, podendo a Entidade Contratante autorizar deverá afastar as causas imputadas, findo o qual poderá a parte
a continuação do Contrato desde que haja acordo de credores, notificante rescindir unilateralmente o Contrato com base nos
nos termos da legislação vigente sobre a matéria. fundamentos constantes da notificação.
4. A Contratada não pode ceder a sua posição contratual, no Artigo 130
todo ou em parte, sem prévia autorização da Entidade Contratante,
sob pena de esta rescindir unilateralmente o Contrato. (Consequências da Rescisão Unilateral)

5. A cessação do Contrato por mútuo acordo ou por rescisão 1. Se a rescisão unilateral proceder da Entidade Contratante,
unilateral é obrigatoriamente feita por escrito. tem esta o direito, sem prejuízo do que estiver estipulado no
Contrato, de:
Artigo 129
a) declarar perdida a seu favor a Garantia Definitiva prestada
(Causas de Rescisão Unilateral) pela Contratada, em pagamento de multas contratuais e
para ressarcimento dos prejuízos causados à Entidade
1. A Entidade Contratante pode rescindir unilateralmente Contratante;
o Contrato com fundamento em: b) fazer retenção e uso dos créditos decorrentes do Contrato,
a) incumprimento pela Contratada de cláusulas contratuais, para ressarcimento dos prejuízos causados à Entidade
especificações, projectos ou prazos, incluindo Contratante, até ao limite dos mesmos;
o abandono da obra; c) exigir da Contratada indemnização pelos prejuízos
b) mora por prazo superior a sessenta (60) dias, no causados; e
cumprimento pela Contratada de obrigações constantes d) tomar posse imediata do objecto do Contrato, no estado
de cláusulas contratuais, especificações, projectos e local em que se encontrar, ocupando e utilizando o
local, instalações, equipamentos, material e pessoal
e prazos de execução ou fornecimento, ou prazo
utilizados pela Contratada na execução do Contrato,
menor que tenha sido estabelecido nos Documentos se necessários à continuidade da execução ou para
de Concurso; efeitos de liquidação de dívidas à Entidade Contratante.
c) cumprimento defeituoso reiterado de obrigações 2. Se a rescisão unilateral proceder da Contratada, tem esta o
contratuais pela Contratada; direito, sem prejuízo do que estiver no Contrato, de:
d) sistemática inobservância pela Contratada das a) Ser-lhe devolvida de imediato a Garantia Definitiva que
determinações da autoridade designada para tenha prestado;
acompanhar e fiscalizar a execução da obra ou serviços; b) receber os pagamentos devidos pela execução do
e) alteração do pacto social, incluindo o objecto social Contrato até a data da rescisão; e
e a estrutura societária da Contratada, por fusão, c) ser ressarcida pelos custos da desmobilização de estaleiro
cisão ou incorporação, sem prévio conhecimento e e outros previstos no Contrato.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (247)

SECÇÃO XIII 4. O Contrato pode prever remunerações por preço global e

por série de preços para diferentes partes da mesma obra.
Recepção de Bens ou Serviços 5. O Contrato deve definir de forma clara e objectiva o tipo
de empreitada de obra e demais informação pertinente relativa
Artigo 131 ao objecto do Contrato.
(Conformidade dos Bens e Serviços a Entregar) Artigo 134
1. O fornecedor de bens ou prestador de serviços é obrigado (Empreitada por Preço Global)
a entregar os bens e/ou serviços de acordo com o estabelecido
1. O pagamento de uma empreitada por preço global deve ser
no Contrato, tendo em conta a natureza do bem e/ou serviço e o
adoptado excepcionalmente quando a medição dos trabalhos for
fim a que se destinam.
muito complexa e ou especializada, requerendo a definição de
2. A Entidade Contratante deve designar, no mínimo três
um elevado número de tipos diferentes de trabalho.
(3) elementos que não sejam os mesmos que compõem o Júri,
2. A Entidade Contratante, sempre que recorrer a esta
responsáveis pela recepção dos bens e/ou serviços, sendo: modalidade, deve definir com maior clareza e detalhe as
a) técnico da área do património; características da obra, especificações dos trabalhos a executar,
b) tecnícno da área do sector requisitante dos bens ou especificações dos materiais a utilizar e os métodos de construção.
serviços; e
c) técnico qualificado na matéria objecto de contratação. Artigo 135
3. Os elementos referidos no número anterior devem proceder (Empreitada por Série de Preços)
à verificação da conformidade dos bens fornecidos e/ou serviços 1. A Entidade Contratante deve indicar com clareza e detalhe as
prestados de acordo com o estabelecido no Contrato, mediante características da obra, especificações dos trabalhos a executar, as
assinatura do Termo de Recepção de Bens e/ou Serviços, no local especificações dos metérias a utilizar e os métodos de construção,
da entrega do bem e/ou da execução do serviço. indicando com exactidão as quantidades de trabalho por tipo e
4. Sempre que seja aplicável, a Contratada deve entregar à categoria.
Entidade Contratante, todos os documentos que sejam necessários 2. A empreitada por série de preços requer uma elaboração
para a boa e integral utilização, funcionamento dos bens e/ou exaustiva e clara dos tipos de trabalho e respectivas quantidades
serviços entregues. a partir do projecto da obra constantes no Contrato.
3. A base do preço do Contrato são os preços unitários
5. A Entidade Contratante deve cooperar com a Contratada
propostos pela Contratada que é obrigada a mantê-los inalteráveis
para que sejam criadas condições de segurança dos bens e/ou durante o período de execução e de vigência do Contrato.
serviços entregues.
Artigo 136
Artigo 132
(Contrato Concepção-Construção)
(Deficiências no Fornecimento de Bens ou Prestação de Serviços)
Pode utilizar-se o Contrato Concepção-Construção sempre que
1. Se por virtude de deficiências constatadas, os bens ou se pretenda que a Contratada apresente o projecto de execução
serviços não estiverem em condições de ser aceites, os elementos da obra que se pretende edificar, de acordo com o estabelecido
designados para a sua recepção devem registar e comunicar de no Contrato.
imediato à Autoridade Competente, a respectiva rejeição e a
obrigatoriedade da consequente substituição pela Contratada. SECÇÃO II
2. O prazo para a substituição dos bens ou serviços rejeitados
não pode exceder trinta (30) dias a contar da data da notificação Disposições Gerais
da rejeição.
Artigo 137
CAPÍTULO III (Encargos da Contratada)
Gestão de Contratos de Empreitada de Obras Públicas Na empreitada de obra pública, são encargos da Contratada,
para além dos materiais e força de trabalho necessários, o
SECÇÃO I fornecimento de equipamento, máquinas, ferramentas, utensílios
necessários à sua execução e segurança, incluindo os trabalhos
Artigo 133 preparatórios e as obras provisórias.
(Tipos de Contratos de Empreitadas)
Artigo 138
1. As empreitadas de obras públicas dividem-se, consoante as
(Trabalhos Preparatórios e Acessórios)
formas de remuneração da Contratada, em:
a) empreitada por preço global; e 1. São Trabalhos preparatórios e acessórios:
b) empreita por série de preços. a) montagem, reparação, manutenção e desmontagem
2. Nas empreitadas por preço global a Contratada é paga um do estaleiro, incluindo o transporte dos materiais e
valor pela execução integral da obra, em uma ou mais prestações, equipamentos respectivos;
de acordo com os níveis de execução estabelecidos no Contrato, b) a construção de acessos e infra-estruturas conexas;
independentemente das quantidades de trabalhos que forem c) os trabalhos necessários para garantir a segurança das
executados. obras, do estaleiro e do pessoal, incluindo o pessoal e
3. Na empreitada por série de preços a Contratada é paga pelas equipamento de subempreiteiros;
quantidades de trabalhos efectivamente executados, com base d) os trabalhos necessários para garantir a segurança do
em medições e nos preços unitários estabelecidos no Contrato. público e para evitar danos dos prédios vizinhos; e
2998 — (248) I SÉRIE — NÚMERO 252

e) a reposição de todas as serventias e servidões que tiverem 4. A execução dos trabalhos a mais deve ser instruída
sido necessárias destruir ou construir para a execução à Contratada, por escrito, pela Entidade Contratante, indicando-
da obra. -se com clareza o seu tipo, se trata-se de trabalhos novos ou
2. Nos casos de obras complexas ou especializadas, os novas quantidades de trabalhos existentes, bem como os preços
trabalhos preparatórios e acessórios devem constar do Contrato. unitários aplicáveis.
3. É obrigação da Contratada executar, à sua custa, todos 5. A Contratada é obrigada a executar todos os trabalhos
os trabalhos preparatórios e acessórios relativos ao objecto da a mais de uma (1) empreitada, excepto quando:
contratação. a) os trabalhos a mais por tipo ou por preço global
4. Os custos dos trabalhos preparatórios e acessórios para a ultrapassarem vinte e cinco por cento (25%) do
execução de uma obra são da responsabilidade da Contratada, à trabalho original do contrato; e
excepção da montagem e manutenção do estaleiro. b) a Contratada prove não possuir meios para executar os
5. Os custos de montagem, construção, desmontagem e trabalhos a mais cujo tipo originalmente não fazia
demolição do estaleiro são da responsabilidade da Entidade parte do Contrato.
Contratante e serão pagos por preço global do Contrato.
6. A execução dos trabalhos a mais deve ser reduzida a escrito
6. A Entidade Contratante aprova os locais convenientes para
através de uma adenda ao Contrato.
a montagem do estaleiro.
Artigo 142
Artigo 139
(Fixação de Preços de Trabalhos a Mais)
(Obras Provisórias)

1. Numa empreitada de obra pública a Contratada pode 1. A Contratada tem um prazo de até quinze (15) dias para
executar obras provisórias para cumprir com os métodos de apresentar os preços unitários dos trabalhos a mais, contados da
execução da empreitada e que posteriormente serão demolidas. data em que recebe instruções para executá-los ou da data em que
2. A Contratada deve submeter à aprovação da Entidade notificar a Entidade Contratante da sua identificação.
Contratante o projecto completo, desenhos e especificações das 2. A pedido da Contratada com a devida justificação, a Entidade
obras provisórias que forem necessárias para a boa execução da Contratante pode conceder uma prorrogação do prazo referido no
empreitada, quer seja da sua iniciativa quer seja por instruções número anterior por um período não superior a quinze (15) dias.
da Entidade Contratante. 3. A Entidade Contratante tem um prazo de quinze (15)
3. A elaboração do projecto de obras provisórias é de inteira dias, contado da recepção dos preços unitários propostos pelo
e exclusiva responsabilidade da Contratada. empreiteiro para tomar uma decisão.
4. A aprovação pela Entidade Contratante do projecto de obras 4. Não apresentando a Contratada a sua proposta de preços
provisórias não exonera a Contratada da responsabilidade prevista unitários nos prazos estabelecidos nos n.°s 1 e 2 do presente artigo,
no número anterior. a Entidade Contratante deve apresentar a sua proposta.
5. É responsabilidade da Contratada obter, quando necessária, 5. Não concordando com os preços propostos, a Contratada
a aprovação de terceiros para o projecto de obras provisórias. deve apresentar a sua contraproposta no prazo indicado no n.° 1
6. Os custos de obras provisórias que estiverem indicadas no do presente artigo.
Contrato são da responsabilidade da Entidade Contratante. 6. Não havendo acordo entre as partes sobre os preços unitários,
7. Os custos de obras provisórias executadas por iniciativa da a questão é submetida, em primeiro lugar, à arbitragem nos termos
Contratada são da sua responsabilidade. do presente Regulamento.
7. Enquanto não houver decisão final, os trabalhos a mais que
Artigo 140 forem executados serão facturados e pagos pelos preços unitários
(Expropriações e Servidões) propostos pela Entidade Contratante.
8. Logo que haja decisão da arbitragem sobre os preços dos
1. A constituição de servidões e de ocupação temporária de trabalhos a mais, proceder-se-á às correcções emergentes na
propriedades e de prédios particulares é aprovada pela Entidade facturação seguinte das obras ou num prazo não superior a trinta
Contratante.
(30) dias.
2. Os custos de expropriação, constituição de servidões e de
ocupação temporária de propriedades e de prédios particulares 9. Os valores não pagos nos termos do n.° 7 serão acrescidos
para a realização de uma empreitada de obra pública são de juro de mora nos termos do presente Regulamento.
suportados pela Entidade Contratante.
Artigo 143
Artigo 141 (Supressão de Trabalhos)
(Execução de Trabalhos a Mais) 1. A supressão de trabalhos constantes do Contrato de
1. Todos os trabalhos necessários para a execução integral de empreitada deve ser materializada por instrução escrita da
uma empreitada e que não tenham sido previstos no Contrato, Fiscalização com a indicação clara do tipo e quantidade.
em termos de quantidade e ou tipo, devem ser considerados 2. Quando os trabalhos a suprir já tiverem sido executados,
trabalhos a mais. a Fiscalização deve dar instruções claras à Contratada sobre a
2. A Entidade Contratante é obrigada a fornecer, por cada tipo sua demolição e remoção.
de trabalho, os desenhos completos e detalhados e especificações
necessárias para a sua boa execução, bem como as respectivas ARTIGO 144
quantidades. (Indemnização por Supressão de Trabalhos)
3. Quando os trabalhos a mais resultem de alteração
do projecto, a Entidade Contratante é obrigada a apresentar 1. Independentemente dos motivos, causas e justificações,
os pormenores do projecto respectivo. a supressão de trabalhos ainda por executar acima de vinte e cinco
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (249)

por cento (25%) das quantidades do Contrato dão à Contratada 2. A Entidade Contratante poderá, caso aprove as propostas
direito a uma indemnização que não pode ser inferior a dez por de melhoria e se chegue a acordo quanto ao preço, instruir
cento (10%) do valor dos trabalhos supridos. a Contratada a executá-las, nos termos do presente Regulamento.
2. Quando os trabalhos supridos tiverem sido executados, a 3. Se da melhoria do projecto referido nos números anteriores
Contratada deve ser paga pela sua execução e, se se requerer a sua resultar economia sem afectar a qualidade, durabilidade
demolição, a Contratada deve ser paga adicionalmente para a sua e estabilidade da obra, a Contratada terá direito a cinquenta por
demolição e remoção de acordo com as instruções da Fiscalização. cento (50%) do valor monetário dessa economia.
3. A indemnização será contabilizada e paga na conta final
da obra e o valor dos trabalhos demolidos não será deduzido do ARTIGO 149
montante final do Contrato.
(Reclamações sobre Erros e Omissões)

