My UNICAMP JOSE IBARE COSTA DANTAS AS POLITICAS DAS INTERVENTORIAS EM SERGIPE (1930/45) Dissertagao apresentada para a obtencao do grau de Mestre em Ciéncia Politica, no Insti- tuto de Filosofia e Ciéncias Humanas da Universidade Estadual de Campinas, D235p sus0rse_| CAMPINAS 1982Le 2. e a AS POLITICAS DAS INTERVENTORIAS EM SERGIPE 1930/7955 INTRODU CAD TERDENCIAS INGYADORAS Estrutura de Poder na Primeira Repiblica Tendéncias da Economia de Exportagao - 08 Governos ProvisGrios Efémeras Interventoria e Classe Dominante Manifestagdes da Classe Dominante Interventoria e Trabalhadores Urbanos REACAO CONSERVADDRA NO INTERREGNO CONSTITUCIONAL- LIBERAL ‘ 3.1 - Estado e Classe Dominante 3.2 - Estado e Trabalhadores Urbanos © CONTROLE ESTABELECIDO 4.1 - 0 Controle Repressivo - Eronides de Carvalho 4,2 - 0 Controle Integrative - Milton Azevedo 4.3 - 0 Controle Corporativo - Maynard Gomes CONCLUSBES FONTES E BIBLIOGRAFIA UNIC AMP BIBLIOTECA CENTRAL 34 39 70 96 136 134 163 187 187 206 216 236 241INTRODUCAG Pretendenos néste trabalho descrever e analisar as praticas polfticas das interventorias em Sergipe, no perfodo 1930/45, tentando identificar nessas praticas interesses de classe. Na configuragdo da ordem social pds 1930, 0 papel dos governantes estaduais se torfia retevante para se avaliar as modificagdes politicas que se teriam operado no Estado. Dentro da formacSo social brasileira, subordinada ao sistema capitalista mundial, o Estado Nacional pouco tem se transformado. Sem a presenga de wma burguesia industrial com projeto definido de afivmacdo das instituigdes liberal- democraticas, degenvolveu-se ent&o a paradoxal convivéncia do Viberalismo com as oligarquias que manipulam o Estado da Pri meira Replblica, No processo histdrico de dominacdo burguesa tactonal, a formalizagio do estatudo de cidadania carece de realizagdo efetiva, na medida em que consegue cercear a parti. cipagao polftice-social das classes subaiternas, Mas, ¢ regime oligarquico também vai esgotando suas potencialidades econSmicas e perdendo legitimidade, defron tando-se com myinentos que propunham mudangas, dentre os quais o tenentismo assumia papet expressivo. @ resultado dessa crise foi a Revolugdo de 1930, cu jo significado passa pelas mais controversas interpretacdes: algumas a consideram Revolug3o no pleno sentido do termo, ou tras a caracterizam como golpe contra-revolucionario. Em meio a esses pontos de vista discrepantes, concordamos em conside ri=la como "movimento polético militar conduxtdo por una cog Lisdo heterogénea contra o bloea hegeninico", coalizio essacomposta de oligarcas dissidentes, parte da classe média e militares (Saes, 1967:7}, A partir dessa qualificacao, vemos 9 Estado pds 1930 como um Estado de compromisso. Com a perda da hegemonia do setor agro-exportador teria se configurado um composicéo politica composta de oligarcas rurais, a burguesia industrial nascente, envolvendo também determinados grupos 1i gados ao aparelho de Estado. Embora essas modificacies nfo tenham alterado funda mentalmente a estrutura do Estado @ muito menos o sistema de propriedade, obrigaram as oligarquias @ empreenderem recompo sigdes e a realizaren concessies dantes inimaginadas, Mas, se a nivel nacional essa caracterizag&o geral parece-nos a mais fundamentada, a nivel estadual nao existe nen a controvérsia em face da carSncia de estudos. Em 1976, Campelo de Souza afirmava: # vara « bibliografia histérica que trata dae interventortaa ¢ inexistentes estudos sistemdticos sobre elas" (Souza; 1976:45), Realmente, decorridos cinco anos dessa afirmagdo, a situag&e pouco se modificou. Além das con tribuigdes dos brasilianistas que tém enfocado alguns aspec tos das politicas dos interventores em Estados tais como Mi. nas Gerais (Wirt: 1975), Rio Grande do Sul, Pernambuco e Rio Grande do forte (Levine, 1975 e 1980), pouco se tem estudado, Algumas monografias produzidas em Sao Paulo tém explorado 0 pertodo, mas a publicag3o que mais se preocupou com as polTti cas dos interventores foi o trabalho coordenado por Castro Go mes (1980). Mesmo assim, centrado em grandes Estados(Rio Gran de do Sul, Minas Gerais @ So Paulo) além do "Norte" visto so bretudo através de Pernambuco e sempre restrito ao perfodo 1930/35. Em face dessa caréacia bibliografica, pouco se co nhece sobre as priticas dos tenentes na direcfa do poder polt tico, especialmente em Estados pequenos. Tendo sido Sergipe nalco de revoltas na década de 1920, como parte do movimento tenentista, o qual alias j& ti vemos oportunidade de estudar no ambite estadual (Dantas,1974), be Inem sua primeira fase (1924/30), retomamos aqui o tema propondo- nos a analisar nfo apenas o que se refere ao tenentismo em si, mas sobretudo enfocar as politicas dos governantes que se suce deram nos quinze anos pos 1930, tentando detectar praticas de classe, Essa preocupacds central nos conduziré a verificer queis as rearticulagdes que se processaram entre o Estado e as classes sociais. 0 universo da pesquisa abrangendo quinze anos se ex plica pela tentativa de observar as principais mutagdes que marcam o pertodo 1930/45. Sendo a Revolugdo de 1930, a nfvel nacional, geralmente avaliada por esse tempo de realizacao, @ comum qualifica-la pelo legado apresentado em 1945, quando se fecha o primeiro ciclo de Vargas. No fundo, essas andlises pa recem permeadas pela idéia de que os fatos que ocorrem até 1945 estavam previstos, senio dados em 1930, Aqui partimos de outro pressuposto, Consideramos que o movimento de outubro proporcio nou um minimo de espago polttico que apesar de efémero, por du rar apenas cinco anos, facultou grande participacdo da socieda de civil. Embora o desenvolvimento do aparato coercitivo do Es tado e@ do exacerbamento das praticas autoritaérias tenham debi Jitado as organizacées das classes subalternas, isso porém nao nos parece que estivesse inteiramente contido em 1930. A bata Tha, ainda que nitidamente desigual, foi sendo definida . snos desdobramentos das lutas de classes, no jogo de composicio ¢ recomposigio de forcas. Foi pensando portanto em recuperar es ses desdobramentes, envolvendo todo processo de conquistas e de perdas entre 1930 e 1945, que optamos por estudar o pertodo em seu conjunto num pequeno Estado do Nordeste, oferecends co mo ijustrac&o eos que pensam o quadro nacional levando em con ta nio apenas o exempio dos Estedos centrais de maior importan cia politica, mas também os outros. 0 fato de eleger as polfticas dos governantes como objeto de an@lise nao significa considerar o Estado como prin cipal agente histdrico, mas antes como locus privilegiado onde iids se refletem as manifestagGes dos diversos grupos sociais. Ne se sentido, a estratégis de estudo visa contemplar tanto o Es tado quanto a sociedade, estudando-os através do ponto de in tersecgac, qual seja das relagées do Estado com as classes. A divisdo dessa monografia conserva a periodizagio institucional vigente no quadro nacional, tendo em vista os tracos que ela estabelece até em Estados nordestinos, © mais discuttvel talvez seria.a preservacio do interregno 1935/37 como perfodo propria, em vez de inclut-io junto ao Estado Nova como apenas uma subfase espectfica, Contudo, a experiéncia Ti beral-constitucional apresentou caracteristicas tao pecultares, entre as quais a estratégia dos conservadores num momento de transigao de regime liberal para o ditatorial, que justificou sua identidade prépria. 