OURO TÓXICO

COMO A EXPLORAÇÃO ILEGAL DE OURO NA AMAZÔNIA

ALIMENTA A DESTRUIÇÃO AMBIENTAL, AS VIOLAÇÕES DOS
DIREITOS INDÍGENAS E UM COMÉRCIO GLOBAL OBSCURO
Ouro Tóxico Sumário
Como a exploração ilegal de ouro na Amazônia
alimenta a destruição ambiental, as violações dos
direitos indígenas e um comércio global obscuro
1. Resumo executivo 4

O aumento da exploração ilegal de

2 . ouro na floresta amazônica 6

Resultados do monitoramento do garimpo ilegal

3.  de ouro em Terras Indígenas entre 2019 – 2024 8

Ouro tóxico: impactos sobre povos indígenas,

4 . comunidades locais e biodiversidade 16

5. Um rastro tóxico da Amazônia para o mundo 19

Isentão mas nem tanto: o papel da Suíça

6.  como centro mundial do ouro 23

7. O último destino: os cofres dos bancos centrais  25

8. Respeitar a Amazônia – Perspectivas e exigências 29

9. Notas finais 30

Créditos
Publicado por Greenpeace Brasil
Capa [m] Marizilda Cruppe, Christian Braga / Greenpeace / Shutterstock / Juha Hansen Fotos Valentina Ricardo
(p. 4, 9, 15, 22); Rogério Assis / Greenpeace (p. 6); Marizilda Cruppe / Greenpeace (p. 7, 26); Christian Braga (p. 10)
Edgar Kanaykõ / Greenpeace (p. 17 acima); Valdemir Cunha (p. 17 embaixo, 28); Daniel Beltrá / Greenpeace (p. 18);
Tuane Fernandes/ Greenpeace (p. 20); Shutterstock (p. 22, 29) Design gráfico Janitha Banda / Spektral3000  04/2025

2 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 3

 1 .  Resumo executivo
Entre 2018 e 2022, as políticas de promoção da 8,7 toneladas em 2023. Estas lacunas evidenciam a
exploração do ouro levaram a um aumento de falta de clareza do comércio internacional de ouro
265 % no garimpo ilegal em Terras Indígenas, e a necessidade de um controle mais rigoroso e de
violando direitos dos povos originários e transparência.
causando graves danos ambientais. A partir de
2023, o governo Lula implementou operações
de desintrusão, segurança e esforços de
monitoramento, com a intenção de reduzir
a atividade em vários territórios indígenas. Destaques
No entanto, dados de monitoramento do
Greenpeace Brasil de 2023 a 2024 revelam • Apesar dos esforços do governo
uma tendência preocupante: a atividade brasileiro para combater o garimpo ilegal,
garimpeira não diminuiu, apenas se deslocou nos últimos dois anos (2023 e 2024),
de um território indígena para outro. Enquanto 4.219 hectares de floresta tropical foram
o garimpo ilegal diminuiu de 2023 para destruídos por garimpeiros nas Terras
2024 na Terra Indígena Yanomami (-7 %), Indígenas Yanomami, Munduruku, Kayapó
na Terra Indígena Munduruku (-57 %) e na e Sararé – uma área maior do que o
Terra Indígena Kayapó (-31 %), ele aumentou Parque Nacional da Tijuca, localizado no
exponencialmente na Terra Indígena Sararé Rio de Janeiro.
(+93 %) e em outras áreas. • A extração ilegal de ouro afeta todo o
planeta, já que grandes áreas da floresta
O garimpo ilegal de ouro na Amazônia continua amazônica são destruídas e envenenadas
sendo um dos principais vetores de desmatamento, com mercúrio para a extração do metal.
contaminação por mercúrio, perda de Isto representa uma grande ameaça para
biodiversidade e desestruturação social, impactando os povos indígenas, para a vida selvagem
populações rurais e urbanas, quilombolas e, e para o clima global.
sobretudo, comunidades indígenas. • Existem discrepâncias significativas
entre as exportações de ouro registradas
O percurso pelo qual o ouro extraído ilegalmente na pelo Brasil e as importações de
Amazônia entra na cadeia de abastecimento legal é ouro registradas pela Suíça, com as
complexo e abrange várias etapas. Ele vai desde a importações excedendo as exportações
falsificação de documentos e registro de minas de em 67 % em 2022 e 62 % em 2023
ouro até o contrabando, “esquentamento” e pseudo- (totalizando aproximadamente 9,7 e 8,7
refinação do ouro. No final da cadeia, o ouro é toneladas de ouro, respectivamente).
exportado para todo o mundo, sendo a Suíça um dos • A atual corrida pelo ouro é alimentada
principais destinos internacionais de refinamento e também pelos bancos centrais de
processamento. diversos países mundo afora – atores
poderosos que compram ouro para
As discrepâncias entre as exportações de ouro usá-lo como ativo financeiro e,
registradas no Brasil e as importações do metal consequentemente, exercem uma
registradas na Suíça sugerem irregularidades no influência significativa sobre o mercado
comércio internacional de ouro. Em 2022, a Suíça global.
importou 67 % a mais de ouro do que o Brasil
declarou ter exportado. Em 2023, a diferença
foi de 62 %. Isso representa uma discrepância de
Área de garimpo ilegal no território indígena Yanomami, na Amazônia. aproximadamente 9,7 toneladas em 2022 e

4 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 5

2 .  O aumento da Nos últimos anos, no entanto, o garimpo ilegal tem
envolvido operações cada vez maiores, uma força

exploração ilegal de ouro

de trabalho mais numerosa e maquinaria pesada,
levando a impactos ambientais significativamente
mais graves.12 Estudos mostram que uma