SECÇÃO III 1. Consignada a obra, a Contratada deverá no prazo a definir

nos Documentos de Concurso, de acordo com a complexidade e
Projecto especificidade do projecto, apresentar reclamações sobre erros e
omissões no projecto.
ARTIGO 145 2. Findo o prazo indicado no número anterior, a Contratada
(Peças do Projecto)
ainda poderá apresentar reclamação de erros e omissões, nos dez
(10) dias subsequentes, desde que prove não poder ter detectado
1. O projecto é constituído pelas seguintes peças, que devem antes.
ser devidamente enumeradas: 3. Na reclamação, a Contratada deve indicar os custos
a) memória descritiva com informação completa sobre as resultantes do erro ou omissão reclamada, podendo ser a mais
especificações dos trabalhos a executar e dos materiais ou a menos.
a utilizar; 4. A Entidade Contratante tem o prazo não superior a trinta
b) estudos efectuados para a execução da obra; (30) dias, contado da data de apresentação da reclamação, a definir
c) desenhos com indicação da localização, plantas, alçados, no Contrato, de acordo com a complexidade e especificidade do
cortes e pormenores necessários para a definição clara projecto para notificar a Contratada da decisão sobre a reclamação.
da obra; 5. Findo o prazo referido no número anterior, sem notificação
d) cálculos estruturais e outros; e da Entidade Contratante à Contratada, a reclamação é considerada
e) medições detalhadas por tipos de trabalho e respectivos aceite.
mapas-resumo de quantidades de trabalhos. 6. Se no decurso da execução da obra a Entidade Contratante
2. As peças do projecto devem definir claramente a obra, detectar a existência de erro e/ou omissão no projecto, notificará
fornecer informações sobre a localização desta, características a Contratada de tal facto, indicando os custos resultantes do erro
do terreno, tipo e volume de trabalhos a executar, especificações e ou omissão identificado.
e os métodos construtivos. 7. Se a Entidade Contratante e a Contratada não chegarem a
acordo em relação aos custos resultantes de erros e ou omissões
ARTIGO 146 no projecto referidos nos n.°s 3 e 6, poderão recorrer à arbitragem
(Projecto Base) independente para solução de conflitos resultantes da interpretação
e execução do Contrato.
O projecto que integra os Documentos de Concurso deve
ser elaborado pela Entidade Contratante e deve conter as peças ARTIGO 150
desenhadas em escalas adequadas e peças escritas com indicação
(Variantes do Projecto)
das especificações dos trabalhos a executar, especificações dos
materiais a aplicar, bem como os métodos construtivos a utilizar. 1. Os Documentos de Concurso podem prever a apresentação,
pelos concorrentes, de variantes do projecto base da Entidade
ARTIGO 147 Contratante.
(Erros e Omissões) 2. A variante deve ser compatível com o projecto base em
termos de detalhes e qualidade.
1. O erro de projecto pode ser de cálculo, de dimensionamento 3. A variante deve conter todos os elementos necessários para
e ou de medição, discrepância entre mapas e peças desenhadas, a sua perfeita apreciação e verificação do método de cálculo
método construtivo e ou material inadequados ou inaplicáveis utilizado, podendo a Entidade Contratante exigir esclarecimentos,
e diferença entre as condições físicas existentes no local da obra pormenores e desenhos explicativos.
e as correspondentes condições previstas ou indicadas no projecto. 4. O concorrente deve apresentar, conjuntamente com a sua
2. A omissão de projecto pode ser falta de elementos do variante, o mapa de quantidades de trabalhos e preços unitários
projecto, folhas de cálculo ou mapas. respectivos.
ARTIGO 148 5. O projecto da variante é da responsabilidade do respectivo
concorrente.
(Proposta de Melhorias do Projecto) 6. Os Documentos de Concurso poderão exigir um seguro
1. Durante a execução de uma obra o empreiteiro pode propor contra os riscos e danos, directa ou indirectamente, resultantes
melhorias do projecto das componentes por executar, através de potenciais deficiências de concepção e segurança da variante.
de variante ou alteração ao projecto, nos termos do presente 7. A variante que for aprovada substitui o projecto base da
Regulamento, devendo para o efeito apresentar o preço global Entidade Contratante.
respectivo ou os preços unitários aplicáveis e quantidades dos 8. A Contratada suportará os danos resultantes de erros e ou
respectivos trabalhos, de acordo com o tipo de empreitada omissões da sua variante, excepto se resultarem de deficiências
estabelecido. dos dados fornecidos pela Entidade Contratante.
2998 — (250) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 151 SECÇÃO IV

(Projecto Base dos Concorrentes)

Habilitação Especial dos Concorrentes
1. Em caso de obra complexa ou muito especializada,
a Entidade Contratante pode lançar o respectivo concurso ARTIGO 156
com base num estudo prévio ou anteprojecto e solicitar aos
(Habilitação de Concorrentes Detentores de Alvarás)
concorrentes que apresentem o conceito e os princípios para a
elaboração do projecto final. 1. O alvará passado pela Comissão de Licenciamento dos
2. O anteprojecto pode definir aspectos técnicos a cumprir Empreiteiros e Consultores de Construção Civil constitui prova
obrigatoriamente e deve ter detalhes que permita aos concorrentes de idoneidade e capacidade para a participação do empreiteiro
atingir os objectivos pretendidos pela Entidade Contratante.
3. O concorrente vencedor procederá à elaboração do projecto nos concursos para as obras da classe em que se encontra inscrito.
final. 2. O empreiteiro detentor do alvará deve incluir na sua proposta
4. São aplicáveis ao projecto apresentado pelo concorrente cópia autenticada do seu alvará.
vencedor as disposições relativas à variante do projecto base
apresentado pela Entidade Contratante. ARTIGO 157
(Supervisão de outras Instituições do Estado)
ARTIGO 152
As instruções, ordens e decisões de outras entidades do
(Efeitos da Responsabilidade)
Estado que venham a ser dadas à Contratada ou à Fiscalização
1. Compete a Entidade Contratante de forma idónea no processo de supervisão da obra devem ser comunicadas
e responsável contratar empreitadas de obras públicas e monitorar à Entidade Contratante.
a execução dos respectivos Contratos.
2. Por erros de concepção, deficiências técnicas e omissões de ARTIGO 158
projecto ou sua variante responde a Contratada.
3. Em caso de projecto ou sua variante ter sido apresentado (Notificações)
pela Contratada, será responsável pelas deficiências e erros do 1. As notificações e comunicações da obra são reduzidas
projecto ou da variante resultantes da inexactidão de dados,
previsões ou estudos. a escrito, em duplicado, e enviadas por carta protocoladas ou
4. Por erros de concepção, deficiências técnicas ou omissões com aviso de recepção.
dos projectos devem as partes assumir os custos das obras, 2. Caso a parte notificada se recuse a receber a notificação ou
alterações e reparações necessárias à adequada rectificação das acusar a sua recepção, a parte notificante lavra o respectivo auto
respectivas consequências, devendo indemnizar a outra parte ou perante duas testemunhas idóneas que conjuntamente com ele o
terceiros pelos danos causados. assinam, considerando-se, assim, a notificação efectuada.
ARTIGO 153 3. Se a Contratada se recusar a receber a notificação ou acusar
sua recepção, nos termos do número anterior deste artigo, é punida
(Custo das Alterações do Projecto) com uma multa a estabelecer no Contrato que será duplicada em
O custo dos trabalhos, a mais ou a menos, que resultar cada reincidência.
de alterações ao projecto, independentemente do autor, 4. As notificações das decisões e instruções da Entidade
será adicionado ou diminuído ao preço da adjudicação, Contratante para a Contratada são feitas obrigatoriamente pela
respectivamente. Fiscalização.
ARTIGO 154 ARTIGO 159
(Especificações Técnicas)
(Reclamações da Contratada)
1. As especificações técnicas devem conter o conjunto
de requisitos e prescrições técnicas que definem as características 1. As reclamações da Contratada são feitas por escrito,
e qualidade dos trabalhos e dos materiais a aplicar na obra. em duplicado e enviadas por carta protocolada ou com aviso
2. As especificações técnicas visam assegurar os objectivos de recepção, no prazo e condições a indicar no Contrato.
e as pretensões da Entidade Contratante, em termos de concepção, 2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobre a sua
aplicação e testagem de materiais e de metodologia de execução reclamação no prazo a indicar no Contrato.
dos trabalhos. 3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
3. As especificações técnicas não devem mencionar marcas laboratoriais, a Fiscalização informa à Contratada o prazo
nem origem dos materiais a serem aplicados. necessário para a sua decisão, justificando a dilatação do prazo
4. Deve ser dada prioridade às especificações técnicas referido no número anterior.
nacionais, quando existam, recorrendo-se, caso contrário, 4. Findo o prazo estabelecido para a Fiscalização tomar a
a normas internacionais aplicáveis. decisão, não o fazendo, a reclamação é considerada procedente.
5. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre a reclamação
ARTIGO 155 cabe recurso à Entidade Contratante.
(Visita ao Local da Obra)
ARTIGO 160
1. O programa de visita dos interessados no concurso, ao local
da obra deve ser indicado nos Documentos de Concurso. (Autos)
2. A visita ao local da obra termina com uma (1) reunião para 1. Os autos sobre visitas, inspecções, testes e ensaios são
colocação de perguntas pelos interessados e esclarecimentos lavrados pela Fiscalização com a assistência da Contratada.
pela Entidade Contratante, a serem consignados em acta a ser 2. Nos autos são registados as constatações e esclarecimentos
distribuída por todos os participantes. dos intervenientes.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (251)

3. A Contratada pode requerer o registo nos autos dos aspectos ARTIGO 166
com os quais não está de acordo.
(Meio Ambiente)
4. A recusa de assinatura do auto pela Contratada é punida por
multa a estabelecer no Contrato. A Contratada obriga-se a cumprir os requisitos definidos
no Contrato para o controlo das acções de protecção do meio
ARTIGO 161
ambiente e pela legislação em vigor.
(Representante da Contratada)
ARTIGO 167
1. A Contratada deve ter permanentemente na obra e durante
todo o período de sua execução um representante seu, com (Retirada de Trabalhos da Obra)
capacidade e experiência de direcção de obra e com poderes
A Entidade Contratante não pode retirar da empreitada
de representação da Contratada em matérias de coordenação e
execução das orientações e instruções da Fiscalização. quaisquer trabalhos ou parte da obra para os fazer executar por
2. O representante da Contratada sempre que pretenda outrem, sem a concordância da Contratada, sob o risco de esta
ausentar-se deverá comunicar o facto à Fiscalização da obra, rescindir o contrato por justa causa.
devendo deixar no seu lugar um (1) substituto aprovado pela
ARTIGO 168
Fiscalização.
(Responsabilidade pelas Obras Provisórias)
ARTIGO 162
As obras provisórias são da responsabilidade da Contratada,
(Presença Obrigatória da Contratada)
devendo ser aprovadas pela Fiscalização e removidas no fim da
1. Sempre que seja convocado a acompanhar a Fiscalização obra.
ou a Entidade Contratante nas visitas de inspecção, a Contratada
deve fazê-lo. SECÇÃO V
2. Das visitas, a Fiscalização pode lavrar autos em duplicado
que devem ser por ambos assinados e igualmente distribuídos. Controlo de Qualidade e Gestão do Contrato

ARTIGO 163
ARTIGO 169
(Segurança e Disciplina na Obra)
(Plano de Gestão de Qualidade)
1. A Entidade Contratante deve exigir à Contratada um plano
de segurança e saúde para a obra. 1. Antes de dar início aos trabalhos de execução da obra, a
2. A Contratada é obrigada a garantir a segurança no estaleiro Entidade Contrante deve exigir a contratada um plano de gestão
e nos locais dos trabalhos e cumprir a legislação sobre higiene, de qualidade para a obra.
saúde e segurança no trabalho. 2. Cabe a contratada a gestão da qualidade da obra e à
3. A Contratada deve manter em todos os lugares um sistema fiscalização o controlo da implementação do plano de gestão de
fiável de sinalização, principalmente nos trabalhos em vias qualidade da obra.
públicas.
4. A Contratada deve assegurar a disciplina e ordem no ARTIGO 170
estaleiro e nos locais dos trabalhos. (Controlo da Qualidade)
ARTIGO 164 1. O controlo da qualidade das obras públicas e dos materiais
(Publicidade) de construção a aplicar em obras públicas deve ser feito pelo
Laboratório de Engenharia de Moçambique.
A publicidade nos locais da obra carece de prévia autorização
2. Pela realização dos ensaios e pela certificação dos materiais
da Entidade Contratante, mediante parecer da Fiscalização.
de contrução são devidas taxa a serem pagas de acordo com
ARTIGO 165 o estabelecido por despacho conjunto dos Ministros que
(Seguros)
superintendem a área da finanças e das obras públicas.
3. Os empreiteiros que não tiverem comprovativo de
1. O Contrato deve incluir cláusulas relativas aos seguros certificação feito pelo Laboratório de Engenharia de Moçambique,
necessários para a execução da obra.
incorrem no pagamento de multas nos termos estabelecido nos
2. A Contratada deve assegurar ou fazer o seguro do seu pessoal
Documentos de Concurso.
contra acidentes de trabalho, nos termos da legislação vigente,
devendo apresentar a respectiva apólice ou certificado no início Artigo 171
da obra e sempre que no decurso da mesma for solicitado pela
Fiscalização e pelas entidades competentes. (Gestor do Contrato)
3. Caso a Contratada não forneça apólices ou certificados
1. O Gestor do Contrato é indicado pela Entidade Contratante
exigidos, a Entidade Contratante pode contratar o seguro que
a Contratada deveria ter fornecido e descontar os prémios que nos termos estabelecidos no contrato, em sua representação nos
haja pago nos pagamentos devidos à Contratada ou, não havendo precisos limites por esta estabelecidos.
o pagamento dos prémios constitui uma dívida da Contratada. 2. São atribuições do Gestor do Contrato a coordenação,
4. A Entidade Contratante e a Contratada devem respeitar as supervisão e monitoria dos processos de contratação, deste
condições das apólices de seguro e a Contratada não pode negociar a execução do contrato até a recepção de obras.
a sua modificação sem prévia aprovação da Entidade Contratante. 3. O Gestor de Contrato subordina-se à Entidade Contratante.
2998 — (252) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 172 2. Em caso de serem dois (2) ou mais fiscais, um deles deve
(Competências do Gestor de Contratos) ser designado chefe da Fiscalização.
3. Compete à Fiscalização vigiar e verificar o exacto
Para o desempenho das suas atribuições, compete ao Gestor cumprimento da execução do contrato e das alterações do projecto
do Contrato, dentre outras, as seguintes:
e o progresso da obra.
a) planificar a tempo os recursos financeiros necessários 4. A Fiscalização deve estar capacitada e habilitada para
de acordo com o cronograma físico-financeiro, de
resolver todos os problemas técnicos de execução da obra e para
modo a evitar incidentes relativos a pagamentos,
controlar e orientar as actividades da Contratada, nos termos dos
assegurando um equilíbrio económico-financeiro no
processo de gestão; respectivos Contratos.
b) organizar os recursos financeiros, humanos e materiais 5. Eventuais conflitos de deveres entre o Contrato da
de forma a facilitar a execução do Contrato; empreitada e o Contrato da respectiva Fiscalização são resolvidos
c) assegurar o registo e documentação das alterações ou esclarecidos pela Entidade Contratante.
contratuais e das decisões tomadas para os casos de 6. A Contratada deve permitir o livre acesso da Fiscalização ao
imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra; local das obras, fornecendo-lhe as informações, disponibilizando
d) liderar as pessoas envolvidas por forma que os objectivos o acesso a documentos e atendendo às solicitações que
definidos sejam alcançados, estabelecendo de forma razoavelmente lhe sejam requeridas.
particular os mecanismo de comunicação (notificações
7. À fiscalização são aplicáveis os impedimentos previstos no
e avisos) com a Contratada;
e) controlar o cumprimento dos prazos e o calendário dos n.° 2 do artigo 257 do presente Regulamento.
pagamentos; ARTIGO 176
f) controlar a qualidade dos serviços executados;
g) controlar o grau de cumprimento das recomendações (Funções da Fiscalização)
e orientações definidas nas actas de reuniões com a
Contratada; São funções da Fiscalização:
h) organizar e monitorar os pagamentos a efectuar; e a) assegurar o cumprimento do Contrato;
i) verificar a emissão de certificados de pagamento pela b) acompanhar e controlar o cumprimento do Contrato e da
fiscalização. legislação em vigor;
c) controlar a implementação do plano de qualidade;
ARTIGO 173 d) controlar a implementação do plano de segurança e de
(Reuniões de Gestão da Obra)
saúde;
e) controlar a implementação das normas ambientais;
1. A Entidade Contratante e a Contratada podem requerer, f) controlar os progresso da obra e o cumprimento dos
reuniões de gestão com a finalidade de avaliar o progresso da prazos;
obra e, sendo o caso disso, rever os planos para os trabalhos
g) transmitir à Contratada as instruções e alterações do
remanescentes e apreciar potenciais problemas da obra.
2. A responsabilidade das partes na tomada de providências plano de trabalho decidido pela Entidade Contratante;
deve ser decidida pela Entidade Contratante e informada por h) decidir sobre as questões e propostas da Contratada que
escrito a todos participantes da reunião. forem da sua competência;
3. Entidade Contratante, na pessoa do Fiscal, deve elaborar i) submeter à Entidade Contratante os assuntos que careçam
uma acta dos assuntos tratados na reunião de gestão e destribuir de sua decisão;
cópias aos participantes da reunião. j) assegurar a boa execução dos trabalhos e o bom
andamento da obra;
ARTIGO 174
k) verificar o cumprimento das normas de higiene e
(Prevenção de Problemas) segurança na obra;
1. A Contratada deve alertar a Entidade Contratante, o l) verificar e aprovar a implantação e as dimensões da obra,
mais cedo possível, sobre eventuais problemas e eventos ou com base nas peças desenhadas do projecto, tomando
circunstâncias que possam afectar negativamente a qualidade das em consideração as condições do terreno;
obras, elevar o preço do Contrato ou retardar a sua conclusão. m) verificar o cumprimento das normas ambientais referidas
2. A Fiscalização pode exigir da Contratada a apresentação no projecto;
da estimativa do efeito esperado do problema, evento ou n) aprovar os materiais a aplicar, de acordo com as
circunstância sobre o preço e ou o prazo de conclusão do Contrato.
especificações técnicas;
3. A Contratada deve cooperar com a Entidade Contratante
na identificação de alternativas visando eliminar ou reduzir os o) verificar o cumprimento das tecnologias de construção
efeitos de tal problema, evento ou circunstância. estabelecidas nas especificações técnicas;
p) aprovar as tecnologias de construção propostas
ARTIGO 175 ou utilizadas pela Contratada, de acordo com as
(Fiscalização) especificações técnicas;
1. A execução de qualquer obra pública deve ser fiscalizada q) Verificar a ordem e os meios com que os trabalhos são
por Fiscal independente, designado pela Entidade Contratante, de executados;
acordo com os procedimentos estabelecidos para a contratação r) controlar o progresso da obra e o cumprimento dos prazos;
de serviços de consultoria, previstos no Capitulo IV do presente s) assegurar a execução das medições necessárias para a
Regulamento. facturação da Contratada.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (253)

