RESUMO ESQUEMATIZADO

DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA
PARA CONCURSOS

123SHOP

Edição 2024
 INTRODUÇÃO

Bem-vindo(a) ao "Resumo Esquematizado de Administração Financeira e Orçamentária para Concursos". Este

e-book foi meticulosamente criado para oferecer a você uma ferramenta prática e eficiente na jornada rumo à maestria
na Administração Financeira e Orçamentária, seja para você desenvolver suas habilidades neste segmento, bem como
para ficar preparado para responder perguntas em concursos públicos.

Dominar a arte da Administração Financeira e Orçamentária é mais do que uma habilidade; é um diferencial que pode
abrir portas para diversas oportunidades de carreira. Neste material, buscamos simplificar e desmistificar os
conceitos-chave, proporcionando um caminho claro e acessível para o entendimento das nuances da arquivologia no
âmbito público.

Exploraremos desde os fundamentos básicos até os aspectos mais avançados da Administração Financeira e
Orçamentária, oferecendo uma compreensão completa e sólida do tema. Para otimizar seu tempo e facilitar a
assimilação, apresentamos resumos esquematizados que destacam os pontos essenciais de cada tópico.

Nosso material é estrategicamente elaborado para atender às demandas específicas de concursos públicos, garantindo
que você esteja preparado para os desafios que encontrará nas provas.

Desejamos a você uma leitura proveitosa e muito sucesso em sua trajetória de estudos!

Equipe 123shop

2
 ÍNDICE

1. INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E C. Créditos adicionais

ORÇAMENTÁRIA D. Suprimento de fundos
A. Definição e importância da AFO
B. Evolução histórica 5. CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS
C. Princípios da AFO A. Autorização de gastos
B. Dotação orçamentária
2. ORÇAMENTO PÚBLICO C. Controle e fiscalização de gastos
A. Conceito de orçamento público
B. Princípios orçamentários 6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
C. Ciclo orçamentário A. Objetivos e princípios da LRF
D. Classificação orçamentária B. Metas fiscais
C. Limites de gastos com pessoal
3. RECEITA PÚBLICA D. Transparência e accountability
A. Tipos de receita pública
B. Previsão e arrecadação de receitas 7. SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
C. Renúncia de receita A. Controle interno e externo
D. Restos a pagar e despesas de exercícios anteriores B. Papel do Tribunal de Contas
C. Auditoria governamental
4. DESPESA PÚBLICA
A. Classificação de despesas 8. FINANCIAMENTO DO SETOR PÚBLICO
B. Processo de execução orçamentária A. Captação de recursos
3
B. Dívida pública 14. TEMAS ATUAIS EM AFO
C. Política fiscal e monetária A. Parcerias público-privadas (PPPs)
B. Novas tecnologias na gestão financeira pública
9. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E PLANO
PLURIANUAL (PPA)
A. Planejamento de longo prazo
B. Metas e objetivos governamentais

10. SISTEMAS DE INFORMAÇÃO EM AFO

A. Tecnologia da informação e gestão financeira
B. Sistemas de controle financeiro

11. CONTABILIDADE PÚBLICA

A. Princípios de contabilidade aplicados ao setor público
B. Demonstrações financeiras governamentais

12. CONTABILIDADE DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

A. Aplicação de custos na gestão pública
B. Métodos de custeio

13. POLÍTICAS PÚBLICAS E ORÇAMENTO

A. Vínculo entre orçamento e políticas públicas
B. Avaliação de programas governamentais

4
 1 - INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
A - Definição e importância da AFO

DEFINIÇÃO DE AFO: Transparência e Accountability: Promove a transparência

nas operações financeiras e a responsabilização pela
Administração Financeira e Orçamentária (AFO) é o gestão dos recursos, especialmente em entidades
campo de estudo dedicado à gestão eficaz dos recursos públicas.
financeiros em organizações públicas e privadas. Envolve
o planejamento, direcionamento, controle e Tomada de Decisão Informada: Fornece informações
monitoramento dos fluxos financeiros e orçamentários financeiras críticas para apoiar a tomada de decisões
para atingir os objetivos estratégicos da organização. estratégicas e operacionais.

IMPORTÂNCIA DA AFO: Compliance e Governança: Assegura a conformidade

com as regulamentações financeiras e reforça as práticas
Alocação Eficiente de Recursos: Garante que os recursos de boa governança.
financeiros sejam alocados de maneira eficaz,
maximizando o valor e minimizando os custos. COMPONENTES DA AFO:

Sustentabilidade Financeira: Assegura a saúde financeira Orçamento: Planejamento detalhado das receitas e
e a sustentabilidade de longo prazo da organização, despesas para um período futuro.
permitindo que ela cumpra suas missões e objetivos.

5
Contabilidade Financeira: Registro e relatório das Sustentabilidade Financeira: Integração de considerações
transações financeiras da organização. de sustentabilidade nos processos de planejamento
financeiro e orçamentário.
Controle Interno: Mecanismos para monitorar e gerenciar
riscos financeiros e garantir a integridade das operações Análise de Dados Avançada: Aplicação de análises
financeiras. preditivas e prescritivas para melhorar a precisão do
planejamento financeiro e a tomada de decisões.
Análise Financeira: Avaliação do desempenho financeiro
por meio da análise de demonstrações financeiras e IMPACTO DA AFO:
indicadores.
Uma administração financeira e orçamentária eficaz é
DESAFIOS NA AFO: vital para o sucesso e a estabilidade de qualquer
organização, impactando positivamente sua capacidade
Navegar em ambientes econômicos voláteis, adaptar-se de cumprir metas, servir stakeholders e contribuir para o
a mudanças regulatórias, e gerenciar riscos financeiros de desenvolvimento econômico e social.
forma proativa.

TENDÊNCIAS FUTURAS EM AFO:

Digitalização Financeira: Uso de tecnologias como a

inteligência artificial e blockchain para automatizar e
otimizar processos financeiros e orçamentários.

6
 1 - INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
B - Evolução histórica

ORIGENS E DESENVOLVIMENTO: O século XVIII marcou o início da Revolução Industrial,

trazendo mudanças significativas na administração
A Administração Financeira e Orçamentária (AFO) tem financeira devido à necessidade de financiar novas
suas raízes nas práticas de contabilidade e gestão de empresas, gerir investimentos e controlar custos de
recursos dos primeiros impérios e civilizações, evoluindo produção em larga escala.
com o desenvolvimento do comércio, a criação de
entidades corporativas e a expansão dos governos SÉCULO XX:
nacionais.
Grande Depressão e Pós-Guerra: A Grande Depressão
ERA PRÉ-INDUSTRIAL: dos anos 1930 e o período pós-guerra trouxeram ênfase
na regulamentação financeira, planejamento
Nas sociedades agrárias e nos primeiros impérios, a orçamentário governamental e políticas fiscais para
gestão financeira estava principalmente relacionada ao estabilização econômica.
acúmulo de riquezas e à administração de terras e
recursos naturais. Globalização e Tecnologia: A segunda metade do século
XX viu a globalização dos mercados financeiros e o
REVOLUÇÃO INDUSTRIAL: advento da tecnologia da informação, transformando
profundamente a AFO, com ênfase na análise financeira,
gestão de riscos e compliance.
7
ERA DIGITAL: A AFO continua a evoluir em resposta aos desafios
globais, incluindo a necessidade de promover o
O avanço da tecnologia da informação e a digitalização desenvolvimento sustentável, integrar novas tecnologias
no final do século XX e início do século XXI financeiras e adaptar-se a mudanças regulatórias e
revolucionaram a AFO, com o desenvolvimento de econômicas globais.
sistemas integrados de gestão financeira, automação de
processos orçamentários e a emergência da fintech. IMPACTO DA EVOLUÇÃO DA AFO:

DESAFIOS CONTEMPORÂNEOS: A trajetória histórica da AFO reflete a complexidade

crescente da gestão financeira e orçamentária em um
O ambiente atual, caracterizado por rápidas mudanças mundo interconectado, destacando a importância de
tecnológicas, volatilidade dos mercados financeiros e inovação, adaptabilidade e uma compreensão profunda
preocupações crescentes com sustentabilidade e dos princípios financeiros e econômicos para o sucesso
responsabilidade social, exige uma abordagem mais organizacional e a estabilidade econômica.
dinâmica e integrada da AFO.

PERSPECTIVAS FUTURAS:

8
 1 - INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
C - Princípios da AFO

PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS: Definição: Processo de prever receitas e despesas para

um período futuro, criando um plano financeiro
A Administração Financeira e Orçamentária (AFO) se detalhado.
baseia em princípios fundamentais que orientam a
gestão eficaz dos recursos financeiros em organizações e Importância: Facilita o controle financeiro, garantindo
governos. Esses princípios asseguram a eficiência, a que as operações estejam alinhadas com os objetivos
transparência e a responsabilidade no uso dos recursos. estratégicos.

PLANEJAMENTO: CONTROLE:

Definição: Estabelecer objetivos financeiros de curto e Definição: Monitoramento dos resultados financeiros,
longo prazo e desenvolver estratégias para alcançá-los. comparando-os com o plano orçamentário e ajustando
as estratégias conforme necessário.
Importância: O planejamento é essencial para a
sustentabilidade financeira, permitindo a alocação Importância: O controle é crucial para identificar desvios,
eficiente de recursos e a prevenção de crises financeiras. otimizar o desempenho financeiro e garantir a
responsabilidade.
ORÇAMENTAÇÃO:
TRANSPARÊNCIA:
9
 Importância: Assegura que os recursos sejam utilizados
Definição: Disponibilização clara e acessível das de maneira a maximizar o valor para a organização e
informações financeiras para stakeholders internos e seus stakeholders.
externos.
SUSTENTABILIDADE:
Importância: Promove a confiança, facilita a supervisão e
apoia a tomada de decisões informada. Definição: Gestão dos recursos de forma a não
comprometer as necessidades das futuras gerações.
ACCOUNTABILITY (RESPONSABILIDADE):
Importância: Fundamental para garantir a viabilidade de
Definição: Obrigação de prestar contas e justificar a longo prazo dos recursos financeiros e a proteção do
gestão dos recursos financeiros. meio ambiente.

Importância: Reforça a integridade, a ética e a ADAPTAÇÃO E INOVAÇÃO:

responsabilidade social nas práticas financeiras e
orçamentárias. Definição: Capacidade de responder a mudanças no
ambiente externo e de incorporar novas tecnologias e
EFICIÊNCIA E EFICÁCIA: práticas.

Definição: Uso otimizado dos recursos para alcançar os Importância: Essencial para manter a relevância e
melhores resultados possíveis. competitividade da gestão financeira e orçamentária em
um mundo em rápida evolução.

10
IMPACTO DOS PRINCÍPIOS DA AFO:

A adesão a esses princípios é fundamental para uma

administração financeira e orçamentária eficaz,
contribuindo para a estabilidade financeira, o
crescimento sustentável e a confiança pública nas
instituições.

11
 2 - ORÇAMENTO PÚBLICO
A - Conceito de orçamento público

DEFINIÇÃO: Controle: Facilita o monitoramento e a avaliação da

execução orçamentária, assegurando que os gastos se
O orçamento público é um instrumento de planejamento alinhem com as autorizações legislativas.
e controle financeiro que estima as receitas e fixa as Transparência: Promove a transparência e accountability,
despesas do governo para um período, geralmente um permitindo que os cidadãos e instituições fiscalizem a
ano fiscal. Representa a expressão quantitativa dos gestão dos recursos públicos.
objetivos e políticas governamentais, orientando a
alocação de recursos públicos para atender às COMPONENTES DO ORÇAMENTO PÚBLICO:
necessidades da sociedade.
Receitas: Estimativas de arrecadação governamental
FUNÇÕES DO ORÇAMENTO PÚBLICO: provenientes de impostos, contribuições, empréstimos e
outras fontes.
Planejamento: Determina as prioridades governamentais
e planeja a distribuição de recursos para alcançá-las. Despesas: Fixação das despesas governamentais,
incluindo custeio, investimentos e transferências.
Autorização: Serve como mecanismo pelo qual o poder
legislativo autoriza o poder executivo a arrecadar receitas TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO:
e realizar despesas.

