PAPA CONCURSOS | ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA | PROF.
YGOR LOUREIRO
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Administração Pública
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Matéria: Administração Geral
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Assunto: Características Básicas das Organizações Formais Modernas
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Estrutura Organizacional
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• A organização formal apresenta cinco características básicas: divisão do trabalho, especialização,
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hierarquia, amplitude administrativa e racionalismo.
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• Para atender a essas características que mudam de acordo com as organizações, a organização
formal pode ser estruturada por meio de três tipos: linear, funcional e linha-staff.
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• A organização formal é composta de camadas hierárquicas ou níveis funcionais estabelecidos pelo
organograma e com ênfase nas funções e nas tarefas. Ela compreende estrutura organizacional,
diretrizes, normas e regulamentos da organização, rotinas e procedimentos, para que seus objetivos
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sejam alcançados e seu equilíbrio interno seja mantido.
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• A estrutura organizacional significa o conjunto de órgãos e pessoas que constituem o aparato
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administrativo da organização.
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Tipos de Estrutura Organizacional
• A estrutura organizacional é um meio de que se serve a organização para atingir com eficiência seus
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objetivos, seja através da unidade de comando (organização linear), pela especialização (organização
funcional) ou pela coexistência da hierarquia de comando e da especialização técnica (organização
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linha-staff).
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1. Organização Linear
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• Características: autoridade única com base na hierarquia, linhas formais de comunicação,
centralização das decisões e seu aspecto piramidal.
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• Vantagens: estrutura simples e de fácil compreensão, clareza na delimitação das responsabilidades
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de cada órgão, facilidade de implantação e sua estabilidade e adequação a organizações de pequeno
porte.
• Desvantagens: comando autocrático, tendência à rigidez e inflexibilidade, falta de especialização,
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ênfase em chefes generalistas e congestionamento dos canais de comunicação, a partir do
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crescimento da organização.
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2. Organização Funcional
• Características: autoridade funcional ou dividida, linhas diretas de comunicação, descentralização
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das decisões e ênfase na especialização.
• Vantagens: melhor supervisão técnica devido à especialização dos órgãos e comunicações diretas e
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sem intermediação.
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• Desvantagens: subordinação múltipla que provoca a diluição da autoridade de comando, tendência
à concorrência entre os diferentes especialistas, confusão quanto aos objetivos e existência de
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tensões e conflitos dentro da organização.
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3. Organização Linha-staff
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• Características: fusão da estrutura linear com a estrutura funcional permitindo coexistência de linhas
formais de comunicação com a prestação de assessoria funcional, separação entre órgãos
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operacionais (de linha) e órgãos de apoio (staff), permitindo a coexistência da hierarquia de comando
e da especialização técnica.
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• Vantagens: oferta interna de assessoria especializada e inovadora, com a manutenção da unidade de
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comando e atividade conjunta e coordenada dos órgãos de linha e staff.
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• Desvantagens: possibilidade de conflitos entre a operação (linha) e assessoria (staff) e dificuldade no
equilíbrio dinâmico entre o poder de linha e o poder de staff.
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Departamentalização
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• Para responder as exigências internas e externas, a organização pode desenvolver uma
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especialização vertical (proporcionando maior número de níveis hierárquicos) e uma especialização
horizontal (proporcionando maior número de órgãos especializados, ou seja, departamentalização).
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• É o nome dado à especialização horizontal na organização através da criação de departamentos para
cuidar das atividades organizacionais. É decorrente da divisão do trabalho e da homogeneização das
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atividades.
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• Constitui a combinação e/ou agrupamento adequados das atividades necessárias à organização em
departamentos específicos.
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Tipos de Departamentalização
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1. Departamentalização Funcional
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Características: agrupamento por atividades ou funções principais. Divisão do trabalho interna por
especialidade. Auto-orientação e introversão.
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• Vantagens: maior utilização de pessoas especializadas e recursos. Adequada para atividade
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continuada, rotineira e estabelecida a longo prazo.
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• Desvantagens: pequena cooperação interdepartamental. Contraindicada para circunstâncias
ambientais imprevisíveis e mutáveis.