na floresta amazônica
escavadeira hidráulica operando na Amazônia
pode fazer em 24 horas o mesmo trabalho que três
homens fariam em quarenta dias.13 O potencial de
destruição é, portanto, sem precedentes, uma vez
que essas grandes máquinas continuam a operar
A extração de ouro está destruindo a floresta garimpo representam uma preocupação crescente. irregularmente em Terras Indígenas e Unidades de
amazônica – uma realidade que, embora Estudos têm demonstrado que a extração ilegal Conservação.
alarmante, não é nova. A obsessão da de ouro, junto com outras práticas destrutivas, Área desmatada pelo garimpo ilegal no
humanidade por esse metal atravessa milênios, estão aproximando a Amazônia de um ponto de A área destruída pelo garimpo ilegal na bacia território indígena Kayapó.
moldando economias, impulsionando migrações não-retorno, ou tipping point, quando a floresta amazônica aumentou consideravelmente na
e alimentando conflitos. No Brasil, a primeira perde a capacidade de regeneração e sofre última década. Embora invasões garimpeiras O exemplo mais recente vem do Supremo Tribunal
corrida do ouro da Idade Moderna começou mudanças irreversíveis nos ecossistemas. tenham ocorrido no passado, a atividade dentro Federal (STF) que, durante as discussões na Mesa de
em 1693, com a descoberta oficial do metal no de territórios indígenas era restrita a poucas áreas Conciliação que discutia detalhes da Lei 14.701/2023
território. Desde então, a mineração artesanal É possível que isso ocorra antes mesmo de 2050, bem definidas. O cenário começou a mudar por e do Marco Temporal, deu um passo preocupante
se espalhou com rapidez e, já no século XVIII, quando quase metade da Amazônia estará volta de 2016, quando grupos políticos ligados ao apresentar um projeto de lei que pode dificultar
a atividade no Brasil havia superado a das potencialmente exposta a riscos capazes de ao garimpo aumentaram sua representação ainda mais a proteção das Terras Indígenas. A nova
colônias espanholas.1 comprometer sua integridade, com aumento da e influência política no Brasil.14 Políticas em medida em discussão propõe, entre outras coisas,
mortalidade das árvores e redução da precipitação benefício de garimpeiros resultaram, nos últimos a abertura dos territórios à exploração econômica,
Mesmo após séculos de exploração, o interesse – fatores que podem desencadear um colapso anos, no surgimento de estruturas especializadas mesmo sem o consentimento das comunidades
pelo ouro segue intenso. A demanda, que nunca foi generalizado da floresta.8 e altamente profissionais com recursos financeiros diretamente afetadas. Isso representaria um
saciada, continua crescendo no Brasil e no mundo. significativos, maquinário pesado e infraestrutura retrocesso e uma violação dos direitos e garantias
Em 2024, a extração global atingiu o recorde de Além desses impactos devastadores, o processo de logística avançada.15 fundamentais dos povos indígenas e teria impactos
5.031 toneladas. Cerca de três quartos desse volume exploração ilegal do ouro também está associado ambientais significativos.
(3.661 toneladas) foram extraídos de novas minas, a uma intensa poluição ambiental e à degradação Ao mesmo tempo, o aumento do preço do ouro no
enquanto o restante (1.370 toneladas) veio de reuso. dos solos. O uso de produtos químicos perigosos mercado internacional e as poucas oportunidades Não é papel do STF propor leis, mas sim avaliar a
A oferta e a procura continuam em crescimento, no processo de amalgamação, como o mercúrio, é de geração de renda no interior da Amazônia constitucionalidade das normas elaboradas pelo
impulsionadas tanto pela extração quanto pelo comum e contamina o ecossistema ao se evaporar e ajudaram a aumentar a influência das redes Congresso Nacional e pelo Poder Executivo. Essa
reaproveitamento do metal.2 Estima-se que, apenas infiltrar nos cursos d’água. Ele se acumula ao longo criminosas, resultando no crescimento do garimpo iniciativa do STF vai na contramão do importante
nos últimos 75 anos, mais de ⅔ de todo o ouro da cadeia alimentar dos peixes e de outras espécies ilegal na região. dever de defender os direitos das minorias e
disponível atualmente no mundo tenha sido retirado da fauna e da flora, e por fim, acaba contaminando cumprir seu papel contra-majoritário. Trata-se de
da terra. Se reunido, esse volume formaria um cubo também os seres humanos.9 Estudos mostram O garimpo ultrapassou a mineração industrial uma tentativa de reescrever os direitos dos povos
de ouro puro com aproximadamente 22 m².3 que diversas comunidades indígenas têm estado de ouro entre 2019 a 2022.16 Esse aumento está indígenas, que já estão previstos na Constituição
expostas a este químico tóxico, com níveis de deixando cicatrizes cada vez maiores na Amazônia, brasileira. Iniciativa semelhante tramita no
A atividade traz impactos graves e urgentes contaminação que atingem valores muito acima dos em particular nos territórios indígenas dos povos Congresso Nacional sob a forma de proposta
para a maior floresta tropical do mundo e, limites seguros para a saúde.10 Kayapó, Munduruku, Sararé e Yanomami. Embora legislativa para legalizar diversas atividades,
consequentemente, para todo o planeta. A o garimpo seja proibido em Terras Indígenas, as inclusive a mineração em Terras Indígenas, ao
Amazônia é um ecossistema único e essencial para Atualmente, considera-se mineração artesanal e dificuldades encontradas para efetivação desta mesmo tempo em que pressiona o mundo político
a estabilização do clima global. Ela funciona como de pequena escala de ouro (ASGM) aquela que é proibição e a falta de soluções sustentáveis para e as decisões judiciais a priorizarem os interesses
um vasto sumidouro de carbono, absorvendo gases responsável por até 20 % do ouro recém extraído, apoiar as populações locais possibilitam a expansão de grupos econômicos em detrimento dos direitos
de efeito de estufa e regulando os padrões climáticos envolvendo 15-20 milhões de pessoas em todo o de práticas ilegais. indígenas.17
globais.4 A floresta, que se estende por nove países, mundo.11 No Brasil, a ASGM ocorre geralmente
abriga mais de 45.000 espécies de flora e fauna5 e na forma do garimpo, prática que, por sua O cenário se agravou recentemente, quando O Brasil encontra-se em uma delicada encruzilhada
cerca de 40 milhões de pessoas,6 incluindo cerca natureza, é em grande parte informal. Ela ocorre iniciativas para abrir as Terras Indígenas à no que diz respeito ao efetivo cumprimento dos
de 3 milhões de indígenas de 410 povos , bem como eventualmente em áreas protegidas remotas e exploração mineral e outras atividades econômicas direitos e garantias fundamentais dos povos
quilombolas e outros povos tradicionais.7 Por isso, territórios indígenas, que são de difícil acesso e com passaram a ganhar terreno nos espaços de decisão indígenas, enquanto o garimpo ilegal continua
os impactos ambientais, sociais e sanitários do fiscalização limitada. da política brasileira. envenenando seus territórios.

6 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 7

3 .  Resultados do
monitoramento do garimpo
ilegal de ouro em Terras
Indígenas entre 2019 – 2024

Marcas do garimpo ilegal de ouro no território indígena Yanomami.

O Greenpeace Brasil vem monitorando o Greenpeace Brasil, depois que um rápido aumento
garimpo ilegal de ouro por meio de imagens de na atividade garimpeira foi registrado nos últimos
satélite dos sistemas Planet Lab e Sentinel-2. anos na região.
Alertas do Papa Alpha, uma ferramenta
desenvolvida pelo Greenpeace que utiliza os As tabelas a seguir mostram os números detalhados
sistemas de alerta GLAD (Global Analysis and do desmatamento causado pelo garimpo ilegal
Discovery), também apoiaram a análise. Um em cada Terra Indígena ao longo dos anos. Os
outro sistema de alerta, o RADD (Radar para a dados anuais de cada território diferem porque
Detecção do Desmatamento), foi utilizado para se referem ao ano em que eles foram incluídos no
analisar as zonas com forte nebulosidade. Além monitoramento do Greenpeace ou dizem respeito
disso, a Greenpeace realizou sobrevoos nas aos dados disponíveis em outros bancos de dados.
áreas estudadas para validar e aperfeiçoar os
dados recolhidos e melhorar a sua técnica de
monitoramento. Área destruída Área destruída
pelo garimpo pelo garimpo
Territórios
ilegal de ouro ilegal de ouro
indígenas
A análise revela que nos últimos dois anos (2023 e em 2023 (em em 2024 (em
hectares) hectares)
2024) o garimpo ilegal destruiu 4.219 hectares em
algumas das maiores e mais significativas áreas Yanomami 239 223

indígenas da Amazônia brasileira – as Terras

Munduruku 152 66
Indígenas Kayapó (Pará – PA), Munduruku (PA) e
Terra IndÍgena Yanomami (Amazonas – AM / Roraima – RR) (ver Kayapó 1.019 704
Bioma Amazônia Tabela 1). Esses três territórios indígenas são alvo de
Sararé 619 1.197
mais de 90 % do garimpo ilegal encontrado dentro
Terras IndÍgenas mais impactadas pelo garimpo de ouro ilegal na Amazônia Brasileira. de Terras Indígenas na Amazônia brasileira.18 A Tabela 1: Panorama das áreas desmatadas
Fonte: FUNAI, IBGE, INPE, Natural Earth Terra Indígena Sararé (Mato Grosso – MT) também pelo garimpo ilegal em territórios indígenas,
foi incluída no programa de monitoramento do 2023 – 2024.

8 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 9

 No território Kayapó,
Terra Indígena Yanomami
o garimpo já destruiu
mais de 16 mil
Localizada entre os estados de Roraima e
hectares.
Amazonas, a Terra Indígena Yanomami possui 9,6
milhões de hectares, sendo a maior Terra Indígena
do Brasil. Nela vivem oito povos indígenas 19 com
uma população de mais de 31.000 habitantes.