0 trabalho ficou efitde constituido de trés partes. Na primeira, fendéactas Inovadovas, tragamos em Vi nhas gerais o quadro politico da Primeira Republica, em segui da apresentamos sumariamente as tendéncias de economia esta dual, para entaéo tratar das politicas dos governantes que se sucederam até 1935, analisando em trés Ttens as praticas das interventorias © suas retagdes com a classe dominante e com os trabalhadores urbanos. Na segunda parte, denominada Reagdo — Conservadora (1935/37), observamos as reatizagdes fundamentais do grupo pg Vitico que ocupou o governo do Estado, suas dificuldades no exercicio da hegemonia e as mudancas que se operam entre a so ciedade politica, stricto seneu e 05 trabalhadores urbanos. A terceira e Ultima parte, 0 Controle Estabelecido (1937/45), analisa o jogo de influéncia das fragdes dominantes num Estado forte e centralizado, assim como as tendéncias auto ritdrias que enquadram as classes subalternas em rigido siste ma de controle, de forma repressiva, integrativa ou corporati va, conforme a postura do respectivo interventor e dos condi cionamentos que ele vivenciou. Essas trés fases parecem configurar uma transigao que marca a passagem do Estado oligirquico patrimonialista(pré iv1930) ao Estado populista. 0 periods 1930/45 teria entio repre sentado em seu conjunto, em meio a contradighes, uma certa a tualizagdo das instituigdes democraticas que tiveram impulso entre 1888/51, mas que encantraram dificuldades de realizacio, especialmente nas regides onde a influéncia da estrutura agra ria tradicional havia contriduTdo para a formacio de poderosas oligarquias. Novembro/193}AGRADECIMENTOS No percurso da construcZo desta monografia tornei-me gratificado pela contribuicio de numeroses pessoas. Em reconhecimento agradeco &@ CAPES e 3 UFS responsd- veis pelo financiamento do projeto de pesquisa; @ estagidria, Elme Maria Trindade Freitas, que me auxiliow na coleta de ma- terials aos entrevistados relacionados nas fontes que em varia das proporgdes dispensaram-me atencies; is professoras da UNI- CAMP, S6nia Draibe e Maria Hermfnia Tavares de Almeida gue par ticiparan do seninarjo de tese ¢ apresentaram sugestées rele- vantes; aos amigos Antonio Vieira da Costa, José Maria de O14, veira Silva, dos€ SilvGrio Leite Fontes e Josué Modesto das Passos Sobrinho pela Teitura dos originais seguida de impor- tantes criticas; ao meu irmao, Francisco José Costa Dantas pe- Jas observagdes valiosas sobre o aspecto formal: ao meu orien- tador, DEcio Azevedo Marques Saes, pela solicitude e estimulo que me foram dispensados durante o mestrado, pela ajuda na defini- gio dos marcos da dissertacdo, e pela analise perspicaz enceta da neste trabalho quando de seu retorno ao Brasil. Dedico essa dissertacio aos meus pais, David e Miral da, acompanhantes abnegades dos meus passos; aos meus filhos, Ibaré diinior e STlvia pelos sacriffcios impostos na jornada cam pineira e a minha esposa, Beatriz, pela presenga pertinaz aju- dando-me a velejar em ventos nem sempre favoraveis.2 - TENDENCIAS TROVADGRAS 2.1. A Estrutura de Poder da Primeira Republica A estrutura de poder da Primeira Repiblica em Sergi pe inscreve-se com seus tracos mais caracteristicos e peculia res dentro do quadro do Estade oligirquico nacional. Nesse sistema oligarquico excludente, o desempenho da classe dominante em Sergipe, apesar de apresentar caracte- res comuns aos dos demais Estados da federacdo, nem por isso deixou de constituir sua especificidade. Come Estado agro-exportador, entre as fragdes domi-~ nantes se destacavam os produtores de aclicar que contribuiam en torno de 50% para a renda total de exportagio, Num segun~ do plano, situavam-se os agricultores que plantavam algodao, arroz, coco etc., muitos dos quais, simultaneamente, criando gado destinado em grande parte ao mercado interno. Ao lado desse patronato rural, ja semaforca de tra batho escravo, mas ainda, nado raro, conservando métodas tradi csionais de trabalho (come o sistema de parceria) e formas de dominacio pessoal, ja-se imponde no meio urbana a reduzida burguesia industrial e comercial. Entre a industrial se des-tacavam os proprietarias de fabricas téxteis que nasegunda dé idos, com um montante cor- respondente @ segunda maior taxa de exportacéo, atingindo, no cada participavam, através dos te Wltimo triSnio dos anos vinte, a média de 25%, Enguanto em 1900 havia apenas 2 fabricas de tecidos, em 1930 j8 existiam V1, distribuidas através de 7 munictpios do Estado? Apesar da pequena representatividade dos estabeleci mentos locais, passaran de 41 (1907) para 237 (1920)2 Ao lado dessas fracées de classe, vinha~se desenvol vendo a burguesia comercial, ao ponto de, no inTcio dos anos trinta, 0 nimero de casas comerciais de varios ramos ser de 987, sem incluir os estabelecimentos da burguesia financeira ainda incipiente °, Entre as diversas fracies da classe domi nante, os proprietérios de estabelecimentos agucareiros ocupa vam posicao hegeménica fortalecida pelas suas amplas bases e- conémicas e tradicdes de mando, dispondo, nas agéncias produ toras de ideologia {Imprensa, Escola, lgreja),de intelectuais que contribulam para proporcionar-lhes adiregao moral e cul- tural da sociedade. E certo que na primeira década que se seguiu 3 pro clamaglo da Repllblica o governo do Estado foi marcado por cer ta instabilidade polftica, constitufda por mudancas frequen- tes de governadores, o que, alias, ndo diferiu muito do resto do pais. Era uma crise de representagdo, constituida sobretu do pelas disputas entre fragdes integrantes da prépria classe dominante, Mas, também, como ocorreu em outras plagas, com o estabelecimente da Politica dor Covernadoree por Campos Sales, a situagdo se estabilizou em virtude da formacdo de oligar quias que tinham o apoio do Poder Central, enguanto a nivel municipal eram sustentadas pelos coronéis. que dispunham devo tos e sobretudo de milicias particulares para impor sua forga. Solidificada a estrutura de dominac&o, as crises de represen- tagio rarearam, @ os grupos de oposic¢do enfragueceram-se. Entre 1900 @ 1930, pelo menos trés otigarquias po- dem ser destacadas no Estado na esfera governamental,A primeira surge em 1899 © tem por principal figura o Nensenbor Olympio Campos que, embora tenha sido assassinado em 1906, seu grupo polttica permanece controlando o aparelho de Estado até 1971," Apés o interregno situacionista, representado na po. Titica local peto governo do General Jos® Siqueira de Menezes (1911/14), marcado de autoritarismo, estrutura-se nova oligar quia com a ascensdo ao poder do General GliveiraValaddo (1914/ 18), A este, associou-se © grupo do Coronel Pereira Lobe que © substitui no governo do Estado (1918/22), enquanto aquele o substituta no Senado, havendo semeihante permuta de cargos com Graccho Cardose, que o sucede na Presidéncia do Estado (1922/26), Por fim, a partir de 1927, nova oligarquia se rees- truturava sob a direcio do coronel usineiro Mandel Correa Dan tas € que seria apeada do governo pela Revolucdo de 1930, 0s grupos oligdrquicos que se sucedian no poder, sob a chefia de religiosos, civis e militares, enquadravam-se ne ideologia e nos Interesses materiais da classe dominante, or- ganizando-a sob a hegemonia da fragio ligada ao agdcar. A distingdo entre uma e outra oligarquia parece bas tante ténue e perde significado quando se sabe que, por mais que se vinculasse a essa ov Squela faccdo, todas repousavam no apoio dos grandes proprietarios rurais, coronéis aglutina ~ dos em torno do Partido Republicano de Sergipe, a agremiacao oficial que formalizava e legitimava as decisdes da cilpula po litica, No fundo, as tres oligarquias referidas nao passavam de nuances especificas do mesmo sistema oligdrquico, predomi. nante na Primeira Repiblice, embora de forma subalterna em fa ce das fragdes hegemdnicas nacionats. Um traco que imprime certa peculiaridade @ polTtica sergipana, diferindo da de estados como Pernambuco e Alagoas, por exemplo, 80 baixo Indice derepresentacko politica direta dog senhores do agiicar junto 3Presidéncia de Estade. Emb ja presenca efetiva durante a primeira década repubiicana, no4 perfodo de 1960 a 1930, encontramos apenas dois fithos de se- nhor de engepha na primeira oligarquia (monsenhor Olympia Cam pos e seu irm@o, 0 desembargador Guilherme de Campos) @ um u- sineiro.