1.

Identifying the problem area

2. Defining the problem
3. Determining alternative solutions
4. Identifying consequences of solutions
5. Selecting the best alternative
6. Examining consequences of the decision

Although problem solving is fundamental to any number of areas, its use in education is closely
related to previously mentioned factors: philosophies, context, information, participation, and
timing. Obviously, a problem is one locale may not be a problem elsewhere. This is why leader must
keep these factors in mind whenever decisions are made.
Problem solving begins with identification of a problem area. The problem is typically a
broad, loosely knit situation that needs to be examined (e.g., discipline or teacher morale). Next, the
problem itself is defined. This aspect of the process is most critical because it will serve to
communicate what the problem actually is. The problem should specify the difficulty that exists
rather than how it will be corrected. An example of such a problem stated in somewhat general
terms is: “students’ actions in the classrooms are disruptive to the point where teachers’
effectiveness has been greatly reduced”. With the problem properly defined, it is then appropriate
to determine alternative solutions. These must also be quite specific and not subject to
misinterpretation. Looking at the discipline problem area and problem, we might come up with
three alternative solutions:
1. Initiate a stricter disciplinary policy
2. Relieve the assistant principal, who carried out the present disciplinary policy
3. Provide in-service education for teachers in the area of class control and discipline
There may be other possible solutions, but for purposes of this discussion, only these three will be
considered.
Identifying the consequences of solutions 1, 2, and 3 may prove to be quite interesting.
Alternative 1 might be excellent in theory but in practice could cause a sharp drop in student morale.
Carrying out alternative 2 could be an appropriate solution but may, in turn, create a difficult
personnel problem. Alternative 3 could be most effective but, at the same time , be viewed as an
“administrative cop-out” by teachers who favor 1 or 2.
Based on the consequences identified, it is now appropriate to make a decision and live with
it. Of equal importance is to note the decision’s actual consequences. Perhaps certain of these have
been anticipated. Others should also be duly noted so that similar problems may be handled more
efficiently in the future. It is important to follow up on a decision that has been made. This may
entail extensive evaluation of its impact, interviews with professional personnel, and recording
personal observations. Evaluative information is most useful because it can assist the leader to make
more effective dwcisions in the future.

A checklist for decision making

Provided in Fig. 7-1 is a basic set of questions that a leader may seek answers to whenever decisions
of any magnitude are to be made. These questions serve both as a framework and as a log for
decision making. Questions are targeted toward key elements in the decision-making process.
Failure to answer a question positively may result in major difficulties, with other professionals,
students, or the general public. The checklist can also be used to mark off progress toward reaching
a decision. This is most useful when major decisions are to be made, since the omission of certain
decision steps may have negative consequences.
EDUCATIONAL PLANNING
Planning may be considered as the framework for meaningful educational leadership. The reason for
this is simple; so many aspects of the educational process rely upon sound planning for their success.
Whether the leader is engaged in development, management, or evaluation, planning processes
must be considered and eventually applied if one is to have even reasonable success as an
administrator or supervisor. In a broad sense, we may consider planning as ”the process of
forecasting the future and then preparing for it”. However, two basic aspects of planning should be
noted. First, planning must be systematic. Haphazed efforts that have little relationship to each
other are counterproductive. Second, planning must be continuous. Sound planning efforts do not
begin and end; they are ongoing activities that reflect a constant tie with the educational process.

Planning and educational progress

Although the relationship between planning and educational progress is difficult to pinpoint from a
statistical standpoint, many leaders believe that the correlation is positive and very high. Some
support for this idea comes directly from historical as well as recent occupational education
legislation. State have traditionally been required to prepare plans that serve as basis for the
expenditure of federal funds. Moreover, local education agencies have been required to submit
plans for the use of federal dollars. More recently, both state and local education agencies have
been required to develop one and five year plans which take into account long as well as short-range
goals. If one were to review these plans he or she could not help but notice the clarity of purpose
and specificity of outcomes which reflect greater attentiveness to purpose.

Planning and articulation

Federal legislation also seeks to ensure that planning is carried out in a comprehensive manner. This
mandates or, in some cases, infers that planning should include extensive coordination and
articulation among relevant groups, institutions, and agencies. As Maurice and Starr (1979) note
“the strength of an articulated planning effort lies in its ability to widen the scope of concern for
service delivery, as well as its potential for promoting the accommodation and integration of
multiple needs and interests”.
Whether a planner is responding to an external mandates or not, the idea of articulating
plans for the future is very sound. This might entail involvement of numerous individuals, groups,
and agencies, depending upon the type of planning that will take place. At various points, planners
might seek to involve educators, parents, employers, union officials, chamber of commerce
members, and other in their deliberations. Early involvement and continued participation in
planning will not only contribute to a more meaningful plan, it will let others know that occupational
education is being responsive to a broad range of educational needs and interests.