12
Orçamento Tradicional: Enfatiza a legalidade e a O orçamento público é fundamental para o
especificação das despesas sem considerar os desenvolvimento econômico e social, impactando
resultados. diretamente a qualidade dos serviços públicos, a
infraestrutura, a educação, a saúde, e a segurança. Uma
Orçamento por Programas: Organiza o orçamento com gestão orçamentária eficiente é crucial para promover o
base em programas de trabalho, enfatizando os objetivos bem-estar social, a justiça e o crescimento sustentável.
e resultados esperados.

Orçamento Base-Zero: Reavalia todas as despesas

regularmente, justificando cada item de custo,
independentemente dos orçamentos anteriores.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS:

Universalidade, anualidade, unidade, orçamento bruto,

exclusividade, entre outros, que asseguram a boa gestão
e a eficácia do orçamento público.

DESAFIOS NO ORÇAMENTO PÚBLICO:

Equilibrar as limitações de recursos com as crescentes

demandas sociais, garantir a sustentabilidade fiscal e
responder a mudanças econômicas e sociais dinâmicas.
Impacto do Orçamento Público:
13
 2 - ORÇAMENTO PÚBLICO
B - Princípios orçamentários

DEFINIÇÃO: Anualidade ou Periodicidade: O orçamento é elaborado e

executado em um período determinado, geralmente um
Princípios orçamentários são diretrizes fundamentais que ano.
orientam a elaboração, execução e controle do
orçamento público. Estes princípios asseguram a eficácia, Orçamento Bruto: Todas as receitas e despesas devem
eficiência, transparência e responsabilidade na gestão ser registradas em seus valores brutos, sem deduções.
dos recursos públicos.
Exclusividade: O orçamento deve conter apenas matérias
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS: relacionadas à previsão da receita e à fixação da
despesa, evitando-se incluir assuntos estranhos.
Legalidade: Todo o processo orçamentário deve estar em
conformidade com a legislação vigente. Publicidade: O orçamento deve ser publicado e acessível
a todos, garantindo transparência.
Universalidade: O orçamento deve englobar todas as
receitas e despesas do governo, sem omissões. Especificação ou Especialização: As despesas devem ser
detalhadas, especificando a destinação dos recursos.
Unidade: Todo o orçamento deve ser consolidado em um
único documento, facilitando a compreensão e controle. Equilíbrio: As despesas previstas no orçamento devem ser
iguais às receitas estimadas, buscando o equilíbrio fiscal.
14
 alocação de recursos, a promoção da justiça social e a
Não Vinculação de Receitas: Proíbe a vinculação de sustentabilidade econômica a longo prazo.
receitas específicas para despesas específicas, exceto
por determinação legal ou constitucional.

IMPORTÂNCIA DOS PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS:

Os princípios orçamentários garantem que o orçamento

público seja elaborado e gerido de forma responsável,
transparente e alinhada aos objetivos de desenvolvimento
e bem-estar social. Eles são essenciais para a
governança fiscal, a accountability e para assegurar que
os recursos públicos sejam utilizados de maneira eficaz
em benefício da população.

DESAFIOS NA APLICAÇÃO:

Aplicar consistentemente estes princípios pode ser

desafiador devido a fatores políticos, econômicos e
sociais que influenciam o processo orçamentário.
Impacto dos Princípios Orçamentários:

A aderência aos princípios orçamentários é fundamental

para a credibilidade das finanças públicas, a eficiência na
15
 2 - ORÇAMENTO PÚBLICO
C - Ciclo orçamentário

DEFINIÇÃO: Esta fase garante a participação democrática na

alocação de recursos públicos.
O ciclo orçamentário refere-se ao processo contínuo e
repetitivo de planejamento, elaboração, execução, e Execução: Após a aprovação, o orçamento é
avaliação do orçamento público ao longo de um período implementado pelo Poder Executivo, envolvendo a
fiscal. Este ciclo é fundamental para a gestão financeira arrecadação de receitas e a realização das despesas
eficaz e responsável dentro do setor público. conforme planejado.

ETAPAS DO CICLO ORÇAMENTÁRIO: Controle e Avaliação: Monitoramento e análise contínua

da execução orçamentária para garantir a conformidade
Elaboração ou Formulação: Fase inicial onde são com o orçamento aprovado. Inclui a auditoria das contas
definidas as políticas e prioridades governamentais, e pelo Tribunal de Contas e a avaliação do impacto das
são estimadas as receitas e fixadas as despesas para o políticas orçamentárias.
próximo período. Inclui a preparação do projeto de lei
orçamentária pelo Poder Executivo. PRINCÍPIOS APLICADOS:

Aprovação: O projeto de lei orçamentária é submetido ao Durante o ciclo orçamentário, são aplicados princípios
Poder Legislativo para análise, emendas e aprovação. orçamentários fundamentais como legalidade,
universalidade, unidade, anualidade, e exclusividade,
16
assegurando transparência, eficiência e responsabilidade
na gestão dos recursos públicos.

IMPORTÂNCIA DO CICLO ORÇAMENTÁRIO:

O ciclo orçamentário permite o planejamento sistemático

e a gestão dos recursos financeiros do governo,
assegurando que as despesas estejam alinhadas com as
receitas disponíveis e com os objetivos estratégicos de
desenvolvimento social e econômico.

DESAFIOS NA GESTÃO DO CICLO ORÇAMENTÁRIO:

Incluem a previsão precisa de receitas, a alocação

eficiente de recursos, a adaptação a mudanças
econômicas e a garantia de transparência e participação
pública no processo orçamentário.

IMPACTO DO CICLO ORÇAMENTÁRIO:

Uma gestão eficaz do ciclo orçamentário é crucial para a

estabilidade financeira do governo, a implementação
efetiva de políticas públicas e a promoção do
desenvolvimento sustentável e da justiça social.
17
 2 - ORÇAMENTO PÚBLICO
D - Classificação orçamentária

DEFINIÇÃO: Gestão Eficiente: Auxiliar na tomada de decisões

informadas sobre a alocação de recursos e na avaliação
A classificação orçamentária é um sistema organizado da eficácia das políticas públicas.
para categorizar todas as receitas e despesas no
orçamento público, facilitando a elaboração, execução, PRINCIPAIS TIPOS DE CLASSIFICAÇÃO:
controle e análise orçamentária. Esta classificação
permite uma visão clara dos recursos disponíveis e da Classificação por Natureza da Receita e Despesa:
aplicação dos fundos governamentais. Distingue as receitas e despesas quanto à sua origem e
categoria econômica (corrente ou de capital).
OBJETIVOS DA CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:
Classificação Funcional: Organiza as despesas de acordo
Transparência: Tornar o orçamento acessível e com as funções e subfunções que representam os
compreensível para stakeholders governamentais e o objetivos e áreas de atuação do governo (educação,
público. saúde, defesa, etc.).

Controle: Facilitar o monitoramento e a fiscalização dos Classificação por Programas: Agrupa as despesas em
recursos públicos pelo governo e pelos órgãos de programas que refletem as ações governamentais
controle. destinadas a alcançar objetivos específicos.

18
Classificação Institucional: Identifica as unidades gestão fiscal, aumenta a transparência do orçamento
administrativas responsáveis pela execução das receitas público e reforça a confiança dos cidadãos na
e despesas. administração financeira governamental.

IMPORTÂNCIA DA CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:

A classificação orçamentária é fundamental para a

gestão financeira pública, pois proporciona um meio
sistemático de organizar, apresentar e analisar as
informações orçamentárias, contribuindo para a
eficiência, accountability e planejamento estratégico no
setor público.

DESAFIOS NA IMPLEMENTAÇÃO:

Garantir a consistência e a padronização da classificação

orçamentária entre diferentes níveis de governo e ao
longo do tempo, para permitir comparações e análises
longitudinais.

IMPACTO DA CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:

Uma classificação orçamentária bem estruturada e

aplicada consistentemente aprimora a qualidade da
19
 3 - RECEITA PÚBLICA
A - Tipos de receita pública

DEFINIÇÃO:
Contribuições Sociais: Destinadas ao financiamento da
Receita pública refere-se a todos os ingressos de recursos seguridade social e outras finalidades específicas.
financeiros no caixa do Estado, destinados a atender às
suas despesas. É fundamental para a execução das Receitas de Serviços: Pagamentos por serviços
políticas públicas e o funcionamento dos serviços comerciais e industriais prestados pelo Estado.
oferecidos à sociedade.
Transferências Correntes: Recursos recebidos de outras
CLASSIFICAÇÃO DAS RECEITAS PÚBLICAS: esferas de governo ou entidades, sem contraprestação
direta.
Receitas Correntes: Ingressos regulares que o Estado
obtém para financiar suas atividades sem redução do Receitas de Capital: Recursos que provocam alterações
seu patrimônio. Inclui: no patrimônio do Estado, incluindo:

Impostos: Tributos não vinculados a qualquer atividade Operações de Crédito: Empréstimos e financiamentos
estatal específica. obtidos pelo Estado.

Taxas: Cobranças vinculadas à prestação de serviços Alienação de Bens: Venda de bens móveis e imóveis do
públicos específicos ou ao exercício do poder de polícia. patrimônio público.
20
 fiscais equilibradas e justas promovem o desenvolvimento
Transferências de Capital: Recursos recebidos de outras sustentável e a justiça social.
esferas de governo destinados à formação de ativo fixo.

IMPORTÂNCIA DAS RECEITAS PÚBLICAS:

A adequada classificação e gestão das receitas públicas

são essenciais para a sustentabilidade financeira do
Estado, permitindo a realização de investimentos
públicos, a manutenção de serviços essenciais à
população e a implementação de políticas de
desenvolvimento econômico e social.

DESAFIOS NA ARRECADAÇÃO:

Enfrentar a evasão fiscal, otimizar a eficiência tributária,

e garantir a equidade na distribuição da carga tributária
são desafios constantes na gestão das receitas públicas.

IMPACTO DAS RECEITAS PÚBLICAS:

A forma como as receitas são arrecadadas e aplicadas

tem um impacto direto na economia, na distribuição de
renda e na qualidade de vida da população. Políticas
21
 3 - RECEITA PÚBLICA
B - Previsão e arrecadação de receitas

DEFINIÇÃO: Tomada de Decisão: Fornece base para decisões

informadas sobre políticas fiscais e alocação de recursos.
A previsão de receitas é o processo de estimativa das
receitas que o governo espera arrecadar em um MÉTODOS DE PREVISÃO DE RECEITAS:
determinado período, geralmente um ano fiscal. A
arrecadação de receitas refere-se ao processo efetivo de
ingresso desses recursos nos cofres públicos. Análise Histórica: Utiliza dados de arrecadação passados
para prever receitas futuras.
IMPORTÂNCIA DA PREVISÃO DE RECEITAS:
Projeções Econômicas: Considera variáveis
Planejamento Orçamentário: Permite ao governo planejar macroeconômicas (crescimento do PIB, inflação,
seus gastos de acordo com as receitas esperadas, emprego) para estimar a capacidade de arrecadação.
assegurando equilíbrio fiscal.
Modelagem Estatística: Aplica modelos matemáticos e
Gestão Fiscal Responsável: Contribui para a estatísticos para prever receitas, levando em conta
sustentabilidade das finanças públicas, evitando déficits múltiplas variáveis e tendências.
orçamentários excessivos.
ESTRATÉGIAS DE ARRECADAÇÃO DE RECEITAS:

22
Eficiência Tributária: Otimização da estrutura tributária
para maximizar a arrecadação sem prejudicar a
economia.

Combate à Evasão Fiscal: Implementação de medidas

para reduzir a sonegação e aumentar a conformidade
fiscal.

Incentivos Fiscais: Uso de incentivos para estimular

atividades econômicas específicas, com potencial de
aumentar a base tributária.