(Manget Correa Dantas - 1927/30) no crepiisculo da ve- Tha ordem, Deve ter concorrido para essa representatividade re jativemente baixa, a nivel do governe do Estado, a interferén cia fregiente do Poder Central na indicagde dos candidatos 30 governo do Estado @ até, por vezes. na area do Legistative Fe deral, Sendo Sergipe um Estado de pequena expressividade em termos politicos e econémicos, a intromiss3o da Presidénciada Repiiblica se fez sentir nas crises pelitico-institucionais e quando as cligarquias se manifestavam vacilantes na indicacio dos candidatos, de conformidade com os resultados dos conta- tos com as faccdes polfticas, Afora essa regra geral, houve 0 caso extreme do parlamentar maranhense, Lopes Goncalves, que foi indicado por Artur Bernardes e eleito deputado federal sem o minimo vinculo com Sergipe, § Cabe observar, porém, que essa interferéncia do Po der Central sofria alguns limites, Sasta notar que, salvo ra ros casos ainda ndo perfeitamente esclarecidos, em geral es- sas indicagées de candidatos se processavam depois de 1Tderes politicos locais serem ouvidos. Mesmo Lopes Goncalves, a con tragosto ou nio, recebeu a anuéncia de Graccho Cardoso e no deixou de ser legitimado pelo voto, por mais insignificante que fosse a participacao popular. A presenca de militares no governo de Sergipe em trés perTodos consecutivos nao autoriza a afirmar que houves- se deyaste politico dos senhores do aciicar ou de qualquer ou- tra fracao da classe dominante. Primeiro, esses militares foram indicados em vista de seu prestigio pessoal, inclusive junto as forgas dominan- tes locais, edas suas influéncias junto a figuras politicas na ndicow Siqueira de cionais, tais cono Hermes da Fonseca que Menezes, @ Pinheiro Hachado que contribuiu decisivamente para a indicacao de Oliveira Yaladao para governo do fstado.5 Segundo, no se deve esquecer que todos os trés mi- litares (Menezes, Valadoe Lobo), 38 possuiam ramificacdes na politica interna do Estado desde a primeira década do pertedo republicano, Principelmente os dois Gltimos fizeram da poid, tica uma atividade permanente, envolvendo-se inclusive em cé- Jebres questGes no inicio da Repiiblica, Alén disso, cabe-nos lembrar que todos ou quase to dos cles provinhan de familias tradicionais ©, 0 que é mais im portante, sempre estiveram inteiramente sintonizados com os in teresses da classe dominante a quem sempre serviram com desve lo @ tenacidade. Na verdade, para contrapor aos interesses e 3 ideo~ Jogia da classe dominante nado vamos encontrar agentes entre 0s governantes, mas entre as classes populares que apesar de apresentarem débeis n¥veis de organizacdo, yao paulatinamente ganhando espaco e elaborando uma contra-idealogia com defini cées cada vez mais nitidas e difusdo menos restrita, Durante a primeira década do perfodo republicano, em bora se processassem numerosos conflitos, estes se situaram no interior da classe dominante através das disputas pelo po- der entre faccoes, Com a estruturagdo da primeira oligarquia, desenvolveu-se forte movimento contra a dominacde do grupo ti derado pelo Monsenhor Olympio Campos, resuitando na Revoltade 1906 @ nas mortes do parlamentar Fausto Cardoso, ITder dos re voltosos, e do citado Monsenhor, assassinado meses depois no Rio de Janeiro. Tendo sido um movimento que aglutinou vastas parce- las das massas urbanas, envolvendo inctusive grande parte da intelectualidade sergipana, em meio ao seu carater muito pes- soal, contribuiu para operar alguma recomposig&o de forgas a nivel de representagao, embora nao tenha chegado a abalar aes. trutura de dominagdo! Parece-nos que os primeiras sinais mais perceptY ~ veis donascimento de contra-idevlogia, no sentido de oposigao ao sistema ideoldgico reinante e de formacao de nova concepgaade wunde, vio surgir dentro da imprensa "operdvia", Ensaia-se de forma restrita em 1896 e posteriormente vai reaparecendo tenuemente pelos anos dez até atingir seu &pice em 1920/22, prosseguindo até 1930, se bem que de forma enfraquecida. Apesar de essa imprensa contar com a participagdo de intelectualidade Jocal yinculada @s camadas médias, @ a par- tir de 1918 com a fundagie do Centro Socialista Sergipanc, de duragdo efémera, que Comecam a tomar corpo entre essas camia~ das algumas tend&ncias reformistas que se foram desenvolvendo na medida em que participavam das campanhas’ pela candidatura de Rui Barbosa (1918), pela do Voto Seereto, pela Reagdo Re- publiecana, etc,, por contraditério que fosse seu conteiido, De forma que, quando o movimento tenentista se re- flete em Sergipe com a Revolta de 1924, que resulta na ocupa- do do eparetho de Estede pelos tenentes por dezenove dias, a receptividade popular foi relativamente favordvel. Depots veio a frustrada revolta de 1926, e por ocasiao da campanha da Alianga Liberal ji se podiam observar entre as massas urbanas sinais de inquietac#o, indicando alguma predisposic#o & mudan ga. E justamente neste momento (1929) que rebenta ci- sio entre as forcas politicas mais representativas da classe dominante, nas disputas pela sucessio. Apesar da divis%o que se operou no bloco politico dominante, consideramos prematuro deduzir por esses eventos(o crescimento das inquietacdes populares @ a ciséo dentro da re presentacgdo politica da classe dominante) que a hegemonia’ da classe dominante estivesse seriamente ameacada, Afinal, a cri se que se esbocava carecia de maior significagao, na medida em que na sombra dela nfo se desenvolvia nenhuma classe com suporte suficiente para fazer frente ao poderio da classe do minante sob a predominé@ncia da frac#o acucareira. Isso, po- rém, nao descarta a possibilidade de alguma modificacao no a~ parelho de Estado, a partir de cima, (em face da dependéncia do Poder Central) obrigando-a 2 concessdes dantes inimaginad veis.7 Notas Armando Barreto (org) - Cadestro Industrial, Comereial e Infor mative de Sergipe, Avacalu, Artes Grificas da Escola de Aprendizes Artifices de sergipe, 1933, pp. 101/108. Censo de 1920, José Ibaré Costa Dantas - 0 Tenentismo em Sergipe, Petropolis Rd, Editora Yozes, 1974. 0 term oparelio de Estado & empregado aqui como "o pessoal do Batado, os quadres da adwintatragio, da burceracia, do eadr cito, etc." cf. Nicos Poulanzas, Foder Politico e Classes Sociais, Porto, Portucalense Editora, 1971, p. 136, Mafores dados sobre a interferancia do Poder Central na politty ca interna de Sergipe ver José Ibaré Costa Dantas, ob, cit., pp. 28/29. 