Nesse território, o garimpo opera principalmente

próximo a alguns dos principais rios, como Mucajaí,
Uraricoera, Catrimani e Apiaú. A região foi o
epicentro de uma grave crise de saúde pública que
chamou a atenção do mundo em janeiro de 2023,
Na última década, o garimpo deixou um Marcas do
quando foi descoberto que, entre 2019 e 2022, 570
imenso rastro de destruição dentro do território garimpo de ouro,
crianças Yanomami com menos de quatro anos 16,132 hectares
Yanomami
haviam morrido por causas evitáveis.20 Na época, Fonte:
Novas áreas de o presidente Lula decretou estado de emergência e Greenpeace,
Ano garimpo ilegal lançou uma iniciativa que já dura dois anos e tem 2025
(em hectares)
ajudado a região a se recuperar.21
Acumulado até 2022 3.687

2023 239

2024 223

Tabela 2: Novas áreas de garimpo ilegal na Terra

Indígena Yanomami (em hectares).

 Marcas do garimpo de ouro,

4.149 hectares
Fonte: Greenpeace, 2025

Terra Indígena Kayapó

Localizada no estado do Pará, onde será realizada a

30ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças
Climáticas (COP 30), em novembro de 2025, a Terra
Indígena Kayapó possui uma área de 3,2 milhões de
hectares. Nela vivem dois povos indígenas – Isolados
Novas áreas de
do Rio Fresco e Mebengôkre – com uma população
Ano garimpo ilegal
de mais de 6.000 pessoas.22 (em hectares)

Acumulado até 2021 12.587

Em 2024, a Terra Indígena Kayapó liderou o ranking
dos territórios mais afetados por incêndios florestais
2022 1.822
no Brasil,23 com 3.246 focos de calor registrados
entre 1 de janeiro e 24 de setembro. Imagens de 2023 1.019
satélite mostraram que os focos estavam muito
próximos ou sobrepostos a áreas de garimpo ilegal 2024 704
abertas recentemente, mostrando que garimpeiros
causaram incêndios dentro da Terra Indígena para Tabela 3: Novas áreas de garimpo ilegal na Terra
O garimpo ilegal já destruiu 4.149 hectares dentro da Terra Indígena Yanomami. abrir novas áreas para a atividade.24 Indígena Kayapó (em hectares).

10 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 11

 Mais de 7 mil hectares Na Terra Indígena
 Marcas do garimpo de ouro,  Marcas do garimpo de ouro,
já foram destruídos Sararé, garimpeiros
7,161 hectares 2,164 hectares
pelo garimpo na Terra já destruíram mais de
Fonte: Greenpeace, 2025 Source: Greenpeace, 2025
Indígena Munduruku. 2 mil hectares.

Terra Indígena Munduruku Terra Indígena Sararé

Também localizada no Pará, a Terra Indígena Novas áreas de A Terra Indígena Sararé está localizada no estado de Novas áreas de
Ano garimpo ilegal Ano garimpo ilegal
Munduruku ocupa uma área de 2,3 milhões de (em hectares) Mato Grosso, cobre uma área de 67.719 hectares e é (em hectares)
hectares e está inserida na bacia do rio Tapajós. território do povo Nambikwara, com uma população
Nela vivem três povos indígenas, os Apiaká, os Acumulado até 2018 1.407* de 201 pessoas.28 A terra foi recentemente adicionada Acumulado até 2018 78*

Isolados do Alto Tapajós e os Munduruku, com uma ao monitoramento do Greenpeace devido ao rápido
população total de mais de 9.200 pessoas.25 2019 1.559 crescimento do garimpo ilegal dentro do território.29 2019 0,75

Ao longo dos anos, diversas pesquisas confirmaram 2020 2.271 O ano de 2024 marcou um novo recorde de área 2020 10

os impactos negativos 26 que o garimpo ilegal causa desmatada pelo garimpo ilegal nesse lugar.
naquela região – principalmente relacionadas à 2021 1.275 Lideranças indígenas apontam que facções 2021 168

contaminação por mercúrio. Os estudos mostram criminosas ligadas ao Comando Vermelho (CV) -
que existem diversos indivíduos Munduruku 2022 431 uma das mais antigas e influentes organizações 2022 92

contaminados, especialmente mulheres e crianças27 criminosas do Brasil, surgida na década de 1970

– confirmando os enormes prejuízos causados por 2023 152 no Rio de Janeiro – atuam em garimpos ao longo 2023 619

essa atividade criminosa no interior dos territórios da fronteira oeste do território, disseminando
originários. 2024 66 violência e ameaças de morte. A velocidade com que 2024 1.197
a atividade garimpeira avança na região 30 é uma
Tabela 4: Novas áreas de garimpo ilegal na Terra das maiores preocupações para quem acompanha a Tabela 5: Novas áreas de garimpo ilegal na Terra
Indígena Munduruku (em hectares). agenda socioambiental no Brasil hoje. Indígena Sararé (em hectares).

12 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 13

 tenha caído quando comparadas com o período do
Medidas adotadas pelas autoridades: governo Bolsonaro, ele começou a subir novamente
As autoridades brasileiras
nos últimos meses em determinadas áreas, com precisam urgentemente:
Apesar dos números apresentados por essa pesquisa, é importante ressaltar que a tendência a atividade garimpeira se expandindo para novos • Estabelecer um programa com ações
de abertura de novas áreas de garimpo dentro das Terras Indígenas vem sendo reduzida territórios à medida que os preços do ouro disparam estratégicas e integradas para combater
recentemente, após alguns anos de crescimento descontrolado. no mercado global. o garimpo ilegal dentro e ao redor das
Terras Indígenas;
O governo Lula vem realizando milhares de operações de segurança em Terras Indígenas, • Prosseguir com as políticas de
coordenadas por diversos órgãos federais cujo trabalho é garantir a proteção dos povos desintrusão nos territórios indígenas,
indígenas, incluindo o combate ao garimpo ilegal.31 Essas operações desmantelaram buscando uma presença permanente do
importantes bases de apoio ao garimpo e destruíram equipamentos utilizados pelos criminosos, Estado nas áreas afetadas pelo garimpo
dificultando as atividades clandestinas e obrigando muitos invasores a deixarem as áreas.32 ilegal;
• Proibir a utilização de mercúrio na
As operações realizadas nas Terras Indígenas Yanomami e Munduruku tiveram papel extração de ouro e adotar um protocolo
fundamental na redução dos garimpos ilegais, assim como a disposição do governo em de cuidados e assistência às pessoas
enfrentar o problema.33 Isso difere drasticamente do governo anterior (2019 a 2022), que era contaminadas;
simpático ao garimpo e apoiava abertamente a atividade, mesmo com indícios de ilegalidade • Promover uma auditoria nas Permissões
e graves consequências socioambientais. Entre 2018 e 2022, por exemplo, a área garimpada de Lavra Garimpeira (PLG) ativas;
dentro de Terras Indígenas aumentou em 265 %, com o acréscimo de 16 mil hectares, segundo o • Reutilizar o ouro confiscado para
Mapbiomas.34 A instituição também constatou que, em 2022, 62 % da atividade ilegal dentro de Abaixo: Na última década, as escavadeiras financiar a recuperação de áreas
Terras Indígenas no Brasil era recente, com menos de cinco anos de existência. hidráulicas aumentaram muito o poder de afetadas pelo garimpo ilegal.
destruição dos garimpos existentes dentro
de Terras Indígenas.