DESAFIOS NA PREVISÃO E ARRECADAÇÃO:

A incerteza econômica e as mudanças nas políticas

governamentais podem afetar significativamente a
precisão das previsões e a eficácia da arrecadação.
Impacto da Previsão e Arrecadação de Receitas:

Uma previsão acurada e uma arrecadação eficiente de

receitas são cruciais para a implementação efetiva de
políticas públicas, a manutenção de serviços essenciais à
população e a promoção do desenvolvimento
sustentável.
23
 3 - RECEITA PÚBLICA
C - Renúncia de receita

DEFINIÇÃO: Promoção do Desenvolvimento Regional: Fomentar o

desenvolvimento em regiões menos desenvolvidas,
Renúncia de receita é o ato pelo qual o governo abdica equilibrando o crescimento econômico.
voluntariamente de parte das receitas que teria direito de
arrecadar, por meio de isenções, incentivos fiscais, TIPOS DE RENÚNCIA DE RECEITA:
deduções ou créditos tributários. Este processo é utilizado
como ferramenta de política fiscal para estimular Isenções Tributárias: Dispensa total ou parcial do
determinadas atividades econômicas, promover o pagamento de determinados tributos.
desenvolvimento regional, ou apoiar grupos sociais
específicos. Incentivos Fiscais: Reduções tributárias destinadas a
estimular investimentos em áreas ou setores específicos.
OBJETIVOS DA RENÚNCIA DE RECEITA:
Deduções e Créditos Tributários: Permissões para que
Estímulo Econômico: Incentivar setores estratégicos para certos gastos sejam deduzidos da base de cálculo do
o crescimento econômico ou a inovação tecnológica. imposto ou diretamente do imposto devido.

Desenvolvimento Social: Apoiar políticas de redistribuição

de renda, reduzir desigualdades sociais e promover a
inclusão.
24
DESAFIOS E CRÍTICAS: desenvolvimento econômico e social, estimulando
investimentos, criando empregos, promovendo a justiça
A renúncia de receita pode levar a perdas significativas social e incentivando comportamentos desejáveis por
no orçamento público, exigindo uma gestão cuidadosa parte de empresas e cidadãos.
para não comprometer a capacidade do governo de
financiar serviços públicos essenciais. Além disso, a
eficácia desses incentivos na promoção dos objetivos
desejados deve ser constantemente avaliada para evitar
distorções econômicas ou injustiças sociais.

AVALIAÇÃO DA EFETIVIDADE:

Análise de Custo-Benefício: Avaliar se os benefícios

econômicos e sociais justificam a perda de receitas.

Transparência e Accountability: Publicação de relatórios

detalhados sobre o montante da renúncia e sua
justificativa, promovendo a transparência e permitindo o
controle social.

IMPACTO DA RENÚNCIA DE RECEITA:

Quando bem planejada e executada, a renúncia de

receita pode ter um impacto positivo significativo no
25
 3 - RECEITA PÚBLICA
D - Restos a pagar e despesas de exercícios anteriores

DEFINIÇÃO: do setor público, refletindo a eficiência e a

responsabilidade fiscal na execução orçamentária.
Restos a Pagar: Compromissos financeiros assumidos
pelo governo que não foram pagos até o final do GESTÃO DOS RESTOS A PAGAR:
exercício financeiro e são transferidos para os próximos
períodos. Eles se dividem em processados (empenhados Planejamento Orçamentário: A identificação e o controle
e liquidados, mas não pagos) e não processados eficaz dos restos a pagar ajudam na elaboração de um
(empenhados, mas não liquidados). orçamento realista para os próximos exercícios.

Despesas de Exercícios Anteriores: Despesas Sustentabilidade Fiscal: A gestão cuidadosa dos restos a
reconhecidas e pagas em um exercício financeiro, mas pagar evita o acúmulo de dívidas e contribui para a
referentes a obrigações que deveriam ter sido cumpridas sustentabilidade das finanças públicas.
em exercícios anteriores, não registradas como restos a
pagar. DESAFIOS:

IMPORTÂNCIA: O gerenciamento eficaz dos restos a pagar e das

despesas de exercícios anteriores apresenta desafios,
A gestão adequada dos restos a pagar e das despesas especialmente em cenários de restrições orçamentárias,
de exercícios anteriores é crucial para a saúde financeira
26
exigindo transparência, rigor no controle de gastos e Transparência: Ampliação da divulgação de informações
priorização de pagamentos. sobre restos a pagar e despesas de exercícios anteriores,
permitindo maior escrutínio público.
IMPACTO FISCAL E ORÇAMENTÁRIO:

Restos a pagar elevados podem indicar problemas de

planejamento e execução orçamentária, impactando a
capacidade do governo de atender a novas demandas e
compromissos. A regularização das despesas de
exercícios anteriores, por outro lado, reflete a correção de
falhas passadas e a busca pela regularidade fiscal.

MEDIDAS DE MELHORIA:

Aprimoramento dos Processos de Planejamento e

Execução Orçamentária: Implementação de sistemas de
gestão financeira mais robustos e integrados.

Fiscalização e Controle: Fortalecimento dos mecanismos

de controle interno e externo para prevenir a formação
desnecessária de restos a pagar.

27
 4 - DESPESA PÚBLICA
A - Classificação de despesas

DEFINIÇÃO: Eficiência: Otimizar a alocação de recursos públicos,

garantindo que sejam direcionados para as áreas de
A classificação de despesas públicas é um sistema maior necessidade e impacto.
organizado para categorizar todos os gastos do governo,
facilitando o planejamento, a execução, o controle e a PRINCIPAIS TIPOS DE CLASSIFICAÇÃO:
análise orçamentária. Essa classificação permite uma
gestão fiscal eficaz e transparente, contribuindo para a Classificação Institucional: Agrupa despesas de acordo
accountability e a eficiência na alocação de recursos. com os órgãos e entidades responsáveis pela execução,
refletindo a estrutura organizacional do governo.
OBJETIVOS DA CLASSIFICAÇÃO:
Classificação Funcional: Distribui as despesas de acordo
Transparência: Proporcionar clareza e acesso público às com as grandes áreas de atuação governamental
informações sobre como os recursos são alocados e (educação, saúde, defesa, etc.), permitindo análise das
utilizados. políticas públicas.

Controle: Auxiliar os órgãos de controle interno e externo Classificação por Natureza da Despesa: Diferencia os
na fiscalização e auditoria das despesas públicas. gastos entre custeio (despesas correntes) e investimentos
(despesas de capital), além de detalhar elementos como
pessoal, material, serviços, transferências, entre outros.
28
 eficácia na utilização dos recursos, aprimorando a
Classificação por Programas: Organiza as despesas em transparência orçamentária e fortalecendo a fiscalização
programas que refletem os objetivos estratégicos do e o controle das finanças públicas.
governo, vinculando-os a metas e resultados esperados.

IMPORTÂNCIA DA CLASSIFICAÇÃO:

Uma classificação de despesas bem estruturada é crucial

para a governança fiscal responsável, permitindo um
melhor planejamento e gestão dos recursos públicos,
além de facilitar a avaliação do impacto das políticas
governamentais no bem-estar da população.

DESAFIOS NA CLASSIFICAÇÃO DE DESPESAS:

Manter a classificação atualizada diante de mudanças na

estrutura governamental e nas prioridades políticas, bem
como assegurar a consistência e comparabilidade dos
dados ao longo do tempo.

IMPACTO DA CLASSIFICAÇÃO DE DESPESAS:

Uma classificação eficaz de despesas públicas impacta

positivamente a gestão fiscal, promovendo maior
29
 4 - DESPESA PÚBLICA
B - Processo de execução orçamentária

DEFINIÇÃO: Liquidação da Despesa: Verificação do direito adquirido

pelo credor, consistindo na comprovação da entrega do
O processo de execução orçamentária refere-se ao bem ou serviço conforme o contrato ou acordo
conjunto de procedimentos administrativos e financeiros estabelecido.
realizados pelo governo para implementar o orçamento
aprovado, envolvendo a autorização, empenho, Pagamento da Despesa: Efetivação da transferência
liquidação e pagamento das despesas públicas. financeira ao credor, concluindo o processo de execução
da despesa.
ETAPAS DO PROCESSO:
CONTROLES INTERNOS E EXTERNOS:
Autorização Orçamentária: Inicia-se com a aprovação do
orçamento pelo Poder Legislativo, dando ao Poder Ao longo do processo, mecanismos de controle interno e
Executivo a autorização para realizar as despesas órgãos de fiscalização externa, como Tribunais de
previstas. Contas, monitoram e avaliam a execução orçamentária
para garantir a legalidade, eficiência e eficácia no uso
Empenho da Despesa: Comprometimento formal dos dos recursos públicos.
recursos orçamentários para uma despesa específica,
assegurando que o montante será disponibilizado para o
pagamento futuro.
30
IMPORTÂNCIA DO PROCESSO:

O processo de execução orçamentária é fundamental

para a implementação das políticas públicas, permitindo
que o governo atenda às necessidades da sociedade,
promova o desenvolvimento econômico e social e
assegure a gestão responsável das finanças públicas.

DESAFIOS NA EXECUÇÃO:

Incluem a garantia de eficiência e transparência na

utilização dos recursos, o cumprimento dos prazos e
procedimentos legais, e a adaptação às variações na
arrecadação de receitas e nas prioridades
governamentais.

IMPACTO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA:

Uma execução orçamentária eficaz impacta diretamente

na qualidade e na disponibilidade dos serviços públicos,
na confiança dos cidadãos no governo e na capacidade
do Estado de responder a desafios econômicos e sociais.

31
 4 - DESPESA PÚBLICA
C - Créditos adicionais

DEFINIÇÃO: Extraordinários: Destinados a despesas urgentes e

imprevistas, como em casos de calamidade pública,
Créditos adicionais são autorizações de despesa não guerra ou eventos que exijam respostas rápidas do poder
computadas ou insuficientemente dotadas na Lei público.
Orçamentária Anual (LOA), permitindo ao governo alocar
recursos para atender necessidades emergenciais ou PROCEDIMENTOS PARA A AUTORIZAÇÃO:
imprevistas que surgem após a aprovação do orçamento.
A abertura de créditos adicionais geralmente requer
TIPOS DE CRÉDITOS ADICIONAIS: aprovação legislativa, mediante a apresentação de um
projeto de lei pelo Poder Executivo, exceto nos casos de
Suplementares: Destinados ao reforço de dotação créditos extraordinários, que podem ser autorizados por
orçamentária já existente, quando os recursos medida provisória.
inicialmente alocados revelam-se insuficientes.
FONTES DE RECURSOS:
Especiais: Destinados a despesas para as quais não haja
dotação orçamentária específica, muitas vezes Superávit Financeiro: Resultado positivo das contas do
relacionados a projetos ou atividades novas que surgem governo, proveniente da diferença entre as receitas
no decorrer do exercício financeiro. arrecadadas e as despesas realizadas em exercícios
anteriores.
32
 das necessidades que motivam sua abertura, para evitar
Excesso de Arrecadação: Receitas que superam as desequilíbrios orçamentários e garantir a sustentabilidade
previsões iniciais para o exercício corrente. das finanças públicas.

Anulação de Despesas: Redirecionamento de recursos IMPACTO DOS CRÉDITOS ADICIONAIS:

originalmente alocados para outras despesas que se
mostraram menos prioritárias ou necessárias. Quando utilizados de maneira criteriosa, os créditos
adicionais reforçam a capacidade do governo de
Operações de Crédito: Recursos obtidos por meio de responder a necessidades imprevistas, promovendo o
empréstimos ou financiamentos. bem-estar social, a estabilidade econômica e a eficácia
da administração pública.
IMPORTÂNCIA DOS CRÉDITOS ADICIONAIS:

Os créditos adicionais são mecanismos essenciais para a

flexibilidade orçamentária, permitindo que o governo
adapte sua gestão financeira às dinâmicas econômicas e
sociais, garantindo a continuidade da prestação de
serviços públicos e a implementação de políticas
emergenciais.