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2. Departamentalização por Produtos ou Serviços
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• Características: agrupamento por resultados quanto a produtos ou serviços. Divisão do trabalho por
linhas de produtos/serviços. Ênfase nos produtos/serviços. Orientação para resultados.
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• Vantagens: define responsabilidade por produtos ou serviços, facilitando a avaliação dos resultados.
Melhor coordenação interdepartamental. Maior flexibilidade. Facilita inovação. Ideal para
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circunstâncias mutáveis.
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• Desvantagens: enfraquecimento da especialização. Alto custo operacional pela duplicação das
especialidades. Contraindicada para circunstâncias estáveis e rotineiras. Enfatiza coordenação em
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detrimento da especialização.
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3. Departamentalização Geográfica
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• Características: agrupamento conforme localização geográfica ou territorial. Ênfase na cobertura
geográfica. Orientação para o mercado. Extroversão.
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• Vantagens: maior ajustamento às condições locais ou regionais. Fixa responsabilidade por local ou
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região, facilitando a avaliação. Ideal para firmas de varejo.
• Desvantagens: enfraquece a coordenação da organização. Enfraquecimento da especialização.
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4. Departamentalização por Clientela
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• Características: agrupamento conforme o tipo ou tamanho do cliente ou comprador. Ênfase no
cliente. Orientação extroversiva mais voltada para o cliente do que para si mesma.
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• Vantagens: predispõe a organização para satisfazer às demandas dos clientes. Ideal quando o
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negócio depende do tipo ou tamanho do cliente. Fixa responsabilidades por clientes.
• Desvantagens: torna secundárias as demais atividades da organização (como produção ou finanças).
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Sacrifica os demais objetivos da organização (como produtividade, lucratividade, eficiência).
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5. Departamentalização por Processos
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• Características: agrupamento por fases do processo, do produto ou da operação. Ênfase na
tecnologia utilizada. Enfoque introversivo.
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• Vantagens: melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos. Utilização econômica da
tecnologia. Vantagens econômicas do processo. Ideal quando a tecnologia e os produtos são estáveis
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e permanentes.
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• Desvantagens: contraindicada quando a tecnologia sofre mudanças e desenvolvimento tecnológico.
Falta de flexibilidade e adaptação a mudanças.
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6. Departamentalização por Projetos
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• Características: agrupamento em função de saídas ou resultados quanto a um ou mais projetos.
Requer uma estrutura organizacional flexível e adaptável às circunstâncias do projeto. Requer alto
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grau de coordenação entre órgãos para cada projeto.
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Vantagens: ideal quando a concentração de recursos é grande e provisória e quando o produto é de
grande porte. Orientada para resultados concretos. Alta concentração de recursos e investimentos,
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com datas e prazos de execução. Adaptação ao desenvolvimento técnico.
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• Desvantagens: Concentra pessoas e recursos em cada projeto provisoriamente. Quando termina um
projeto, há indefinição quanto aos outros. Descontinuidade e paralisação. Imprevisibilidade quanto
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aos novos projetos. Angústia dos especialistas quanto ao seu próprio futuro.
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7. Departamentalização Matricial
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• Também conhecida como organização em grade, sua essência é combinar as duas formas de
departamentalização – a funcional com a departamentalização de produto ou projeto – na mesma
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estrutura organizacional. Trata-se de uma estrutura mista ou híbrida.
• O desenho matricial apresenta duas dimensões: gerentes funcionais e gerentes de produtos ou de
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projeto. Com isso, o princípio da unidade de comando deixa de existir, criando uma balança de duplo
poder, ou seja, os subordinados seguem orientações dos gerentes funcionais e dos gerentes de
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produto/projeto simultaneamente.
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• Vantagens: satisfaz duas necessidades da organização: especialização e coordenação, além de ser
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flexível.
• Desvantagens: viola a unidade de comando e introduz conflitos inevitáveis de duplicidade de
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supervisão, enfraquecendo a cadeia de comando e a coordenação vertical.
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