0 termo dominagdo, apesar de ser larganente enpregado, raramen te & precisado conceitua’ nte. Gramsci empregou-o num sen tido semeThante a ditadura‘para definir situagdes onde ha predominancia da coercio. Embora em grande parte aceitemos a terminologia gramsciana, julgamos que tal acepcdo de domi nagio nao favorece a operacionalizacio, ja que situacdes de ditadura quer autoritaria, quer totalitaria podem ser me. Thor caracterizadas a partir da contribuicdo de Juan Linz, nfo cbstante seu formalismo. Em face disso optamos pelo en prego usual de dominac3o que comumente se aproxima da defi nigdo "probabilidade de encontrar obedt@neta a wn mandate de deierninade contetide entre pessoas dadaa" Max Weber - Feo nomta y Soetedade, WExico, Fondo de Cultura, 1974, 1 vol. p43. fegenonia ser utilizade compreendendo a direcio polftica, eco nimica, ideolégica e cultwral de uma classe ou fracdo de classe sobre determinada sociedads, através da predominan cia do consentimento, corforme interpretagao livre de Ant nio Gramsci - Maquiavel, 2 Politiea @ 0 Estado Modemo, Rio “de Janeiro, Edt, Civilizaclo Brasileira, 1976.2,2, Tendéncias da Economia de Expertacao Antes de analisar especificamente as polfticas das interventorias, pretendemos apreciar sumariamente o guadro e~ condmico do Estado como fim de fornecer vis#o globalizante das tendéncias que marcam o perTodo 1930/45, Quando se examinam as mudancas operadas pela Revoly cio de 1930 num pequeno Estado nordestino como Sergipe, a ques t8o da insergao de sua economia no quadro geral suscita pro — blemas complexos e ainda néo equacionados. A nivel nacional, caracterizagdo muito aceita @a de que "os anoe 1929/32 marean a passagem do capttaliemo a una nova fase de desenvolvimento. Rompe-se o modo de acunutagdo exportador-capitalista, que prevalecerades de fins do sécuto passado, ao mesmo tempo em que se perfaaem as condigées indiepensdvets para que, em1935, ee inicte a Induatrialisagao Restringida"}. Mas, pergun- ta-se, até que ponto o Nordeste participa dessa mudanca do qua dro econdmico? Sem nos interessar aqui investigar como a economia sergipana se situa dentro das novas formas de acumulacio que comandam a economia nacional (uma vez que foge a0 escopo do nosso trabaiho), desejamos simplesmente sugerir que no quadro estadual fia tendéncia de continuidade do setor agro~exporta ~ dor, Ou seja, se a nivel nacional o complexo exportador ca~ feeiro encontra nesse momento o termo de seu predominio, no ambito da estrutura econdmica do Estado de Sergipe, os setores fundamentais continuam com as mesmas tendéncias que se vinhan desenvolvendo na Primeira Repiiblica. Sergipe continuava sendo um Estado predominantemente exportador, apesar da ocorréncia de modificagdes no desempenho de alguns produtos, 0 declinio que se observa na participagdo do impos to de exportacdo na receita do Estado, de 26,57% para 23,70%, correspondente as aédias dos periades 1927/29 e de 1934/35, respectivamente,* nao foi suficiente para afetar a predomi-nancia do setor exportador nesse primeiro momento. Com a pro ibic&o pela carta de 1937 (art? 25) de im postas interestaduais, o tribute proveniente das exportacdes tendeu a desaparecer >. Entre os produtos de exportacdo, o aglicar continua- va em primeire plano; pelo menos até 1936 (quando dispo mos de dados), sua participavdo no valor total do imposte de exporta ges apresentou a média de 48,42%. 0 perfil dos derradeiros anos da década de 1920 continua pelos anos trinta, conforme se pode ver pelo quadro abaixo: QUADRO I PARTICIPACKO DO ACUCAR NO IMPOSTO DE EXPORTACKO ANOS PERCENTUAL(%) 1926 51,38 1927 39,86 1928 53,40 1929 56,98 1930 43,91 1931 58,23 1932 36,42 1933 49,14 1934 43,72 1935 51,26 1936 48,36 Fonte: Célculos efetuados pelo autor a partir de dados constantes in a) 0 Extado de Sergipe em1935, Aracaju,Gra fica Editora, 1937, p. 103, b) Eronides F, de Carvalho, Kenoagem a ag senblta Legislativa, 7.9.37, Aracaju, Imprensa Oficial, 1937, anexos. Embora n3o se possa conhecer a importéncia do agG- _10 car depois de 1937 pela substituigdo progressiva do imposto de exportagdo, visto que esse imposto passa a ser cobrado ape nas em remessas para o estrangeire (a essa altura, insignif cante), os dados referentes 4 produgdo e & area cultivada no pertodo 1931/45 permitem avaliar o desempenho do produto nes. se periodo, QUADRO IT PRODUCGAO DE ACUCAR DE CANA E AREA CULTIVADA PRODUCAG EM SACOS AREA CULTIVADA ANOS DE 60 KG (Ha) 1931 778.350 Tate 1932 645.416 12.340 1933 362,000 5.520 1934 379.400 4,800 1935 867.600 12.410 1936 811.677 17.390, 1937 607.448 13.100 1938 493,140 10,000, 1939 678.277 18,068 1940 920.975 15.671 1941 945.328 16.126 1942 687.017 15.003 1943 879.903 8.406 1944 901.898 13.845 1945 724.334 15.510 Fonte: Sergipe Eeondmico e Financetro, IBGE, Departamento Estadual de Estatistica, Aracaju, 1953, pp, 187/8. As producdes referentes aos anos de 1933 e 1934 re velam acentuada baixa resultante da seca de 1932 que assolou o Nordeste. Além dessa crise, hd noticia de outra, desta vez do prego, entre os anos de 1929/31, Enquanto na safra de t928/ 29 9 preco teria variado entre 52 2 60$000 por saco, de 1929 a 1931 teria oscitado de 12 a 249000,"NZo obstante as sensiveis repercussdes dessas i cri- ses mo setor, elas néo foram suficientes para provocar a rut- ha ou mesmo @ declfnio evidente dos usineiros, conforme indi cam a recuperagdo da producdo a partir de 1935 e, até certo ponto, a evoluc&o dos centros de produgda do Estado. QUADRO ITT CENTROS DE PRODUCKO DE ACUCAR ENGENHOS BANGUES USINAS ANOS 1903 1917 1930 1934 1938 1940 Fontes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Apesar de como por exemple, 0 643 14 1 329 54 2 - 85, 3 201 86 4 167 cal 5 63 65 6 dosino Menezes ~ Mensagem 4 Aseembléia Le gisiativar 79.1903, Aracaju, typ. d'0 Estado de Sergipe, 1903,pp, 44/45. Manoel P. de Oliveira Valadio - veneagen & Agsembiéia hegtotativa, 7.9.1917, Araca ju, Imprensa Oficial, 1917, p. 27 Armando Barreto{org)Cadastro de Sevgipe,. Ara caju, 3933, pp. 41/2, Luiz Relemberg, in Anuario acucareiro, trans crito pelo 0 Estado de Sergipe em 6934, pp. Tal/ ae, 0 Estado de Sergipe em 1935, IBGE, Araca- ju, 1937, p71. Censo de 1940, Série Regional, Parte XI, IBGE, 1952, p. 318/19. aiguns dados nos parecerem questionaveis, niimero de engenhos bangués constantes dos Jevantamentos de 1935 e de 1940, por considerarmos inferiores12 ao real, © quadro acima fornece elementos que suscitam algu~ mas consideragées. : Primeiramente, a queda dos engenhos bangués @ bas- tante sugestiva enquanto indica a transformacao que se foi o- perando nos centros de produg%o do Estado. Mas a diminuigdo dos engenhos n3o atributo do inicio dos anos 30, Antes, fa- zia parte da tendncia que se vinha manifestando desde o int- cio do sSculo como parte do processo de transigdo para as usi nas que, por menores que fossem, eram dotadas de tecnologia mais aprimorada. Entretante, mesmo dentro dessa tendéncia ge ral, surgem outras questées, Por exemplo, qual a repercussdo econdiiice = socia} dessa transigSo dos engenhos para as usinas, representada pela concentracdo dos centros de producio? E pos sivel aventar que se tratava de processo natural de concentra gio de capital, Mas, quais as principais atividades suced neas dos senhores proprietarios que colocavam seu engenho de fogo movto, ou seja, inative? Quantos teriam optado pela pe- cuaria, pelo algod%o ou simplesmente continuaram plantando ca na, passando a fornecedares das usinas? Se bem que pretende- mos retomar essas questées em outras oportunidades, cabe-nos desde logo observar que, apesar das crises de preco e deseca, nfo ha evidéncias de mudangas abruptes provocadas no setor a- cucareiro como decorréncia da Revolug3o de 1930, conforme se pode observar pelo desempenho nos anos trinta. Essa resttén- cia dos usineiros as crises talvez se explique em parte pelos altos precos no ps-guerra até mais ou menos 1929. Mas, se as pequenas transformacdes obedeceram a uma tendéncia que provi- nha da Primeira Repliblica, deve-se notar que o crescimento do niimero de usinas ocorre até aproximadamente 1935, A partir de entao, os dados existentes atestam declinio da quantidade, de clinic esse que tende a continuar até mesmo no pos 1945, Dessa forma o fendmeno que vai ocorrer nos anos qua renta apresenta inovagdes, J& n&o so apenas os engenhos ban gués que diminuem, mas também as usinas, Estaria havendo con centracio entre os préprios usineiros? Talvez sim, Entretan to, o perfil da area cultivada do quadro II permite extrair a ilagio da substituicdo da cultura canavieira por outra ativi-13 dade qualquer, com posstyeis reflexes na infludncia polTtica da fragdo agucareira. Rum contexto mais amplo, situando Sergipe dentro de sua regio, nfo se pode negar que estivesse havendo perda de posicio do Nordeste em face das expansées da producdo do Rio de Janeiro e principalmente de Sdo Paulo 5 Contavam esses Es tados do Sudeste com técnicas mais aperfeicgoadas e, sobretudo, com grandes mercados consumidores mais préximos, fato bem sig nificativo quando se sabe que quase toda a producio estava vo} tada para o mercado interno, implicanda em problemas de dis- tribuigto e refletindo nos precos. DaY se explica a cria~ gio do Instituto do Agicar ¢ do Alcool (IAA), em junho de 1933, que expressava, entre suas finalidades, aesegurar o equilibrto interne entre as safras anuate de cana e o consume do agucar, mediante aplicagdo de uma quantidade de matéria prima, a de - terminar, ao fabrieo do Eteoot.