DESAFIOS E CONSIDERAÇÕES:

A gestão responsável dos créditos adicionais requer

rigoroso controle fiscal, transparência e justificativa clara
33
 4 - DESPESA PÚBLICA
D - Suprimento de fundos

DEFINIÇÃO:
Finalidade Específica: Os recursos devem ser empregados
O suprimento de fundos, também conhecido como exclusivamente para o fim a que se destinam, sem
regime de adiantamento, é um procedimento especial na desvios ou utilização indevida.
gestão financeira pública que permite a liberação
antecipada de recursos financeiros para a cobertura de APLICABILIDADE:
despesas que, devido à sua natureza ou urgência, não
podem se submeter aos trâmites normais de execução Gastos emergenciais, despesas de pequeno vulto,
orçamentária. viagens de serviço, e outras situações em que a demora
no processo de pagamento poderia prejudicar a
CARACTERÍSTICAS: prestação do serviço público ou causar prejuízos ao
erário.
Excepcionalidade: Utilizado em situações específicas,
onde os procedimentos ordinários de despesa não são PROCEDIMENTOS:
aplicáveis ou são insuficientes.
Autorização: Necessita de autorização específica da
Prestação de Contas: Quem recebe o suprimento de autoridade competente, geralmente detalhada em
fundos deve prestar contas da sua utilização, conforme normativas internas.
prazos e condições estabelecidos pela legislação.
34
Liberação dos Recursos: Os recursos são disponibilizados IMPORTÂNCIA DO SUPRIMENTO DE FUNDOS:
ao servidor designado, que atuará como responsável pelo
suprimento de fundos. Essencial para a flexibilidade e eficácia na gestão
financeira pública, o suprimento de fundos permite a
Comprovação de Despesas: A utilização dos recursos rápida resposta às necessidades urgentes e imprevistas,
deve ser comprovada mediante documentação fiscal e contribuindo para a continuidade e eficiência dos
justificativas para as despesas realizadas. serviços públicos.

CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:

Estritos mecanismos de controle e fiscalização

acompanham o suprimento de fundos, visando garantir a
transparência e a correta aplicação dos recursos
públicos.

DESAFIOS:

Manter a integridade e a transparência no uso do

suprimento de fundos, prevenindo fraudes, desvios de
finalidade e atrasos na prestação de contas.

35
 5 - CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS
A - Autorização de gastos

DEFINIÇÃO: MECANISMOS COMPLEMENTARES:

A autorização de gastos no contexto dos créditos Além da LOA, podem ser emitidos créditos adicionais
orçamentários é o processo pelo qual o Poder Legislativo (suplementares, especiais e extraordinários) para
concede permissão ao Poder Executivo para realizar autorizar gastos que não estavam previstos ou que
despesas públicas, conforme estipulado na Lei excederam as previsões iniciais.
Orçamentária Anual (LOA) e em legislação complementar.
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:
PROCESSO LEGISLATIVO:
A execução dos gastos autorizados é rigorosamente
Elaboração da LOA: O Poder Executivo prepara e envia monitorada por órgãos de controle interno e externo,
ao Legislativo a proposta de orçamento para o próximo como os Tribunais de Contas, para assegurar a
exercício fiscal, detalhando as receitas estimadas e as conformidade com as disposições legais e a eficiente
despesas planejadas. aplicação dos recursos públicos.

Análise e Aprovação: O Poder Legislativo analisa a IMPORTÂNCIA DA AUTORIZAÇÃO DE GASTOS:

proposta orçamentária, podendo fazer emendas, e
posteriormente aprova a LOA, oficializando as
autorizações de gastos para o ano fiscal.
36
Legalidade: Assegura que todas as despesas públicas governo de implementar políticas públicas, realizar
tenham respaldo legal, garantindo a legalidade e a investimentos em infraestrutura, fornecer serviços à
legitimidade da gestão fiscal. população e promover o desenvolvimento social e
econômico.
Planejamento: Facilita o planejamento e a gestão eficaz
dos recursos públicos, alinhando as despesas às
prioridades governamentais e às necessidades da
sociedade.

Transparência e Accountability: Promove a transparência

nas finanças públicas e reforça a prestação de contas do
governo perante a sociedade.

DESAFIOS:

Equilibrar as necessidades e prioridades sociais com as

limitações de recursos financeiros disponíveis, requerendo
decisões estratégicas e responsáveis sobre a autorização
de gastos.

IMPACTO DA AUTORIZAÇÃO DE GASTOS:

A autorização de gastos através dos créditos

orçamentários tem um impacto direto na capacidade do
37
 5 - CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS
B - Dotação orçamentária

DEFINIÇÃO: COMPONENTES DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:

Dotação orçamentária é o valor financeiro autorizado por Despesas Correntes: Custeio da administração,
lei, destinado a cobrir despesas específicas previstas no manutenção de serviços públicos, pagamento de
orçamento. Representa o limite máximo de recursos que salários, entre outros.
podem ser gastos em determinada categoria de despesa
durante o exercício fiscal. Despesas de Capital: Investimentos, obras públicas,
aquisição de equipamentos, amortização da dívida, entre
CARACTERÍSTICAS: outros.

Especificidade: Cada dotação é vinculada a uma PROCEDIMENTOS RELACIONADOS:

finalidade específica, não podendo ser utilizada para
outros fins sem a devida autorização legal. Empenho: Ato administrativo que reserva parte da
dotação para realizar uma despesa contratada,
Temporalidade: Refere-se a um período definido, assegurando a disponibilidade do recurso.
geralmente um ano fiscal, após o qual os saldos não
utilizados podem ser cancelados ou reprogramados Liquidação: Verificação do cumprimento das obrigações
conforme a legislação. que resultarão no pagamento, conferindo se o serviço foi
prestado ou o bem fornecido conforme o contrato.
38
 atendimento eficaz das demandas sociais dentro dos
Pagamento: Desembolso financeiro efetivo ao credor, limites orçamentários estabelecidos.
concluindo o ciclo da despesa.
IMPACTO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:
IMPORTÂNCIA DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:
As dotações orçamentárias têm um papel crucial na
Controle Fiscal: Instrumento de controle das finanças implementação efetiva das políticas públicas,
públicas, assegurando que os gastos não excedam as influenciando diretamente a capacidade do governo de
receitas. atender às necessidades da população, promover o
desenvolvimento e garantir o bem-estar social.
Planejamento Governamental: Facilita o planejamento e a
execução das políticas públicas, garantindo recursos para
as áreas prioritárias.

Transparência e Responsabilidade: Promove a

transparência orçamentária e reforça a responsabilidade
na gestão dos recursos públicos.

DESAFIOS NA GESTÃO DA DOTAÇÃO

ORÇAMENTÁRIA:

Adequação dos recursos às necessidades reais e

imprevistas, manutenção do equilíbrio fiscal e

39
 5 - CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS
C - Controle e fiscalização de gastos

DEFINIÇÃO: Controle Externo: Exercido principalmente pelos Tribunais

de Contas e pelo Poder Legislativo, objetivando a
O controle e fiscalização de gastos no âmbito dos fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
créditos orçamentários envolvem um conjunto de operacional e patrimonial das entidades e órgãos
procedimentos e mecanismos destinados a assegurar públicos.
que as despesas do governo sejam realizadas de acordo
com as autorizações legislativas, dentro dos limites INSTRUMENTOS DE FISCALIZAÇÃO:
estabelecidos pela dotação orçamentária, e em
conformidade com os princípios de legalidade, eficiência, Auditorias: Inspeções regulares ou especiais que
economicidade e transparência. verificam a legalidade e a adequação dos gastos
públicos.
MECANISMOS DE CONTROLE:
Relatórios de Gestão: Documentos que detalham a
Controle Interno: Realizado por cada órgão ou entidade execução orçamentária e financeira, submetidos à
do governo para monitorar a execução das suas próprias análise dos órgãos de controle.
despesas, visando garantir a aderência às normas
orçamentárias e financeiras. Sistemas de Informação: Plataformas eletrônicas que
registram e disponibilizam dados sobre a execução

40
orçamentária, permitindo o monitoramento em tempo
real. IMPACTO DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:

IMPORTÂNCIA DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO: Um sistema robusto de controle e fiscalização de gastos

contribui significativamente para a integridade das
Prevenção de Irregularidades: Ajuda a identificar e finanças públicas, a otimização do uso dos recursos
corrigir desvios, fraudes e desperdícios de recursos públicos e a promoção de políticas públicas eficientes e
públicos. eficazes.

Transparência Pública: Fortalece a confiança da

sociedade na gestão governamental, permitindo o
acompanhamento e a avaliação dos gastos públicos.

Eficiência na Alocação de Recursos: Garante que os

recursos sejam utilizados de maneira eficaz, contribuindo
para o alcance dos objetivos e metas governamentais.

DESAFIOS NA IMPLEMENTAÇÃO:

Garantir a efetividade dos mecanismos de controle e

fiscalização em um ambiente complexo e dinâmico
requer capacitação contínua, investimento em
tecnologias de informação e uma cultura organizacional
voltada para a integridade e a responsabilidade fiscal.
41
 6 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A - Objetivos e princípios da LRF

DEFINIÇÃO: Planejamento: Estimular o planejamento e a eficiência na

alocação e execução dos recursos públicos.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), Lei Complementar
nº 101 de 4 de maio de 2000, estabelece normas de Controle da Dívida Pública: Estabelecer limites e
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na condições para a dívida pública e operações de crédito,
gestão fiscal, com o intuito de assegurar o equilíbrio das visando à sua sustentabilidade.
contas públicas no Brasil.
Responsabilização: Introduzir mecanismos de
OBJETIVOS PRINCIPAIS: responsabilização dos gestores públicos por ações que
resultem em desrespeito às normas fiscais estabelecidas.
Equilíbrio Fiscal: Promover o equilíbrio entre receitas e
despesas nas esferas de governo, evitando déficits PRINCÍPIOS DA LRF:
orçamentários excessivos.
Planejamento: Exige a elaboração de planos de médio
Transparência: Aumentar a transparência na gestão prazo e orçamentos anuais que observem os limites e
fiscal, por meio da divulgação ampla de relatórios que metas fiscais.
detalham a situação financeira do setor público.

42
Transparência: Obriga a publicação regular de relatórios Apesar dos avanços proporcionados pela LRF, desafios
que permitam o acompanhamento e controle da permanecem quanto à sua plena implementação e ao
sociedade sobre as finanças públicas. enfrentamento de práticas fiscais que comprometem a
sustentabilidade financeira a longo prazo. O impacto da
Controle: Reforça os mecanismos de controle interno e LRF, contudo, é amplamente positivo, promovendo uma
externo, exigindo ações corretivas em caso de desvios. cultura de responsabilidade e prudência na gestão dos
Prudência: Determina a adoção de uma gestão fiscal recursos públicos.
prudente, evitando riscos e incertezas financeiras.

Responsabilidade Fiscal: Impõe a responsabilidade dos

gestores na condução das políticas fiscais, com
penalidades para o descumprimento das regras.

IMPORTÂNCIA DA LRF:

A LRF é considerada um marco na gestão fiscal do Brasil,

contribuindo para uma maior disciplina orçamentária,
controle do endividamento e aumento da transparência
nas contas públicas, elementos fundamentais para a
estabilidade econômica e a confiança dos investidores.

DESAFIOS E IMPACTO:

43
 6 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
B - Metas fiscais

DEFINIÇÃO: Sustentabilidade da Dívida: Garantir que o nível de

endividamento público seja mantido em patamares
As metas fiscais são objetivos quantitativos seguros.
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
para as receitas, despesas, resultados primário e nominal, Transparência: Aumentar a transparência das contas
e montante da dívida pública, a serem alcançados pelos públicas, permitindo um melhor acompanhamento e
entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e controle social.
Municípios) em um determinado período, geralmente
estipulado no Plano Plurianual (PPA) e detalhado Planejamento: Facilitar o planejamento fiscal de longo
anualmente na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). prazo, promovendo a estabilidade e o desenvolvimento
econômico.
OBJETIVOS DAS METAS FISCAIS:
COMPONENTES DAS METAS FISCAIS:
Disciplina Fiscal: Incentivar a prudência na gestão fiscal,
limitando o crescimento das despesas à capacidade de Incluem projeções de receitas e despesas, estimativas do
arrecadação. resultado primário (diferença entre receitas e despesas,
excluindo os gastos com juros da dívida) e do resultado
nominal (incluindo os gastos com juros), além do nível de
endividamento e da meta de superávit ou déficit fiscal.
44
 IMPACTO DAS METAS FISCAIS:
AVALIAÇÃO E REVISÃO:
A definição e o cumprimento de metas fiscais têm
A LRF exige a avaliação periódica do cumprimento das impacto direto na credibilidade das políticas fiscais do
metas fiscais, com a publicação de relatórios país, influenciando a confiança dos investidores, a
quadrimestrais. Caso as metas não sejam atingidas, classificação de risco e, consequentemente, o
devem ser adotadas medidas de correção, como desenvolvimento econômico e social.
limitação de empenho e movimentação financeira.