ARTIGO 177 3. Se, sem justificação aceitável, a Contratada faltar à primeira

convocatória, será novamente convocada para comparecer num
(Actuação da Fiscalização)
prazo não superior a quinze (15) dias, contado da data da recepção
1. Todos os actos da Fiscalização devem ser reduzidos a escrito. da segunda convocatória.
2. No exercício das suas funções, a Fiscalização pratica os seus 4. Se a Contratada não comparecer à segunda convocatória,
actos através de ordens, avisos, notificações e comunicações à o Contrato caduca, com perda da garantia definitiva a favor da
Contratada e através de informações e recomendações à Entidade Entidade Contratante e recaindo sobre aquela a obrigação de
Contratante, executando e/ou verificando todas as medições, testes indemnizar esta, em importância correspondente à diferença
e ensaios que forem necessários. para mais, caso exista, entre o preço do Contrato e o preço que a
3. Na sua actuação, a Fiscalização deve agir de boa-fé, com Entidade Contratante, novamente, vier a contratar a mesma obra.
proactividade, zelando sempre pela economicidade da obra.
ARTIGO 181
ARTIGO 178 (Consignações Parciais)
(Reclamação Contra a Actuação da Fiscalização) No caso de obra complexa ou de obra cuja operação de
1. A reclamação da Contratada contra qualquer ordem ou consignação seja demorada, a sua consignação pode ser feita
comunicação da Fiscalização é feita por escrito, em duplicado e por partes, desde que se assegure que a obra inicie na primeira
entregue à Fiscalização mediante recibo, no prazo de cinco (5) consignação.
dias, contado da data da recepção da ordem ou comunicação ARTIGO 182
reclamada.
2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobre a sua (Atraso da Consignação)
reclamação no prazo de dez (10) dias, se a decisão reclamada 1. Se a obra não for consignada ao fim de cento e oitenta (180)
for da sua autoria e no prazo de quinze (15) dias, se a decisão dias ou se as consignações parciais acarretarem interrupção dos
reclamada for de autoria da Entidade Contratante ou de outras trabalhos por mais de cento e oitenta (180) dias, seguidos ou
entidades do Estado com poderes de supervisão. interpolados, a Contratada pode rescindir o Contrato, nos termos
3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios do presente Regulamento.
laboratoriais, a Fiscalização informa a Contratada do prazo 2. A Contratada deve ser indemnizada pelo atraso da
necessário para se decidir a reclamação, justificando a prorrogação consignação da obra, desde que seja imputável à Entidade
do prazo referido no número anterior. Contratante, e desde que impeça o seu início, caso a sua
4. A reclamação é considerada procedente se não for decidida interrupção afecte o seu desenvolvimento normal.
no prazo estabelecido. 3. Se o atraso da consignação for devido a motivos de
5. Em caso de emergência ou de urgência, a Fiscalização força maior, a Contratada apenas é indemnizada pelos danos
pode determinar o cumprimento obrigatório da ordem ou da emergentes.
comunicação, independentemente da resposta à sua reclamação. 4. Se à Contratada for recusado o direito de rescisão do
6. Em caso do cumprimento obrigatório da ordem ou da Contrato referido no número 1 e mais tarde, se comprovar que
comunicação reclamada, nos termos do número anterior, a tal recusa era ilegítima, a Entidade Contratante deve indemnizar
Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos adicionais, se a Contratada pelos danos sofridos.
houver uma decisão favorável sobre a sua reclamação.
7. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre reclamações ARTIGO 183
da Contratada cabe sempre recurso para a Entidade Contratante. (Auto da Consignação)
8. A Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos
adicionais, se houver uma decisão favorável sobre o seu recurso. 1. Da consignação é elaborado um auto do qual consta:
a) a identificação do Contrato;
ARTIGO 179 b) a descrição sumária da obra;
c) a indicação dos marcos topográficos ou geodésicos de
(Incumprimento das Decisões e Ordens da Fiscalização)
apoio;
1. Salvo caso de força maior, previsto no Contrato, a Contratada d) a descrição das alterações e modificações do projecto que
é responsável pelos danos emergentes e prejuízos causados pelo forem impostas por condições diferentes verificadas
não cumprimento das ordens e decisões dadas pela Fiscalização. no acto da consignação e que possam alterar ou não
2. A Entidade Contratante pode, em caso de incumprimento o custo da obra;
nos termos do presente Regulamento, rescindir o Contrato. e) os esclarecimentos prestados na consignação;
f) os terrenos e infra-estruturas consignados à Contratada; e
g) as reclamações ou reservas apresentadas pela Contratada.
SECÇÃO VI
2. O auto da consignação é elaborado pela Fiscalização
e assinado em dois (2) exemplares pelos representantes das partes
Consignação da Obra
contratuais, ficando cada um deles com um exemplar.
3. Por cada consignação parcial, é elaborado um auto nos
ARTIGO 180 termos dos números anteriores.
(Consignação da Obra)
ARTIGO 184
1. O prazo da consignação da obra deve, constar do Contrato
(Suspensão da Consignação)
e fica limitado a noventa (90) dias, contado da data da sua
assinatura. 1. Quando as condições locais ou as alterações e modificações
2. A Entidade Contratante deve, por carta protocolada, decididas na consignação da obra exigirem a alteração do
convocar a Contratada para o acto de consignação da obra, a ter projecto, a consignação será suspensa, excepto se houver lugar
lugar no local da obra, indicando a data e hora do mesmo. a consignações parciais.
2998 — (254) I SÉRIE — NÚMERO 252

2. A consignação da obra suspensa nos termos do número 6. O plano de trabalhos da obra actualizado deve reflectir o
anterior só pode ser retomada, concluído e lavrado o auto efeito das alterações havidas, indicar o desenvolvimento futuro
definitivo depois de a Contratada ter sido notificada das alterações das actividades e os eventos passíveis de compensação e não deve
introduzidas no projecto. alterar as obrigações da Contratada.
ARTIGO 185 ARTIGO 188
(Reclamações da Contratada) (Modificações do Plano de Trabalhos)

1. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no auto da 1. A Entidade Contratante pode alterar o plano de trabalhos
consignação ou expressar a sua intenção de reclamar, indicando durante a execução do Contrato, devendo a Contratada, em tal
o seu objecto. caso, ser indemnizada por eventuais prejuízos que tal alteração
2. A intenção de reclamar referida no número anterior deve acarretar.
ser materializada por escrito, no prazo estabelecido no Contrato. 2. A Contratada pode propor, por sua iniciativa e conveniência,
3. Se a Contratada não expressar qualquer reclamação nos modificações e/ou substituição do plano de trabalho, desde que
termos dos números anteriores, o auto de consignação fica aceite. não resultem prejuízos para a obra ou atrasos da sua execução.
4. A reclamação da Contratada deve ser decidida pela Entidade 3. A Contratada pode ainda apresentar propostas de alteração
Contratante no prazo estabelecido no Contrato. do plano de trabalhos, por factos que não lhe são imputáveis,
5. A Contratada deve proceder de acordo com a decisão da fundamentando a alteração.
Entidade Contratante, sem prejuízo do direito a recurso. 4. A Entidade Contratante deve, no prazo estabelecido no
6. Aceite a reclamação da Contratada, a consignação da Contrato, pronunciar-se sobre as alterações do plano de trabalhos
parte da obra visada é considerada suspensa a partir da data da apresentadas pela Contratada.
consignação. 5. Decorrido o prazo do número anterior sem que a Entidade
Contratante se pronuncie, a alteração proposta pela Contratada
ARTIGO 186 é considerada aprovada.
(Comunicação ao Poder Local)
ARTIGO 189
Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante
(Data de Início da Obra)
comunica à autoridade municipal ou Governo Local trinta (30)
dias antes do início da empreitada: 1. O Contrato deve estabelecer a data de início da obra, após
a) a localização da obra; a sua consignação e que pode ser revista no plano de trabalhos
b) a natureza dos trabalhos da obra; e da obra.
c) a identificação do empreiteiro. 2. Caso a Contratada não inicie os trabalhos de acordo com
o plano de trabalhos revisto, a Entidade Contratante pode optar
pela aplicação de uma multa contratual diária, variando entre zero
SECÇÃO VII
vírgula cinco por cento (0,5%) e um por cento (1%) do valor da
adjudicação, a ser indicada no Contrato.
Plano de Trabalhos
3. A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato caso
a Contratada atrase o inicio da obra por período superior a cento
ARTIGO 187
e vinte (120) dias.
(Objecto de Aprovação) 4. Se se realizarem consignações parciais da obra, a data
de início da obra é entre trinta (30) a sessenta (60) dias, após
1. O plano de trabalhos visa o controlo efectivo da obra a primeira consignação, desde que a falta da realização das
devendo indicar, nomeadamente: restantes consignações não cause interrupção da obra e nem
a) a sequência e duração das diversas actividades e tipos prejudique o seu normal desenvolvimento.
de trabalhos; 5. Se no caso do número anterior ocorrer um diferendo por falta
b) os recursos humanos empregues em cada actividade de entrega de terrenos ou de elementos técnicos que possa causar
da obra; interrupção da obra ou prejuízo do seu normal desenvolvimento,
a data de início é a data que for estabelecida na decisão que
c) os equipamentos a usar em cada actividade da obra; e
resolve o diferendo.
d) o plano de pagamentos da empreitada.
2. A Contratada submete à aprovação da Fiscalização o plano ARTIGO 190
de trabalhos da obra nos termos estabelecidos no Contrato. (Prazo de Execução da Obra)
3. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre o plano de trabalhos
nos termos estabelecidos no Contrato. 1. O prazo de execução da obra deve constar do Contrato e é
4. A Contratada deve, actualizar o plano de trabalhos da obra contado da data do início da obra.
2. Se a Contratada atrasar a execução da obra, pondo em risco
nos intervalos de tempo estabelecidos no Contrato, por forma a
o cumprimento do plano de trabalhos, pode esta ser notificada
mostrar o efectivo progresso verificado em cada actividade, o seu pela Fiscalização para, no prazo de dez (10) dias, apresentar um
percentual e as alterações eventualmente autorizadas, incluindo plano de trabalhos actualizado e que, através de aceleração de
quaisquer mudanças na sequência das actividades. actividades, assegure o cumprimento do prazo.
5. Caso a Contratada não apresente o plano actualizado 3. Nos casos de ocorrência de eventos passíveis de compensação,
nos termos referidos no número anterior do presente artigo, a a Contratada deve tomar as medidas necessárias para minimizar
Fiscalização pode sancioná-la na multa diária não superior a zero os seus efeitos e informar atempadamente com detalhe a Entidade
virgula zero um por cento (0,01%) do valor de Adjudicação, de Contratante dos seus efeitos, propondo nova data de conclusão
acordo com o estabelecido no Contrato. da obra.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (255)

4. Caso a Contratada tenha sido negligente nas medidas para ARTIGO 194
minimizar os efeitos de um evento passível de compensação, a (Elementos Técnicos para a Execução e Medição dos Trabalhos)
Entidade Contratante pode não considerar o pedido de extensão
do prazo da obra. 1. Nenhuma parte da obra é iniciada sem que a Fiscalização
5. Caso a Contratada não tenha previamente informado com tenha entregue à Contratada todos os elementos técnicos
detalhe e por escrito a Entidade Contratante das alterações desenhados e escritos do projecto necessários para a correcta
identificação e execução dessa parte da obra e para a exacta
introduzidas no plano de trabalhos e/ou a ocorrência de eventos
medição dos respectivos trabalhos.
passíveis de compensação, a Entidade Contratante tem o direito 2. A Fiscalização instruirá a Contratada para demolir,
de não atender eventual pedido de extensão do prazo, nos termos à sua custa, todas as partes da obra que tenham sido executadas
do número anterior. infringindo o disposto no número anterior ou que não estejam de
6. Ocorrendo caso de força maior e sob proposta da Contratada acordo com os elementos fornecidos.
aprovada pela Fiscalização, a Entidade Contratante pode decidir 3. Em caso de demora na entrega dos elementos técnicos
a extensão do prazo de execução da obra. referidos no n.º 1 do presente artigo que implique a interrupção ou
7. Caso a Entidade Contratante pretenda que a Contratada suspensão dos trabalhos, aplicar-se-á o disposto para a suspensão
conclua a obra antes do prazo contratual, a Fiscalização deve dos trabalhos.
convidar a Contratada, dentro de certo prazo, a apresentar a
sua proposta de preços para a aceleração pretendida que, a ser ARTIGO 195
aprovada pela Entidade Contratante, é incorporada no contrato (Achados)
por meio de adenda ou apostila.
1. A Contratada informará a Fiscalização da ocorrência ou
ARTIGO 191 descoberta de achados, incluindo objectos de arte e antiguidades,
com valor científico, histórico ou arqueológico, quer nas
(Atraso da Conclusão da Obra) escavações quer nas destruições que se fizerem nos locais das
1. Sem prejuízo de eventual prorrogação, se a Contratada obras.
atrasar a conclusão da obra, a Entidade Contratante pode aplicar 2. A Fiscalização irá instruir por escrito à Contratada dos
procedimentos a seguir para a protecção e/ou remoção e entrega
multa diária de entre zero vírgula cinco por cento (0,5%) e um
de achados no local da obra.
por cento (1%) do valor da adjudicação até final do Contrato ou 3. Caso a remoção requeira capacidades, equipamentos e
até à sua rescisão. tecnologias especializadas que a Contratada não possua, esta
2. Se a Contratada atrasar a obra para além de cento e vinte comunicará o facto à Fiscalização que suspenderá as obras até a
(120) dias a Entidade Contratante pode rescindir o Contrato, nos Entidade Contratante fornecer as instruções necessárias.
termos dos artigos 129 e 130. 4. A Entidade Contratante informará as entidades competentes
da existência, destruição ou desaparecimento de achados no local
SECÇÃO VIII
da obra.
5. Qualquer achado de interesse histórico ou de outro tipo,
Execução dos Trabalhos
ou de valor significativo, descoberto nos locais das obras é
propriedade do Estado.
ARTIGO 192 SECÇÃO IX
(Pessoal)
Materiais
1. A Contratada deve empregar na execução da obra o pessoal
chave indicado na sua proposta para executar as tarefas nela ARTIGO 196
referidas.
(Especificações Técnicas)
2. A Entidade Contratante só aprova qualquer proposta de
substituição do pessoal chave se as habilitações e aptidões do 1. O Contrato deve indicar as especificações técnicas dos
substituto forem substancialmente iguais ou superiores às do materiais a aplicar na obra, em termos de qualidade, forma,
substituído. dimensões e tolerâncias admissíveis ou outras.
3. A Entidade Contratante pode, indicando as razões, ordenar 2. Todos os materiais empregues na obra terão a qualidade,
a substituição de qualquer pessoa que faz parte da equipa da dimensões, forma e demais características designadas nas
Contratada, devendo esta assegurar que tal pessoa deixe a obra especificações técnicas.
3. A Contratada pode, fundamentando, propor à Fiscalização
no prazo de sete (7) dias.
a alteração dos materiais prescritos no Contrato, desde que os
ARTIGO 193 considere tecnicamente inadequados e ou não aconselháveis.
4. A proposta de alteração da Contratada deve ser acompanhada
(Trabalhos Adicionais)
pelas especificações técnicas dos materiais propostos, incluindo
1. A Contratada pode determinar a execução de trabalhos eventuais alterações de preço e prazo de execução.
adicionais de espécie não prevista ou incluída no Contrato desde 5. A Fiscalização deve pronunciar-se no prazo de dez (10) dias,
que, em razão das circunstâncias, sejam imprescindíveis à obra. contado da data de apresentação da proposta.
2. O Contrato deve prever um prazo nunca superior a quinze 6. Caso a Fiscalização não se pronuncie dentro do prazo do
(15) dias, durante o qual a Contratada, em caso de trabalhos número anterior do presente artigo, a Contratada fica obrigada a
adicionais, deve apresentar a Entidade Contratante a respectiva utilizar os materiais prescritos no Contrato.
proposta de preço. 7. Caso o Contrato não indique as especificações dos materiais,
3. A execução de trabalhos adicionais fica sujeita a uma apostila serão observadas as normas moçambicanas em vigor e, na sua
ao Contrato. falta, as normas técnicas internacionalmente reconhecidas.
2998 — (256) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 197 7. Se a Fiscalização não aprovar algum material, a Contratada