O monitoramento realizado para medir a abertura A recente descoberta de minas subterrâneas na

de novas áreas de garimpo nas Terras Indígenas Amazônia 35 e sua posterior destruição pelas forças
Yanomami, Kayapó, Munduruku e Sararé nos de segurança mostra que é necessário manter um
últimos dois anos mostra que, apesar dos esforços esforço contínuo e persistente de monitoramento
feitos para impedir a abertura de novas áreas e vigilância para que os garimpeiros não retornem
para a atividade ilegal, os garimpeiros continuam aos territórios quando as operações de segurança
encontrando formas de burlar a fiscalização e terminarem.36
manter o garimpo ativo. A Terra Indígena Sararé
foi a mais afetada pela atividade garimpeira nos Os primeiros esforços feitos sob a presidência de
últimos anos, com 1.816 hectares destruídos em Lula para combater o garimpo ilegal de ouro na
2023 e 2024. Desde 2020, esse território vem sendo Amazônia mostram os impactos significativos que
alvo de uma violenta ofensiva dos garimpeiros, que uma ação imediata pode ter sobre o meio ambiente,
já destruíram os rios e as matas do entorno, além de a segurança alimentar e a vida das populações
causar imensos impactos socioambientais aos povos indígenas.37 Nos dois anos de ação federal no
tradicionais e comunidades indígenas da região. território Yanomami, o governo relatou uma
queda acentuada de mais de 90 % nos garimpos
Exigências – o que as autoridades consolidados, bem como uma redução de mais
brasileiras podem fazer para libertar de 90 % nos novos garimpos. Simultaneamente,
a Amazônia da exploração do ouro acredita-se que a qualidade ambiental desta área
tenha melhorado, com a redução dos níveis de
É essencial lembrar que a exploração de ouro na turbidez nos rios.38 Embora estes sejam sinais
Amazônia é muito dinâmica e muda rapidamente. promissores, são necessárias ações de longo prazo
Para garantir uma proteção a longo prazo das mais abrangentes para resolver o problema do
Terras Indígenas e evitar o ressurgimento do garimpo ilegal de ouro na bacia amazônica. Como
garimpo ilegal, as autoridades brasileiras devem mostram os dados do Greenpeace Brasil, embora
implementar medidas sustentadas e estratégicas. o número de alertas relacionados ao garimpo

14 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 15

4 .  Ouro tóxico: impactos
sobre povos indígenas,
comunidades locais e
biodiversidade
O garimpo ilegal provoca desmatamento e de aprendizagem.44 A escala de contaminação é
perda de biodiversidade,39 dificultando o preocupante. Em 2024, a Fundação Oswaldo Cruz
combate à crise climática e a proteção da (Fiocruz) publicou um estudo revelando que 84 % da
Amazônia. O Brasil é considerado o segundo população de nove aldeias Yanomami haviam sido
país do mundo que mais perde florestas por contaminadas por mercúrio.45 Pesquisas anteriores
conta de atividades minerárias.40 Embora o da Fiocruz também revelaram que 6 em cada 10
desmatamento tenha diminuído 30 % entre indígenas Munduruku estudados apresentavam
agosto de 2023 e julho de 2024 em comparação níveis de mercúrio superiores ao limite de
com os últimos anos, a resiliência das florestas segurança estabelecido pela Organização Mundial As organizações indígenas mantém a luta e mobilização em defesa de seus territórios há mais de 500 anos.
continua sendo fragilizada, entre outros da Saúde (OMS).46 Da mesma forma, um estudo de
fatores, pelo garimpo ilegal.41 Em 2024, a 2023, realizado por várias instituições, descobriu que vivem perto das áreas de garimpo, também são
Amazônia sofreu as maiores taxas de incêndios que em mercados de 17 cidades da Amazônia, um afetados, como jaguatiricas e macacos.51
já registradas, com a Terra Indígena Kayapó em cada cinco peixes continha concentrações
liderando os registros de queimadas na região – de mercúrio acima dos limites de segurança da Os efeitos indiretos da exploração ilegal de ouro
boa parte delas associadas ao garimpo ilegal.42 OMS.47 A pesquisa contou com o apoio de técnicos representam uma ameaça grave e crescente.
Esses eventos mostram os diversos danos que da Fiocruz, WWF-Brasil, Instituto Socioambiental Para além do mercúrio, o garimpo ilegal tem um
a extração irregular de ouro causa no interior (ISA), Instituto de Pesquisa e Formação Indígena impacto profundo nas estruturas sociais e põe em
do bioma amazônico. (Iepé), Universidade Federal do Pará (UFPA) e perigo a saúde e a subsistência de muitos povos
Greenpeace Brasil. indígenas. Embora a Constituição brasileira
O garimpo ilegal desencadeia riscos graves devido de 1988 proíba explicitamente a mineração em
à contaminação por mercúrio.43 O impacto do uso Para além das pessoas, a contaminação por territórios indígenas, esse tipo de atividade avança
desse metal pesado na extração de ouro se estende mercúrio tem efeitos na vida selvagem da Amazônia. na ilegalidade. Como resultado, as atividades
para muito além dos locais de extração. Por ser As espécies aquáticas, como os peixes e os anfíbios, garimpeiras acabam reduzindo significativamente
altamente tóxico, o mercúrio se concentra no estão entre as mais afetadas. Estudos indicam que o a disponibilidade de áreas de caça e pesca, que são
ambiente, contaminando os rios e acumulando-se mercúrio pode influenciar as propriedades físico- essenciais para a subsistência dessas comunidades.52
na cadeia alimentar dos peixes, na vida selvagem químicas dos habitats e dos locais de reprodução. Além disso, o contexto do garimpo ilegal também
e, por fim, nos seres humanos. No corpo humano, Em certas espécies de rãs venenosas, foi observada inclui práticas como o aliciamento de povos
o mercúrio afeta principalmente o sistema nervoso uma associação entre os níveis de mercúrio na indígenas com ofertas de álcool, dinheiro e barcos,
central. Estudos também relacionam a exposição água e o desenvolvimento dos girinos.48 Nos em troca da permissão para garimpar. Essas ações
ao metal a danos nos sistemas cardiovascular, peixes, a contaminação se acumula ao longo do contribuem para a desestruturação social dos povos
renal e endócrino. Os sintomas de envenenamento tempo e aumenta a cada nível da cadeia alimentar, indígenas e comunidades tradicionais, pois levam
por mercúrio incluem perda do sentido do tato, resultando em concentrações mais elevadas nos a situações como o trabalho forçado, a exploração
sensibilidade ao calor e dor nas mãos e nos pés. tecidos.49 As aves também estão mostrando sinais de sexual (muitas vezes até de crianças e adolescentes)
Outros sintomas incluem um sabor metálico na contaminação por mercúrio. Aquelas cujos habitats e a intensificação de conflitos.53 Os garimpeiros
boca, zumbido constante nos ouvidos, tonturas, estão próximos de áreas de garimpo e se alimentam também podem levar doenças infecciosas para as
dores de cabeça, irritabilidade e insônia. Casos de peixes e insetos apresentam níveis até seis vezes aldeias e comunidades tradicionais, representando
graves podem envolver tremores, perda de mais elevados de contaminação.50 Tem sido relatado um risco considerável para os povos isolados, O sagui-de-Manicoré (Mico manicorensis) vive
memória, deficiências cognitivas e dificuldades também que os mamíferos, principalmente aqueles aumentando os índices de doenças e mortes.54 nas florestas ao Sul do Estado do Amazonas.

