Organização do Estado

DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.

República (Forma de Governo)
[ou republicano, ou monárquico]
{ou monocrático, ou dualista, ou colegiado}
Federação (Forma de Estado)
[composto (federação/confederação ou unitário (puro/descentralizado)]

Federação
-Princípio da Indissolubilidade (artigo 1º)
-Órgão para dirimir conflitos (artigo 102º, I, f)

ORIGEM
Federalismo Centrípeto
- Da periferia para o centro
Exemplo: Estados Unidos da América
(confederação para federação)
Federalismo Centrífugo
-Do centro para a periferia
Exemplo: República Federativa do Brasil
(estado unitário para federação)

CONCENTRAÇÃO
Federalismo Descentralizado
Exemplo: Estados Unidos da América
(mais poder para as unidades federativas)
Federalismo Centralizado (comparar 22º com 25º)
Exemplo: República Federativa do Brasil
(menos poder para as unidades federativas)

Quem é o ente soberano? (artigos 1º e 18º)
República Federativa do Brasil
Quais são os entes autônomos? (artigos 1º e 18º)
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
(repartição de competências em triplo grau)
(O território da República é o mesmo da União)
Para diferenciar, veja o artigo 21º, I

AUTONOMIA
Autoorganização (norma de organização)
Autolegislação (capacidade de fazer leis)
Autogoverno (capacidade do povo em eleger)
Autoadministração (possuir máquina pública)

§ 1º - Brasília é a Capital Federal.

§ 2º - Os Territórios Federais integram a União, e
sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão reguladas
em lei complementar. (ADCT 14º e 15º) (CR 33º)
Não existem. Autarquias que integram a União.

§ 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar. (congresso,
além de aprovar, deve ouvir assembléias)

1) Incorporação ou fusão (1 Estado Novo)
2) Subdivisão (2 Estados Novos)
3) Desmembramento (1 Estado Novo)
4) Desmembramento com anexação (Nenhum)
5) Subdivisão com anexação (1 Estado Novo)

§ 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.

§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei
Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei. (EC 15/96)

VEDAÇÕES
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relações de dependência
ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração
de interesse público; (TODOS LAICOS)
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.

Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe
vierem a ser atribuídos;

II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares, das
vias federais de comunicação e à preservação
ambiental, definidas em lei; (Terras devolutas são terras
públicas sem destinação pelo Poder Público e que em
nenhum momento integraram o patrimônio de um
particular, ainda que estejam irregularmente sob sua
posse. O termo "devoluta" relaciona-se ao conceito de
terra devolvida ou a ser devolvida ao Estado.)

III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros países, ou
se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as
praias fluviais;

IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que
contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade
ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;

VI - o mar territorial; (é uma faixa de águas costeiras
que alcança 12 milhas náuticas (22 quilometros) a
partir do litoral de um Estado)

V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva; (A ZEE é uma faixa de
água que começa no limite exterior do mar
territorial de um Estado costeiro e termina a uma
distância de 200 milhas náuticas (370 km) do litoral
(exceto se o limite exterior for mais próximo de
outro Estado) na qual o Estado costeiro dispõe de
direitos especiais sobre a exploração e uso)

VI - o mar territorial;

VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;

VIII - os potenciais de energia hidráulica;

IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios
arqueológicos e pré-históricos;

XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
índios.

§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos
da administração direta da União, participação no
resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de
recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira
por essa exploração.

§ 2º - A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros
de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira, é considerada
fundamental para defesa do território nacional, e
sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.
(ainda não há a lei)

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem
no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União,
Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União.

COMPETÊNCIAS
Administração e Legislação em todos os entes!
TODOS OS ENTES POSSUEM AUTONOMIA!
LEIS PRÓPRIAS, GOVERNOS PRÓPRIOS!
A UNIÃO NÃO MANDA NO ESTADO!
O ESTADO NÃO MANDA NO MUNICÍPIO!
NÃO HÁ HIERARQUIA! HÁ REPARTIÇÃO!

COMPETÊNCIAS
A constituição dividiu as competências.
Critério da Predominância do Interesse (CR88)
União – Interesse Geral
Estados – Interesse Regional
Municípios – Interesse Local
DF – Interesse Regional e Local

COMPETÊNCIAS
Competências Expressas
União: Artigos 21º a 24º (administrar e legislar)
Municípios: Artigo 30º
Competências Residuais
Estado: Artigos 25º (gás e regiões metropolitanas)
DF: Artigos 25º e 30º (salvo exceções)

COMPETÊNCIAS
Art. 30. Compete aos Municípios: (câmaras de vereadores e prefeituras)
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas
rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão,
os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado,
programas de educação infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado,
serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo
urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a
legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.

