Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenadora da Fazenda Estadual - Inovações em Compras Públicas no Estado de São Paulo - 2013
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O documento discute o sistema de compras públicas eletrônicas do estado de São Paulo, descrevendo: 1) A implantação do sistema desde 2000 e os investimentos em tecnologia da informação; 2) O processo de implantação, incluindo a adequação da legislação e padronização dos processos; 3) A abrangência atual do sistema, que inclui diversos órgãos estaduais e municipais.
Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenadora da Fazenda Estadual - Inovações em Compras Públicas no Estado de São Paulo - 2013
- 1. V Seminário de Avaliação de Políticas Públicas e Qualidade do Gasto Inovações em Compras Públicas no Estado de São Paulo 13 e 14/11/2013 Porto Alegre - RS
- 2. Filme: Tempos Modernos – 1936 Charles Chaplin Filme: Metropolis – 1927 Fritz Lang – ano 2026 2
- 3. 3
- 4. ESTRATÉGIA DE INOVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO Vontade Política •Implantação em 2000 •Obrigatoriedade de Utilização da - Pregão Eletrônico - 2007 Investimento em TI • Estado em Rede Disciplina •Cronograma de Implantação Setores Críticos •Saúde •Educação •Segurança Pública •Administração Penitenciária Capacitação •Modelo 4
- 5. 42,3 MM habitantes Real 173,1 BI custeio 19 BI investimento 23 BI Dolar (US$ 2,40) 72 BI 8 BI 9,6 BI Cotação: 11/09/2013 5
- 6. PROCESSO DE IMPLANTAÇÃO Adequação da legislação •Grupo de Trabalho – Jurídico x Técnico x TI Padronização •Editais Padrão •Terminologia •Navegabilidade •Workflow Múltiplas opções •Compras Diretas por Cotação Eletrônica Aquisição de bens até R$ 8 mil e R$ 16 mil •Convite Aquisição de bens - até R$ 80 mil •Pregão Aquisição de Bens e Serviços sem limite de valor 6
- 7. 97% - licitações eletrônicas XVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL CLAD
- 8. ABRANGÊNCIA Secretarias de Estado Autarquias Universidades UNICAMP UNESP Fundações Sociedade de Economia Mista Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo Ministério Público Assembleia Legislativa Invest SP Sebrae Prefeituras Paulistas SÃO PAULO PEDERNEIRAS PIQUETE SÃO CAETANO SÃO JOÃO DA BOA VISTA LIMEIRA REGISTRO TAMBAÚ REGISTRO 8
- 9. PRODUTOS Catálogo de Materiais e Serviços 9
- 10. PRODUTOS 10
- 11. 2,9 bilhões de economia em 2013 Evolução das negociações eletrônicas na Bolsa Eletrônica de Compras (18/set/2000 até 08/novembro/2013) Negociado Economia % Economia 2012 12.000 30% 10.000 25% 8.000 20% 6.000 15% 4.000 10% 2.000 5% 0 Diferença 2013 X 2012 0% 1.000 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 Milhões em R$ 35% Milhões em R$ 14.000 2013 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 jan fev mar abr mai jun jul ago set out Posição até 31/Out/2013 Posição até 31/Out/2013 Catálogo Único de Produtos e Serviços • Cadastro Único de Fornecedores - CAUFESP 49 mil fornecedores 18% ME e EPP 976 unidades compradoras 2013 • 167 mil itens 850 itens selo socioambiental • Metroferroviário 12 mil • Saúde 49 mil Milhões em R$ Previsto Valores Negociados na BEC (2012/ 2013 - janeiro a 08 de novembro)
- 12. POTENCIAL DA Integração de Sistemas •Execução orçamentária, financeira e de dados físicos das aquisições, sistema de sanções administrativas, de gerenciamento de registro de preços e avaliação de fornecedores Projetos Estratégicos Apoio Política de Suprimentos •O que comprar? Qual é o mercado? De que forma? Quanto? Padronização • A melhor compra Tratamento dos Dados – Inteligência nas Compras Públicas •Data warehouse •BI – Business Intelligence 12
- 13. INTEGRAÇÃO BEC/SP CAUFESP CADASTRO DE MATERIAIS E SERVIÇOS SIAFEM SIAFISICO Gestores Públicos DADOS NÃO ESTRUTURADOS Integração de Dados FIPE (PREÇOS) Órgãos de Controle Armazém de Dados Outros
- 14. Gestão Estratégica Cedc Portfólio dos Principais Projetos da Cedc Redução de Custo • • • • • Banco de Preços Referenciais Business Inteligence – BI Workflow de Acompanhamento de Sanções Sistema de Gerenciamento do Registro de Preços Avaliação de Fornecedores e Unidades Compradoras Aperfeiçoamento da Gestão • • • • • Ampliação da BEC/SP • Participação dos municípios paulistas e demais entidades na Bec/SP • • • • Arquitetura da Informação: usabilidade, navegabilidade e acessibilidade Processos revisados e simplificados: Lean Office Metodologia para apuração de custos das aquisições eletrônicas Gestão da Qualidade Novo Modelo de Gestão dos Serviços Terceirizados Novo modelo de acompanhamento das entidades descentralizadas Reformulação do Siedesc Sistema informatizado para o gerenciamento eletrônico de documentos Portal de Compras Capacitação e Divulgação • • • Cursos na modalidade ensino a distância – EaD Realização de seminários internacionais e nacionais sobre compras eletrônicas Participação em seminários sobre compras eletrônicas Segurança da Informação • Assessoria e auditoria de segurança da informação • Implantação do selo de segurança • Plano de Continuidade: Atualização de software, Backup offsite, Site backup. • Certificação Digital
- 15. 7.2 Bec Revista e Ampliada – Projetos 2013 Em execução Em contratação Planejamento 2014 2015
- 16. O QUE COMPRAR? QUAL É O MERCADO? DE QUE FORMA? QUANTO? VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA
- 17. OFERTAS DE COMPRAS PREÇO POR REGIÃO 17 VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA
- 18. OFERTAS DE COMPRAS ATIVAS
- 19. GRÁFICO DE PREÇOS VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA
- 20. ESTATÍSTICA DE PREÇOS VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA
- 21. ESTATÍSTICA DE PREÇOS Informação disponível na requisição de compra
- 24. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO SISTEMA BEC/SP Maior agilidade e transparência nas negociações públicas
- 25. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP
- 26. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 27. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 28. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 29. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 30. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
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- 39. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 40. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 41. PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP Marcio Welb [email protected]
- 42. RACIONALIZAÇÃO DAS AQUISIÇÕES PAPEL SULFITE
- 44. PADRONIZAÇÃO 44
- 46. 46
- 47. 47
- 48. 48
- 49. FRENTE ESTATÍSTICA – INDICADORES DE NEGÓCIO • Informações confiáveis • Velocidade • Visão Corporativa • Escalabilidade • Centralização da Informação • Informação a serviço de todos!