® Em Sergipe, a noticia da criag#o do IAA se apresen tou alvissareira para of usineiros. Nao obstante alguns des~ contentamentos no momento de fixagdo de taxa de cotas do Esta. da, foi considerada como uma das grandes reatizagdes do gover no Getilto Vargas, conforme assinalou um usineiro ensafsta,” Indubitavelmente, 0 que no se percebia era o quede monstraria mais tarde Francisco de Oliveira, ov seja, que © IAA que se havia revelade como um eftcaz mecantsmo para a den fesa, para a ndo desaparigGo da economia agueareirva do Nordes e te, revela-se ineficaa como mecantemo para a expansio Se a agdo do Estado concorria para preservar o arca Ysmo da indistria acucareira do Nordeste, tornando-o desse mo do vulneravel @ expansao de Sao Paulo, ha quem considere queo dectinto teria atdo provavelmente mats wdpido se 0 IAA néo te vease entetido.® . De qualquer forme, na conjuntura dos anos trinta, a criagdo do IAA significeu seguranca e estYmulo para a conti~ nuidade da existéncia e da influencia dos usineiros.14 Ainda no setor rural, en segundo plano poden ser lew bradas a producfo de algodio e arroz e a criacdo de gado. Se nao tanto pelas suas partictpagSes na exportagio, mes princi palmente por se contituir no suporte material do patronato a- grario ligado 4 grande propriedade, além de sua importancia dentro do mercado interno. 0 algodio aiém de se constituir em matéria prima pa ra as fibricas téxteis existentes no Estado, era exportado tan to em forma de pluma como através de subprodutos tais coma o farelo de caroco de S120, Como produto de exportacdo e consu mo interno foi duramente afetado pelas crises no in¥cio dos a nos trinta, mas j& em 1934 retomaya um patamar que permitia alto nivel de exportacdo, superando os encontrados na segunda netade da década de 1920. A partir de 1931 0 desempenho epresentou o seguinte perfil: QUADRO IV PRODUCKO DE ALGODAO EM CAROCO E AREA CULTIVADA ANOS PRODUCAO (t) AREA CULTIVADA(ha) 1931 13.750 30.937 1932 5.966 15,299 1933 20,613 50.000 1934 20,723 34.539 1935 16.667 30.300 1936 18.827 34.220 1937 19,583 39.696 1938 16.667 34,013 1939 14.156 29.291 1940 12.255 25.710 1941 11.837 24.185 1942 11.667 23,333 1943 13.333 25.860 1944 8.900 16.251 1945 6.218 12.393 Fonte: sergipa Feondmico e Pénancetra, Aracaju, IBGE, 1953 p.153, baseado em dados do Servico de Estatistica | de Produgao do Ministério da Agricultura.is Representando o segundo produto agricola na contri buigio @ Receita do Estado, vé-se que também o algod%o foi bas. tante afetado pela seca de 1932, atingindo grande — producto hos dois anos subsequentes, produgdo essa até hoje nao suplan tada em Sergipe. - A exemplo do que ocorreu com a cana de agiicar, apos a geada de 1919 © a crise de 1929 que atingiram o café, a ne~ cessidade de diversificacao levou Sie Paulo a intensificar o cultive de algod%o, tendo consequéncias nefastas para o Norte e Nordeste. A produgio de algod&o destas regides representa va até 1930 mais de 70% do total nacional. Em 19238 somente So Paulo ja fornecia 59,9% dessa produgdo, ficando o Nordes- te com a pouco expressiva cifra de 24,3%.%" E a tendéncia foi continuar diminuindo, especialmente depois de 1945. Sema e- xistncia de uma autarquia, a exemplo do IAA, gue controlasse a produgo e a distribuic3o em face da concorréncia interregi, onal, e sobretudo diante das especulagées das empresas estran geiras, a producdo, nao. somente nordestina como também a na~ cionat, tenderdo a dectinar. Em So Paulo ainda ha noticias de movimentos agtuti. nadores como as congresses algodoeiras, que tinham inclusive como preocupacdo a organizacdo de entidade de classe, que re- sultou na Unido dos Lavradores de Algodao do Estado de Sdo Paw to (WEA) criada em intcios de 1939.7* No Nordeste, e particularmente em Sergipe, nao en- contramos nenhum movimento similar, 0 que demonstra a debili- dade dos agricultores plantadores de algodio. 0 mais que con seguiram foram atgumas medidas protecionistas que analisare- mos oportunamente. Cultivado no Estado principalmente por pequenos a- gricultores, a ponto de ser considerado cultura de pobre, su jeito @ adversidade de condigdes climaticas e de pragas como a legarta résea, além do jogo de influéncias dos comerciantes, seu indice de vulnerabilidade se apresentava bastante elevado. Como se isso nao bastasse, em novembro de 1937 0 go16 verno estabelceu o servico de classificacéo do algodio, impon do tributagdo elevada a espécies aclimatadas em proveito de outras consideradas de melhor fibra, mas de precdria adapte- gio %@ regido, resultando em desest{mulos aos agricultores. Entre os demais produtos agricolas, aquele que apre sentava contribuigdo significativa na receita do Estado era o arroz. Cultivado, sobretudo 3s margens do rio S80 Francis~ co, provavelmente, grande proporgao em sistema de parceria . seu desempenho pode ser avaliado a partir dos seguintes dados: QUADRO V PRODUCKO, AREA CULTIVADA E EXPORTACKO DE ARROZ PRODUCKO (1) BREA CULTIVADA (2) EXPORTACKO (3) ANOS sacn 60 kg (Ha) TONELADAS 1926 ~ - ° 1.344 1927 - 7 2,806 1928 - - 4.788 1929 - - 2.479 1930 - - 2.534 1931 96.200 4.710 1.854 1932 90.000 . 4,910 3.016 1933 146.920 7.360" 3,518 1934 120.000 6.670 3.107 1935 50.000 3.530 1.679 1936 88,000 5.900 - 1937 90.000 6.200 - 1938 90,000 6.140 - 1939 143.177 4,773 - 1940 146.300 4.874 - 1941 220.949 7,045 - 1942 241,100 7.193 - 1943 204,083 8.366 - 1944 153.392 4,496 - 1945 142.640 6.955 - Fontes: (1} Sew, too @ Pinaneetro, Aracaju, IBGE,1963, . 187, (2) fen. (3) 0 Betado de Sergipeem 1935 , Aracaju, IBGE, 1937, p104,17 Enquanto o movimento de exportag3o revela continui- dade do periodo pos trinta em relagdo ao quinquanioanterior, a produgdo que esteve oscilante nos anos trinta mantém propor ~ gio relavitamente elevada nos anos quarenta. De todos os pro dutos agricolas, certamente foi o arroz o menes sensivel a se ca de 1932, 0 que talvez se explique pela dependéncia das en chentes do Rio Sdo Francisco que nem sempre coincidem com as condigdes pluviométricas do Estado. Além desses produtos agricolas, outros podem ser ci tados tais como a mandioca eo milho. Embora ndo se destinas sem ao mercado externo, desempenhavam destacado papel na eco~ nomia do Estado, Basta observar que o espaco ocupado supera- va praticamente todos os produtos agricolas, Enquanto a cana, por exemplo, raramente chegava a 18.000 hectares, a mandfoca va riava de 20 a 30,000 hectares.?