IMPORTÂNCIA DAS METAS FISCAIS:

As metas fiscais são fundamentais para a manutenção

da saúde financeira do setor público, contribuindo para a
redução da vulnerabilidade fiscal e para a construção de
um ambiente econômico mais estável e previsível.

DESAFIOS:

Entre os principais desafios estão a precisão na

estimativa de receitas e despesas, a resistência a ajustes
necessários em períodos de desequilíbrio fiscal e a
manutenção do compromisso com as metas fiscais em
um contexto de demandas sociais crescentes.

45
 6 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
C - Limites de gastos com pessoal

DEFINIÇÃO: Transparência e Previsibilidade: Tornar mais transparente

a gestão fiscal, fornecendo parâmetros claros e objetivos
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabelece limites para o planejamento orçamentário.
máximos para as despesas com pessoal incorridas pelos
entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e LIMITES ESTABELECIDOS PELA LRF:
Municípios) como um mecanismo de controle fiscal para
garantir a sustentabilidade das finanças públicas. União: 50% da Receita Corrente Líquida (RCL).
Estados e Distrito Federal: 60% da RCL.
OBJETIVOS DOS LIMITES: Municípios: 60% da RCL.

Equilíbrio Fiscal: Prevenir que o crescimento das despesas Esses limites são subdivididos entre os Poderes Executivo,
com pessoal comprometa a capacidade financeira do Legislativo e Judiciário, incluindo o Ministério Público e a
ente e afete outras áreas essenciais, como investimentos Defensoria Pública, com percentuais específicos para
em infraestrutura e serviços públicos. cada um.

Sustentabilidade Financeira: Assegurar que os gastos CONSEQUÊNCIAS DO EXCEDENTE:

com pessoal sejam compatíveis com a receita corrente
líquida, promovendo a responsabilidade na gestão dos Caso os gastos com pessoal ultrapassem os limites
recursos públicos. estabelecidos, a LRF impõe uma série de restrições e
46
obrigações aos entes federativos, como a proibição de DESAFIOS:
concessão de aumentos, realização de concursos
públicos, criação de cargos, alteração de estrutura de Administrar o crescimento da folha de pagamento dentro
carreira que implique aumento de despesa, entre outras dos limites legais, especialmente em períodos de crise
medidas de ajuste. econômica ou quando há pressão por aumento de
gastos sociais, representa um desafio contínuo para os
MECANISMOS DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO: gestores públicos.

A LRF exige a publicação semestral de relatórios de

gestão fiscal, incluindo detalhes sobre os gastos com
pessoal, para monitoramento e avaliação tanto pelos
órgãos de controle interno quanto pela sociedade.

IMPORTÂNCIA DOS LIMITES DE GASTOS COM

PESSOAL:

Estabelecer limites para as despesas com pessoal é

essencial para manter as contas públicas equilibradas,
permitindo que o governo mantenha a capacidade de
investimento e a prestação de serviços à população,
além de contribuir para a estabilidade econômica a longo
prazo.

47
 6 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
D - Transparência e accountability

DEFINIÇÃO: boa governança, respeitando os limites e metas fiscais

estabelecidos.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) estabelece
diretrizes para assegurar a transparência das contas MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA:
públicas e a responsabilização (accountability) dos
gestores pela correta administração dos recursos fiscais, Relatórios Fiscais: Publicação regular de relatórios,
visando ao controle social e à promoção da confiança incluindo o Relatório Resumido da Execução
nas instituições públicas. Orçamentária (RREO) e o Relatório de Gestão Fiscal
(RGF), detalhando a situação financeira, a execução
OBJETIVOS DA TRANSPARÊNCIA E orçamentária e o cumprimento das metas fiscais.
ACCOUNTABILITY:
Acesso à Informação: Garantia de acesso público às
Fortalecer o Controle Social: Proporcionar aos cidadãos informações fiscais por meio de portais de transparência
informações claras e acessíveis sobre a gestão fiscal, e outros canais de comunicação.
permitindo o monitoramento e a fiscalização das ações
governamentais. MECANISMOS DE ACCOUNTABILITY:

Promover a Responsabilidade Fiscal: Garantir que os

gestores públicos atuem de acordo com os princípios de
48
Avaliação e Controle: Implementação de auditorias e participação ativa da sociedade no acompanhamento e
avaliações periódicas das contas públicas pelos órgãos controle das políticas fiscais.
de controle interno e externo, como Tribunais de Contas.
IMPACTO DA TRANSPARÊNCIA E ACCOUNTABILITY:
Sanções Legais: Estabelecimento de penalidades para os
gestores que não observarem as normas fiscais, incluindo A adoção efetiva de práticas de transparência e
restrições ao exercício de cargos públicos e outras accountability tem impacto direto na eficácia da gestão
sanções administrativas. pública, na redução de irregularidades e no
fortalecimento da democracia, promovendo um ambiente
IMPORTÂNCIA DA TRANSPARÊNCIA E de maior estabilidade e confiança nas decisões fiscais e
ACCOUNTABILITY: orçamentárias.

A transparência e a accountability são fundamentais

para a democracia, pois reforçam a confiança dos
cidadãos nas instituições públicas, incentivam a gestão
responsável dos recursos e contribuem para prevenir a
corrupção e o desperdício.

DESAFIOS:

Entre os principais desafios estão assegurar a qualidade,

a compreensibilidade e a tempestividade das
informações disponibilizadas, bem como fomentar a

49
 7 - SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
A - Controle interno e externo

DEFINIÇÃO E FUNÇÕES:
OBJETIVOS DO CONTROLE INTERNO:
Controle Interno: Conjunto de procedimentos, métodos e
rotinas implementados pela própria administração de Promover a Eficiência Operacional: Garantir que as
uma entidade, com o objetivo de assegurar a eficiência operações sejam realizadas de maneira eficiente e eficaz.
das operações, a confiabilidade das informações
financeiras, a observância das diretrizes de gestão e a Assegurar a Confiabilidade das Informações: Fornecer
proteção dos ativos contra fraudes e desperdícios. informações financeiras e gerenciais precisas e
confiáveis.
ENVOLVE TODAS AS ÁREAS E NÍVEIS DA
ORGANIZAÇÃO. Compliance: Garantir a conformidade com leis,
regulamentos e políticas internas.
Controle Externo: Realizado por órgãos independentes do
ente controlado, como os Tribunais de Contas e o Poder Proteção dos Ativos: Salvaguardar os ativos contra
Legislativo, tem como função fiscalizar a legalidade, perdas por fraude, desperdício ou uso inadequado.
legitimidade, economicidade e eficiência da gestão fiscal
e orçamentária dos recursos públicos, além de julgar as COMPONENTES DO CONTROLE INTERNO:
contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos.
50
Ambiente de Controle: Cultura organizacional que Fiscalização: Assegura que os recursos públicos sejam
promove a importância do controle e da ética. utilizados conforme previsto em lei e em benefício da
sociedade.
Avaliação de Riscos: Identificação e análise dos riscos
que podem afetar o alcance dos objetivos. Orientação: Proporciona diretrizes e recomendações para
a melhoria da gestão pública.
Atividades de Controle: Políticas e procedimentos que
ajudam a garantir que as diretrizes de gestão sejam DESAFIOS COMUNS:
cumpridas.
Manter a independência e a objetividade do controle
Informação e Comunicação: Sistemas que permitem a interno, bem como garantir recursos suficientes e pessoal
coleta, o processamento e a disseminação de qualificado para a efetivação do controle externo,
informações relevantes. representam desafios constantes.

Monitoramento: Processos que avaliam a qualidade do IMPACTO DO SISTEMA DE CONTROLE:

sistema de controle interno ao longo do tempo.
Um sistema de controle interno e externo eficaz é
IMPORTÂNCIA DO CONTROLE EXTERNO: essencial para a integridade, eficiência e transparência
da administração pública, contribuindo
Transparência e Accountability: Fortalece a transparência significativamente para a prevenção de irregularidades, a
e a responsabilidade na gestão dos recursos públicos. melhoria da gestão fiscal e a promoção da confiança
pública nas instituições.

51
 7 - SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
B - Papel do Tribunal de Contas

DEFINIÇÃO E FUNÇÕES: Julgamento das Contas: Julgar as contas dos

administradores e demais responsáveis por
O Tribunal de Contas é um órgão de controle dinheiros, bens e valores públicos.
externo, independente, que tem como função
principal fiscalizar a aplicação dos recursos públicos Avaliação de Políticas Públicas: Examinar a eficácia
pelos entes federativos (União, Estados, Distrito e a eficiência da implementação de políticas
Federal e Municípios), assegurando a legalidade, públicas.
legitimidade, economicidade, eficiência e
efetividade da gestão fiscal e orçamentária. Emissão de Pareceres: Emitir parecer prévio sobre
as contas anuais do chefe do Poder Executivo.
PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES: Sanções e Medidas Corretivas: Aplicar sanções a
agentes públicos em caso de ilegalidade de
Auditoria e Fiscalização: Realizar auditorias despesa ou insuficiência de saldo, bem como
contábeis, financeiras, orçamentárias, operacionais recomendar medidas corretivas.
e patrimoniais nas unidades administrativas dos
poderes públicos. PAPEL NA PROMOÇÃO DA TRANSPARÊNCIA:

Contribuir para o aumento da transparência na

gestão pública, disponibilizando relatórios de
52
auditorias, decisões e pareceres técnicos, métodos de fiscalização e a capacitação dos seus
facilitando o acesso à informação e o controle quadros técnicos para lidar com novas demandas e
social. tecnologias.

IMPORTÂNCIA DO TRIBUNAL DE CONTAS: IMPACTO DO TRIBUNAL DE CONTAS:

A atuação do Tribunal de Contas tem um impacto

Garantia de Accountability: Assegura a significativo na governança pública, contribuindo
responsabilização dos gestores públicos, para o fortalecimento da democracia, a melhoria da
promovendo a integridade na administração dos qualidade da gestão fiscal e orçamentária e o
recursos públicos. aumento da confiança da sociedade nas
instituições públicas.
Promoção da Eficiência: Incentiva a adoção de
práticas de gestão eficientes, visando a otimização
da aplicação dos recursos públicos.

Proteção do Erário: Previne e combate a corrupção,

o desperdício e o uso indevido dos recursos
públicos.

DESAFIOS:

Enfrentar a complexidade da administração pública

moderna, garantindo a atualização constante dos
53
 7 - SISTEMA DE CONTROLE INTERNO
C - Auditoria governamental

DEFINIÇÃO E FUNÇÕES: Garantir a Eficácia: Verificar se os objetivos e metas dos

programas ou entidades governamentais estão sendo
A auditoria governamental é uma avaliação sistemática e alcançados.
independente das operações e registros financeiros de
entidades ou programas governamentais. Seu objetivo é Fomentar a Transparência: Contribuir para a
verificar a conformidade com leis e regulamentos, avaliar transparência das contas públicas, fornecendo
a eficiência e eficácia da gestão dos recursos públicos e informações fidedignas sobre a gestão fiscal.
recomendar melhorias.
TIPOS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL:
OBJETIVOS DA AUDITORIA GOVERNAMENTAL:
Auditoria de Conformidade: Focada em avaliar a
Assegurar a Legalidade: Verificar se as operações aderência às leis, regulamentos e diretrizes internas.
financeiras e administrativas estão em conformidade
com as leis, regulamentos e políticas vigentes. Auditoria Operacional: Visa a avaliação da eficiência,
eficácia e economicidade das operações
Promover a Eficiência: Avaliar se os recursos estão sendo governamentais.
utilizados da melhor forma possível para alcançar os
objetivos pretendidos. Auditoria Financeira: Examina a exatidão dos registros e
demonstrações financeiras de uma entidade pública.
54
PROCESSO DE AUDITORIA: DESAFIOS:

Planejamento: Definição do escopo, objetivos e Manter a independência e objetividade, lidar com a

metodologia da auditoria. complexidade das operações governamentais e as
constantes mudanças na legislação e nos padrões
Execução: Coleta e análise de evidências, realização de contábeis, além de garantir a adequada capacitação dos
entrevistas e inspeções. auditores.