16 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 17

 5 .  Um rastro tóxico da
Amazônia para o mundo
Enquanto a maior floresta tropical do mundo sobretudo a forma de lingotes ou pepitas de ouro.
é invadida e destruída, a procura pelo ouro Ele é utilizado como meio de pagamento próprio e
continua aumentando a nível global. As limitadas comercializado como mercadoria em troca de bens
oportunidades de geração de renda na Amazônia, e serviços, em particular nas aldeias, comunidades
juntamente com os preços cada vez mais altos e pequenas cidades do interior da Amazônia. Em
do ouro praticados no mercado internacional, alguns casos, os garimpeiros atravessam a fronteira
servem para alimentar uma corrida global sem para vender o metal diretamente nos países
precedentes.55 A exploração de ouro nunca foi vizinhos. Aproveitando os controles fronteiriços
tão lucrativa. Utilizado como ativo financeiro frágeis e o acesso rápido às cidades amazônicas
em meio a crescente volatilidade do mercado e vizinhas em outros países, o ouro é frequentemente
das tensões geopolíticas, o ouro teve em 2024 transportado no corpo ou na bagagem de mão. O
seu melhor desempenho anual desde a virada ouro ilegal é então registrado nas Permissões de
do milênio, uma vez que os bancos centrais e os Lavra Garimpeira (PLGs), como produto de uma
investidores continuam a procurá-lo.56 Só no ano área legalizada, porém não explorada, e é misturado
passado, o preço do ouro aumentou 44 %.57 com o ouro “limpo”. Os próprios proprietários de
áreas legalizadas podem, por vezes, encorajar a
O ouro é uma mercadoria muito difícil de rastrear. exploração de ouro em áreas proibidas.59
Devido à sua ampla circulação e relativa facilidade
de manipulação, é fácil ocultar sua origem. Por Muitos garimpeiros também vendem o seu ouro na
ser uma mercadoria de alto valor, de baixo volume cidade de Boa Vista, no estado de Roraima, onde
e imperecível, se torna uma escolha fácil para o pequenas joalherias da chamada Rua do Ouro
contrabando e o comércio ilícito.58 Através de várias (“Estrada do ouro”) fazem a compra. As pequenas
rotas, o ouro extraído ilegalmente na Amazônia joalherias que operam no local geralmente não têm
torna-se parte da cadeia de abastecimento e flui autorização oficial do Banco Central para comprar
sem impedimentos pelos mercados no Brasil e no e vender ouro. O metal é comercializado ali sem
exterior. Mas como é que o ouro viaja da Amazônia a necessidade de apresentar fatura ou qualquer
para o seu comprador? Como é que se mistura na outra forma de verificação. Esses intermediários,
cadeia de custódia? Como encontra o seu caminho por sua vez, geralmente viajam para Manaus (AM)
nos fluxos de comércio internacional? ou Itaituba (PA) para vender o material para outros
corretores de ouro, para joalherias ou postos de
É na parte final da cadeia de custódia, depois de o compra de ouro, ou diretamente para Distribuidoras
ouro ser extraído, transportado, comercializado, de Títulos e Valores Mobiliários (DTVMs).60
refinado e processado, que é necessário prestar
mais atenção para interromper as práticas
Fase 2: Abastecendo os comerciantes
ilegais. O segredo que cerca o comércio do ouro
é mais um reflexo da impunidade com que as No Brasil, apenas as DTVMs têm autorização legal
pessoas envolvidas atuam. Os pontos de acesso para comercializar minerais recém-extraídos. Elas
são múltiplos, os meios e as oportunidades para representam o primeiro ponto de comércio oficial
comercializar este ouro tóxico são abundantes. onde o ouro ilegal geralmente entra no mercado
legal e são, portanto, a instância onde os impostos
Etapa 1: Saindo dos garimpos sobre a mineração de ouro em pequena escala são
cobrados. Embora devessem funcionar como o
O garimpo ilegal tem o poder de mudar paisagens e destruir ecossistemas de maneira violenta, O ouro que os garimpeiros extraem na Amazônia primeiro ponto de controle para verificar a origem
prejudicando os rios e florestas. é manipulado de forma rudimentar e assume legal do ouro extraído, há muito tempo atuam como

18 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 19

um dos primeiros pontos de lavagem de ouro ilegal. no mercado dessa forma entre 2019 e 2023.64 Sob País de destino Valor comercial (USD) Peso líquido (t) Essas discrepâncias nas estatísticas do ouro foram
Até pouco tempo, a venda baseava-se no princípio da a presidência de Lula, os primeiros esforços para Canadá $1.838.546.881 29.4 identificadas há algum tempo no Brasil, tanto em
boa-fé: uma nota escrita à mão, na qual o vendedor reforçar a fiscalização foram feitos em 2023, por meio relação ao peso líquido exportado registrado, quanto
Suíça $948.234.974 16
simplesmente declarava a suposta origem do ouro, da adoção da nota fiscal eletrônica e do cancelamento em relação às importações registradas que superam
era considerada prova suficiente de origem.61 do “princípio da boa-fé”, entre outras medidas.65 Reino Unido $579.388.660 7.5 as exportações registradas. Uma explicação para
Emirados essas assimetrias pode ser fraude, contrabando
$211.441.948 3
Dessa maneira, qualquer ouro podia ser facilmente Uma vez que o ouro ilegal entra na cadeia de abas- Árabes Unidos e / ou o comércio ilícito de ouro. O metal pode não
declarado como proveniente de uma área legalizada, tecimento formal, esse ouro “legal” é transportado EUA $185.659.448 2.8 ser registrado junto às autoridades competentes do
com o uso da chamada Permissão de Lavra Garim- para São Paulo (SP) ou Rio de Janeiro (RJ), onde Alemanha $155.350.990 2.2
país exportador, para evitar impostos, mas pode
peira (PLG), uma autorização emitida pela Agência é comercializado livremente, vendido a bancos e entrar legalmente no país importador, sendo então
Índia $29.515.833 0.4
Nacional de Mineração (ANM) concedida a garim- joalherias de luxo, empresas de comércio e no exte- registrado nas estatísticas comerciais desse país.
peiros ou cooperativas de garimpeiros para explorar rior.66 Nesta estapa é extremamente difícil rastrear Tabela 6: Panorama dos principais destinos das Pode também significar que o ouro proveniente de
áreas específicas. Ao contrário de uma concessão de suas origens e distinguir entre ouro legal e ilegal. exportações brasileiras de ouro em 2024 71 um país considerado de alto risco, seja declarado
lavra para grandes empresas, a PLG é destinada a como proveniente de um país diferente, a fim de
atividades de pequena escala, geralmente realizadas Fase 3: Exportação de suprimento internacionais. No que diz respeito evitar um controle adicional. Outras explicações
de forma manual ou semimecanizada, limitadas a ao mercado europeu, a Suíça representa um caso possíveis são os defasagens entre a saída e a chegada
50 hectares (para pessoas físicas) ou 10.000 hectares Em 2024, 61.567 toneladas de ouro no valor de mais interessante, uma vez que mais da metade do ouro da carga, o fato de as zonas francas não constarem
(para cooperativas). de US$3,9 bilhões foram exportadas do Brasil para importado para a União Europeia (UE) passa pelo nos dados comerciais, ou erros involuntários
o mundo. Foram registradas exportações de ouro país. Entre 2019 e 2023, a UE importou cerca de das alfândegas.74 No entanto, no caso da Suíça
Outra estratégia comum é a utilização das PLGs para dos estados de Alagoas, Amapá, Amazonas, Bahia, 1.551 toneladas de ouro de países de fora do bloco e e dos Emirados Árabes, as diferenças entre as
obter vantagens indevidas, seja por meio do uso de Distrito Federal, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, 55 % vieram da Suíça, 10 % do Reino Unido, 7 % dos exportações e as importações declaradas são tão
maquinário pesado, em local muito distante do auto- Minas Gerais, Pará, Paraná, Pernambuco, Rio de Emirados Árabes Unidos e 3 % foram importados grandes que tornam improvável a explicação por
rizado pela PLG, seja pela falsa declaração de que o Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, diretamente do Brasil.72 Do mesmo modo, entre 2019 qualquer uma destas últimas causas. Existem
ouro provém de áreas onde, na verdade, não houve Santa Catarina, São Paulo e Tocantins. Cerca de um e 2023, a Alemanha importou 720 toneladas de ouro. numerosas provas que apontam para a existência
exploração. De acordo com um relatório elaborado quarto do ouro (23 %) provém da Amazônia Legal, 56 % vieram da Suíça e menos de 1 % diretamente de contrabando nas cadeias de abastecimento de
pela Aliança em Defesa dos Territórios,62 que reúne em particular do Mato Grosso.67 Embora existam do Brasil.73 ambos os países.75
representantes dos povos Kayapó, Munduruku e áreas legalizadas na bacia amazônica, ainda
Yanomami, muitas licenças em circulação estão persiste o risco de que o ouro fornecido seja ilegal. De acordo com dados oficiais de exportação, vários Peso líqui- Peso
Peso do
diferencial
ociosas, ou seja, o titular da licença não iniciou a Os estados do Pará, Mato Grosso e Amazonas são países perderam relevância nos últimos anos como País de do expor- líquido
Ano (exportação/
exploração no prazo de 90 dias, como determina a considerados de risco particularmente alto, pois principais destinos de exportação do ouro brasileiro. destino tado (pelo importado
importação,
Brasil) (do Brasil)
lei.63 Como a ANM não atua em todos os casos para acredita-se que a extração de ouro nesses estados Entre eles a Índia, Emirados Árabes, Estados Unidos, em toneladas)