(Pedra, Saibro e Areia)
poderá solicitar à Fiscalização para assistir a colheita de amostras
e apresentar por escrito a sua reclamação fundamentada no prazo
1. Sempre que possível, a pedra, o saibro e a areia a utilizar na de cinco (5) dias, contado da data da notificação da decisão de
obra devem provir de explorações comerciais próximas da obra. recusa.
2. Caso o projecto preveja a exploração de pedra, areia e saibro, 8. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre a reclamação do
os eventuais locais de extracção podem ser indicados no Contrato. número anterior do presente artigo no prazo de cinco (5) dias,
3. A Contratada pode, mediante apresentação das especificações
contado da data da sua recepção, findo o qual a reclamação
técnicas e quantidades dos depósitos, propor à Fiscalização outros
é considerada aceite.
locais de exploração de pedra, saibro e areia.
9. À decisão da Fiscalização cabe recurso à Entidade
4. A Fiscalização pode determinar a alteração do local da
Contratante a ser interposto no prazo de cinco (5) dias, contado
extracção da pedra, saibro e areia caso venha a notar desvios
significativos nas suas especificações técnicas. da data da notificação da decisão recorrida, devendo a Entidade
5. A alteração do local de exploração dos materiais referidos Contratante pronunciar-se dentro do mesmo prazo, valendo a falta
neste artigo pode implicar a alteração para mais ou para menos de pronunciamento como aceitação do recurso.
dos custos dos trabalhos onde forem aplicados. 10. Os custos dos ensaios resultantes de uma reclamação da
6. A alteração dos custos dos trabalhos referida no número Contratada são, à final, suportados pela parte que decair.
anterior do presente artigo segue o disposto na alteração do 11. Os materiais aprovados que forem colocados na obra
projecto. não podem ser posteriormente rejeitados, salvo se ocorrerem
fenómenos e circunstâncias que alterem a sua qualidade.
ARTIGO 198 12. Caso a alteração da qualidade dos materiais seja devida as
circunstâncias imputáveis à Contratada, deve esta substituí-los
(Expropriações)
à sua custa.
A realização de empreitada de obras públicas, poderá requerer 13. Se a alteração da qualidade dos materiais for devida a caso
a exploração de prédios rústicos ou urbanos, e outros imóveis, de força maior, tem a Contratada o direito de ser compensada
por parte da Entidade Contratante, de acordo com o estabelecido pela Entidade Contratante, nos termos do disposto no Contrato.
no código civil e demais legislação aplicável.
ARTIGO 201
ARTIGO 199
(Aplicação dos Materiais)
(Materiais Pertencentes à Entidade Contratante)
1. Os materiais devem ser aplicados em conformidade com as
1. Os materiais resultantes de demolições de obras existentes tecnologias e normas definidas no Contrato.
são propriedade da Entidade Contratante.
2. Caso o Contrato não defina as normas de aplicação dos
2. Cabe à Fiscalização instruir a Contratada sobre o destino a
materiais, são aplicáveis as normas estabelecidas pelo Laboratório
dar aos materiais referidos no número anterior.
3. Caso existam disponíveis para a obra materiais de de Engenharia de Moçambique e, na falta destas, as normas
propriedade da Entidade Contratante a Fiscalização pode instruir técnicas internacionalmente reconhecidas.
a Contratada a fazer o seu uso, desde que esta não os tenha ainda ARTIGO 202
adquirido, descontando-se o seu valor nos custos dos trabalhos.
(Materiais Alheios à Obra)
ARTIGO 200
1. A Contratada não deve depositar ou armazenar na obra e no
(Aprovação dos Materiais)
seu estaleiro, sem autorização da Fiscalização, materiais alheios
1. A Contratada deve obter da Fiscalização a aprovação escrita à execução da obra.
dos materiais a aplicar na obra. 2. A Contratada deve retirar para fora da obra e do seu estaleiro
2. Para o efeito do disposto no número anterior, a Contratada todos os materiais alheios à obra, que eventualmente tenham sido
deve apresentar na sua solicitação amostras com as respectivas depositados sem autorização da Fiscalização.
especificações técnicas que permitam avaliar a sua conformidade
ou adequação com as especificações técnicas fixadas no Contrato. ARTIGO 203
3. As normas técnicas de colheita e de entrega de amostras de
(Substituição e Remoção de Materiais)
certos materiais de construção devem constar no Contrato e, na
sua falta, as normas estabelecidas pelo Laboratório de Engenharia 1. A Contratada deve substituir e remover para fora da obra e
de Moçambique. do seu estaleiro todos os materiais não provados e os materiais
4. O Contrato deve fixar os ensaios que devam ser suportados que não tenham sido aplicados de acordo com as especificações
tanto pela Entidade Contratante como pela Contratada para técnicas ou outras normas aceites pela Fiscalização.
aprovação dos materiais e para testar a adequabilidade da sua 2. Terminada a empreitada, a Contratada deve remover do local
aplicação.
da obra e do estaleiro, no prazo a fixar no Contrato, os restos de
5. A Fiscalização deve aprovar os materiais propostos pela
materiais e entulho.
Contratada no prazo de dez (10) dias, contado da data da sua
solicitação. 3. Caso a Contratada não remova da obra e do estaleiro os
6. Caso a Fiscalização entenda serem necessários ensaios restos de materiais e de entulho referidos no número anterior do
laboratoriais, informará disso à Contratada no prazo de cinco presente do artigo, a Fiscalização determinará novo prazo para o
(5) dias, contado da data da sua solicitação, indicando o novo efeito, findo o qual poderá usar serviços de terceiros imputando
prazo de aprovação. os respectivos custos à Contratada.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (257)

SECÇÃO X ARTIGO 208

(Suspensão dos Trabalhos pela Entidade Contratante)
Defeitos de Execução de Obras
1. A Entidade Contratante pode determinar a suspensão da
ARTIGO 204 execução dos trabalhos, no todo ou parte, por meio de notificação
à Contratada, informando as causas e o prazo previsto para a sua
(Defeitos)
retomada.
A Contratada é responsável por todos os defeitos e erros que se 2. Durante o período de suspensão a Contratada obriga-se
verificarem na execução dos trabalhos ou em relação à qualidade, a manter a segurança dos locais das obras, do estaleiro, dos
forma e dimensões dos materiais aplicados, excepto quando sejam materiais e dos equipamentos, conforme previsto no Contrato.
resultado de ordens ou instruções escritas da Fiscalização. 3. A Fiscalização pode ordenar, sob sua responsabilidade,
a suspensão imediata da obra, informando o facto à Entidade
ARTIGO 205 Contratante, caso entenda haver risco de danos e prejuízos graves.
4. Sempre que a suspensão ocorra por decisão da Fiscalização
(Correcção dos Defeitos)
ou da Entidade Contratante, consideram-se prorrogados, por
1. Quando a Fiscalização verificar a existência de defeitos na período igual ao da suspensão, se período maior não couber,
obra, ou verificar que o projecto ou as especificações técnicas os prazos de execução do Contrato e das actividades afectadas
não foram respeitados, lavrará um auto denunciando o facto e no plano de trabalhos actualizado, devendo a Contratada ser
indemnizada por eventuais danos emergentes de tal paralisação.
notificará a Contratada para proceder à sua correcção dentro do
prazo que especificar, podendo ordenar a realização dos testes ARTIGO 209
que considerar necessários.
(Autos de Suspensão)
2. A correcção dos defeitos referidos no número anterior não
exonera a Contratada das suas responsabilidades contratuais. 1. Em qualquer suspensão dos trabalhos deve ser lavrado um
3. Os encargos relacionados com a correcção de defeitos são auto pela Fiscalização, com a participação da Contratada, em
suportados pela Contratada se se confirmar existirem os referidos que são exarados a decisão ou os motivos fundamentados que
defeitos. a determinaram, os trabalhos abrangidos e a duração prevista.
4. Até ao momento da recepção definitiva da obra, a 2. A Contratada tem o direito de fazer constar do auto qualquer
Fiscalização deve assegurar e confirmar que todos os defeitos reclamação ou facto que considere pertinente.
3. O auto de suspensão deve ser lavrado em dois exemplares
identificados durante a execução da obra foram corrigidos.
que são assinados pela Fiscalização e pela Contratada, igualmente
5. Entre a data do auto de consignação da obra e da recepção detidos pelos assinantes.
definitiva, a reparação de perdas e danos de obra e de material 4. A recusa de assinatura de auto de suspensão pela Contratada
aplicado na obra resultantes de defeitos imputáveis à Contratada é sancionada nos termos definidos no Contrato.
é feita por conta desta.
ARTIGO 210
ARTIGO 206
(Suspensão por Tempo Indeterminado)
(Defeitos não Corrigidos)
Sempre que, por facto não imputável à Contratada, esta for
Se a Contratada não tiver corrigido um defeito dentro do prazo notificada da suspensão ou paralisação dos trabalhos, sem que
especificado na notificação da Fiscalização, esta avaliará o custo conste o prazo desta na notificação ou no auto de suspensão,
da sua correcção por terceiros, devendo a Contratada pagar o o Contrato será considerado rescindido por e no interesse da
valor correspondente, podendo este ser deduzido na conta final Entidade Contratante.
da obra. ARTIGO 211
SECÇÃO XI (Rescisão pela Entidade Contratante em caso de Suspensão
dos Trabalhos)
Suspensão dos Trabalhos A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato, com perda
a seu favor das garantias e/ou retenções contratuais, caso a
ARTIGO 207 Contratada incorra na suspensão dos trabalhos em violação do
(Suspensão dos Trabalhos pela Contratada)
Contrato e do presente Regulamento.

1. Sem prejuízo do disposto no Contrato sobre força maior, ARTIGO 212

a Contratada pode suspender, no todo ou em parte, a execução (Rescisão pela Contratada em caso de Suspensão dos Trabalhos)
dos trabalhos, por determinado período, se tal tiver sido previsto
A Contratada pode rescindir do Contrato se a suspensão for ou
no plano de trabalhos actualizado ou se resultar de:
se mantiver por um período igual ou superior a um quarto (1/4)
a) autorização da Entidade Contratante; do prazo de execução da obra, se tal for causado por motivos
b) falta de pagamento dos trabalhos executados, suas imputáveis à Entidade Contratante ou de força maior.
revisões e alterações nos termos do Contrato;
c) falta de fornecimento de elementos técnicos que ARTIGO 213
impossibilite a continuação das obras; e (Reinício dos Trabalhos)
d) qualquer outro facto prejudicial imputável à Entidade
No caso de suspensão temporária dos trabalhos, estes serão
Contratante. retomados logo que cessem as causas que a determinaram,
2. A suspensão da obra deve ser comunicada por escrito devendo a Fiscalização, por escrito, notificar a Contratada de
à Entidade Contratante, fundamentando a sua causa. tal facto.
2998 — (258) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 214 5. A intenção de reclamar referida no número anterior deve

(Prorrogação do Prazo Contratual)
ser materializada por escrito, no prazo de oito (8) dias, contado
da data de recepção do auto de suspensão.
Caso a suspensão dos trabalhos seja imputável à Entidade 6. A Contratada pode apresentar à Fiscalização os custos de
Contratante, o prazo de execução do Contrato é prorrogado por reparação dos danos que tiver sofrido por causa de facto de força
tempo igual ao da suspensão, se prazo maior não couber. maior, no prazo de trinta (30) dias, contado da data da suspensão
dos trabalhos.
SECÇÃO XII 7. O auto de suspensão dos trabalhos e eventual reclamação da
Contratada devem ser submetidos pela Fiscalização à Entidade
Força Maior Contratante no prazo de cinco (5) dias, contado da data do auto
da suspensão ou da recepção da reclamação.
ARTIGO 215 8. A Entidade Contratante deve notificar a sua decisão à
Contratada no prazo de quinze (15) dias, contado da data da
(Força Maior)
recepção do auto e ou da reclamação.
1. Cessa a responsabilidade da Contratada por falta ou atraso 9. Se, independentemente das razões, a Fiscalização não
na execução do Contrato, quando o incumprimento resulte proceder aos levantamentos e verificações das circunstâncias
de causa de força maior. do n.º 2, a Contratada pode, perante duas testemunhas idóneas,
2. Os danos causados nos trabalhos de uma empreitada por proceder aos levantamentos e verificações acima referidos,
caso de força maior ou qualquer outro facto não imputável lavrando o respectivo auto em dois (2) exemplares, um dos quais
à Contratada são suportados pela Entidade Contratante, excepto deve ser remetido à Entidade Contratante.
quando correspondam a riscos que devam ser assumidos pela 10. Os casos de força maior só são considerados e produzem
Contratada. os seus efeitos limitados ao procedimento previsto neste artigo,
3. No caso de suspensão do contrato por motivo de força maior salvo impossibilidade ditada pelos efeitos produzidos pelo mesmo
a Fiscalização deverá atestar o facto, notificando a Contratada, e no caso de força maior.
instruindo-a sobre as medidas e trabalhos necessários à segurança
do local das obras. ARTIGO 217
4. A Contratada, dependendo das circunstâncias deve, na
(Alterações Substanciais das Circunstâncias de Contratação)
ausência da Fiscalização, tomar a iniciativa de realizar trabalhos
urgentes necessários à segurança do local e à minimização dos Se as circunstâncias em que o Contrato foi firmado sofrerem
efeitos resultantes da causa de força maior. alterações substanciais, anormais e imprevisíveis, de que resultem
5. No caso de suspensão dos trabalhos por causa de força maior custos adicionais elevados para a Contratada e que não caibam
a Contratada deve ser paga por todos os trabalhos executados antes nos limites dos riscos definidos neste Regulamento, esta tem
da recepção da notificação e por qualquer prestação realizada o direito a ser ressarcida pela diferença de preço.
por instruções da Fiscalização, após a recepção da notificação.
ARTIGO 218
ARTIGO 216 (Maior Onerosidade)

