O documento discute a situação econômica do Uruguai, que luta para se modernizar apesar de ter uma economia historicamente baseada na agricultura. A falta de industrialização é um obstáculo importante, e o país tenta atrair investimentos de empresas como papeleiras para tentar reverter o alto desemprego. O documento também apresenta o caso de uma família sem-teto que luta para sobreviver nas ruas de Montevidéu.