- 50. INDICADORES DE NEGÓCIO – PRINCIPAIS ESTATÍSTICAS Preço • Preço médio por item • Desvio padrão do preço por item • Coeficiente de variação do preço por item Índices • Índice de preço • Índice de quantidade (volume)
- 51. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS VISÃO ESTRATÉGICA
- 52. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS VISÃO ESTRATÉGICA 52
- 53. INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS ANÁLISE DA ECONOMIA ORÇAMENTÁRIA
- 54. BOAS PRÁTICAS Transparência Movimento das Negociações Estudos Técnicos Terceirizados Catálogo Único de Materiais e Serviços Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado Preços – por quartil e por região Pontos de Controle Prestando Contas Compras Públicas Comunicação Fale Conosco Segmentado Qualidade Revisão de Processos de Trabalho •Implantação do Sistema de Gestão da Qualidade como Ferramenta de Apoio à Gestão de Desempenho: o Processo de Certificação ISO 9001:2008 na BEC/SP Pesquisa de Satisfação Análise dos Resultados Devolutiva – Incentivo à Participação 54
- 56. 56
- 57. 57
- 59. 59
- 60. 60
- 61. PESQUISA DE SATISFAÇÃO Avaliar o nível de satisfação dos usuários externos com os serviços oferecidos pela SEFAZ, por meio da Público Alvo: Fornecedores cadastrados Monitorar o índice de satisfação - comparativo série histórica. Índice da categoria: 1ª medição: 3,0 - 2ª medição: 3,0 4ª medição: 3,12 Fonte: - - 3ª medição: 3,1 5ª medição: 3,05 – limite máximo 4,0
- 62. PESQUISA DE SATISFAÇÃO 1ª Medição (811) 2ª Medição (806) 3ª Medição (985) 83 73 17 15 14 12 76 10 78 4ª Medição (810) 5ª Medição (812) 79 10 9 1 Abaixo Fonte: Atingiu Superou 10 11
- 63. INDICADOR DE SATISFAÇÃO DO USUÁRIO FALE CONOSCO Fonte: Fale Conosco - BEC
- 64. AMPLIAÇÃO DA COMPETITIVIDADE CADASTRO UNIFICADO DE FORNECEDORES Evolução total e crescimento mensal Caufesp - posição 30/09/2012 a 30/09/2013 Evolução total Crescimento Mensal 50 1902ral 1902ral 48 1901ral Milhares 46 1901ral 1901ral 44 1901ral 42 1900ral 1900ral 40 1900ral 38 1900ral 30/09/2012 31/10/2012 30/11/2012 31/12/2012 31/01/2013 28/02/2013 31/03/2013² 30/04/2013 31/05/2013 30/06/2013 31/07/2013 31/08/2013 30/09/2013
- 65. POLÍTICA DE QUALIDADE A BEC – Bolsa Eletrônica de Compras – estabelece e melhora continuamente o seu Sistema de Gestão da Qualidade visando prover os meios adequados à otimização do gasto público e garantia do cumprimento da legislação vigente. Nossa busca pela satisfação dos usuários se baseia nos seguintes princípios: Transparência Agilidade Competitividade Abrangência de atuação Satisfação dos usuários
- 67. Certificação ISO 9001:2008 implantação do Sistema de Gestão da Qualidade – SGQ 13 processos de trabalho mapeados e monitorados por meio de indicadores de desempenho auditoria de certificação – nacional e internacional nacional – Inmetro internacional – Deutsche Gesellschaft für Akkreditierung mbH (DGA) e IQNet–The International Certification Network Segurança da Informação auditoria independente - segurança física, controle de acesso dos usuários do sistema e segregação de ambientes e funções elevados percentuais de aderência à norma ISO/IEC 27.002:2005
- 68. CERTIFICADOS ISO 9001:2008 SETEMBRO DE 2010
- 69. NOVA CERTIFICAÇÃO ISO 9001:2008 SETEMBRO DE 2013
- 71. Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e de Contratações Eletrônicas Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenadora da Fazenda Estadual [email protected]