(Verificação do Caso de Força Maior) 1. Se a Entidade Contratante praticar actos, tomar medidas
1. Em caso de ocorrência de facto que considerar de força ou der instruções que dificultem a execução da empreitada
maior, a Contratada deve, nos oito (8) dias seguintes, solicitar à e aumentem os seus encargos e custos, a Contratada tem direito
Fiscalização a pronta determinação do facto e seus efeitos. de ser ressarcida dos danos que sofrer.
2. A determinação, pela Fiscalização, de facto de força maior 2. Se os danos por efeito do n.º 1 ultrapassarem vinte e cinco
e dos seus efeitos deve constar de auto a submeter à decisão da por cento (25%) do valor de adjudicação do Contrato, a Contratada
Entidade Contratante, no qual deve constar nomeadamente: pode rescindir o Contrato por justa causa.
a) as causas do facto;
SECÇÃO XIII
b) a situação anterior e a situação corrente;
c) as alterações causadas pelo facto; Riscos
d) o cumprimento das regras de prudência que pudessem
evitar ou minimizar os efeitos do facto; ARTIGO 219
e) a necessidade ou não de suspensão dos trabalhos;
f) eventuais condicionantes e limitantes da suspensão dos (Princípio Geral)
trabalhos; 1. O risco de danos em bens e de ferimentos ou morte de
g) o tempo provável da suspensão dos trabalhos; pessoas em conexão com a execução da obra corre por conta da
h) medidas de mitigação que se imponham tomar; parte que por contrato tem a responsabilidade e capacidade de
i) estimativas do custo dos danos e prejuízos; e prevenir tal risco.
j) possibilidade ou não da determinação dos efeitos finais 2. Deve ser imputado à Contratada o risco que ele possa
do facto. avaliar razoavelmente a sua probabilidade de ocorrência e efeitos,
3. Para além das circunstâncias do número anterior pode a evitando, assim, incluir nos seus preços contingências de riscos
Contratada, querendo, solicitar que a Fiscalização indique no com baixa probabilidade de ocorrer, o que, no cômputo final,
auto outras circunstâncias pertinentes. subiria o preço da sua proposta e, automaticamente, o custo da
4. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no auto de obra.
suspensão dos trabalhos ou expressar a sua intenção de reclamar, 3. De uma forma geral são imputados à Entidade Contratante
indicando o seu objecto. aqueles riscos que a Contratada não pode controlar tais como
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (259)

erros de projecto, subida vertiginosa de preços de factores de 7. A Contratada pode requerer à Entidade Contratante
produção e acidentes de trabalho do seu pessoal não causados a redução do valor das garantias nos montantes já descontados.
por negligência da Contratada.
ARTIGO 223
ARTIGO 220
(Adiantamento em Materiais)
(Riscos da Entidade Contratante)
1. A Entidade Contratante pode, a qualquer altura da execução
1. Entre as datas de início e da recepção definitiva da obra, da obra, conceder à Contratada adiantamentos em materiais
são riscos da Entidade Contratante:
necessários à execução da obra.
a) a paralisação dos trabalhos por ocorrência de achados 2. Para o efeito do n.º 1 do presente artigo, a Contratada deve
no local das obras; apresentar as facturas-proformas do material que pretende que
b) greve ou desordem desde que não seja do pessoal da
seja adiantado o seu pagamento, para aprovação pela Fiscalização
Contratada que impeçam a continuidade das obras;
c) dificuldade ou impossibilidade de acesso à obra pela em termos da sua qualidade, especificações e quantidade.
Contratada; e 3. A Entidade Contratante paga ao fornecedor o material
d) qualquer evento fora do controlo da Contratada desde pretendido, mediante declaração da Contratada reconhecendo os
que impeça a continuidade das obras. direitos de crédito da Entidade Contratante sobre tal material e
2. Correm ainda por conta da Entidade Contratante os riscos de: que deve fazer parte das condições da sua aquisição.
a) alteração ao projecto para ajustamento do objecto do 4. A Fiscalização deve controlar os fornecimentos do material
contrato; adiantado.
b) desabamento da obra por erro de projecto; 5. A taxa de reembolso do valor de adiantamento em materiais
c) acidentes de trabalho de trabalhadores do dono da obra deve ser calculada com base no valor de adjudicação de forma que
por causa não imputável à Contratada; a sua recuperação seja concluída ainda durante a execução da obra.
d) aumento anormal de preço de determinado material 6. Os materiais adiantados não beneficiam de eventual ajuste
com peso significativo na composição de preços de de preço.
determinado trabalho; e
e) compensações por prejuízos causados a terceiros por ARTIGO 224
causa da realização das obras.
(Uso e Guarda do Material)

ARTIGO 221 Os materiais e equipamentos adquiridos pela Contratada por via

(Riscos da Contratada) de pagamento adiantado são obrigatoriamente usados na obra ou
guardados nos seus estaleiros não podendo ser destinados a outros
Entre as datas de início e da recepção definitiva da obra, fins ou alienados sem a autorização da Entidade Contratante.
são riscos da Contratada:
a) greves e desordens dos trabalhadores da Contratada; ARTIGO 225
b) acidente de trabalho de trabalhadores do dono da obra por
negligência ou causa imputável à Contratada; (Pagamentos)
c) ferimento ou morte de trabalhadores do empreiteiro por 1. A Entidade Contratante, mensalmente, efectua o pagamento
inadequadas e ou insuficientes medidas de segurança no valor correspondente às obras realizadas no mês anterior,
e higiene;
d) desabamento da obra por erro de execução; e obedecendo sempre que possível ao disposto nos cronogramas,
e) qualquer evento que impeça a continuidade das obras verificados e certificados pela Fiscalização.
desde que a Contratada pudesse ter evitado. 2. No caso de empreitada por preço global, os pagamentos
são efectuados de acordo com o cronograma físico e financeiro
de actividades.
ARTIGO 222
3. Dos pagamentos devidos à Contratada serão deduzidas as
(Adiantamento à Contratada) parcelas de adiantamento e as eventuais retenções.
1. A Entidade Contratante pode efectuar adiantamento à 4. É vedado qualquer pagamento, previsto no cronograma
Contratada no montante e no prazo a estipular no Contrato, financeiro, sem a correspondente contraprestação de execução
mediante garantia emitida nos termos previstos no artigo 107 do de obras.
presente Regulamento.
2. A Garantia deverá vigorar até que o adiantamento tenha ARTIGO 226
sido todo descontado.
3. O adiantamento não deve exceder vinte por cento (20%) (Preços não Orçamentados)
do valor da adjudicação e a causa de pedir deve ter fundamento Os trabalhos da lista de preços que não tenham sido
associado à execução da obra. orçamentados, ainda que facturados, não são pagos e são
4. Sobre o pagamento adiantado feito à Contratada não são
cobrados juros. considerados cobertos por outros preços do Contrato.
5. O valor do adiantamento é compensado por descontos
ARTIGO 227
sucessivos nas facturas da Contratada de valores correspondentes
ao mesmo percentual do adiantamento efectuado até desconto (Prazo de Pagamento)
total.
6. No cálculo do montante de compensação do pagamento A Entidade Contratante paga à Contratada, mediante
adiantado não são considerados eventuais trabalhos a mais e ou a execução da obra, no prazo definido no Contrato, de acordo
ajustes de preços. com o artigo 122 do presente Regulamento.
2998 — (260) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 228 ARTIGO 232

(Mora no Pagamento) (Situações Provisórias)

1. Se a Entidade Contratante não efectuar o pagamento 1. Se qualquer circunstância impedir a Fiscalização de proceder
dentro do prazo, a Contratada pode reclamar o direito a uma às medições dos trabalhos realizados em determinado mês para
indemnização compensação por mora no pagamento.
efeitos de pagamento, a Contratada poderá fazê-lo no seu lugar.
2. A indemnização por atraso é calculada a partir da data do
2. O mapa de medições assim elaborado pela Contratada deve
vencimento da factura, até à data em que o pagamento é efectuado,
com base na taxa de juro a especificar no Contrato. ser apresentado à Fiscalização, no prazo estabelecido no Contrato,
3. O valor da indemnização por mora é debitado mensalmente produzindo-se assim situação provisória de trabalhos.
na factura da situação de trabalho ou, se for o caso, na conta final. 3. A situação provisória de trabalhos é visada ou verificada no
4. Caso o pagamento de uma factura, sua parcela ou local dos trabalhos pela Fiscalização logo que as circunstâncias
reajustamento de preços, conheça atraso de mais de cento e oitenta o permitam ou aferida no auto de medição seguinte.
(180) dias, a Contratada pode rescindir o Contrato. 4. Se a Contratada tiver incluído sem justificação aceitável
no mapa de medições trabalhos de certo volume que não
SUBSECÇÃO XIV foram executados, este facto será informado à Comissão de
Licenciamento de Empreiteiros e Consultores de Construção
Pagamentos por Medição Civil.

ARTIGO 229 SECÇÃO XV

(Periodicidade e Formalidades da Medição)

Pagamento por Preço Global
1. A medição dos trabalhos efectuados numa obra em regime
de série de preços é feita com periodicidade mensal, salvo se o ARTIGO 233
Contrato estipular período diferente.
2. A medição, que compreende todos os trabalhos executados (Periodicidade e Formalidades da Avaliação do Estágio
independentemente de terem sido ou não orçamentados, deve dos Trabalhos)
ser feita no local da obra pela Fiscalização com assistência
1. A avaliação do estágio dos trabalhos efectuados numa obra
da Contratada, até ao dia dez (10) de cada mês, lavrando-se o
respectivo auto em dois (2) exemplares. em regime de preço global é feita com periodicidade mensal,
3. O auto de medição deve conter todas as constatações, salvo se o Contrato estipular período diferente.
reclamações e lista das amostras colhidas. 2. A avaliação do estágio dos trabalhos deve ser feita no local
4. Eventuais erros de medição que venham a ser conhecidos da obra pela Fiscalização com assistência da Contratada, no prazo
são corrigidos no auto seguinte. estabelecido no Contrato, lavrando-se o respectivo auto em dois
5. A Fiscalização pode, à luz de informações posteriores, (2) exemplares.
excluir ou reduzir qualquer trabalho aprovado e certificado 3. A avaliação deve indicar o estágio dos trabalhos
anteriormente.
comparativamente ao cronograma físico-financeiro da obra.
6. O Contrato fixa os métodos e os critérios de execução das
medições dos trabalhos.
ARTIGO 234
ARTIGO 230 (Situação de Trabalhos)
(Situação de Trabalhos)
1. No caso do estágio dos trabalhos cumprir o cronograma
1. Feitas as medições dos trabalhos realizados, a Fiscalização físico, a Fiscalização deve, no prazo estabelecido no Contrato,
deve, no prazo estabelecido no Contrato, elaborar a situação de elaborar, com base no cronograma financeiro da obra, a situação
trabalhos do mês, da qual constem todos os trabalhos executados
de trabalhos do mês, da qual constem as suas importâncias,
até à data da última medição e que não foram incluídos nas
descontos e saldo.
situações anteriormente aprovadas, indicando as quantidades
apuradas, as suas importâncias, descontos e saldo. 2. No caso de o estágio das obras se encontrar atrasado,
2. As situações de trabalho devem incluir as alterações e os a elaboração da situação de trabalhos é adiada para o mês seguinte,
eventos passíveis de compensação. devendo observar-se o número 1.
3. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3) exemplares, 3. A situação de trabalhos deve incluir as alterações e os
até ao dia dez (10) de cada mês, a factura com base na situação eventos passíveis de compensação.
de trabalho do mês anterior. 4. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3)
ARTIGO 231 exemplares, no prazo estabelecido no Contrato, a factura
e a situação de trabalho do mês anterior.
(Liquidação e Pagamento)

1. O Gestor do Contrato certifica a factura que é liquidada e ARTIGO 235

paga pela Entidade Contratante no prazo constante do Contrato. (Liquidação e Pagamento)
2. As quantidades reclamadas com razão pela Contratada, bem
como os trabalhos pagos a mais, deverão ser pagas e deduzidos, O Gestor do Contrato certifica a factura que é liquidada e paga
respectivamente, na situação de trabalhos seguinte. pela Entidade Contratante no prazo estabelecido no Contrato.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (261)

SECÇÃO XVI 7. Caso os interesses da Entidade Contratante sejam afectados

de forma adversa por falta de providências ou por medidas
Eventos Passíveis de Compensação preventivas inadequadas tomadas pela Contratada em relação ao
evento, esta não terá direito a compensação.
ARTIGO 236 8. A Contratada deve junto da Entidade Contratante, apelar
(Eventos Passíveis de Compensação) da decisão desta sobre a sua reclamação no prazo estabelecido
no Contrato.
1. São eventos passíveis de compensação, nomeadamente:
9. A Entidade Contratante deve se pronunciar sobre o apelo
a) atraso no pagamento da parcela de adiantamento; da Contratada no prazo estabelecido no Contrato.
b) atraso da consignação da obra; 10. Caso a Contratada não concorde com a decisão da Entidade
c) a apresentação do terreno em condições mais adversas das Contratante, pode propor a submissão do assunto a arbitragem.
que seriam de supor na altura do concurso, tomando
em consideração as informações conhecidas durante
SECÇÃO XVII
as inspecções visuais no local das obras;
d) a falta de entrega de desenhos, especificações ou
Recepção Provisória da Obra
instruções necessárias à execução da obra dentro do
prazo;
ARTIGO 237
e) a modificação pela Entidade Contratante do programa de
trabalhos de outras empreitadas e/ou serviços no local (Recepção Provisória)
da obra que afecte o trabalho da Contratada;
1. A recepção provisória deve ser feita em acto único,
f) a desaceleração da obra ditada pela Entidade Contratante;
abrangendo toda a obra, e constar de auto de recepção lavrado
g) a execução pela Contratada de trabalhos ou serviços
em dois (2) exemplares, pela Fiscalização e assinado pela
adicionais ordenada pela Entidade Contratante e mais
Entidade Contratante e pela Contratada, nos termos do presente
tarde provados desnecessários;
Regulamento.
h) a não aprovação pela Entidade Contratante, sem
2. A recepção provisória da obra pode ser feita em parcelas,
fundamentação sustentada, de uma subcontratada;
desde que cada parte seja destacável e com autonomia funcional.
i) a instrução da Fiscalização à Contratada no sentido
3. O acto de recepção provisória é feito com base na declaração
de realizar trabalhos imprevistos não causados pela
de que a obra está em condições de ser recebida, emitida pela
Contratada ou trabalhos adicionais necessários por
Fiscalização e constante do auto de vistoria.
motivos de segurança ou outros;
j) se outras Contratadas, autoridades públicas, empresas que ARTIGO 238
prestem serviços públicos ou a Entidade Contratante
(Deficiências de Execução)
deixarem de trabalhar dentro dos prazos e outras
limitações previstas no contrato, e causarem demora 1. Se do auto de vistoria se verificar que a obra não está em
ou um custo extraordinário para a Contratada; condições de ser recebida, a Entidade Contratante deve notificar
k) o atraso ou demora no cumprimento das obrigações a Contratada para, no mais curto período, proceder à correcção
da Contratada causado por terceiros ao serviço da das deficiências verificadas.
Entidade Contratante ou por determinadas limitações 2. Caso a Contratada não proceda de acordo com o disposto
impostas por autoridades públicas; no número anterior, a Entidade Contratante deve promover, à
l) o efeito sobre a Contratada de qualquer risco da Entidade custa daquela, a realização das obras necessárias à correcção
Contratante; das deficiências de execução da obra verificadas, podendo, para
m) o atraso da Entidade Contratante na emissão do auto o efeito, accionar a Garantia Definitiva e/ou utilizar os valores
de recepção; e retidos por força do Contrato.
n) outros eventos previstos no Contrato.
2. Caso a Contratada considere que determinado evento ARTIGO 239
é passível de compensação deve, por escrito comunicar (Ocupação da Obra antes da Entrega Provisória)
à Fiscalização, no prazo estabelecido no Contrato, descrevendo
o evento e indicando a sua intenção de apresentar reclamação. Se a Entidade Contratante ocupar a obra antes da sua entrega
3. A Contratada deve, no prazo estabelecido no Contrato, provisória, a obra será considerada definitivamente entregue,
comunicar a sua reclamação fundamentada indicando o custo do salvo disposição contratual em contrário.
evento ou do seu dano, a ser reparado pela Entidade Contratante.
4. A reclamação e demais informação sobre o evento passível
SECÇÃO XVIII
de compensação são avaliadas pela Fiscalização e submetidas
à decisão da Entidade Contratante, no prazo estabelecido no
Liquidação da Empreitada
Contrato.
5. Caso o evento passível de compensação venha a causar
aumento de custo ou venha a impedir a conclusão do trabalho ARTIGO 240
dentro do prazo previsto no Contrato, o preço pode ser revisto (Conta Final)
para mais e/ou o prazo previsto de conclusão prorrogado.
6. Caso o valor da compensação apresentado pela Contratada 1. Depois da recepção provisória e até sessenta (60) dias, antes
não seja considerado razoável, a Entidade Contratante fará o da recepção definitiva, é feita a conta final da empreitada.
seu ajustamento com base na sua própria apreciação, no prazo 2. Os trabalhos e valores sujeitos a reclamações serão
estabelecido no Contrato. liquidados à medida que estas forem decididas.
2998 — (262) I SÉRIE — NÚMERO 252

