Lei 6.

938/81 Poltica Nacional de Meio Ambiente

Prof. Dra. Noemia Bohn Centro de Cincias Jurdicas Instituto de Pesquisas Ambientais

LEI 6.938/81 POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Lei 6.938/81

PNMA
Princpios Objetivos Def. Legais Diretrizes Instrumentos Art. 2 Art. 2 e 4 Art. 3 Art. 5 Art. 9 Amb.patr. Pblico Inciso I Racional. Uso Inciso II Planej. e Fiscaliz. Inciso III Ed.Amb. Inciso X Meio Amb. Inciso I Degradao Inciso II Poluio Inciso III Poluidor Inciso IV Rec.Amb. Inciso V Padres Inciso I Zoneamento Inciso II AIA Inciso III Lic.Amb. Inciso IV Esp.Proteg. Inciso VI

SISNAMA
Cons. Governo Art. 6, I CONAMA Art. 6, II MMA Art. 6, III IBAMA Art. 6, IV rg. Estaduais Art. 6, V rg. Municipais Art. 6, VI

CADASTRO

Cad.Tc.Fed. Ativ. Instr. Defesa Amb. Art. 17, I

Cad. Tc. Fed. Ativ. Pot. Pol. Utiliz.Rec.Amb. Art. 17, II

TCFA Art. 17B a 17Q

Princpios
Meio Ambiente como patrimnio pblico Racionalizao do uso Planejamento e fiscalizao Proteo ecossistemas representativos

Controle atividades poluidoras

Incentivos ao estudo e pesquisa Qualidade ambiental Recuperao de reas degradadas Proteo de reas ameaadas

Educao ambiental

Objetivos
Compatibilizao desenvolvimento econmico social/equilbrio
ecolgico.

Definio de reas prioritrias.

Estabelecimento padres de qualidade ambiental/normas de

manejo.

Pesquisa e tecnologias/uso racional.

Conscincia pblica/equilbrio ecolgico.

Preservao e restaurao dos recursos ambientais. Poluidor, obrigao de recuperar e/ou indenizar; usurio,
contribuio pela utilizao com fins econmicos.

Definies Legais
Meio Ambiente O conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Degradao da qualidade ambiental A alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.

Definies Legais
Poluio A degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) Prejudiquem a sade, a segurana e o bemestar da populao; b) Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) Afetem desfavoravelmente a biota; d) Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

Definies Legais
Poluidor A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.

Recursos ambientais A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora.

Instrumentos
Padres de qualidade ambiental

Zoneamento ambiental
Avaliao de impacto ambiental AIA Licenciamento e reviso de atividade efetiva ou
potencialmente poluidora LA

Incentivo tecnologia voltada para a melhoria da

qualidade ambiental

Instrumentos
Criao de espaos territoriais especialmente
protegidos

Sistema nacional de informaes sobre o meio

ambiente

Cadastro tcnico federal de atividades e

instrumentos de defesa ambiental

Penalidades disciplinares ou compensatrias

Instrumentos
Relatrio de qualidade do meio ambiente Garantia da informao ambiental Cadastro tcnico federal de atividades

potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais

Instrumentos econmicos, como concesso

florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros

Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA

rgo Superior - Conselho de Governo Com a funo de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais. rgo Consultivo e Deliberativo - Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) Com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao CG diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida.

Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA

rgo Central - Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA) Com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. rgo Executivo - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) Com a finalidade de executar e fazer executar como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.

SISNAMA
rgos Seccionais - rgos ou entidades estaduais responsveis pelo controle e fiscalizao
Responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental.

rgos Locais - rgos ou entidades municipais

Responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

Conselho de Governo

Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios

Art. 7 Ao Conselho de Governo compete assessorar o Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da ao governamental, dividindo-se em dois nveis de atuao: I - Conselho de Governo, integrado pelos Ministros de Estado, pelos titulares dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica, pelo Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, pelos titulares das Secretarias Especiais do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, de Aqicultura e Pesca, de Polticas para as Mulheres e dos Direitos Humanos e pelo Advogado-Geral da Unio, que ser presidido pelo Presidente da Repblica, ou, por sua determinao, pelo Chefe da Casa Civil, e secretariado por um dos membros para esse fim designado pelo Presidente da Repblica;

Lei 10.683/03

Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios

Lei 10.683/03

II - Cmaras do Conselho de Governo, a ser criadas em ato do Poder Executivo, com a finalidade de formular polticas pblicas setoriais cujo escopo ultrapasse as competncias de um nico Ministrio.

Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

Art. 4 - O CONAMA compe-se de: I Plenrio; II - Comit de Integrao de Polticas Ambientais (CIPAM); III - Cmaras Tcnicas; IV - Grupos de Trabalho; V - Grupos Assessores. Art. 5 - O Conselho presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e sua Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo do MMA.

Decreto 99.274/90
Regulamenta a Lei 6.938/81

O CONAMA um colegiado representativo de cinco setores, a saber: rgos federais, estaduais e municipais, setor empresarial e sociedade civil. Art. 6 - O Plenrio do CONAMA composto por 108 entidades reunir-se- ordinariamente a cada 3 meses no Distrito Federal, podendo realizar Reunies Extraordinrias fora do Distrito Federal, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos 2/3 dos seus membros.

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

Art. 7 - Compete ao CONAMA:

I estabelecer mediante proposta do IBAMA normas e critrios para o licenciamento ambiental; II determinar quando julgar necessrio a realizao de estudos ambientais, nos casos de obras ou atividades de significativa degradao ambiental, especialmente nas reas consideradas patrimnio nacional; III decidir, aps parecer do Comit de Integrao de Polticas Ambientais, em ltima instncia administrativa em grau de recurso, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

IV determinar mediante representao do IBAMA a perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, e ou a perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; V estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por veculos automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes;

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

VI -estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos. VII assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais; VIII deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida;

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

IX estabelecer os critrios tcnicos para declarao de reas crticas, saturadas ou em vias de saturao; X acompanhar a implementao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao; XI propor sistemtica de monitoramento, avaliao e cumprimento das normas ambientais;

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

XII - incentivar a instituio e o fortalecimento dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente (CONSEMAs), Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CMMAs) e Comits de Bacia Hidrogrfica (CBHs); XIII avaliar a implementao e a execuo da poltica ambiental do Pas; XIV recomendar ao rgo ambiental competente a elaborao do Relatrio de Qualidade Ambiental;

Regulamenta a Lei 6.938/81

Decreto 99.274/90

XV estabelecer sistema de divulgao de seus trabalho; XVI promover a integrao dos rgos colegiados de meio ambiente; XVII elaborar, aprovar e acompanhar a implementao da Agenda Nacional de meio Ambiente; XVIII deliberar, sob a forma de resolues, proposies, recomendaes e moes, visando o cumprimento dos objetivos da PNMA; XIX elaborar seu regimento interno.

ATOS DO CONAMA
RESOLUES, quando se tratar de deliberao vinculada a diretrizes e normas tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais; MOES, quando se tratar de manifestao, de qualquer natureza, relacionada com a temtica ambiental; RECOMENDAES, quando se tratar de manifestao acerca da implementao de polticas, programas pblicos e normas com repercusso na rea ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei no 9.790/99.

ATOS DO CONAMA
PROPOSIES, quando se tratar de matria ambiental a ser encaminhada ao Conselho de Governo ou s Comisses do Senado Federal e da Cmara dos Deputados;
DECISES, quando se tratar de multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA, em ltima instncia administrativa e grau de recurso, ouvido previamente o CIPAM.

Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA)

Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios

Art. 27. Os assuntos que constituem reas de competncia de cada Ministrio so os seguintes: [...] XV - Ministrio do Meio Ambiente: a) poltica nacional do meio ambiente e dos recursos hdricos; b) poltica de preservao, conservao e utilizao sustentvel de ecossistemas, e biodiversidade e florestas; c) proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e do uso sustentvel dos recursos naturais; d) polticas para integrao do meio ambiente e produo; e) polticas e programas ambientais para a Amaznia Legal; f) zoneamento ecolgico-econmico;

Lei 10.683/03

Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Meio Ambiente

Decreto 6.101/07

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)

Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Lei 7.735/89

Art. 2o criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de: (Redao dada pela Lei 11.516/07). I - exercer o poder de polcia ambiental; (Includo pela Lei 11.516/07)

Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis II - executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental, observadas as diretrizes emanadas do Ministrio do Meio Ambiente; e (Includo pela Lei 11.516/07)

Lei 7.735/89

III - executar as aes supletivas de competncia da Unio, de conformidade com a legislao ambiental vigente. (Includo pela Lei 11.516/07)