garantir o cumprimento do prazo, muitas PLGs são é oriunda em grande parte no garimpo ilegal. Itália e Bélgica. A única exceção é a Suíça, para a 2022 Canadá 33.8 31 2.8
emitidas, mas não são efetivamente utilizadas pelos Da mesma forma, São Paulo é considerado um qual a quantidade de ouro exportado aumentou 2023 Canadá 30.7 26.9 3.8
respectivos titulares. Isso resulta, indiretamente, estado de alto risco, uma vez que não é uma região ligeiramente desde 2022. Ao comparar os dados
2022 Suíça 14.5 24.2 9.7
na criação de um patrimônio imobiliário a favor dos extratora de ouro, mas que pode servir como um de exportação e importação, no entanto, algumas
beneficiários dos títulos minerários e / ou requeri- centro de lavagem de ouro ilegal para exportação.68 irregularidades são imediatamente aparentes. 2023 Suíça 14.2 22.9 8.7

mentos minerários. Uma análise constatou que 94 % das importações de Verificam-se grandes discrepâncias entre o peso Reino
2022 14.3 13.3 1
ouro da União Europeia do Brasil em 2023 estavam líquido exportado para os países e o peso líquido Unido

A falta de fiscalização dessas autorizações pela ANM associadas a um alto risco de ilegalidade.69 Embora importado. No caso da Suíça, o cenário é bastante Reino
2023 7.2 7.4 0.2
e a ausência de um sistema de controle eletrônico as exportações de ouro do Brasil tenham diminuído evidente. As importações de ouro registradas na Unido

acabam permitindo a existência de um grande globalmente nos últimos anos, o ouro da Amazônia Suíça superam as exportações de ouro registradas Emirados
2022 8.3 12.3 4
Árabes
número de PLGs ilegais, tanto em questões ambien- registou um declínio menor e, por conseguinte, do Brasil em 67 % em 2022 e em 62 % em 2023, uma
tais quanto trabalhistas, alimentando o garimpo ganhou importância, representando 18 % do total diferença de aproximadamente 9,7 toneladas e 8,7 2023
Emirados
3.9 9.3 5.4
Árabes
ilegal com documentos falsificados. Isso facilita das exportações de ouro em 2022, 21 % em 2023 e toneladas, respectivamente (ver Tabela 7). Outro
o surgimento de “garimpos fantasmas” (aqueles 23 % em 2024.70 exemplo claro é o dos Emirados Árabes, onde as 2022 Alemanha 1064 kg 1064 kg 0

que fornecem ouro para compradores, mas não importações de ouro registradas foram 48 % maiores 2023 Alemanha 1289 kg 1287 kg 2 kg
extraem nas áreas homologadas), que servem para Os três principais destinos de exportação do ouro em 2022 e 138 % maiores em 2023 do que os dados
“esquentar” o ouro extraído ilegalmente em Terras brasileiro em 2024 foram Canadá, Suíça e Reino informados de exportação do Brasil. Dada a grande Tabela 7: Discrepâncias nas exportações
Indígenas e outras Unidades de Conservação. De Unido. Os três constituem os principais centros diferença nos dados comerciais registrados, os internacionais de ouro do Brasil e nas
acordo com a Universidade Federal de Minas Gerais internacionais de refinamento, processamento Emirados Árabes continuam sendo um destino de importações de ouro de países selecionados
(UFMG), pelo menos 15 toneladas de ouro entraram ecomércio de ouro, e estão no centro das cadeias exportação importante para o ouro brasileiro. (2022 – 2023) 76

20 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 21

6 .  Isentão mas nem tanto:
o papel da Suíça como
centro mundial do ouro
O ouro suíço possui um elevado grau de principais setores em que o ouro é utilizado:
confiança e reconhecimento a nível mundial. joalheria, investimentos e relógios.82
A Suíça desempenha um papel de liderança no
comércio de ouro e é um importante centro de Mas de onde é que vem o ouro?
refino e processamento do metal.77 Mas como
é que um país sem reservas naturais de ouro se Em 2024, a Suíça importou 2.008 toneladas de ouro,
tornou uma potência no mercado internacional? das quais 155,8 toneladas vieram dos Emirados
A explicação começa pela análise de seu Árabes. Desse total, mais de 99 % foi classificado
passado controverso. Durante a Segunda Guerra como “ouro para posterior refino e processamento”,
Mundial, os bancos suíços compraram mais frequentemente chamado de “ouro reciclado”
de 3/4 do ouro alemão nazista, grande parte (ver Tabela 7).83 Tal como a Suíça, os Emirados
saqueado, o que ajudou a sustentar a economia Árabes não têm depósitos de ouro nacionais, mas
A demanda mundial por ouro é um dos fatores por trás da destruição da Amazônia e o ataque aos
de guerra alemã.78 No pós-guerra, os bancos emergiram como um ator-chave no comércio global
territórios dos povos indígenas. Precisamos de mais rigor na cadeia de custódia e novas ferramentas
suíços continuaram negociando com regimes de ouro. Ao longo dos últimos 40 anos, o país passou
para interromper esse ciclo de destruição.
derrotados, fornecendo-lhes moeda estrangeira. de um dos 100 principais importadores de ouro para
Alegando neutralidade, a Suíça manteve estes um dos cinco maiores.84 Dubai é um pólo central
laços apesar das críticas da comunidade para o comércio de ouro, abrigando a maioria das ecológico.86 Além disso, a legislação frágil da
Parte das
internacional.79 refinarias dos Emirados Árabes. O mercado Gold Suíça e a supervisão insuficiente permitem que os País de Valor comercial Peso
exportações
destino (USD) líquido (t)
Souk – um ponto famoso da cidade com inúmeros importadores escondam a verdadeira origem totais (%)

Refinarias – os guardiões da cadeia estabelecimentos que trabalham com a compra do ouro.87