Relatório: Elaboração de um relatório de auditoria, IMPACTO DA AUDITORIA GOVERNAMENTAL:

incluindo constatações, conclusões e recomendações.
Contribui significativamente para o aprimoramento da
Acompanhamento: Monitoramento da implementação gestão pública, a prevenção e detecção de fraudes e
das recomendações. desperdícios, e o fortalecimento da accountability e da
transparência nas finanças públicas.
IMPORTÂNCIA DA AUDITORIA GOVERNAMENTAL:

A auditoria governamental é essencial para a integridade

e a boa governança do setor público, assegurando o uso
responsável e transparente dos recursos públicos,
identificando áreas de risco e oportunidades de melhoria,
e reforçando a confiança da sociedade nas instituições
públicas.

55
 8 - FINANCIAMENTO DO SETOR PÚBLICO
A - Captação de recursos

DEFINIÇÃO E OBJETIVOS: Operações de Crédito: Empréstimos e financiamentos

obtidos junto a instituições financeiras nacionais e
A captação de recursos no setor público envolve a internacionais.
obtenção de fundos necessários para financiar
atividades, projetos e serviços governamentais. O Transferências Intergovernamentais: Recursos recebidos
objetivo é assegurar a disponibilidade de recursos para de outros entes federativos, por meio de fundos de
cumprir as metas de políticas públicas, investimentos em participação e convênios.
infraestrutura e atendimento das necessidades sociais,
dentro de um quadro de sustentabilidade fiscal. Concessões e Parcerias Público-Privadas (PPPs):
Captação de investimentos privados para a realização de
MÉTODOS DE CAPTAÇÃO DE RECURSOS: obras e serviços públicos, em troca da concessão de
direitos de exploração ou remuneração futura.
Tributação: A principal fonte de receita, envolvendo a
arrecadação de impostos, taxas e contribuições. IMPORTÂNCIA DA CAPTAÇÃO DE RECURSOS:

Emissão de Títulos Públicos: Venda de títulos da dívida A eficácia na captação de recursos é vital para a
pública no mercado financeiro, com o compromisso de capacidade do governo de implementar políticas
pagamento futuro de juros e do principal. públicas, promover o desenvolvimento econômico e
social, e manter a estabilidade fiscal.
56
DESAFIOS:

Sustentabilidade Fiscal: Manter o equilíbrio entre a

captação de recursos e as obrigações de longo prazo,
evitando o endividamento excessivo.

Eficiência na Arrecadação: Otimizar a estrutura tributária

para garantir a arrecadação eficiente, minimizando
distorções econômicas.

Gestão da Dívida Pública: Administrar o perfil da dívida

de modo a minimizar os custos de financiamento e o
risco fiscal.

IMPACTO DA CAPTAÇÃO DE RECURSOS:

A capacidade de captar recursos de maneira eficiente e

sustentável impacta diretamente na qualidade dos
serviços públicos, na infraestrutura do país, na confiança
dos agentes econômicos e na qualidade de vida da
população.

57
 8 - FINANCIAMENTO DO SETOR PÚBLICO
B - Dívida pública

DEFINIÇÃO E COMPONENTES:
Estabilização Econômica: Utilizar a política de
A dívida pública representa o total dos empréstimos endividamento como instrumento de política fiscal para
contraídos pelo governo, em nível federal, estadual ou estabilizar a economia.
municipal, para financiar o déficit orçamentário ou para
cobrir despesas que não podem ser financiadas por GESTÃO DA DÍVIDA PÚBLICA:
receitas correntes. Ela pode ser classificada em dívida
interna (empréstimos dentro do país) e dívida externa A gestão eficaz da dívida pública envolve o planejamento
(empréstimos de fontes internacionais). e a execução de estratégias para otimizar o perfil da
dívida, minimizar os custos de financiamento e reduzir os
OBJETIVOS DA DÍVIDA PÚBLICA: riscos associados ao endividamento.

Financiamento de Déficits: Cobrir a diferença entre as DESAFIOS NA GESTÃO DA DÍVIDA:

receitas e despesas quando estas últimas superam as
primeiras. Sustentabilidade: Manter a dívida em níveis que não
comprometam a capacidade fiscal futura do governo.
Investimentos em Infraestrutura: Financiar projetos de
longo prazo essenciais para o desenvolvimento
econômico e social.
58
Custo do Financiamento: Minimizar o custo do serviço da TRANSPARÊNCIA E ACCOUNTABILITY:
dívida, equilibrando as taxas de juros e o prazo de A transparência na gestão da dívida pública e a
maturação. prestação de contas são fundamentais para garantir a
confiança dos investidores, dos cidadãos e das agências
Riscos Associados: Gerenciar os riscos relacionados à de classificação de risco, sendo essenciais para a
taxa de câmbio, taxa de juros e refinanciamento. manutenção de um ambiente econômico estável.

IMPACTO DA DÍVIDA PÚBLICA:

A dívida pública tem um papel importante no

financiamento do desenvolvimento econômico. No
entanto, níveis elevados de endividamento podem limitar
a capacidade de investimento do governo, aumentar a
vulnerabilidade econômica a choques externos e
comprometer a estabilidade financeira.

INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE:

A relação dívida/PIB é um dos principais indicadores

utilizados para avaliar a sustentabilidade da dívida
pública, fornecendo uma medida da capacidade do país
de cumprir com suas obrigações de dívida.

59
 8 - FINANCIAMENTO DO SETOR PÚBLICO
C - Política fiscal e monetária

DEFINIÇÃO E DISTINÇÃO: OBJETIVOS DA POLÍTICA FISCAL:

Política Fiscal: Refere-se ao uso do orçamento Estabilidade Econômica: Reduzir as flutuações

governamental, incluindo receitas (principalmente econômicas através de políticas anticíclicas.
tributos) e despesas, para influenciar a economia.
Crescimento Econômico: Estimular o investimento e o
Abrange a regulação dos níveis de gastos públicos, consumo para promover o crescimento.
tributação e endividamento do governo, visando o
controle da demanda agregada, o estímulo ao Distribuição de Renda: Utilizar gastos públicos e
crescimento econômico, a redução das desigualdades e a tributação progressiva para reduzir desigualdades.
manutenção da estabilidade de preços.
Sustentabilidade Fiscal: Assegurar que o endividamento
Política Monetária: Conduzida pela autoridade monetária público permaneça em níveis gerenciáveis.
do país (como o Banco Central), envolve a gestão da
oferta de moeda e das taxas de juros para controlar a OBJETIVOS DA POLÍTICA MONETÁRIA:
inflação, influenciar o nível de emprego e garantir a
estabilidade financeira. Inclui operações de mercado Controle da Inflação: Manter a inflação em níveis baixos e
aberto, regulação da reserva bancária e ajuste das taxas estáveis.
de referência.
60
Estabilidade do Sistema Financeiro: Prevenir crises de responder a choques econômicos, evitar conflitos
financeiras, mantendo a liquidez e a solvência do sistema entre os objetivos de política e gerenciar expectativas de
bancário. agentes econômicos.

Crescimento Econômico: Indiretamente, influenciar o IMPACTO NO FINANCIAMENTO DO SETOR PÚBLICO:

crescimento ao controlar a inflação e estabilizar o
mercado financeiro. As políticas fiscal e monetária são cruciais para o
financiamento do setor público, influenciando a
INSTRUMENTOS E MECANISMOS: capacidade do governo de financiar seus programas e
projetos, a estabilidade econômica e a confiança dos
investidores.
Política Fiscal: Variação nos níveis de tributação, ajustes
nos gastos públicos, implementação de políticas de
transferência e subsídios, e gestão da dívida pública.

Política Monetária: Ajustes na taxa de juros de referência,

operações de mercado aberto (compra e venda de títulos
públicos), regulação da oferta de moeda e requisitos de
reserva para os bancos.

DESAFIOS E COORDENAÇÃO:

A eficácia da política fiscal e monetária depende de sua

adequada coordenação. Desafios incluem a necessidade
61
 9 - PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E PLANO PLURIANUAL - PPA
A - Planejamento de longo prazo

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Alocação de Recursos: Definir a distribuição dos recursos

públicos de maneira eficaz, garantindo financiamento
O planejamento de longo prazo no contexto para as áreas prioritárias.
governamental envolve a definição de objetivos e
estratégias para o desenvolvimento econômico e social Sustentabilidade: Promover o desenvolvimento
de um país ou região para um período estendido, sustentável, equilibrando as necessidades econômicas,
geralmente de quatro anos, conforme estabelecido no sociais e ambientais.
Plano Plurianual (PPA). É fundamental para assegurar a
coerência das políticas públicas, a eficiência na alocação PLANO PLURIANUAL (PPA):
de recursos e a capacidade de atender às necessidades
futuras da sociedade. Instrumento central de planejamento de longo prazo, o
PPA estabelece, para um período de quatro anos, as
OBJETIVOS DO PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO: diretrizes, objetivos e metas da administração pública. Ele
orienta a elaboração dos orçamentos anuais, garantindo
Visão Estratégica: Estabelecer uma direção clara para o que as ações governamentais sejam direcionadas para a
desenvolvimento futuro, alinhando as ações realização dos objetivos estratégicos definidos.
governamentais com as prioridades e objetivos de longo
prazo. PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PPA:

62
Diagnóstico: Avaliação das condições atuais e DESAFIOS:
identificação de desafios e oportunidades.
Incluir a participação social efetiva no processo de
Definição de Diretrizes: Estabelecimento de princípios e planejamento, garantir a flexibilidade para adaptar-se a
direções a serem seguidos. mudanças e assegurar a implementação efetiva das
estratégias definidas são desafios importantes no
Estabelecimento de Objetivos e Metas: Formulação de planejamento de longo prazo.
objetivos claros e quantificáveis.
IMPACTO DO PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO:
Desenvolvimento de Estratégias: Criação de planos de
ação para alcançar os objetivos estabelecidos. Um planejamento estratégico e um PPA bem elaborados
têm impacto significativo no desenvolvimento
Consulta Pública: Engajamento da sociedade no processo sustentável, na eficácia da gestão pública e na melhoria
de planejamento, assegurando transparência e da qualidade de vida da população, orientando as ações
participação. governamentais para resultados de longo prazo positivos
e duradouros.
IMPORTÂNCIA DO PPA:

O PPA é essencial para a gestão pública eficiente, pois

promove a continuidade administrativa, orienta a
execução orçamentária e assegura que as políticas
públicas estejam alinhadas com as necessidades de
longo prazo da população.