* Enquanto isso a importncia da mandioca chegou ao ponte de ser considerada de 1943 a 1948 como o produto agricola que, em termos globais, ocupava ° maior valor da produgdo.?? Mas, ressalvava 0 autor do Rela~ tOrio citado, queremos acreditar que os dados estatistt cos relativos @ produgdo de mandioca, como os dos demats produtos agricotas, eatejam distanciados da vealidade, podendo os seue resultados acusar, en al gune casos, grandes diferengas para mais ou para me nos." Realmente a veracidade dos dados estatisticos cons titui problema dos mais sfrios para quem os utiliza com o ob- Jetivo de conhecer a realidade, Ha casos, por exemplo, em que se encontram indicios de determinadas tendéncias, mas que nao tam registro nos dados estatisticos. Eo que ocorre no nosso caso com a pecuaria, conforme revela o seguinte quadro:18 QUADRO VI POPULACKO PECURRIA DO ESTADO DE SERGIPE (GADO ATOR) y91eao : QUANTIDADE ESPECTE 1912 (1) 1920 (2) 1935 (3) 1940 (4) Bovinos 268,770 311.239 330,000 267.944 Equinos 83,090 47.724 © 60.000 36.737 Asininos e muares 36.350 12.995 42,000 16.819 ovinos 148.960 123,708 163,000 100.017 Caprinos 202,240 332.294 156.000 60.478 Fontes: 1) Censo de 1912 2) Censo de 1920 3) Inquérito da Diretoria de Estatistica da Pro ducio do Ministério da Agricultura junto as. Prefeituras Municipais. Conforme duadvos Estattetieos de Sergipe Ara caju, IBGE, Inmprensa Oficial, 1938, p,16 4) Censo de 1940. Por esse quadro, mesmo desconsiderando o inquérito de 1935, fica patente o dectinio da populacdo pecuaria de 1920 para 1940. Sem ter a pretensio de revisar dados tradicionalmen te aceitos, somos levados a questionar a veracidade dos Cen- sos de 1920 e/ou 1940 por varias razSes, Primeiramente por- que @ em torno dos anos quarenta que o ag¢iicar e sobretudo oo algodio sofrem declinio, inclusive da drea cultivada, confor we j& foi visto em quadros anteriores. Mas nfo foram somen te o aglicar e 0 algod&o os Gnicos afetados. Segundo dados do Anuario Estatistico do Brasil, apresentados no Relatdrio Ja citado, a Grea cultivada das principais culturas agricolas do Estado foi avaliad2 da seguinte forma:is QUADRO WIT AREA CULTIVADA DAS PRINCIPAIS CULTURAS AGRICOLAS D0 ESTADO (1831 - 1944) ANOS AREA CULTIVADA (Ha) 1931 101.142 1932 94,542 1933 180.416 1934 179.899 1935 165.158 1936 . 184.916 1937 187,486 1938 177.632 1939 107.421 1940 103,213 1941 110,624 1942 114.005 1943 117,659 1944 110,002 Fonte: Proposta Orgamentaria para 1948, vol III, Secretaria da Fazenda , Producio @ Obras Piblicas, Araca gu, 1947, (datilografado) p, 53. Se, portanto, estava verificando-se, sobretudo a par tir de 1939, contracdo da Grea cultivada na agricultura, que alternativas se ofereciam para os agricultores? Sabendo-se, inclusive através de varios depoimentos, que ja nos anos trinta o gado, especialmente o bovino, vai en contrando maior valor comercial, tormando-se cada vez mais co mum os proprietarios rurais comprarem bojadas em outros Esta~ dos, (Bahia ¢ em Minas Gerais) a fim de engordar e revenderen geralmente pare Estados do Nerdeste, tudo léva a crer que a pecuaria adquire importincia crescente a partir dos anos trian ta, tornando~se o principal sucedaneo das culturas que naque-20 ta conjuntura encontravam menores compensagdes financeiras. K3o & por acaso que as referencias em documentos oficiais re- lativas a pecudria se amiudam, indicando atengao ao setor, bem coma as reivindicagdes dos interessados, ** Embora ainda sem elementos suficientes, levantamos a hipdtese de que, apesar da valorizacio do produto nio ser suficiente para afetar significativamente as :posighes desfru tadas pelo aclicar ou até pelo algodac, @ provavei ter havido melhoria de precos no com@rcio do ‘gado ao ponto de represen ~ tar alternativa de investimento viavel. No relatdrio de 1947 seu autor afirmava: Reaimente cheganos a una sttuagdo tal que passou a pecudpia a ser entre nds, em determinadas etreunstan eias, uma atividade muito mats luerativa do que a agricultu ~ va 38 Por certo a transicde ndo se processou depois de 1945, Francisco de Oliveira afirmou que a oligarquia agu- careira do Nordeste foi suplantada pela ascensio da oligar ~ quia-algodoeira-pecuaria no pos 1930.77 Em Sergipe tal fend meno nZo nos parece ter ocorrido, pelo menos até 1945. Sendo o plantio do algoddo atividade a quat se dedicavam diversos es tratos rurais e de maneira muitas vezes intermitente, no vi- sualizamos suficiente unidade e consist@ncia com forca para dominar o grupo acucareiro. £ certo que comerciantes de algo d3o tiveram major influancia, mas desconhecemos pacto com 0 setor ligado @ pecuaria com vistasa sobrepor-se ao setor do aglicar. Talvez seja mais apropriado considerar a década sub sequente a 1935, como pertodo decisivo de gestacdo da impor - téncia dos pecuaristas de forma a possibilitar essa fracdo de classe 1® 2 exercer a hegemonia no pos 1945. Ap passarmos ao mundo urbano, também néo encontra- mos mudancas significativas, Do ponto de vista populacional, o indice de urbani-21 zacdo permanecia reconhecidamente baixo. fm 1940, 0 Censo re gistraria 69% da populacio estabelecida no campo. 0. centro mais populoso do Estado continuava sendo de longe a capital que de 1920 para 1940 passara de 37.440 para 59.031 habitan- tes, enquanto no Estado, no mesmo periodo, a populacao cresce ra de 477.064 para 542.326 habitantes.?* 0 seter secundario onde melhor se refletem as trans formagdes econdmicas também no apresenta mudancas substan — ciais. Se computarmos 9 nlimero de estabelecimentos indus- triais, excluTdos usinas e engenhos, j& apreciados quando tra tamos do agiicar, encontramos o seguinte quadro: QUADRO VIIT ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS~SERGIPE 1907/40 ESTABELECIMENTOS 1907 (1) 1926 (2) 1930 (3) 1935 ( 4} 1940(5) Unidades emGeral 41 237 - 492 249 -Operarios 1,742 5.386 - - 11.438 Fabricas Téxteis 4 7 W W 12 -Operarios - > - 5.696 5.683 Fontes: 1) Censo de 1907. 2) Censo de 1920. 3) Armando Barreto (org) - Cadastre de Sergipe, Araca ju, 1935, pp/101/107. 4) 0 @etade de Sergipe em 1985, Aracaju, IBGE, 1937 , pp.69 e 74. 5) Censo de 1940. Embora 0 niimero de unidades industriais tenha cres cido bastante, estas no possuiam poder germinativo. Eram, em sua estiagadore maioria, pequenos estabelecimentos de transfor, macio etementar com reduzido nimero de empregados. As mais significativas pela quantidade de pessoal empregado eram as texteis que em 1934 possufam contingente de operarios de 147-4 1042 pessoas.7°22 Dispersas através de sete municipios, apresentando reduzido sentido de integraggo com outras indistrias, ou mes mo entre si, embora seu niimero fosse acrescido de apenas uma unidade, no pertodo 1931/45 sua produg&o tendeu @ aumentar: QUADRO 1X PRODUSKO DE TECIDOS DE ALGODAO Y wos MSIE lho 1926 29,235 (1) - 1927 . 31,283 (1) - 1928 29.069 (1) - 1923 29.306 (1) - 1930 29.200 (1) - 1931 39.665 (1) - 1932 34.340 (1) - 1933 28.204 (1) - 1934 - 31.630 (1) - 1935 28.350 (1} - 1936 35.031 (2) 31.794 (2) 1937 38.150 (2) 35.724 (2) 1938 41.692 (2) 33.687 (2) 1939 42,730 (2) 33,945 (2) 1940 38.536 (2) 32.869 (2) 1941 40.916 (2) 40.934 (2) 1942 56.569 (2) 84.850 (2) 1943 56.354 (2) 114.169 (2) 1944 49.693 (2) 123.013 (2) 1945 46.549 (2) 132.860 (2) Fontes: 1) Quadros Estatisticos de Sergipe, IBGE, Aracaju/Imprensa Oficial, 1938, p, 18 2 Sergipe Eeondmico e Financetros Ara- caju, IBGE, 1953, p. 191. Como se ve, se no dec@nio 1926/35 a producdo se ma- nifestou relativamente estacionaria, a partir de 1936 tende a aumentar, acentuando-se nos anos quarenta, como efeito da Se-23 gunda Guerra. A elevacdo dos precos, embora parcialmente im pulsionada pela inflagdo, nfo deixava de se constituir em po- deroso estimulo no sentido de preencher a capacidade ociosa, Como dizia o autor do Relatério ja cttado, o perto~ do da iiltima guerra, atingtu a aua predugdo o maximo desenvol vimento apesar da precariedade das suas tnstalagdes conatdera dee quace obeotetas 7 N&e obstante, Sergipe ocupava o sexto lugar entre os produtores nacfonais, conforme poderd se verificar pelo qua dro seguinte: QUADRO X Indistrias de Tecidos de Atgodzo no Brasi} 1945 one "EE SER ee oe 1, So Paulo 320,200,318 223° 85.494 29.811 1.102.288 2, Minas Gerais 180,423,360 60 25.785 11.768 368.707 3. Pernambuco 136.899.9989 7 28.807 8.425 205,134 4. D. Federal 112,828,378 154,748 14,180 560.176 5, Rio de Janeiro 95.263.297 th 16.696 «8.342 289.163 6, SERGIPE 46,549,571 12 9.445 3,290 100.652 7. Alagoas 43,566,183 9 898) 3.391 111,132 8, Bahia 32,655,103 8 5.323 4.585 98,468. 