Turquia $13.970.246.273 230.9 26 %
de abastecimento e venda de itens de ouro – desempenha um papel
crucial, mas a discrepância de regulamentos no Mas o metal não chega à Suíça apenas como
Suíça $9.576.237.686 158.3 18 %
Ao longo dos anos, o país desenvolveu um vasto setor do ouro do país impede uma supervisão material reciclado. O país é o segundo maior
conhecimento técnico e industrial no refino do adequada sobre o abastecimento do metal.85 importador direto do ouro brasileiro (Tabela 6). Hong
$8.263.514.944 136.6 16 %
ouro. Quatro das sete maiores refinarias de ouro A partir dos Emirados Árabes, o ouro é então Há relatos de como o ouro extraído do garimpo Kong
do mundo estão localizadas na Suíça.80 No passado, exportado como o chamado “ouro reciclado” na Amazônia chega à Suíça, seja por meio de
Índia $7.267.058.751 120 14 %
as refinarias estavam estreitamente ligadas ao para vários países, incluindo a Suíça, que vem em empresas de correio ou simplesmente na bagagem
setor financeiro, uma vez que eram propriedade segundo lugar entre os 5 principais destinos de de mão de passageiros em aviões.88 Em 2022,
Arábia
$2.880.911.768 47.6 5%
dos maiores bancos do país, que se ocupavam da exportação de ouro dos Emirados Árabes (ver as refinarias suíças assinaram uma declaração Saudita
compra e venda de ouro.81 Elas possuem um papel Tabela 8). Aí é transformado e, ao final, rebatizado conjunta afirmando que não aceitariam ouro
importante, já que transformam o ouro bruto em como “ouro suíço”. ilegal da Amazônia.89 No entanto, em 2024, 4,5 Tablea 8: Panorama dos 5 principais destinos
produtos comercializáveis e de alta qualidade. toneladas de ouro da região amazônica brasileira das exportações de ouro dos Emirados Árabes
Mesmo que o ouro importado já seja de alta Embora o “ouro reciclado” seja frequentemente foram exportadas para a Suíça (representando 23 % Unidos em 2023. 93
qualidade, ele é refinado e depois comercializado considerado ético e sustentável, persistem grandes do montante total exportado).90 Nesses casos, as
sob o rótulo de “ouro suíço”, independentemente da problemas. A falta de uma definição clara permite origens ilícitas não podem ser excluídas.91 É por criticaram a Suíça pelo seu tratamento negligente
sua fonte original. Grande parte é transformado, que o ouro recentemente extraído seja facilmente esta razão que não só as organizações da sociedade no processamento e comércio de ouro.94 Afinal, a
e não refinado, na Suíça. Isto significa que é reprocessado e falsamente rotulado como civil apelam por uma maior transparência e pelas partir de lá, o ouro é exportado para todo o mundo.
processado ou remodelado, em vez de totalmente reciclado, ocultando as suas verdadeiras origens. obrigações de diligência devida,92 mas também Os cinco principais destinos em 2024 foram a China,
refinado, antes de ser reexportado. Além disso, Como resultado, os consumidores são levados a vários relatores especiais e o Grupo de Trabalho das a Índia, o Reino Unido, os EUA e os Emirados Árabes
a Suíça detém uma posição de liderança nos acreditar que o ouro reciclado é inerentemente Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos Unidos.95

22 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 23

A pretensão de transparência: os
esforços insuficientes do setor
Gold Council (WGC), uma associação das principais
empresas de extração de ouro, que se comprometeu 7 .  O último destino: os
cofres dos bancos centrais
em divulgar as identidades e localizações das
Devido à crescente conscientização sobre as refinarias parceiras no futuro.96 Porém, para
cadeias de abastecimento rastreáveis e as práticas combater com eficácia a lavagem de ouro, são as
comerciais questionáveis, vários agentes do refinarias que deveriam divulgar todos os seus
setor anunciaram medidas para melhorar a dados, números e parceiros comerciais, desde as
responsabilização. Um exemplo desses esforços foi empresas minerárias até os transformadores finais, Os setores econômicos que mais usam o ouro para diversificar suas carteiras. A maior parte deste
o anúncio feito em setembro de 2023 pelo World aumentando a transparência por toda a cadeia. são os de joalheria e relojoaria, que respondem à ouro encontra-se sob a forma de barras, geralmente
metade da procura mundial pelo ouro (cerca de pesando 12,44 kg ou 1 kg, enquanto quantidades
A London Bullion Market Association (LBMA) é 2.004 toneladas em 2024).98 Em seguida vêm as menores são mantidas como moedas.104 O Banco
outro ator fundamental no mercado mundial do reservas dos bancos centrais; os investimentos Nacional Suíço possui a oitava maior reserva de ouro
ouro. Fundada em 1987, a LBMA posiciona-se como e o setor de tecnologia (ver Tabela 9). Em 2024, de um banco central. Já o Banco de Pagamentos
a autoridade mundial para os metais preciosos, a procura dos bancos centrais representava Internacionais, também localizado na Suíça, atua
supervisionando a “Good Delivery List” para o ouro menos de 23 % (ou 1.045 toneladas em 2024) da como um importante corretor internacional de ouro
e a prata, que exige que as refinarias cumpram procura total de ouro.99 No entanto, a influência para os bancos centrais, detendo igualmente suas
normas de qualidade específicas. No entanto, as dos bancos centrais é indiscutivelmente próprias reservas de ouro.105
refinarias não são obrigadas a revelar a origem significativa. O setor é dominado por alguns
exata do seu ouro. Esta falta de transparência atores poderosos, que detêm participações Os bancos centrais reduziram suas reservas de ouro
dificulta o rastreio de qualquer metal ilícito. Além substanciais e, consequentemente, exercem nas décadas de 1980 e 1990, mas voltaram a comprar
disso, três dos cinco “Good Delivery Referees” uma influência significativa sobre o mercado do depois de 2009. Os países em desenvolvimento têm
responsáveis pelo controle desta lista estão ouro.100 Em comparação, o mercado da joalheria sido compradores ativos, uma vez que o ouro é visto
sediados na Suíça, o que realça os laços estreitos e da relojoaria é altamente fragmentado, com como um símbolo de força econômica e soberania.106
entre o setor suíço do ouro e a definição de normas um grande número de participantes.101 A pesquisa de Reservas de Ouro dos Bancos Centrais
internacionais.97 Dada a complexidade e os desafios de 2024, que recolheu dados de um número recorde
associados à aquisição de ouro, é essencial uma Historicamente, os bancos centrais têm acumulado de 70 bancos centrais mundiais, confirma a
supervisão rigorosa e práticas responsáveis. grandes reservas de ouro para garantir o valor do tendência de crescimento da demanda, com quase
dinheiro em circulação. Eles detêm atualmente 30 % dos bancos centrais planejando aumentar suas
mais de 35.000 toneladas do metal, o que equivale reservas de ouro no próximo ano.107 O banco central
a um quinto de todo o ouro já extraído.102 Os EUA, chinês está entre os principais compradores,108 mas
A luta por uma Amazônia Livre de Garimpo é um a Alemanha e a Itália detêm as maiores reservas a corrida pelo ouro é sentida por todos o lados.
obrigação de toda a sociedade brasileira. dos bancos centrais do mundo, para além do Fundo
Monetário Internacional (FMI) (ver Tabela 10).
Atualmente, o ouro é um dos ativos de reserva
Classificação País Toneladas
mais importantes a nível mundial, já que os bancos
O que a Suíça deve fazer? centrais utilizam-no para armazenar valor a longo 1 Estados Unidos 8.133,5

prazo, como proteção natural contra a inflação e 2 Alemanha 3.351,5

• O governo suíço deve garantir que as informações comerciais relativa às suas importações
Fundo Monetário
de ouro sejam recolhidas e tornadas públicas para toda a cadeia de abastecimento (ou seja, 3 2.814,0
Internacional (FMI)
incluindo não só os países de reexportação, mas também os países de exploração e quaisquer Setor 2020 2021 2022 2023 2024
4 Itália 2.451,8
outros países por onde o ouro transita), e publicar os nomes das empresas fornecedoras e
Joalheria 1324 2231 2195 2191 2004 5 França 2.437,0
receptoras;
• A revisão atual da Lei de Controle dos Metais Preciosos (a Edelmetall Kontroll Gesetz) Investimentos 1795 992 1113 946 1180
6 Rússia 2.335,9
deve não só levar em consideração as orientações da Organização para a Cooperação e 7 China 2.269,3
o Desenvolvimento Econômico (OCDE) para promover cadeias de custódia e condições Bancos Centrais 255 450 1080 1050 1045
8 Suíça 1.039,9
de exploração mineral responsáveis, mas também implementar estes requisitos num
Tecnologia 309 337 315 305 326
regulamento com condições restritas e penas rigorosas; 9 Índia 876,2
• Enquanto ponto central da cadeia de abastecimento, as refinarias e fundições suíças Total 3683 4010 4703 4492 4555 10 Japão 846,0
devem assumir a responsabilidade e fornecer total transparência quanto à origem e ao
processamento do ouro. Tabela 9: Consumo de ouro por setor (em Tabela 10: Classificação das 10 maiores
toneladas).103 reservas dos bancos centrais.109

24 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 25

 das florestas tropicais, a redução do desmatamento ouro ao longo de toda a cadeia é essencial para
e a minimização da poluição por mercúrio. provocar uma mudança efetiva. Estas normas
A aplicação desta norma ainda está em andamento e devem incorporar todas as fases de extração,
as análises de sua eficácia apontam a necessidade de comércio, refino e beneficiamento do ouro. Do
uma maior integração dos aspectos socioambientais mesmo modo, as avaliações de risco devem incluir
em futuras revisões.113 Os riscos ambientais não todos os potenciais impactos nocivos que estas
estão explicitamente contemplados e, embora sejam práticas possam gerar, incluindo a degradação
reconhecidas as possíveis ligações entre os conflitos ambiental, as violações de direitos humanos e o
armados e o impacto ambiental da exploração comércio ilícito.
garimpeira, não estão previstas quaisquer
auditorias sobre diligências ambientais. Os riscos
relacionados com o comércio ilícito de ouro também
continuam insuficientemente abordados com a atual
regra, com certos locais passando despercebidos
como potenciais portas de entrada para o ouro
ilegal.114 Isso porque, as restrições e as obrigações
de devida diligência aplicam-se principalmente a
uma lista específica de países, na qual o Brasil, os
Emirados Árabes e a Suíça não estão incluídos.