ARTIGO 241 ARTIGO 245

(Componentes da Conta Final) (Comunicação ao Poder Local)

A conta final da empreitada tem as seguintes componentes: Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante
a) a conta corrente dos trabalhos executados, respectivas comunica à Autoridade Municipal ou Governo Local sessenta
(60) dias, após a recepção provisória:
revisões, reclamações já decididas, prémios pagos
e multas aplicadas; a) a data da conclusão;
b) a conta corrente dos trabalhos executados a mais ou b) a finalidade da obra;
a menos com os respectivos preços unitários; e c) o período de garantia; e
c) a conta corrente dos trabalhos pendentes devido d) outras informações que se mostrarem pertinentes.
a reclamações por decidir, com a indicação dos
respectivos valores. SECÇÃO XIX

Prazo de Garantia
ARTIGO 242
(Notificação da Conta Final à Contratada) ARTIGO 246
1. A conta final da empreitada é enviada à Contratada, por (Duração do Prazo de Garantia)
carta protocolada ou registada com aviso de recepção, para sua
1. Salvo indicação no Contrato de prazo diferente, nunca
assinatura e devolução à Entidade Contratante no prazo de quinze inferior a um (1) ano, o prazo de garantia de obra pública é de
(15) dias, contado da data da sua recepção. cinco (5) anos, dependendo da natureza de cada obra.
2. Sem prejuízo das reclamações pendentes de decisão, 2. Durante este prazo de garantia, a Contratada deve, à sua
a assinatura da conta final pela Contratada corresponde à sua custa, proceder à manutenção da obra, reparando os danos que
aceitação. se mostrem resultar de uma execução deficiente dos trabalhos.
3. A Contratada tem o prazo referido no n.º 1 para, querendo, 3. Os trabalhos de manutenção a executar durante o prazo de
reclamar da conta final da empreitada, findo o qual a conta é tida garantia devem ser definidos no Contrato.
por aceite. 4. As reparações referidas nos números anteriores devem ser
4. Na sua reclamação a Contratada não deve apresentar novos efectuadas logo que as deficiências sejam detectadas.
casos nem debater reclamações já decididas ou ainda por decidir.
SECÇÃO XX
5. 5 A Entidade Contratante tem o prazo de trinta (30) dias,
para decidir sobre a reclamação da conta final da Contratada, Recepção Definitiva
findo o qual é considerada aceite.
ARTIGO 247
ARTIGO 243
(Recepção Definitiva da Obra)
(Comunicação à Comissão de Licenciamento dos Empreiteiros
e Consultores de Construção Civil) 1. Findo o prazo de garantia, deve ser promovida nova
vistoria de todos os trabalhos da empreitada com vista à recepção
A Entidade Contratante comunica à Comissão de Licenciamento definitiva da obra.
dos Empreiteiros e Consultores de Construção Civil, no prazo de 2. Se pela vistoria se verificar que as obras não apresentam
sessenta (60) dias, contado da data da recepção provisória, os deficiências, deteriorações, indícios de ruína ou de falta de
seguintes elementos: solidez imputáveis à Contratada, deve ser promovida a recepção
a) a localização da obra; definitiva, por meio da emissão de auto, assinado pela Entidade
b) a natureza dos trabalhos da obra; Contratante, pela Fiscalização e pela Contratada.
c) a identificação dos empreiteiros e subempreiteiros que 3. A vistoria e o auto da recepção definitiva seguem os
executaram as obras e as categorias e classes dos procedimentos da vistoria e do auto de recepção provisória
respectivos alvarás; e estabelecidos no presente Regulamento.
d) informação sucinta sobre o desenvolvimento dos ARTIGO 248
trabalhos, nomeadamente quanto ao cumprimento
(Deficiências de Execução)
dos prazos, qualidade de execução e incidentes que
se tenham verificado. 1. Se, em consequência da vistoria, se verificar que a obra não
está em condições de ser recebida, a Contratada deve ser notificada
ARTIGO 244 pela Entidade Contratante para, no mais curto período, proceder
à correcção das deficiências que a obra apresente.
(Comunicação à Unidade Gestora Executora do Património 2. Se a Contratada não agir de acordo com o disposto no
do Estado) número anterior, a Entidade Contratante deve promover, à custa
da Contratada, a realização das obras necessárias à remoção das
Após a recepção provisória no prazo de sessenta (60) dias, a
deficiências de execução da obra, podendo para o efeito recorrer
Entidade Contratante deve elaborar o processo de construção e à Garantia Definitiva e às retenções por força do Contrato.
enviá-lo à Unidade Gestora Executora do Património do Estado 3. A Entidade Contratante só deve proceder à recepção
para efeitos de vistoria, inventário e registo patrimonial e ou de definitiva da obra depois da regularização das situações referidas
propriedade do Estado. nos números anteriores.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (263)

4. A Contratada só é responsável pelas deteriorações, ARTIGO 254

deficiências ou vícios que lhe forem imputáveis ou que forem
(Continuação da Obra pela Entidade Contratante)
tidos como anormais dentro do uso normal final das obras.
1. A Entidade Contratante pode utilizar na continuação
SECÇÃO XXI
e conclusão da obra os recursos materiais de que tomou posse,
mediante preço e regime que forem acordados com a Contratada
Restituição das Garantias e das Retenções e Eventuais Liquidações
ou fixados em arbitragem ou por entidades judiciais.
Finais
2. O valor do preço referido no número anterior deve ser
ARTIGO 249 depositado em nome da Entidade Contratante como garantia
adicional da Contratada.
(Restituição das Garantias e das Retenções)
3. A Contratada pode solicitar a retirada do equipamento
1. Efectuada a recepção definitiva da obra, a Entidade que a Entidade Contratante não necessitar para a conclusão da
Contratante restitui à Contratada a Garantia Definitiva e o obra, devendo substituí-lo por uma caução a favor da Entidade
montante das retenções. Contratante.
2. As garantias são extintas pela apresentação do auto de 4. Os materiais aprovados e em condições de serem utilizados
recepção definitiva às entidades ou agentes emissores. na continuação e conclusão da obra podem ser adquiridos pela
Entidade Contratante pelos preços unitários de aquisição, retendo-
ARTIGO 250
se porém o seu valor como garantia adicional da Contratada, nos
(Pagamento dos Trabalhos Posteriores à Recepção Provisória) termos do n.º 2.
Se a Contratada tiver executado, após a recepção provisória 5. Os materiais que não estiverem em condições de serem
da obra, trabalhos que lhe devam ser pagos, são seguidos os utilizados, aprovados ou não, devem ser levantados pela
procedimentos de pagamento por medição e para a liquidação Contratada no prazo que for concedido pela Entidade Contratante,
final da empreitada. findo o qual esta removê-los-á à custa da Contratada.

ARTIGO 251 CAPÍTULO IV

(Deduções a Fazer) Contratação de Serviços de Consultoria
As deduções que eventualmente houver por fazer nos depósitos SECÇÃO I
de garantia serão liquidadas pelos seus respectivos valores.

ARTIGO 252 Disposições Gerais

(Liquidação das Multas e Prémios) Artigo 255

1. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à Contratada (Regras Gerais)
antes da recepção provisória são contabilizados no pagamento
que lhes seguir. 1. A contratação de serviços de consultoria deve obedecer a
2. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à Contratada um processo prévio de selecção, ressalvados os casos previstos
depois da recepção provisória são liquidados e pagos nos termos no presente Regulamento.
estabelecidos no Contrato. 2. Na contratação de serviços de consultoria, a Entidade
3. Com a recepção provisória da obra prescrevem eventuais Contratante deve pugnar por serviços de qualidade, mediante
direitos à aplicação de sanções e/ou reclamação de prémios. competição justa, de acordo com as modalidades previstas no
ARTIGO 253 presente Regulamento.
3. O Consultor deve actuar e executar os serviços com
(Posse Administrativa da Obra)
diligência, profissionalismo e competência, no estrito interesse
1. Sempre que nos termos deste Regulamento a Entidade da Entidade Contratante.
Contratante tenha de fazer uso da prerrogativa de posse 4. No Contrato de consultoria deve-se assegurar a transferência
administrativa da obra deve, se aplicável, informar os órgãos de conhecimentos do consultor para a contraparte designada pela
locais do Governo ou da Autarquia, com indicação de data, hora
Entidade Contratante.
e local da posse, solicitando que designe um representante seu
para assistir ao acto. Artigo 256
2. Se a obra abranger mais que uma (1) unidade territorial ou
jurisdição administrativa, a tomada de posse será feita por unidade (Consultores)
territorial ou jurisdição administrativa.
Para serviços de consultoria podem ser contratados pessoas
3. No dia, hora e local indicados, a Entidade Contratante, com
ou sem a presença da Contratada, tomará posse da obra, incluindo singulares, colectivas, nacionais ou estrangeiras, incluindo
estaleiros, materiais, equipamentos, veículos e ferramentas universidades e institutos de pesquisa.
dedicados à obra, inventariando-os.
Artigo 257
4. Se não se puder concluir num dia, o inventário prosseguirá
nos dias seguintes, devendo tomar-se as precauções necessárias (Conflito de Interesses)
para que não haja desvio dos recursos afectos à obra.
5. A Contratada poderá apresentar reclamação em relação aos 1. Estão impedidos de prestar serviços de consultoria,
bens inventariados. os Consultores que estejam em conflito de interesses.
2998 — (264) I SÉRIE — NÚMERO 252

2. Considera-se conflito de interesses as situações que impeçam Artigo 260

que o Consultor forneça um aconselhamento profissional, de
(Orçamento)
forma objectiva e imparcial e dando preponderância aos interesses
da Entidade Contratante, nomeadamente: O orçamento deve tomar por base a avaliação da Entidade
a) o Consultor que tenha participado, directa ou Contratante sobre os recursos necessários à execução dos serviços
indirectamente ou sob qualquer condição, na tendo em conta os preços praticados no mercado.
preparação dos Termos de Referência e outros
documentos relacionados com a matéria objecto de Artigo 261
contratação; (Publicidade)
b) o Consultor contratado pela Entidade Contratante para a
elaboração ou execução de uma tarefa, relativamente 1. A Entidade Contratante deve publicar o convite para
ao fornecimento subsequente de serviços relacionados a manifestação de interesse por meio de edital, Portal de
com a mesma, excepto nos casos de continuação dos Contratação Pública, podendo também ser publicado no Portal
serviços anteriores de consultoria executados pelo da Entidade Contratante, outros portais, imprensa ou outro meio
próprio Consultor; de comunicação adequado e de fácil acesso para o público alvo.
c) o Consultor cuja contratação para um serviço que, 2. As informações solicitadas devem limitar-se às mínimas
pela sua natureza, conflitue com outro serviço por si necessárias a fim de determinar a qualificação dos consultores
executado; adequada ao objecto a ser contratado, que inclui entre outros:
d) o Consultor cujos sócios, directores, membros de a) objecto da contratação;
conselho superior ou pessoal técnico principal b) requisitos de qualificação dos consultores; e
pertencer ao quadro permanente ou temporário da c) data, hora e local para a entrega da manifestação de
Entidade Contratante; ou interesse.
e) o Consultor que mantenha uma relação contratual, directa
ou por meio de terceiros, com a Entidade Contratante, Artigo 262
que lhe permita influenciar as decisões. (Prazo para Manifestação de Interesse)
3. A verificação de uma situação de conflito de interesses
resultará na desqualificação e rejeição da proposta apresentada O prazo para manifestação de interesse deve ser suficiente
pelo Consultor, ou na invalidade do Contrato. para a elaboração de respostas pelos consultores, não inferior a
quinze (15) dias, e apresentado num único invólucro fechado,
Artigo 258 selado ou lacrado, com identificação completa do concorrente e
do objecto de contratação.
(Fases do processo de selecção)

O processo de selecção de consultores observa, pela ordem Artigo 263

indicada, as seguintes fases: (Lista Curta)
a) preparação e lançamento; 1. A participação no processo de concurso está restrita a uma
b) apresentação da manifestação de interesse; lista curta aprovado pela Entidade Contratante, mediante proposta
c) elaboração da lista curta; do Júri, em que se selecciona um mínimo de três (3) e um máximo
d) notificação aos concorrentes da decisão sobre a lista curta; de seis (6) consultores, para o mesmo objecto a ser contratado.
e) Reclamação e Recurso; 2. A elaboração da lista curta deve ser feita considerando
f) apresentação de propostas técnicas e financeiras; os consultores que manifestem interesse, de acordo com o
g) abertura e avaliação das propostas técnicas; previsto no n.º 1 do presente artigo que possuam as qualificações
h) recomendação do Júri; necessárias, podendo-se recorrer aos que integram o Cadastro
i) decisão sobre a avaliação das propostas técnicas; Único de Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens
j) notificação aos concorrentes da decisão sobre a avaliação e Prestadores de Serviços ao Estado, sempre que não se atinja o
das propostas técnicas; número referido no número anterior.
k) reclamação e recurso à avaliação das propostas técnicas; 3. Na elaboração da lista curta, a Entidade Contratante deve
l) abertura e avaliação das propostas financeiras, simples ou sempre considerar pelo menos um terço (1/3) de consultores
conjugada, de acordo com o caso aplicável; nacionais, salvo nos casos de comprovada inexistência de
m) recomendação do Júri; consultores qualificados, para o efeito.
n) decisão sobre a avaliação das propostas; 4. A Entidade Contratante deve preparar um relatório
o) notificação da decisão aos concorrentes; fundamentado sobre a escolha dos consultores integrantes da
p) Reclamação e Recurso; lista curta.
q) negociação do Contrato, quando necessária; 5. A decisão sobre a lista curta deve ser fundamentada e
r) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; e comunicada a todos os concorrentes, antes da solicitação de
s) celebração do Contrato. apresentação de propostas técnicas e financeiras.
Artigo 259 Artigo 264
(Termos de Referência)
(Documentos de Concurso)
Termos de Referência é o documento que define os objectivos,
1. Dos Documentos de Concurso para selecção de consultores
âmbito dos serviços, prazos, encargos e responsabilidade
deve constar o seguinte:
das partes, serviços almejados, qualificações desejadas e
fornecimento de informações disponíveis, tendo em vista a a) carta de Solicitação de Propostas, que deverá indicar a
prestação de elementos necessários à elaboração das propostas intenção da contratação dos serviços, a data, hora, local
pelos consultores. de recepção e abertura das propostas;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (265)