3, Maranhio 17,508,750 8 3.584 2.133 80.820 10. Ceard 12,209.67 3,382 987 37.708 M1, Santa Catarina 11,382.30 21 6.264 = 1.383 41.480 12, Paraiba 7.803.811 5 10,987 3.000 57.988 13. Rio Grande do Sul 3.689.880, 2 1.026 607 24.172 14, Espirito Santo 2.421.751 1 35 sl 3.986 15. Pard 1,952,999 1 316 vel 7.804 16, Piaut 1.067.973 1 350 Ws a2 17, Parand 92,150 1 B 30 - Nota: Os dados referentes a Sergipe foram colhidos no Comunicado n? 8 do D. E.E. @ os dos denais Estados, no Anuaric Brasileiro de Estatistica , ano 1 @ VIT, Fonte: Proposte Orcamentiria para 1948, Aracaju, Secretaria da Fazen- da, Produglo © Obras Plblicas, 1947, p.48.24 Apesar dessa situacdo de relative destaque em 1945, © quadro pouco havia se alterado em relacdo aos anos 1920, no que se refere ao nlimero de estabelecimentos, Efetivou-se nos anos quarenta aumento da predugdo por razées ja citadas. De qualquer forma a producHo de tecidos representava @ principal atividade econdmica do Estado fora do setor rural. No comércio os dados séo menos explicitos. Levanta mento efetuado por volta de 1932/33 dava conta de 987 estabe- Jeciméntos, mas nZo h@ notfcias da quantidade de empregados 22. © Censo de 1940 registrou 2.023 estabelecimentos comerciais contando com pessoa? ocupade na ordem de 3,576 individuos *3, Apesar dessa larga diferenciagio, torna-se diffcil estabele- cer exatamente o grau de transformacdo, nJo apenas pela falta de confiabilidade dos dados, como também por AZo estabelecer critérios de distingdo quanto ac tamanho dos estabelecimentos, Contudo, por mats que relativizemos a proporcéo das mudancas, n&o se pode negar a exist@ncia de algum crescimento dentro das tendéncias que se vinham operardo dos anos vinte. Outro recurso de tentar avaliar o volume global do movimento comercial do Estado podera ser realizado tomando por base a arrecadacao do imposto sobre vendas e consignagées, conforme @ apresentado pelo relatorio de 1947: QUADRO XI GIRO COMERCIAL BO ESTADO - 1936/45 RECEITA DO _IMPOSTO GIRO COMERCIAL ANOS DE ViACOES E CONSIG TAXACAO wb x 100) € 1936 1.403,625,00 122, 290.000 ,00 1937 1.762,338,00 140.987 .040 ,00 1938 3.012,999,00 241.039.920,00 1939 3,680,358,00 1, 25% 294.428 .640,00 1940 +216,00 290.897,280,00 1947 +796,00 337.343 .680,00 1942 . 832,00 431.186 .560,00 1943 +325,00 ) 498, 808.928 ,00 1944 29,00 + 1,408 644,330,642,00 1945 «485,00 a 717,034.714,00 Fonte: Proposta Oreamentaria para 19gg, Secretaria da Fazenda, Producao e Obras Publicas, Aracaju, 1947,Vol, IIT(Dat},p.5325 Apesar do aumento do custo de vida do decénio 1936/ 45 ter sido avaliado em terno de 295% 2% © da elevacdo da ta- xagéo de 1,25% para 1,40%, houve aumento substancial do giro comercial, especialmente nos anos quarenta, Af, apesar da crise de escoamento dos anos quarenta, deveria pesar bastante o volume de negécios representado pelo comércio interestadual, especialmente com as pracas do Rio de Janeive e Salvador, para onde se destinava a grande parte das exportacdes do Estado. Alias @ interessante observar que até o destino dos produtos de exportacdo quase néo se modificou, conforme se po de ver pelo quadro abaixe: * QUADRO XII DESTINO DAS EXPORTAGOES posi¢no 1900(1) 1979(2) 1934(3) 1935(4) 1941(5) 19 Lugar Rd RI Rd RI Rd 29 Lugar BA SP BA BA BA 30 Lugar PE BA SP RS SP Fontes: 1) Hons. Olympio Campos, Meneagen G Aacembléta Legie- lativa de Sergipe, 7.9.1901, Aracaju, » -Typografia d'0 Estado de-Sergipe, 1901 (recapitulacdo do quadro li). 2) U.d, Pereira Lobo, Mensagem G Assembléta Legislati vadesergipa Aracaju, Imprensa Oficial, 1920. 3) 0 Betade de Sergipe em 1944, Aracaju, Artes Grafi- cas de Artifices, Diretoriade EstatTstica,1936,p2t8 4) 0 Estado de Sergipe em 1845, Aracaju, Grafica Edi - tora, Depto Estadual de Estatistica, 1937, p.102. 5) Exportagda de Sergipe (lege/4i), Aracaju, IBGE, De partamento Estadual de Estatistica ~ Sergipe, 1942, pb.26 Como se ve, Rio de Janeiro continuou com a mesma po sicio assegurada na Primefra Replblica, seguindo-se a Bahia que baixava em 1919, embora continuasse com participacao sig- nificativa ocupando o terceire lugar, perdende por pequena di ferenga de Sio Paulo. Enquanto isso, o mercado interestadual em retacZo 20 externo continuava com afsoluta predominancia : 99% em 1900, 91% em 1935, 98,5% em 1949, 98% em 1947 25 perma necendo Indice semetnante ao da Replblica Vetha. Quanto a0 movimento de embarcagdes, dividindo-se a fase de 1927/45 em quatro perfodos, encontram-se as seguintes médias anuais: QUADRO XIII . FLUXO DE EMBARCACUES NO PORTO DE ARACAUU MEDIA ANUAL PERTODOS EMBARCACOES A VAPOR EMBARCACUES A VELA 1927/29 132 201 dQ) 1930/35 155 224 = (2) 1936/39 230 zag (3) 1940/45 125 165 (4) Fontes: 1) Manoel Correa Dantas, Mensagem GAesemblida Legit lattva em 7.0.28, Avacaju, Imprensa Oficial, 1928 p 113 Idem, ih. 1929, p 97; Idem, ib. 1930, p. TT. 2,3,4 - Sergipe Eoondmtco 2 Finaneetro, IBGE, Araca ju, 1938, p,193. Em relacdo a0 perfodo anterior 2 1930, registrourse aumento at® 1939. Com a eclos&o da Guerra, verifica-se violen to deélinio que jamais seria recuperado, em face das transfor magées no sistema de transportes no perfodo pos 1945. Além do escoamento das mercadorias pela Barra do Rio Sergipe, correspondente ao porto de Aracaju, havia também mo- vimento através das barras dos rios Piaut e Sao Francisco, so bre aS quais nao foram computados dados por-ndo terem sido en contrados,27 Gutro aspecto gue ilustra o crescimento comercial @ © movimento bancério visto através do volume de depositos e empréstimos: quapro xI¥ MOVIMENTO BANCARIO EM SERGIPE ANOS DEPOSITOS EMPRESTINOS 1928 17,420 16.400 (1) 1937 22,170 18,060 (1) 1934 31.626 » a) 1935 25,068 26.300 (1) 1938 44,311 51.857 (2) 1940 56.015 66.283 (2) 1942 68.616 74.190 (2) 1943 109.971 113,384 (2) 1944 175,229 209.027 (2) 1945 199,522 283.551 (2) Obs - Até 1935 em contos de reis, de 1939 em dian te em mil cruzeiros. Fontes: 1) guadmos Fetatistieos de Sergépe, Ara- caju, 1938, p. 30. 2) Sergipe Econdmieo 2 Financetro, Araca ju, IBGE, 1953, p.195/6, Embora o movimento financeiro apresentasse cresci- mento relativamente diminute entre fins dos anos vinte e mea- dos dos anos trinta, j2 no fim desta década alcangava maior e& levagdo, continuando a crescer pelos anos quarenta. Esse cres cimento pode ainda ser ilustrado pelo aumento do numero de es tabelecimentos. As fontes sobre a quantidade de bancos no i- nicio da década de 1930 sdo escassas. Temos informacdes da existencia apenas de um estabelecimento particular, o Banco Mercantil Sergipense, do Cel. Goncaio Rolemberg do Prado, a- Yém do Banco do Brasil, 7° Em 1940 0 censo j& registrava 4 empresas e 7 estabe lecimentos,?7 enquante que em 1946 j8 hd noticias de 20 esta.28 belecimentos, sendo 9 na capital e 1] no interior ,?