63
 9 - PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E PLANO PLURIANUAL - PPA
B - Metas e objetivos governamentais

DEFINIÇÃO: CARACTERÍSTICAS DE METAS E OBJETIVOS

EFICAZES:
Metas e objetivos governamentais são os resultados Específicos: Claros e bem definidos, facilitando a
específicos e mensuráveis que o governo pretende compreensão e a implementação.
alcançar dentro de um determinado período, conforme
estabelecido no Plano Plurianual (PPA). Eles orientam a Mensuráveis: Com indicadores quantitativos ou
formulação e a execução das políticas públicas, servindo qualitativos que permitam avaliar o progresso.
como referência para a alocação de recursos e a
avaliação do desempenho governamental. Alcançáveis: Realistas e possíveis de serem atingidos com
os recursos disponíveis.
IMPORTÂNCIA:
Relevantes: Alinhados com as prioridades estratégicas e
Estabelecer metas e objetivos claros é fundamental para os valores da sociedade.
garantir a eficácia da gestão pública, direcionando
esforços e recursos para áreas prioritárias e assegurando Temporais: Com prazos estabelecidos para a sua
que as ações governamentais estejam alinhadas com as realização.
necessidades e expectativas da sociedade.
PROCESSO DE DEFINIÇÃO:

64
Análise Situacional: Avaliação do contexto atual e DESAFIOS:
identificação de desafios e oportunidades.
Entre os principais desafios estão a definição de
Consulta Pública: Participação da sociedade na definição prioridades diante de recursos limitados, a garantia de
de prioridades e objetivos. participação social efetiva e a adaptação a mudanças
no ambiente político, econômico e social.
Formulação Estratégica: Desenvolvimento de metas e
objetivos com base na análise situacional e na consulta IMPACTO:
pública.
Metas e objetivos governamentais bem definidos e
Avaliação e Ajuste: Monitoramento contínuo do progresso alinhados com as expectativas da sociedade têm um
em direção às metas e ajuste das estratégias conforme impacto significativo no desenvolvimento sustentável, na
necessário. melhoria da qualidade de vida e na confiança dos
cidadãos na gestão pública.
IMPLEMENTAÇÃO E MONITORAMENTO:

A implementação eficaz das metas e objetivos requer

planejamento detalhado, alocação adequada de recursos
e uma gestão orientada para resultados. O
monitoramento contínuo e a avaliação do desempenho
são essenciais para garantir que os objetivos sejam
alcançados e para realizar ajustes estratégicos quando
necessário.

65
 10 - SISTEMA DE INFORMAÇÃO EM AFO
A - Tecnologia da informação e gestão financeira

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Aprimoramento da Tomada de Decisão: Fornecer

informações precisas e atualizadas que apoiam a
A integração da Tecnologia da Informação (TI) na gestão tomada de decisão estratégica e operacional.
financeira e orçamentária governamental refere-se ao uso
de sistemas informatizados, softwares e outras Transparência e Accountability: Facilitar o acesso público
ferramentas tecnológicas para coletar, processar, a informações financeiras, promovendo a transparência
armazenar e disseminar dados financeiros e governamental e a prestação de contas.
orçamentários. Essa integração é fundamental para
aumentar a eficiência, a precisão e a transparência das Gestão de Riscos: Identificar, avaliar e gerenciar riscos
operações financeiras do setor público. financeiros de forma proativa.

OBJETIVOS DA TI NA GESTÃO FINANCEIRA: APLICAÇÕES DA TI NA GESTÃO FINANCEIRA:

Automatização de Processos: Reduzir a carga de trabalho Sistemas de Planejamento Orçamentário: Softwares que
manual e o risco de erros em operações financeiras e auxiliam no planejamento, execução e monitoramento do
orçamentárias. orçamento.

Sistemas de Contabilidade e Controle: Ferramentas para

registro, classificação e análise de transações financeiras.
66
 IMPACTO DA TI NA GESTÃO FINANCEIRA:
Portais de Transparência: Plataformas online que
disponibilizam informações financeiras e orçamentárias A adoção de tecnologias da informação na gestão
para o público. financeira e orçamentária do setor público tem um
impacto transformador, possibilitando uma
Análise de Dados e BI (Business Intelligence): Tecnologias administração mais eficaz dos recursos, a melhoria na
para análise avançada de dados que suportam a gestão qualidade e na disponibilidade das informações
estratégica. financeiras, e o fortalecimento da governança, da
transparência e da responsabilidade fiscal.
DESAFIOS DA IMPLEMENTAÇÃO:

Segurança da Informação: Proteger dados financeiros

sensíveis contra acessos não autorizados e ataques
cibernéticos.

Integração de Sistemas: Garantir a compatibilidade e a

integração entre diferentes sistemas e plataformas.

Capacitação de Pessoal: Desenvolver competências

técnicas nas equipes para o uso eficaz das tecnologias.

67
 10 - SISTEMA DE INFORMAÇÃO EM AFO
B - Sistemas de controle financeiro

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Cumprimento das Normas Fiscais: Garantir a aderência

às políticas e regulamentações financeiras e
Sistemas de controle financeiro referem-se ao conjunto orçamentárias.
de ferramentas e processos informatizados destinados a
monitorar e gerenciar os recursos financeiros de uma Otimização da Alocação de Recursos: Facilitar a análise e
entidade, assegurando que todas as operações a realocação de recursos para maximizar a eficácia
financeiras sejam realizadas dentro das normas operacional e atingir objetivos estratégicos.
estabelecidas, com eficiência e transparência. Eles são
cruciais para a administração financeira eficaz, Prevenção e Detecção de Fraudes: Implementar
permitindo uma visão clara da situação financeira e mecanismos de segurança para identificar e prevenir
orçamentária, facilitando a tomada de decisões e fraudes e irregularidades financeiras.
contribuindo para a sustentabilidade fiscal.
COMPONENTES DOS SISTEMAS DE CONTROLE
OBJETIVOS DOS SISTEMAS DE CONTROLE FINANCEIRO:
FINANCEIRO:
Software de Gestão Financeira e Orçamentária:
Monitoramento das Receitas e Despesas: Rastrear todas Programas que automatizam a contabilidade, o
as transações financeiras para assegurar que sejam planejamento orçamentário, a execução financeira e a
adequadas e autorizadas. elaboração de relatórios.
68
Módulos de Auditoria e Compliance: Ferramentas públicos e reforça a confiança dos cidadãos e dos
destinadas a revisar operações e relatórios financeiros, investidores na integridade das finanças públicas.
assegurando conformidade com as normas.

Sistemas de Informação Gerencial (SIG): Plataformas

que fornecem dados analíticos para suportar a gestão
estratégica e a tomada de decisões.

IMPLEMENTAÇÃO E DESAFIOS:

Implementar sistemas de controle financeiro eficazes

requer planejamento cuidadoso, investimento em
tecnologia de ponta e capacitação contínua dos usuários.
Desafios incluem a integração de sistemas distintos, a
manutenção da segurança dos dados e a adaptação a
mudanças regulatórias e operacionais.

IMPACTO DOS SISTEMAS DE CONTROLE

FINANCEIRO:

A implementação bem-sucedida de sistemas de controle

financeiro aprimora a governança fiscal, aumenta a
transparência das operações financeiras, melhora a
eficiência e a responsabilidade na gestão dos recursos
69
 11 - CONTABILIDADE PÚBLICA
A - Princípios de contabilidade aplicados ao setor público

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Princípio da Universalidade: Exige que todas as receitas e

despesas sejam registradas, refletindo a totalidade das
Os princípios de contabilidade aplicados ao setor público operações financeiras do ente público.
orientam a maneira como as informações financeiras e
orçamentárias são registradas, consolidadas e Princípio da Oportunidade: Relacionado à tempestividade
divulgadas pelas entidades governamentais. São na registro das operações, garantindo que as
essenciais para garantir a transparência, a confiabilidade informações estejam disponíveis de forma atualizada.
e a comparabilidade das informações contábeis,
facilitando a gestão eficaz dos recursos públicos e a Princípio da Transparência: Obriga a divulgação clara e
prestação de contas à sociedade. acessível das informações contábeis, permitindo o
controle social.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS:
Princípio da Prudência: Determina a adoção de um nível
Princípio da Legalidade: Assegura que todas as de cautela no registro das operações, evitando a
operações contábeis e financeiras estejam em superestimação de receitas ou subestimação de
conformidade com a legislação vigente. despesas.

70
ESPECIFICIDADES DA CONTABILIDADE PÚBLICA: IMPACTO DOS PRINCÍPIOS CONTÁBEIS:

Diferentemente da contabilidade empresarial, a A adoção rigorosa dos princípios de contabilidade no

contabilidade pública não visa o lucro, mas o setor público tem um impacto significativo na gestão dos
atendimento das necessidades coletivas, a alocação recursos públicos, promovendo a eficiência, a
eficiente dos recursos públicos e o controle do patrimônio transparência e a confiança nas instituições
público destinado à prestação de serviços à sociedade. governamentais, além de facilitar a análise e a
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor comparação das informações financeiras entre diferentes
Público (NBCASP): períodos e entidades.

As NBCASP fornecem um conjunto de diretrizes e padrões

para a prática contábil no setor público brasileiro,
alinhando-a aos padrões internacionais e promovendo a
melhoria da qualidade das informações financeiras e
orçamentárias.

DESAFIOS:

Implementar práticas contábeis que reflitam fielmente a

realidade financeira e orçamentária do setor público,
lidando com a complexidade das operações
governamentais e as constantes mudanças na legislação.

71
 11 - CONTABILIDADE PÚBLICA
B - Demonstrações financeiras governamentais

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Demonstração do Resultado do Exercício: Apresenta as

receitas, despesas e o resultado do exercício, indicando o
As demonstrações financeiras governamentais são desempenho financeiro.
relatórios contábeis que apresentam a posição
financeira, o desempenho financeiro e as mudanças na Demonstração das Variações Patrimoniais: Registra as
posição financeira de uma entidade governamental. São alterações no patrimônio resultantes de receitas e
essenciais para fornecer uma visão transparente e despesas, não limitando-se às operações orçamentárias.
abrangente das finanças públicas, permitindo a
avaliação da gestão de recursos, a tomada de decisões Demonstração dos Fluxos de Caixa: Fornece informações
informadas e a prestação de contas à sociedade. sobre os ingressos e desembolsos de caixa, ajudando a
avaliar a capacidade de geração de caixa.
PRINCIPAIS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS:
Demonstração de Mudanças no Patrimônio Líquido:
Balanço Patrimonial: Mostra os ativos, passivos e o Detalha as movimentações e ajustes no patrimônio
patrimônio líquido da entidade em determinada data, líquido ao longo do período.
refletindo sua posição financeira.

72
NORMATIZAÇÃO E PADRONIZAÇÃO: DESAFIOS NA ELABORAÇÃO E USO:

As Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Garantir a precisão, a tempestividade e a relevância das

Setor Público (NBCASP) e as Normas Internacionais de informações apresentadas, enfrentando desafios como a
Contabilidade para o Setor Público (IPSAS) estabelecem complexidade das operações governamentais, a
os padrões e diretrizes para a elaboração e apresentação necessidade de capacitação técnica dos profissionais
das demonstrações financeiras governamentais, visando envolvidos e a integração dos sistemas de informação.
sua adequação aos princípios de contabilidade e
garantindo comparabilidade e confiabilidade. IMPACTO DAS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS:

OBJETIVOS DAS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS: A elaboração e a divulgação adequadas das

demonstrações financeiras governamentais têm um
Transparência: Tornar acessíveis informações detalhadas impacto significativo na governança e na gestão fiscal
sobre a gestão financeira governamental. responsável, melhorando a qualidade da administração
dos recursos públicos e reforçando a confiança dos
Accountability: Facilitar a prestação de contas dos cidadãos nas instituições governamentais.
gestores públicos à sociedade.

Decisão: Subsidiar a tomada de decisões por parte de

gestores, legisladores, investidores e outros stakeholders.

Controle: Permitir o controle e a fiscalização das finanças

públicas por órgãos de controle interno e externo.

73
 12 - CONTABILIDADE DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO
A - Aplicação de custos na gestão pública

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA:
Avaliação de Desempenho: Medir a eficiência das
A contabilidade de custos no setor público envolve o entidades públicas na utilização dos recursos.
processo de identificação, mensuração e análise dos
custos dos serviços públicos, com o objetivo de avaliar a Suporte à Tomada de Decisão: Oferecer informações
eficiência e eficácia da gestão de recursos. É detalhadas sobre custos para fundamentar decisões de
fundamental para o planejamento orçamentário, a gestão e políticas públicas.
tomada de decisão estratégica e a melhoria contínua da
prestação de serviços à comunidade. METODOLOGIAS DE CUSTEIO APLICADAS:

OBJETIVOS DA APLICAÇÃO DE CUSTOS NA GESTÃO Custeio por Absorção: Aloca todos os custos diretos e
PÚBLICA: indiretos aos serviços ou atividades, proporcionando uma
visão completa do custo de prestação de serviços.
Otimização de Recursos: Identificar oportunidades de
redução de custos sem comprometer a qualidade dos Custeio Variável ou Direto: Considera apenas os custos
serviços. que variam diretamente com o nível de atividade ou
serviço prestado, facilitando a análise de contribuição
Transparência: Proporcionar clareza sobre os gastos marginal.
públicos, reforçando a accountability.
74
Custeio Baseado em Atividades (ABC): Identifica as transparência fiscal e a otimização da prestação de
atividades que consomem recursos e atribui os custos serviços públicos.
desses recursos às atividades com base em seu consumo
real.