b) informação aos Consultores, que deverá conter os 8. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobre
elementos necessários à elaboração das suas propostas, a avaliação das propostas, técnica e financeira.
critério de selecção, factores e respectivos pesos
SECÇÃO III
das propostas técnica e financeira, bem como a nota
mínima para selecção; Regime Excepcional
c) termos de Referência; e
d) minuta do Contrato. Artigo 268
2. Os modelos de Documentos de Concurso, que fazem parte (Regime Excepcional)
integrante do presente Regulamento, são de uso obrigatório.
1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse público
Artigo 265 e estejam presentes os requisitos fixados no presente
Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisições deve,
(Prazo) fundamentando, propor à Autoridade Competente a aplicação
1. Os Documentos de Concurso para selecção de consultores de regime excepcional para contratação de consultores que sejam
devem fixar prazo razoável e suficiente para que os consultores pessoas singulares e/ou colectivas,.
2. A decisão que declara verificados os requisitos
elaborem as suas propostas, de acordo com a natureza e
de contratação em regime excepcional e que determina a aplicação
complexidade dos serviços, o qual não poderá ser inferior a vinte deste regime para contratação de serviços de consultoria deve ser
e um (21) dias, nem superior a noventa (90) dias. fundamentada por escrito pela Autoridade Competente.
2. Os consultores podem solicitar esclarecimentos a respeito 3. As modalidades de contratação em regime excepcional são
dos Documentos de Concurso, por escrito, no primeiro terço do baseadas:
prazo previsto para recepção das propostas, devendo a Entidade a) na qualidade;
Contratante responder por escrito, no segundo terço do mesmo b) em preço máximo;
prazo, enviando cópia das respostas a todos os consultores c) em menor preço;
constantes da lista curta. d) nas qualificações do Consultor;
e) selecção de pessoa singular; e
SECÇÃO II f) Ajuste Directo.
4. A modalidade a que se refere a alínea b) do número anterior
Modalidades de Contratação
do presente artigo será limitada ao valor da alínea a) do n.º 1 do
artigo 76 do presente Regulamento.
Artigo 266 5. A modalidade a que se refere a alínea d) do n.º 3 será
(Regime Geral) limitada ao valor da alínea b) do n.º 1 do artigo 76 do presente
Regulamento.
O regime geral para contratação de serviços de consultoria 6. As contratações em regime excepcional regem-se,
baseia-se na qualidade e no preço dos serviços a executar. subsidiariamente, pelas normas do Regime Geral para contratação
de serviços de consultoria.
Artigo 267
Artigo 269
(Selecção Baseada na Qualidade e no Preço)
(Selecção Baseada na Qualidade)
1. A selecção com base na qualidade e no preço dos serviços
a executar é a modalidade regra para a selecção de consultores, 1. A selecção baseada na qualidade é a modalidade de
constante da lista curta, cujo critério baseia-se na avaliação contratação na qual a avaliação tem como base a qualidade da
conjugada da qualidade da proposta técnica e no preço oferecido proposta técnica.
para a execução dos serviços. 2. A aplicação da selecção baseada na qualidade deve ser
fundamentada pela Unidade Gestora Executora das Aquisições
2. Os Documentos de Concurso devem estabelecer que os
e depende de autorização prévia da Autoridade Competente.
consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta 3. Os Documentos de Concurso devem estabelecer que
técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados. os consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
3. Os Documentos do Concursos devem ainda fixar o peso técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados.
relativo atribuído à qualidade e ao preço, tendo em vista a 4. Após a determinação da melhor proposta técnica,
natureza e complexidade do serviço, cabendo ao preço um peso e observadas as formalidades previstas no presente Regulamento,
não superior a trinta (30) pontos de um total de cem (100). o consultor que tenha submetido a melhor proposta técnica
4. As propostas serão classificadas de acordo com a conjugação aceitável, em conformidade com os Documentos de Concurso,
das notas atribuídas às propostas técnica e financeira, com deverá ser convidado para a abertura do envelope contendo
observância dos pesos referidos no número anterior do presente a proposta financeira.
artigo. 5. Observadas as disposições do presente Regulamento,
5. A nota da proposta técnica de cada concorrente será obtida a proposta financeira estará sujeita às negociações pertinentes.
a partir da relação entre pontuação atribuída a cada uma das 6. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobre
propostas e a proposta que tenha obtida a maior pontuação de a avaliação das propostas.
acordo com critérios estabelecidos nos Documentos de Concurso. Artigo 270
6. A nota da proposta financeira de cada concorrente será
obtida a partir da relação entre o menor preço entre as propostas (Selecção Baseada em Preço Máximo)
apresentadas e o preço apresentado em cada proposta. 1. A selecção baseada em preço máximo é a modalidade de
7. O consultor que obtiver a maior nota no total, conjugando contratação na qual a avaliação tem como base a melhor proposta
as notas de técnica e de preço, e aplicação do peso referido no técnica, observados os limites do preço máximo estabelecido nos
n.° 2, será convidado para a subsequente negociação do Contrato. Documentos de Concurso.
2998 — (266) I SÉRIE — NÚMERO 252

2. Esta modalidade é aplicável quando os serviços não forem 5. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobre
complexos e o preço máximo puder ser estabelecido. a avaliação das propostas.
3. Os Documentos de Concurso indicarão o preço máximo,
convidando os consultores integrantes da lista curta à apresentação Artigo 273
de suas melhores propostas técnica e financeira, em envelopes (Ajuste Directo)
separados, dentro dos limites do preço máximo.
1. O Ajuste Directo é aplicável somente em condições
4. Na selecção baseada no preço máximo a Entidade de vantagem em relação ao procedimento competitivo.
Contratante deve assegurar que esse preço é suficiente para 2. São consideradas situações de vantagem em relação
execução dos serviços previstos nos Termos de Referência. ao procedimento competitivo:
5. Após a avaliação das propostas técnicas, e observadas as
a) serviços que envolvam continuação de trabalhos
disposições do presente Regulamento, serão abertos em sessão
anteriores já executados pelo mesmo consultor;
pública os envelopes de preço das propostas que tenham obtido
b) desenvolvimento do procedimento competitivo em prazo
a pontuação mínima estabelecida nos Documentos de Concurso. prejudicial ao interesse público;
6. As propostas que ultrapassarem o preço máximo serão c) serviços cujo preço estimado seja inferior a cinco por
desclassificadas. cento (5%) nos termos do n.° 1 do artigo 76 do presente
7. O consultor que tenha submetido a melhor proposta Regulamento; e
técnica, dentro do preço máximo estabelecido nos Documentos d) existência de apenas um (1) consultor qualificado ou
de Concurso deverá ser seleccionado e convidado a negociar com experiência relevante para a execução do serviço.
o Contrato. 3. O Ajuste Directo deverá ser devidamente fundamentado
8. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobre pela Unidade Gestora Executora das Aquisições.
a avaliação das propostas
SECÇÃO IV
Artigo 271
(Selecção Baseada em Menor Preço) Pessoas Singulares

1. A selecção baseada em menor preço é a modalidade de Artigo 274

contratação na qual a avaliação tem como base a proposta
de menor preço, entre as propostas técnicas que obtiveram a (Selecção de Pessoas Singulares)
pontuação mínima estabelecida nos Documentos de Concurso. 1. A selecção de pessoa singular é aplicável para serviços de
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de serviços consultoria em que a experiência e qualificações da pessoa são
com padrões existentes ou rotinas estabelecidas. os requisitos principais.
3. Os Documentos de Concurso deverão estabelecer que os 2. As pessoas singulares são seleccionadas com base na
consultores integrantes da lista curta apresentarão proposta técnica comparação de, pelo menos, três (3) candidatos dentre aqueles
e financeira, simultaneamente, em envelopes separados. que manifestarem interesse na execução dos serviços, podendo
4. Os critérios de avaliação e a nota mínima exigida, constantes a Entidade Contratante seleccionar entre consultores cadastrados
dos Documentos de Concurso, devem assegurar a qualidade ou entre consultores que já executaram serviços satisfatórios
mínima necessária para a execução dos serviços. para a mesma.
5. Após a avaliação das propostas técnicas e observadas as 3. Os consultores individuais contratados deverão preencher
disposições do presente Regulamento, serão abertos os envelopes todos os requisitos relevantes de qualificações e capacidade para
de preço das propostas que tenham obtido a pontuação mínima o desempenho da tarefa.
estabelecida nos Documentos de Concurso. 4. A capacidade será aferida com base nos antecedentes
6. O consultor que tenha submetido a proposta de menor preço académicos, experiência e, quando necessário, no conhecimento
deverá ser seleccionado e convidado a celebrar o Contrato. das condições locais e outros factores relevantes.
7. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobre a 5. Oconsultor seleccionado será convidado a apresentar
avaliação das propostas. propostas técnica e financeira, sujeitas a avaliação de acordo com
os Termos de referências, previamente à negociação e celebração
Artigo 272 do Contrato.
(Selecção Baseada nas Qualificações do Consultor) SECÇÃO V
1. A selecção baseada nas qualificações do consultor é a
modalidade de contratação na qual a avaliação tem como base a Outras Disposições
comparação da qualificação de pelo menos três (3) consultores.
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de pequenos Artigo 275
serviços de consultoria, quando não se justificar a preparação e (Critérios de Avaliação)
avaliação de propostas competitivas.
3. A Entidade Contratante deve preparar os Termos de 1. A avaliação das propostas técnicas deve ter em conta as
Referência, solicitar manifestações de interesse, informações características dos serviços a serem contratados conforme os
relativas à experiência e competência dos consultores relevantes seguintes critérios:
para a execução do serviço, elaborar uma lista curta e seleccionar a) experiência do Consultor para a execução do serviço;
o consultor com qualificação e referências adequadas. b) qualidade da metodologia proposta;
4. O consultor seleccionado será convidado a apresentar c) qualificação do pessoal chave proposto;
proposta técnica e financeira, sujeitas a avaliação de acordo com d) transferência de conhecimento, quando aplicável; e
os Termos de Referência, previamente à negociação e celebração e) grau de participação de pessoal nacional entre o pessoal
do Contrato. chave utilizado na execução do serviço.
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2. Os critérios indicados no número anterior deverão ser b) baseado no tempo: aplicável quando o escopo dos
detalhados em subcritérios, conforme seja relevante para os serviços não está vinculado à entrega de produto
serviços a serem contratados, com atribuição da respectiva definido e cujo pagamento é fixado com base em preço
pontuação nos Documentos de Concurso. por unidade de tempo estabelecido.
3. Os elementos de avaliação técnica podem ser expressos 2. A utilização de outros tipos de Contrato depende de prévia
por fórmula matemática que contemple, de forma objectiva, as autorização da Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições.
variáveis previstas no n.º 1.
4. Os critérios de avaliação das propostas técnicas previstas CAPÍTULO V
no n.º 1 devem ser fixados tendo em consideração os seguintes
parâmetros, totalizando cem (100) pontos: Reclamações e Recursos

a) experiência do Consultor: de cinco (5) a dez pontos (10); SECÇÃO I

b) metodologia: de vinte (20) a cinquenta pontos (50);
c) pessoal chave: de trinta (30) a sessenta (60) pontos;
Artigo 278
d) transferência de conhecimento: zero (0) a quinze (15)
pontos; e (Admissão de Reclamação)
e) participação de consultores nacionais: zero (0) a dez
1. Podem ser objecto de reclamação para a Entidade Contratante
(10) pontos.
os actos de classificação, desclassificação e adjudicação previstos
5. Os critérios e parâmetros indicados no número anterior no presente Regulamento.
deverão ser detalhados em subcritérios, conforme seja relevante 2. As reclamações devem ser apresentadas por escrito no prazo
para os serviços a serem contratados, com atribuição da respectiva de cinco (5) dias úteis a contar da data da sua notificação, sem
pontuação nos Documentos de Concurso. pagamento de nenhuma taxa.
6. A pontuação atribuída aos elementos de avaliação técnica 3. No decurso dos prazos para reclamação, os concorrentes
e à decisão que os rejeite deve ser devidamente fundamentada têm consulta livre do procedimento administrativo do concurso.
pelo Júri no relatório de avaliação.
4. Cabe ao Júri remeter a reclamação bem como o seu parecer
7. Os elementos de avaliação técnica podem ser expressos
sobre a Reclamação à Entidade Contratante, no prazo máximo de
por fórmula matemática que contemple, de forma objectiva, as
cinco (5) dias úteis após a recepção da reclamação.
variáveis previstas nos Documentos de Concurso.
5. A Entidade Contratante decidirá sobre a reclamação no
Artigo 276 prazo de dez (10) dias úteis a contar da data da sua recepção.
6. A reclamação produz efeitos suspensivos no andamento do
(Negociações)
concurso. Nos casos de concursos por lotes, a suspensão incide
1. As negociações compreendem discussões a respeito apenas sobre o lote objecto de reclamação.
dos Termos de Referência, metodologia, pessoal, despesas e
condições contratuais da Entidade Contratante e do Consultor. Artigo 279
2. Destas discussões não poderão resultar modificações (Admissão de Recurso Hierárquico)
substanciais dos Termos de Referência originais ou dos termos do
Contrato, por forma a não afectar a qualidade do produto final, o 1. Dos actos da Entidade Contratante cabe Recurso hierárquico,
preço e os aspectos fundamentais que foram objecto da avaliação. dentre outros, para o Ministro de tutela, Governador Provincial
3. Salvo circunstâncias excepcionais, devidamente e Administrador do Distrito, relativamente aos níveis central,
fundamentadas, os preços unitários não serão objecto de provincial e distrital, respectivamente.
negociação, visto terem sido utilizados como factor de selecção 2. O Recurso Hierárquico tem por fundamento, nomeadamente:
na proposta de preço. a) a violação das normas do presente Regulamento;
4. Os Termos de Referência finais e os aspectos objecto de b) a violação das normas contidas nos Documentos
negociação serão incorporados ao Contrato. de Concurso; e
5. Salvo nos casos excepcionais, fora do controlo do Consultor, c) o vício de forma, incluindo a falta de fundamentação
a substituição de pessoal chave resultará na rejeição da proposta. de facto e de direito do acto administrativo.
6. Nos casos permitidos, a substituição deve ser feita por
profissional de igual ou maior qualificação. 3. O Recurso Hierárquico deve ser interposto no prazo de três
7. No caso de negociações não resultarem satisfatórias, a (3) dias úteis após a notificação da decisão sobre a Reclamação,
Entidade Contratante encerrará as negociações notificando por mediante apresentação de caução prevista no artigo 280
escrito ao consultor e convidando a classificada seguinte. do presente Regulamento.
8. A notificação do término das negociações deverá indicar as 4. A entidade de Recurso decidirá sobre o Recurso interposto
razões que a fundamentam. no prazo de trinta (30) dias úteis a contar da data de recepção.
9. Todas as negociações serão registadas em acta e devidamente 5. O Recurso Hierárquico produz efeitos suspensivos
assinadas pelas partes. no procedimento de contratação.
6. Os órgãos indicados no n.º 1 do presente artigo podem
Artigo 277 solicitar parecer especializado à Unidade Funcional de Supervisão
(Tipos de Contrato) das Aquisições.
1. Os serviços de consultoria obedecem os seguintes regimes Artigo 280
de contratação:
(Taxa de Recurso Hierárquico)
a) por preço global: aplicável quando o escopo dos serviços
estão vinculados à entrega de produto definido e cujo 1. Como condição de aceitabilidade do Recurso Hierárquico o
pagamento é fixado, com base no cumprimento de concorrente deve apresentar uma garantia, a título de caução, cujo
etapas ou entrega do produto; valor definido nos Documentos de Concurso, não seja superior
2998 — (268) I SÉRIE — NÚMERO 252