COMPETÊNCIAS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis
que adotarem, observados os princípios desta Constituição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam
vedadas por esta Constituição. (União ou Município) (RESIDUAL)
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão,
os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por
agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.

COMPETÊNCIAS
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á
por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez
dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que a
promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas
reservadas aos Estados e Municípios. (Artigo 21, XIII, XIV, Artigo 22, XVII)
§ 2º - A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as
regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º - Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
§ 4º - Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito
Federal, das polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.

COMPETÊNCIAS
COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS (MATERIAIS)
PODER EXECUTIVO (PALÁCIO DO PLANALTO)
FAZER! (VERBOS INFINITIVOS)
COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
PODER LEGISLATIVA (CONGRESSO NACIONAL)
TEMAS

COMPETÊNCIAS
COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS
EXCLUSIVAS: Artigo 21º
INDELEGÁVEIS: APENAS DA UNIÃO
COMUM: Artigo 23º (TODOS ENTES JUNTOS)
(União, Estados, DF e Municipios cooperando)
COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
PRIVATIVAS: Artigo 22º
DELEGÁVEIS: AOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL
CONCORRENTES: Artigo 24º (ESTRATIFICADOS)
União: apenas normas gerais (parágrafo 1º)
Estados e Distrito Federal: normas suplementares (parágrafo 2º) (ver 3º e 4º)

COMPETÊNCIAS
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e
participar de organizações internacionais;

COMPETÊNCIAS
II - declarar a guerra e celebrar a paz;

COMPETÊNCIAS
III - assegurar a defesa nacional;

COMPETÊNCIAS
IV - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;

COMPETÊNCIAS
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e
a intervenção federal;

COMPETÊNCIAS
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;

COMPETÊNCIAS
VII - emitir moeda;

COMPETÊNCIAS
VIII - administrar as reservas cambiais do País e
fiscalizar as operações de natureza financeira,
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização,
bem como as de seguros e de previdência privada;

COMPETÊNCIAS
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento
econômico e social;

COMPETÊNCIAS
X - manter o serviço postal e o correio aéreo
nacional;

COMPETÊNCIAS
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá
sobre a organização dos serviços, a criação de um
órgão regulador e outros aspectos institucionais

COMPETÊNCIAS
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou
permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento
energético dos cursos de água, em articulação com os Estados onde
se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional
de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;

COMPETÊNCIAS
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
Ministério Público do Distrito Federal e dos
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios;

COMPETÊNCIAS
XV - organizar e manter os serviços oficiais de
estatística, geografia, geologia e cartografia de
âmbito nacional;

COMPETÊNCIAS
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo,
de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;

COMPETÊNCIAS
XVII - conceder anistia;

COMPETÊNCIAS
XVIII - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades públicas, especialmente as
secas e as inundações;

COMPETÊNCIAS
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de
direitos de seu uso;

COMPETÊNCIAS
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
transportes urbanos;

COMPETÊNCIAS
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o
sistema nacional de viação;

COMPETÊNCIAS
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
aeroportuária e de fronteiras;

COMPETÊNCIAS
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e
exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e
seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida
para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a
utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e
industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização
e utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas
horas;
d) da responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência
de culpa;

COMPETÊNCIAS
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.

COMPETÊNCIAS
Art. 23. É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;

COMPETÊNCIAS
II - cuidar da saúde e assistência pública, da
proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;

COMPETÊNCIAS
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os
sítios arqueológicos;

COMPETÊNCIAS
IV - impedir a evasão, a destruição e a
descaracterização de obras de arte e de outros bens
de valor histórico, artístico ou cultural;

COMPETÊNCIAS
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência;

COMPETÊNCIAS
VI - proteger o meio ambiente e combater a
poluição em qualquer de suas formas;

COMPETÊNCIAS
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

COMPETÊNCIAS
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar
o abastecimento alimentar;

COMPETÊNCIAS
IX - promover programas de construção de
moradias e a melhoria das condições habitacionais
e de saneamento básico;

COMPETÊNCIAS
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;

COMPETÊNCIAS
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões
de direitos de pesquisa e exploração de recursos
hídricos e minerais em seus territórios;

COMPETÊNCIAS
XII - estabelecer e implantar política de educação
para a segurança do trânsito.