IMPLEMENTAÇÃO E DESAFIOS:

A implementação eficaz de um sistema de contabilidade

de custos no setor público requer uma compreensão clara
dos processos e serviços, a adoção de sistemas de
informação integrados e o comprometimento com a
transparência e a melhoria contínua. Desafios incluem a
resistência cultural à mudança, a necessidade de
capacitação técnica e a complexidade na atribuição de
custos indiretos.

IMPACTO DA CONTABILIDADE DE CUSTOS NA

GESTÃO PÚBLICA:

A aplicação de princípios e técnicas de contabilidade de

custos no setor público tem um impacto significativo na
gestão fiscal e na alocação de recursos, contribuindo
para uma maior eficiência operacional, a promoção da

75
 12 - CONTABILIDADE DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO
B - Métodos de custeio

DEFINIÇÃO E CONTEXTO: Custeio Variável (ou Direto): Considera apenas os custos

que variam com o volume de serviços prestados, sendo
Métodos de custeio na contabilidade de custos do setor útil para análise de decisões de curto prazo.
público referem-se às técnicas utilizadas para alocar
custos aos serviços ou atividades governamentais. A Custeio Baseado em Atividades (ABC): Identifica as
escolha do método de custeio afeta diretamente a atividades realizadas para prestar um serviço e aloca os
análise da eficiência e eficácia na utilização dos recursos custos com base no uso real dos recursos por essas
públicos, bem como a tomada de decisões relativas à atividades, promovendo uma maior precisão na
gestão orçamentária e financeira. atribuição de custos.

PRINCIPAIS MÉTODOS DE CUSTEIO APLICADOS AO VANTAGENS E DESVANTAGENS:

SETOR PÚBLICO:
Cada método de custeio tem suas vantagens e
Custeio por Absorção: Atribui todos os custos fixos e limitações. O custeio por absorção oferece uma visão
variáveis a produtos ou serviços, fornecendo uma visão completa, mas pode ser menos útil para análises
abrangente do custo total de cada serviço público. específicas de eficiência. O custeio variável é simples e
útil para decisões operacionais, mas ignora os custos
fixos. O ABC proporciona maior precisão e relevância na

76
alocação de custos, mas é mais complexo e custoso para DESAFIOS NA IMPLEMENTAÇÃO:
implementar.
Implementar sistemas de custeio eficazes no setor
ESCOLHA DO MÉTODO DE CUSTEIO: público envolve desafios como a necessidade de
sistemas de informação robustos, a capacitação de
A seleção do método de custeio adequado depende dos pessoal e a superação de barreiras culturais à
objetivos da análise de custos, da natureza dos serviços transparência e à mudança organizacional.
públicos e da disponibilidade de dados. Em muitos casos,
uma combinação de métodos pode ser aplicada para
atender às diversas necessidades de informação da
gestão pública.

IMPACTO NA GESTÃO PÚBLICA:

A adoção de métodos de custeio apropriados permite

uma melhor compreensão dos custos associados à
prestação de serviços públicos, contribuindo para a
otimização de recursos, o aprimoramento da prestação
de contas e a melhoria contínua da gestão fiscal e
orçamentária.

77
 13 - POLÍTICAS PÚBLICAS E ORÇAMENTO
A - Vínculo entre orçamento e políticas públicas

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Eficiência na Alocação de Recursos: Otimizar o uso dos

recursos públicos, direcionando-os para áreas de maior
O vínculo entre orçamento e políticas públicas refere-se à impacto social e econômico.
interconexão essencial entre a alocação de recursos
financeiros governamentais e a implementação de ações Transparência e Accountability: Promover a transparência
destinadas a atender às necessidades e prioridades da na gestão dos recursos públicos e a responsabilização
sociedade. Esse vínculo é fundamental para garantir que dos gestores pela implementação eficaz das políticas.
as políticas públicas sejam efetivamente traduzidas em
programas e projetos concretos, refletindo as escolhas MECANISMOS DE INTEGRAÇÃO:
estratégicas e as prioridades definidas pelo governo.
Planejamento Orçamentário: Processo de elaboração do
OBJETIVOS DO VÍNCULO: orçamento que incorpora as prioridades das políticas
públicas, como o Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes
Alinhamento Estratégico: Assegurar que os recursos Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA).
orçamentários estejam alinhados com os objetivos e
metas das políticas públicas. Monitoramento e Avaliação: Sistemas de
acompanhamento da execução orçamentária e da
efetividade das políticas públicas, permitindo ajustes
conforme necessário.
78
Participação Social: Mecanismos que permitem a
inclusão da sociedade civil no processo de definição de
prioridades políticas e orçamentárias.

DESAFIOS:

A integração efetiva entre orçamento e políticas públicas

enfrenta desafios como a rigidez orçamentária, a
limitação de recursos frente às demandas sociais
crescentes e a necessidade de mecanismos eficientes de
monitoramento e avaliação.

IMPACTO DO VÍNCULO:

Uma articulação eficaz entre orçamento e políticas

públicas contribui para o desenvolvimento sustentável, a
justiça social e a melhoria da qualidade de vida da
população. Além disso, fortalece a democracia ao tornar
o processo de alocação de recursos mais transparente e
responsivo às necessidades da sociedade.

79
 13 - POLÍTICAS PÚBLICAS E ORÇAMENTO
B - Avaliação de programas governamentais

DEFINIÇÃO E IMPORTÂNCIA: Informar Tomada de Decisão: Prover dados e insights

para aprimorar políticas existentes e guiar o
A avaliação de programas governamentais consiste na desenvolvimento de novas iniciativas.
análise sistemática da eficiência, eficácia e impacto das
políticas públicas e dos programas implementados pelo Promover Transparência e Accountability: Fortalecer a
governo. Esta avaliação é crucial para verificar se os responsabilidade governamental perante os cidadãos,
objetivos foram alcançados, como os recursos foram mostrando como os recursos públicos são aplicados.
utilizados e qual foi o verdadeiro impacto sobre a
população e a sociedade. MÉTODOS DE AVALIAÇÃO:

OBJETIVOS DA AVALIAÇÃO: Avaliação de Desempenho: Foco nos resultados

alcançados em relação aos objetivos propostos e aos
Medir Eficiência e Eficácia: Determinar se os recursos recursos investidos.
foram utilizados da melhor maneira possível para
alcançar os resultados desejados. Avaliação de Impacto: Estudo dos efeitos produzidos
pelo programa, distinguindo entre resultados diretos e
Analisar Impacto: Avaliar os efeitos diretos e indiretos, indiretos.
bem como as mudanças sociais, econômicas e
ambientais produzidas pelos programas.
80
Auditorias Operacionais: Exame dos processos
operacionais para identificar eficiência, eficácia e
conformidade com as normas e políticas.

DESAFIOS NA AVALIAÇÃO:

Entre os principais desafios estão a definição de

indicadores relevantes e mensuráveis, a coleta de dados
confiáveis, a atribuição correta de causas aos efeitos
observados e a adaptação a contextos políticos e sociais
variáveis.

IMPACTO DA AVALIAÇÃO:

Avaliações eficazes dos programas governamentais têm

o potencial de melhorar significativamente a alocação de
recursos, aumentar a eficácia das políticas públicas e
fortalecer a confiança dos cidadãos no governo,
contribuindo para uma sociedade mais justa e
desenvolvida.

81
 14 - TEMAS ATUAIS EM AFO
A - Parcerias público-privadas (PPPs)

DEFINIÇÃO E CONTEXTO: Mobilizar Investimentos: Atrair investimentos privados

para áreas de interesse público, complementando os
Parcerias público-privadas (PPPs) são acordos recursos financeiros públicos.
contratuais entre o setor público e entidades privadas
para a prestação de serviços públicos ou realização de Compartilhar Riscos: Distribuir os riscos associados ao
projetos de infraestrutura. As PPPs combinam recursos, desenvolvimento, financiamento e operação de projetos
competências e inovações do setor privado com entre o setor público e privado.
objetivos públicos, visando melhorar a eficiência,
qualidade e disponibilidade dos serviços ou Melhorar a Qualidade: Garantir a prestação de serviços
infraestruturas fornecidas à população. públicos de alta qualidade através de inovação e
expertise do setor privado.
OBJETIVOS DAS PPPS:
MODELOS DE PPP:
Aumentar a Eficiência: Alavancar a eficiência operacional
do setor privado na entrega de serviços e projetos de Concessões Administrativas: O setor público é o cliente
infraestrutura. final dos serviços, pagando ao parceiro privado pela sua
prestação.

82
Concessões Patrocinadas: Combinação de tarifas processos, da adequada avaliação dos projetos e do
cobradas dos usuários e pagamentos complementares engajamento efetivo de todos os stakeholders.
feitos pelo setor público ao parceiro privado.

Concessões de Serviço Público: O parceiro privado cobra

diretamente dos usuários pelos serviços prestados, sem
subsídios diretos do governo.

DESAFIOS E CONSIDERAÇÕES:

Estruturar PPPs exige uma análise cuidadosa de

viabilidade, um desenho contratual adequado para
garantir alinhamento de interesses e mecanismos
eficazes de monitoramento e fiscalização para assegurar
o cumprimento dos objetivos públicos e a
sustentabilidade financeira.

IMPACTO DAS PPPS:

Quando bem implementadas, as PPPs podem trazer

benefícios significativos como o incremento da
infraestrutura pública, a otimização dos gastos públicos e
a promoção do desenvolvimento econômico. No entanto,
o sucesso das PPPs depende da transparência dos
83
 14 - TEMAS ATUAIS EM AFO
B - Novas tecnologias na gestão financeira pública

DEFINIÇÃO E CONTEXTO: Melhorar a Tomada de Decisão: Utilizar análise de dados

e IA para fornecer insights mais profundos que apoiam
A incorporação de novas tecnologias na gestão decisões estratégicas e operacionais baseadas em
financeira pública envolve o uso de inovações digitais e evidências.
soluções tecnológicas avançadas para otimizar
processos financeiros e orçamentários, melhorar a Promover a Transparência e Accountability: Facilitar o
transparência, a eficiência e a eficácia na administração acesso público a informações financeiras e
dos recursos públicos. Isso inclui desde sistemas de orçamentárias em tempo real, reforçando a prestação de
informação gerencial até tecnologias emergentes como contas.
blockchain, inteligência artificial (IA) e análise de big
data. Fortalecer a Segurança dos Dados: Implementar
tecnologias de segurança avançadas para proteger
OBJETIVOS DAS NOVAS TECNOLOGIAS: informações financeiras sensíveis contra acessos não
autorizados e ciberataques.
Aumentar a Eficiência Operacional: Automatizar
processos manuais, reduzindo erros, custos operacionais APLICAÇÕES TECNOLÓGICAS:
e tempo de execução.
Blockchain: Para aumentar a segurança, a transparência
e a integridade dos registros financeiros e transacionais.
84
 IMPACTO DAS NOVAS TECNOLOGIAS:
Inteligência Artificial e Machine Learning: Na análise
preditiva para previsão de receitas, detecção de fraudes e A adoção de novas tecnologias na gestão financeira
otimização de alocação de recursos. pública tem o potencial de transformar radicalmente a
maneira como os governos planejam, executam e
Sistemas ERP (Enterprise Resource Planning): Para monitoram o orçamento, aumentando a eficiência,
integrar todas as funções financeiras e orçamentárias em melhorando a qualidade dos serviços públicos e
um único sistema. fortalecendo a confiança dos cidadãos na gestão dos
recursos públicos.
Plataformas de Análise de Big Data: Para processar e
analisar grandes volumes de dados financeiros e gerar
insights acionáveis.

DESAFIOS NA IMPLEMENTAÇÃO:

Desafios incluem a necessidade de investimento

significativo em tecnologia, a capacitação de recursos
humanos, a resistência às mudanças nos processos
estabelecidos e questões relativas à privacidade e
segurança de dados.

85