A procura internacional pelo ouro expõe a

cumplicidade dos países importadores na destruição
da floresta amazônica. É evidente que os padrões
existentes e as normas internacionais relativas às
cadeias de abastecimento de ouro são insuficientes
para o enfrentamento a todos os riscos associados
à extração ilegal de ouro, à lavagem do ouro e ao
As refinarias suíças importam ouro bruto, refinam e depois comercializam como “ouro suíço”. comércio ilícito. A implementação de processos
Será que a origem desse metal está nos garimpos ilegais que destroem a floresta amazônica? de cadeia de custódia normatizados a nível
internacional para melhorar a rastreabilidade do

Na União Europeia, vários bancos centrais já especial sobre minerais de conflito para os
apresentaram planos para aumentar suas reservas importadores de estanho, tungstênio, tântalo e ouro
A cadeia de abastecimento do ouro é uma responsabilidade partilhada:
de ouro, em particular na Polônia, Hungria, (3TG), que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2021.
República Tcheca e Irlanda.110 Ao mesmo tempo, A nova lei impõe obrigações rigorosas de diligência
vários países europeus, incluindo a Alemanha, devida aos importadores de 3TG provenientes de Os governos devem tomar as seguintes medidas:
França e Espanha, anunciaram que não vão zonas afetadas por conflitos e de alto risco – que • Obrigar as empresas e instituições financeiras ao longo da cadeia de custódia de ouro a
aumentar nem vender as suas reservas.111 devem abastecer-se apenas em fontes responsáveis e divulgarem os nomes dos seus fornecedores, indicando o local de extração e o local de
sem conflitos. O seu principal objetivo é impedir que processamento;
Embora o World Gold Council incentive as compras o comércio destas matérias-primas financie grupos • Não importar ouro e sinalizar cadeias de fornecimento de ouro que venham de zonas afetadas
recordes e apoie a procura crescente de ouro, ele armados ou forças de segurança. Para atingir esse por conflitos e de alto risco;
permanece em silêncio sobre os custos devastadores objetivo, os importadores da União Europeia devem • Criar organismos de auditoria independentes para controlar o cumprimento das práticas de
que estão por trás desses números,112 e que incluem realizar uma avaliação minuciosa de suas cadeias exploração e da cadeia de abastecimento responsáveis.
o desmatamento, as violações de direitos humanos e de abastecimento, enquanto o regulamento visa
a poluição por mercúrio. A destruição da natureza e também reforçar a transparência e a segurança A União Europeia deve:
as ameaças contra as comunidades locais continuam das práticas comerciais dos importadores e das • Adicionar riscos ambientais à revisão das obrigações de devida diligência sob o Regulamento
a acontecer em nome da acumulação de riqueza e da refinarias. Embora o regulamento se concentre dos Minerais de Conflito;
“estabilidade do mercado”. principalmente na prevenção do financiamento • Incluir a Suíça na lista CAHRA (zonas afetadas por conflitos e de alto risco) para obrigar
de conflitos, suas medidas para um fornecimento as empresas que comercializam ouro suíço a cumprir obrigações mais rigorosas no que diz
Em resposta a algumas dessas preocupações, a responsável e uma maior transparência podem ter respeito ao ouro que entra no País.
União Europeia implementou um regramento efeitos ambientais positivos, como a maior proteção

26 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 27

 8 .  Respeitar a Amazônia –
Perspectivas e exigências
Enquanto o ouro acumula poeira nos cofres dos e abrigam aqueles que foram expulsos da floresta
bancos centrais, em reservas e investimentos pela violência ou pelos sucessivos fenômenos
privados, a Amazônia se aproxima cada vez mais climáticos extremos que têm se repetido desde o
do seu ponto de não retorno – e, no processo, início do século.
os povos indígenas e comunidades locais são
agredidos e envenenados. Se não avaliarmos o O verdadeiro respeito pela Amazônia exige
impacto da corrida do ouro na Amazônia e nas romper com o modelo histórico de exploração
comunidades indígenas e não aprendermos predatória dos recursos naturais, vigente desde o
a respeitar este precioso ecossistema, a início da colonização. É nas cidades amazônicas
exploração pelo garimpo ilegal continuará a se que se materializam as desigualdades sociais que
espalhar pela floresta tropical, contaminando o alimentam a lógica destrutiva de uma economia
ambiente, destruindo a terra e seus povos. incapaz de conviver com a floresta. Para garantir
a proteção e conservação da Amazônia,
A próxima Conferência Global do Clima (COP 30) os países precisam ultrapassar a lógica do
acontecerá em Belém (PA), no coração da Amazônia. comando e controle, adotando políticas arrojadas
Será uma grande oportunidade para conectar que viabilizem uma economia inclusiva e
medidas e políticas climáticas e ambientais, e tomar sustentável capaz de conviver com a floresta,
ações urgentes de proteção do bioma amazônico e respeitando os direitos humanos e superando as
de outros ecossistemas. Mecanismos financeiros desigualdades sociais.
específicos que mobilizem recursos adequados
podem promover uma transformação socioecológica
e fortalecer os direitos e papéis, reforçando a No período que antecede a COP
posição dos povos indígenas e das comunidades 30, em novembro, exigimos que
locais como essenciais para qualquer mudança real. os líderes mundiais respeitem a
Amazônia e a sua biodiversidade:
Os esforços concentrados devem ir além do negócio
tóxico da extração de ouro e repensar, como • Assumam compromissos concretos
um todo, a relação com a Amazônia. É essencial pelo fim do desmatamento em todos os
ampliar o olhar para além da floresta tropical e biomas, incluindo a Amazônia;
incluir as perspectivas das populações urbanas • Garantam que povos indígenas e
da Amazônia,115 que têm sido historicamente comunidades locais tenham acesso a
marginalizadas e silenciadas – com uma parcela recursos para que possam continuar
de trabalhadores frequentemente explorada como protegendo e restaurando a floresta;
mão de obra barata, acabam inevitavelmente • Regulem o fluxo do dinheiro e parem de
contribuindo para envenenar sua própria terra e o financiar os destruidores da Amazônia.
ecossistema ao seu redor. A exploração irregular
de ouro é apenas um exemplo, mas outras práticas
extrativistas, como a retirada ilegal de madeira,
são igualmente nocivas e destrutivas. Para
mostrar a necessidade de abordagens holísticas
e integradoras, vale a pena notar que, das vinte
maiores favelas do Brasil, metade delas estão
É preciso que os líderes mundiais respeitem a Amazônia, pondo fim ao desmatamento, valorizando localizadas na Amazônia 116 –
povos tradicionais e parando de financiar os destruidores do bioma.

28 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 29

9 .  Notas finais
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30 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 31

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32 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 33

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34 OURO TÓXICO OURO TÓXICO 35

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