CAPACIDADE LEGISLATIVA
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistemamonetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem
como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos de
bombeirosmilitares;XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economiamista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste
artigo.

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e
paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

Pontuação de Artigos
18 – organização
19 – vedações
20 – bens da União
21 – competências da União
22 – competências privativas da União
23 – competências comuns de entes federados
24 – competências concorrentes dos entes federados
25 – organização dos Estados Federados
26 – bens dos Estados Federados
30 – competências dos municípios
32 – competências do Distrito Federal
33 – competências dos territórios

Pontuação de Artigos
27 – poder legislativo estadual
28 – poder executivo estadual
29 – poder legislativo e poder executivo municipais
29-A – poder legislativo municipal
31 – fiscalização do município
33, 34 e 35 – intervenção

Poder Legislativo Estadual
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legislativa corresponderá ao triplo da representação
do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º - Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta
Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato,
licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na
razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados
Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º - Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços
administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
Fórmula Mágica!
Estados até 12 deputados federais? (x3)
Estados com mais de 12 deputados federais? (+24)

Poder Legislativo Estadual
Art. 67 – Salvo nas hipóteses de iniciativa privativa e de matéria indelegável, previstas nesta
Constituição, a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Assembléia Legislativa de
projeto de lei, subscrito por, no mínimo, dez mil eleitores do Estado, em lista organizada por entidade
associativa legalmente constituída, que se responsabilizará pela idoneidade das assinaturas.
§ 1º – Das assinaturas, no máximo vinte e cinco por cento poderão ser de eleitores alistados na
Capital do Estado.
Constituição do Estado de Minas Gerais

Poder Executivo Federal
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado,
para mandato de quatro anos, realizar-se-á no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de janeiro do
ano subseqüente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou
função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso público e observado o disposto no art.
38, I, IV e V
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da Assembléia
Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.

Poderes Municipais
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o
interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da
Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de
quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao término do mandato dos que devam suceder,
aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos mil
eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subseqüente
ao da eleição;

Poderes Municipais
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de:
(9 até 55 vereadores de acordo com a população)
(15.000 até mais de 8.000.000)
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de
iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153,
III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada
legislatura para a subseqüente, observado o que dispõe esta Constituição, observados os
critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
(20% em municípios com até 10.000 habitantes)
(75% em municípios com com mais de 500.000 habitantes)

Poderes Municipais
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não poderá
ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no
exercício do mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no
que couber, ao disposto nesta Constituição para os membros do Congresso
Nacional e na Constituição do respectivo Estado para os membros da
Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;

Poderes Municipais
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara
Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planejamento
municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do
Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de, pelo
menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo único.

Poderes Municipais
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos
Vereadores e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no §5º
do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício anterior:
7% (até 100.000 habitantes) até 3,5% (mais de 8.000.001 habitantes)
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Orçamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câmara Municipal o desrespeito ao §
1o deste artigo.

Fiscalização Municipal
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o
Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois
terços dos membros da Câmara Municipal.
§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à
disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.

Intervenção Federal
A intervenção é o fim da autonomia!
O ente federado passa a ter um INTERVENTOR!
Intervenção Federal Comum (prevista factível) 34
Intervenção Federal Incomum [Anômala] (prevista infactível) 35
A intervenção federal comum se divide em:
De ofício
Por solicitação dos poderes
Por requisição judicial (ADIN interventiva)
(sem controle no Congresso)

Intervenção Federal
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (artigo 84, X)
I - manter a integridade nacional; (Presidente aciona as Forças Armadas ou não)
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra; (guerra!)
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; (as forças locais tornam-se insuficientes)
IV - garantir o livre exercício dos Poderes nas unidades da Federação; (STF ou entes)
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos
estabelecidos em lei; (artigos 157 e 158)
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial; (STF, STJ ou TSE)
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: (SENSIVEIS)
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
dívida fundada: não há recursos para honrar os compromissos.

Intervenção Estadual
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios
localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a
dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; (artigo 212)
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a
observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão judicial. (ADIM interventiva estadual)

Intervenção
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição
do Supremo Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República, na hipótese do
art. 34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal.
§ 1º - O decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo e as condições de execução e que, se couber,
nomeará o interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do Estado,
no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º - Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembléia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária,
no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela
Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
§ 4º - Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento
legal.

Intervenção
Presidente precisa ouvir dois conselhos (da República e Defesa Nacional) 89 e 91
Presidente decreta
Presidente submete decreto ao Congresso

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