a zero virgula vinte e cinco por cento (0,25%) do valor estimado Artigo 284
da contratação, limitado a cento e vinte e cinco mil meticais
(Actos Praticados por Concorrentes)
(125.000,00 MT), actualizável mediante despacho do Ministro
que superintende a área das Finanças. 1. São passíveis de procedimento administrativo referido nos
2. O montante recolhido deve ser restituído ao Concorrente se número seguintes os concorrentes que, por si ou por intermédio
for verificado ser procedente o recurso e, não o sendo, revertido de outrem, induzam ou concorram para a prática de acto que viole
a favor do Estado. o preceituado no presente Regulamento ou nos Documentos de
Concurso.
Artigo 281 2. Compete a Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
(Recurso Contencioso)
instaurar, conduzir e decidir os procedimentos administrativos
referidos no número anterior, nos termos a serem estabelecidos
1. A decisão proferida em Recurso Hierárquico é susceptível por despacho do Ministro que superintende a área das Finanças.
de Recurso Contencioso. 3.Independentemente de qualquer outro procedimento são
2. O Recurso contencioso rege-se pela legislação específica. aplicáveis as seguintes sanções:
a) pagamento de Multa;
SECÇÃO II
b) proibição de contratar com o Estado, pelo período de
um (1) ano; e
Ética e Actos Ilícitos
c) em caso de reincidência, proibição de contratar com o
Artigo 282 Estado pelo período de cinco (5) anos.
4. As sanções referidas no número anterior terão em conta:
(Práticas Anti-éticas)
a) a gravidade da infração relativamente ao objecto da
1. A Entidade Contratante e os Concorrentes devem observar contratação;
os mais elevados padrões de ética durante o procedimento de b) situação económico-financeira do concorrente, em
contratação e execução das obras públicas, fornecimento de bens especial a sua capacidade de geração de receitas;
e prestação de serviços, nos termos da legislação em vigor. c) o grau de envolvimento do concorrente para a consumação
2. No cumprimento destes princípios, consideram-se para do acto ilícito;
efeitos do presente Regulamento as seguintes definições: d) o benefício colhido pelo concorrente;
a) “Prática corrupta” - oferecer, dar, receber ou solicitar e) o valor das despesas administrativas causadas pela
algo de valor para influenciar o acto de um funcionário invalidação do acto ilícito; e
f) a reincidência.
público no procedimento de contratação ou na
execução de Contrato;
b) “Prática fraudulenta” - deturpação ou omissão dos factos, Glossário
a fim de influenciar um procedimento de contratação a) Adjudicação: Acto administrativo pelo qual a Entidade
ou a execução de um Contrato em prejuízo da Entidade Contratante determina o concorrente vencedor para
Contratante; subsequente contratação;
c) “Prática de colusão” - prática conivente entre concorrentes, b) Alvará: Documento emitido a favor de uma pessoa
com ou sem o conhecimento da Entidade Contratante, singular ou colectiva autorizando a realizar empreitada
realizada para estabelecer preços de propostas em de obras públicas, fornecer bens, prestar serviços
níveis artificiais, não competitivos e privar a Entidade e consultoria;
Contratante dos benefícios da competição livre e c) Anteprojecto: Conjunto de elementos com o nível de
aberta; e precisão adequado para caracterizar a obra, bem ou
d) “Prática de coerção” - ameaça ou tratamento ameaçador serviço, elaborado com base no resultado dos estudos
a pessoas ou seus familiares para influenciar a sua técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
participação no procedimento de contratação ou a técnica e o adequado tratamento ambiental, e que
execução do Contrato. possibilite a avaliação do custo da empreitada,
fornecimento de bens ou prestação de serviços,
3. No caso de ocorrer uma ou mais práticas mencionadas no bem como a definição dos métodos e respectivo
número anterior, a Entidade Contratante rejeitará a Proposta prazo de execução, constituído por peças escritas e/
e declarará o Concorrente impedido nos termos do presente ou desenhadas e outros elementos que permitam a
Regulamento. conveniente definição e dimensionamento do trabalho;
d) Anúncio de Concurso: Informação pública sobre
Artigo 283
a abertura de concurso, por meio de edital, Boletim
(Actos Praticados por Agentes do Estado) da República, Portal de Contratação Pública, podendo
ser publicado no Portal da Entidade Contratante,
Independentemente de qualquer outro procedimento aplicável,
outros portais, imprensa (rádio, jornal), ou outro meio
são passíveis a procedimento disciplinar, nos termos do Estatuto
de comunicação adequado e de fácil acesso para o
Geral dos Funcionários e Agentes do Estado, os agentes ou público-alvo;
funcionários, que participando ou tomando parte no procedimento e) Auto de Consignação: Documento assinado pela
de contratação, violem ou deixem de observar o preceituado no Entidade Contratante e pela Contratada relativo à
presente Regulamento, nos Documentos de Concurso e demais entrega do local e/ou de elementos para execução do
legislação aplicável. objecto do Contrato;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (269)

f) Auto de Recepção Definitiva: Documento assinado u) Consultor: Pessoa singular ou colectiva, nacional ou
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo estrangeira, que preste serviços de natureza intelectual
à recepção definitiva do objecto do Contrato; ou de assessoria;
g) Auto de Recepção Provisória: Documento assinado v) Contratação Pública Electrónica: Procedimento
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo de contratação de Empreitada de Obras Públicas,
à recepção provisória do objecto do Contrato; Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao
h) Autoridade Competente: Agente que representa Estado, efectuada de forma integrada com recurso às
a Entidade Contratante, formalmente designado, tecnologias de informação e comunicação;
com poderes para praticar os actos relativos aos w) Contratada: Concorrente vencedor a quem é adjudicada
procedimentos de contratação definidos no presente a realização de uma obra, fornecimento de bens ou
Regulamento; prestação de serviços, que assina o Contrato com a
i) Beneficiário Efectivo: Pessoa singular proprietária Entidade Contratante;
última ou que detêm o controlo final de um cliente x) Contrato: Documento assinado entre a Entidade
e/ou a pessoa no interesse da qual é efectuada uma Contratante e a Contratada, que regula o acordo
operação. Inclui também as pessoas que controlam de vontade, direitos e obrigações para execução de
efectivamente uma pessoa colectiva ou uma entidade empreitada de obras públicas, fornecimento de bens
sem personalidade jurídica; ou prestação de serviços, composto por Documento
j) Bens: Objectos de qualquer natureza, cujo valor inclui de Concurso, Anúncio de Concurso e/ou convite
também os serviços acessórios ao seu fornecimento para manifestação de interesse, comunicação de
desde que o valor destes não exceda o dos bens Adjudicação e a proposta do concorrente vencedor;
a serem fornecidos; y) Cronograma Financeiro: Documento que apresenta
k) Caderno de Encargos: Documento que contém as o plano de pagamentos, distribuído e detalhado em
cláusulas jurídicas, gerais e especiais, especificações ordem sequêncial e cronológica;
técnicas e/ou termos de referência, que informam as z) Cronograma de Trabalho: Documento que apresenta
obrigações da Entidade Contratante e da Contratada, o programa de actividades e sua execução, distribuídas
a incluir no Contrato; e detalhadas em ordem sequencial e cronológica
l) Concessão: Transmissão para exploração, por período durante o período de execução do Contrato;
determinado, de uma actividade de domínio público aa) Documentos de Concurso: Conjunto de documentos
existente ou a desenvolver; composto por Programa do Concurso, Caderno de
m) Concessão de Exploração: Outorga do direito de Encargos, Projecto, requisitos de qualificação jurídica,
construir e explorar de forma temporária bens e serviços económico-financeira e técnica, regularidade fiscal,
de domínio público, com a entrega dos mesmos no fim que disciplinam o concurso e a respectiva contratação;
do correspondente contrato de concessão; bb) Emergência: Para efeitos do presente Regulamento,
n) Concurso com Prévia Qualificação: Modalidade de refere-se a ocorrência súbita ou progressiva de
contratação restrita e específica, na qual intervê os um fenómeno que afecta pessoas e bens, o meio
concorrentes que tenham, sido qualificados em fase ambiente e exige intervenção urgente e excepcional
preliminar à apresentação de suas propostas; para restabelecer a normalidade, podendo ser ou não
o) Concurso de Pequena Dimensão: Modalidade de declarada de acordo com a sua dimensão e impacto;
contratação aplicável quando o valor estimado de cc) Empreitada de Obras Públicas: Obras de construção,
contratação for inferior a quinze por cento (15%) do reconstrução, ampliação, alteração, adaptação,
limite estabelecido no n.° 1 do artigo 76 e restrita a conservação, restauro, reparação ou reabilitação de
pessoas singulares, micro e pequenas empresas; bens imóveis e de infra-estruturas do Estado;
p) Concurso em Duas Etapas: Modalidade de contratação dd) Empreiteiro de Obras Públicas: Pessoa singular ou
colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para
em que os concorrentes oferecerem na primeira fase,
executar obras públicas;
proposta técnica inicial e, na fase seguinte, proposta
ee) Entidade Concedente: Órgão que promove a abertura
técnica definitiva e a proposta de preço; de concurso e celebra o contrato de concessão;
q) Concurso por Lances: Modalidade de contratação ff) Entidade Contratante: Órgão ou instituição
para aquisição de bens e serviços na qual a disputa da Administração Pública, nomeadamente da
entre os interessados é feita por meio de propostas de administração directa e indirecta do Estado, incluindo a
lances sucessivos em acto público destinada a pessoas sua representação no estrangeiro, órgãos de governação
singulares e colectivas inscritas no Cadastro Único de descentralizada e das demais pessoas colectivas
Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de Bens públicas autarquias locais, blicas, representado pela
e Prestadores de Serviços ao Estado referido no artigo Autoridade Competente;
43 do presente Regulamento; gg) Especificações Técnicas: Conjunto de prescrições
r) Concurso Limitado: Modalidade de contratação baseada técnicas constantes do Caderno de Encargos, que
no valor definido no n.° 1 artigo 69, destinado as pessoas definem as características exigidas para a contratação
singulares, micro, pequenas e médias empresas; de empreitada de obras públicas, fornecimento de
s) Concurso Público: Modalidade de contratação na qual bens ou prestação de serviços e que permitam que a
pode participar todo e qualquer interessado, deste que sua concretização corresponda à finalidade a que a
reúna os requisitos estabelecidos nos Documentos de Entidade Contratante os destina;
Concurso; hh) Fiscalização da Obra: Acto que consiste em vigiar
t) Consignação: Acto pelo qual a Entidade Contratante, e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas
entrega à Contratada os locais e/ou os elementos para alterações, e do plano de trabalhos, assim como,
a execução do objecto do Contrato, de acordo com o confirmar os pagamentos devidos ao empreiteiro de
estabelecido nos Documentos de Concurso; obras públicas;
2998 — (270) I SÉRIE — NÚMERO 252

ii) Fornecedor de Bens: Pessoa singular ou colectiva, vv) Projecto: Conjunto de peças escritas e desenhadas que
nacional ou estrangeira, contratada para fornecer bens definem os elementos necessários à boa execução dos
ao Estado; trabalhos, objecto do Contrato;
jj) Garantia: Documento aceite pela Entidade Contratante ww) Proposta: Documento pelo qual o concorrente
como garante da Contratada cumprir as obrigações manifesta à Entidade Contratante a vontade de
assumidas com a apresentação da proposta ou com contratar e indica as condições em que se dispõe
a celebração de Contrato, conforme for o caso; a fazê-lo;
kk) Gestor do Contrato: Pessoa singular ou colectiva, xx) Serviços: Actividade em que a Contratada fornece
a quem compete vigiar e verificar o exacto cumprimento à Entidade Contratante o resultado do seu trabalho
do Contrato; intelectual ou físico;
ll) Grande Empresa: A que emprega mais de cem (100)
yy) Serviços de Consultoria: Actividade, incluindo de
balhadores e tenha um volume de negócios, anual,
superior a cento e sessenta milhões de meticais assessoria, em que é fornecido à Entidade Contratante
(160.000.000,00 MT), não tendo mais de vinte e cinco o resultado do trabalho de natureza eminentemente
por cento (25%) de participações detidas por grande intelectual;
empresa ou pelo Estado; zz) Termos de Referência: Conjunto de documentos
mm) Júri: Órgão colegial a quem compete avaliar as que definem o objecto de bens, serviços ou obras a
propostas dos concorrentes; contratar;
nn) Locação: Contrato pelo qual a Contratada se obriga a aaa) Termo de Recepção de Bens e/ou Serviços:
proporcionar à Entidade Contratante o gozo temporário Documento assinado por funcionários e/ou agentes da
de uma coisa, podendo ser, arrendamento, quando se Entidade Contratante, responsáveis pela recepção de
trate de bem imóvel; e aluguer, quando se trate de bens e/ou serviços, e pela Contratada, que confirme a
bem móvel;
entrega e recepção de bens e/ou serviços;
oo) Locação Financeira: Contrato pelo qual uma das
partes (locador) se obriga, mediante retribuição a bbb) Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições:
ceder à outra (locatário) o gozo temporário de uma Órgão integrado numa das unidades orgânicas do
coisa, móvel ou imóvel, adquirida ou construída Ministério que superintende a área das Finanças,
por indicação do locatário, a qual poderá ou não ser a quem cabe coordenar, fiscalizar e supervisar toda
afecta a um investimento produtivo ou a serviços a actividade relacionada com a contratação pública,
de manifesto económico ou social, e que o locatário gestão do sistema nacional centralizado de dados,
poderá comprar decorrido o período acordado, por um informação e programas de capacitação em matéria
preço determinado ou determinável, mediante simples de contratação pública;
aplicação dos critérios fixados no contrato; ccc) Unidade Gestora Executora das Aquisições:
pp) Média Empresa: A que emprega trinta e um (31) Órgão integrado numa das unidades orgânicas
até cem (100) trabalhadores e tenha um volume de da Administração Pública, nomeadamente da
negócios, anual, superior a trinta milhões de meticais administração directa e indirecta do Estado, incluindo
(30.000.000,00 MT) até cento e sessenta milhões de a sua representação no estrangeiro, autarquias locais e
meticais (160.000.000,00 MT), não tendo mais de vinte
demais pessoas colectivas públicas; que tenham uma
e cinco por cento (25%) de participações detidas por
tabela orçamental para executar, a quem cabe gerir
grande empresa ou pelo Estado;
qq) Micro Empresa: A que emprega até dez (10) os processos de contratação, desde a sua planificação
trabalhadores e cujo volume de negócios, anual, não e preparação, bem como assegurar a execução
exceda três milhões de meticais (3.000.000,00 MT), do Contrato.
não tendo mais de vinte e cinco por cento (25%) de
participações detidas por grande empresa ou pelo
Estado; Decreto n.º 80/2022
rr) Pequena Empresa: A que emprega entre onze (11) a
de 30 de Dezembro
trinta (30) trabalhadores e tenha um volume, anual,
de negócios superior a três milhões de meticais Tornando-se necessário impulsionar investimentos na
(3.000.000,00 MT) àte trinta milhões de meticais expansão de infra-estruturas de fornecimento de energia eléctrica,
(30.000.000,00 MT), não tendo mais de vinte e cinco através da Rede Eléctrica Nacional, assegurar a sustentabilidade
por cento (25%) de participações detidas por grande desta actividade e conformar o regime tarifário ao actual contexto
empresa ou pelo Estado; económico e social do País, em particular a grande evolução
ss) Plano de Contratação: Documento que contém a e alterações ocorridas nas principais variáveis que intervém
relação de contratações de empreitada de obras na determinação das tarifas de electricidade, a prioridade da
públicas, fornecimento de bens e prestação de universalização do acesso, a preservação ambiental e o próprio
serviços, com indicação das especificações técnicas, contexto macroeconómico, ao abrigo do disposto na alínea f),
modalidade, valor estimado e o período previsto para do número 1, do artigo 203, da Constituição da República de
a sua realização durante o exercício económico;
Moçambique, o Conselho de Ministros decreta:
tt) Prestador de Serviços: Pessoa singular ou colectiva,
nacional ou estrangeira, contratada para prestar Artigo 1. É aprovado o Regulamento sobre o Sistema Tarifário
serviços ao Estado; para o Fornecimento de Energia através da Rede Eléctrica
uu) Programa de Concurso: Documento que contém Nacional, em anexo ao presente Decreto, que dele é parte
todas as disposições e informações aos concorrentes, integrante.
necessárias à elaboração e apresentação das propostas, Art. 2. Compete a Autoridade Reguladora de Energia, adiante
bem como critérios de avaliação, classificação e designada ARENE, aprovar tarifas e preços, com base na
desclassificação dos concorrentes; metodologia estabelecida no Regulamento.