& Mesmo diante da precariedade dos dados, pode-se ad- witir consideravel crescimento do setor, como que reflexo das pequenas mudancas que se operam na economia estadual, E o apa recimento de novos bancos ndo deixa de se constituir num dos elementos mais expressivos dessa mudanga, indicando a diversi ficacdo dos investimentos, partindo de grupos que até entio se haviam concentrado na indistria acucareira, como era o ca so dos Prado Franco, - Portanto, embora o perfil da economia de exportacao se mantenha de uma década a outra, configurendo segura conti- nuidade, a diversificacio dos investimentos revela perda rela tiva do setor exportador. Foi visto que apesar das crises de precos (1930/31} e de producd (1932) na economia de exportacdo, houve r&pida recuperacyo em face de conjuntura favorével, do ponto de vis- ta climatico e de prego, engendrando relativa — prosperidade que se preserva mais ou’menos até 1937, A partir da? embora a economia continuasse preponderantemente de exportac3o, tendo no acgicar seu produto fundamental, algumas pequenas altera- goes merecem consideracgao, A primeira talvez seja o declinio do algodao que se acentua pelos anos quarenta. Quanto ao acicar, os precos pou co compensadores e os problemas de escoamento na conjuntura de guerra tendem a afetar o setor. Embora o nivel da producdo se mantenha pelos anos seguintes, os centros produtores, espe cialmente as usinas comecam a se reduzir em niimero, E nesse periodo (1939/45) que aparecem novos bancos, enquanto a produ gio de tecidos alcanga patamar inédito estimulada pela cres- cente demanda revestida de altos pregos. Se bem que @ prospe~ ridade da indistria téxtil ira revelar-se efémera, a ascensdo da pecudria manifestar-se-& duradoura @ progressiva, expandin do-se pelos anos quarenta, conforme atesta o mapa 1. SHo essas as modificacdes mais significativas quese observam na economia de Sergipe. Substancialmente o quadro29 SERGIPE VARIACAO DAS AREAS DE PASTAGENS 19.40 - 1350 VARIACRO RELATIVA Grescimento de 25% TT] ee 25% 0. 50% He 50% “o- de 100% 100 % © mois Oiminuigto = 60 18% Fontes Centos Aaricelos de 1940-1950 cseata: Lut? es, ule ae Fig. 47 Fonte: Aracaju e sua Reqida - Subsidios ao planejamento da Brea nordas tina, Ninist&rio do Planejonsente e Coordenacdo Geral, Fundagdo IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia, Rio de Janeiro, 1971.30 praticamente nao se alterava e nem parecia gestar-se nenhum fendmeno que apontasse para alguma ruptura de modo a abalar a estrutura de dominac#o. Quando muito, poder-se-ia dizer que o declinio do algodio, a ascens¥o da pecudria, a perda de po- sigio do aciicar e a paulatina diversificagio da economia se contituram em mudangas secundarias, mas que eram suficientes para afetar a correlacdo de forcas, especialmente entre os se tores da classe dominante,3h Notas “1, Liana Maria Lafayete Aureliano da Silva - Yo Limiar da In dustrializagéa ~ Estado e Acumulagdo de Capital, 1919 37, Tese de Doutoramento apresentada ao Instituto de Filosofia e Ci€ncias Humanas da Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1976 p.1. Ver também Maria Conceicdo Torres - pados n9 1, Rio de Janeiro, 1966, p.l17. 2, Manoel Correa Dantas -Mensagem apresentada d Assembiétabe géslativa em 7.9.1928, Aracaju, Imprensa Oficial, 1928. Idem, idem 7.9.1929, idem 1929. Idem, idem 7.9.1930, idem 1930. 0 Estado de Sergipe em 1935, Departamento Estadual de Estatistica, Publicidade e Difus&o Cultural, Aracaju, Grafica Editora, 1937, p. 145. 3. Enquanto em 1937 era arrecadada em imposto de exportacao a importancia de Cr$ 4.380.641,00, em 1945 ndo passava da cifra insignificante de Cr$ 750,00. Proposta orga~ mentdrta para i948, Yol. LIT, (Relatorio apresentado pe la secio de estudos econdmicos efinanceiros ao presi-~ dente da comiss3o de orcamento), Aracaju, 1947 (datilo grafado) p.92. 4, Conf, RelatSrios eontas e pareceres do consetho fiscal da Agsoctagdo Comercial de Sergipe, triénio 1929/31, Ara- caju, 1932, Grafica Editora de Sergipe, 1932, p. 44. 5, Para se ter uma idéia da expansdo do aglicar em S¥o Paulo, basta observer que enquanto a producfo do Estado de Per nambuco aunentava de 4.603.127 sacos em 1929 para 5.200.000 sacos em 1946 « a de Sergipe permanecia mais ou menos estacionada em torno de 500.000 sacos, Sao Pau jo passava de 1.113.417 em 1929 para 4,000,000 em 1946. Conf. Edgard Carone - 0 Batade Youo, Sao Paulo, Difel, 1976, p.39.10. ie 12, 13. 14, 18. 16, Ww, 18, 32 Edgard Carone - 4 Segunda Repildtiea, SHo Paulo, Difel , 1973, p.15?. + Orlando Dantas, 9 Probiema Agueareiro de Sergipe,Aracaiu, Livraria Regina Ltda, 1944, p. 28. + Francisco de Oliveira, Elegta para uma Rallilgido, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977, p.61. Tomas Szmrecsanyi, Agroindistria Canavtetva, Avaltagéo do Planejamento no Brasil, S. Paulo, Brasiliense, 1977 , p. 29. Edgard Carone, Ob, cit. 1976, p. 50/51. Idem, Ibidem, p53. 0 Estado de Sergipe em 134, Diretoria de Estatistica, A- racaju, Artes Graficas Escola de Artifices, 1936, p139 Propoata Orgamentarta para 1948, p.33. Idem, ibidem, p.33. Ver Augusto Maynard Gomes,Relatério Apresentada ao Exmo. Sr, Presidente da Repiblica, Dr. Getiilio Vargas, refe- rente as atividades da administracao sergipana, duran. te o ano de 1942, Aracaju, Imprensa Oficial, 1943, p. 21, Segundo o citado relatério “a peeudrta sargipana tem sido objeto de especiaia cutdados do governo sergt pano", Ver também, Revista de Avaeaju, Ano TI, nQ 2, Aracaju, 1944, p. 248. ° Proposta Opgamentdria para 1948, p. 30. Francisco de Oliveira, ob. cit. p. 35/37. Q terme fragdo de clasee @ empregadg aqui em sentido am- plo, qual seja, de parcela de classe que apresenta ca~ racteres comuns, relacionados sobretudo com a posic¢ao em face do sistema produtiva, definindo interesses es~ pecificos.1. 20. 21. 2 23. 2a, 25. 26 27. 28. 33 Censos de 1920 e 1940 0 Estado de Sergipe em 1934, pp, 166/7 Proposta Orgamentdrta para 1948, p.46 ‘ Armando Barreto (org) - Cadastro Induatrial e Comercial e Informative de Sergipe, Avacaju, Artes Graficas da £5 cola de Aprendizes Artifices de Sergipe, 1933, p. 456. Censo de 1940, Conf. Movimento,17.7.78, p. 12. Mons, Olympio Campos, Mensagem apresentada A Assemblaia hegistativa em 7/9/1901, Aracaju, Typografia d'0 Es tado de Sergipe, 1901, 0 Fatado de Sergtpe em 1935, p.102 Expovtagdo de Sergipe (1940/41), p.6 Armando Barreto (org) - ob. cit. p.18? Censo de 1940 - p.392. Proposta Orgamentania para 1948, p.51.34 2.3. Os Governos Provisérios Efémeros Nao obstante ter sido Sergipe palco de revoltas te- nentistas em 1924 e 1926, 0 processo de acomodacéo politica que foi ocorrendo a partir de 1927, entre revaltosos e situa- cionistas, contribu para diminuir a polarizagdo politica in- terna, Isso néo significa que a oposic&o ao governo estadual tenha diminufdo, Pode-se constatar até certo crescimento em face da atuac&o dos grupos revoltosos que nao se acomodaram ao esquema do governo e de outros grupos, provenientes princi palmente das aamadas médias urbanas, De qualquer forma, a po Jarizagdo existente 4 @poca da Revolugdo ndo foi suficiente para provocar, de imedtato, agdes que ameacgassem a seguranca e os interesses econdmicos fundamentais da classe dominante. Em contrapartida, os governantes que num primeira momento assumiram a diracgaéo do Estado, em geral, nem sequer demonstraran pretensdes de modificar a antiga ordem oligdrqui ca nos seus tracos mais essenciais. Depois que um avide, na manhé do dia 16.10.30, dis- tribuiu em Aracaju manifestos dando conta do avango das for- gas revolucionarias, provenientes do Norte, em direc&o & capi. tal, o Presidente do Estado fugiu e 0 capitio Aristides Prado, de acordo com Juarez Tavora, empossava o tenente-médico Eroni. des de Carvalho como Governador Provisério do Estado de Sergi pest Em sua oragdo de posse o primeiro governante da no- va ordem dizia “aseumir por delegagdo dos companhetros revolu etondrios, o Governo Militar do Betado (,..) tendo por objeté vo o reepetto aoe direitos individuais, o direito da proprie- dade e, sobretudo, o respecte & familéa Sergipana”. Gutra pro messa anunciada era quanto aos "servigos pilbiicos” marcharen sem interrupcao.? Além de preocupar-se com a continuidade da ordem, o novo governante declarou-se conciliador, dizendo~se sem adver sirios, ter em cada sergipano um amigo dedicado e que até os