Planning and policy making

Planning is closely intertwined with policy making, in that policies can help define the parameters
associated with plans. A policy in, in effect, a high-level generalized plan which focuses on the
acceptable goals and procedures of an organization. In occupational education, policy eminates from
the federal, state, and local levels. Federal and state policy may be contrasted with policy at the local
level in terms of breadth and scope. At the federal level, a policy such as “occupational programs
that utilize federal funds must have functional advisory committees” provides state and local
education agencies with a mandate while allowing reasonable flexibility for implementation. Within
the policy scope, localities may plan for the establishment and maintenance of advisory committees,
including committee member selection, meeting schedules, and similar items. In this manner, policy
serves as a catalyst for planning at the local level while giving full consideration to local needs and
capabilities.
Planning and decision making
As noted earlier, decision making is a basic leadership function. It may take place at any time during
teh workday and involves decisions of major significance or minor import. Although the extent to
which decision making goes on during the planning process is dependent upon a particular objective,
it is clear that one or more decisions contribute to development of a typical plan. Preparing for the
future involves sound judgment and establishment of a meaningful course of action. The use of
decision making in the planning process enables leaders to develop plans that are more responsive
to national, state, and local needs. Thus, we may consider decision making as an integral part of
planning, even though some decisions are made external to the planning process.

DETERMINING COMMUNITY NEEDS

Planning often involves the identification of certain key needs. These needs may be drawn from a
variety of areas; however, most often the school and the community serve as planning information
sources. This is particularly so in relation to curriculum planning, implementation, and evaluation
since the initiation and continuation of educational offerings may be dependent upon demonstrated
needs. In order that the reader may be made aware of what constitutes community needs, it is
necessary to describe the scope of those needs. Various sources of needs are then discussed,
including current and projected employment as well as projected community needs. These sources
of information are most valuable to the occupational education leader who carries out planning
activities as part of his or her professional responsibilities.

Scope of community needs

In terms of need, some people see the community as representing a patchwork quilt, whereas
others view it as an amoeba that is constantly shifting in size and shape. When needs data are to be
gathered from the community, it is of great importance to define community parameters. A host of
questions may be raised about a particular community’s scope. As related to determining needs, the
following may bve useful to consider:
 How may the community be defined geographically?
 To what extent is the community served by education?
 What is the community’s population?
 What shifts in population may occur (e.g., persons moving in, persons moving out, persons
moving for one part of the community to another)?
 How is the population constituted (e.g., school vs. work vs. retirement)?
Answers to these questions provide a basic framework for determining community needs. If, for
example, little were known about potential shifts in population, it would be extremely difficult to
determine prospective school enrollment or employment opportunities for graduates. Although it is
not intended that the leader become a geographer or sociologist, he or she should give basic
attention to defining the scope of the community.

Current employment
Meeting a community’s employment needs through occupational education is predicated on the
notion that present and future employment reflect a demand for program graduates. To obtain this
type of employment information, it is necessary for the leader to identify employment sources
within the community and then seek out those persons who will provide relevant information about
jobs. Finch and Crunkilton (1979) note several sources of employment information that it may be
useful to explore. These include state employment commissions, chambers of commerce, planning
commissions, advertising sections in telephone books, products produced in the area, and even
students currently enrolled in school. Commissions and chambers of commerce keep close track of
businesses and industries in the area and have a reasonably good focus on employment trends.
Advertising sections of the telephone book reveal what businesses and industries actually exists in
the area and show this by category; products produced in the area give further clues to the types of
employment that exist. Finally, students in classes may have knowledge of new busineeses and
indutries that are not listed elsewhere. It is perhaps most important to keep in mind that a number
of information sources be examined to ensure that all employment possibilities are identified.
Although information about the future state of the economy is somewhat more

1. Mengidentifikasi bidang masalah

2. Mendefinisikan masalah
3. Menentukan alternatif solusi
4. Mengidentifikasi konsekuensi dari solusi
5. Memilih alternatif terbaik
6. Meneliti konsekuensi dari keputusan

Meskipun pemecahan masalah adalah fundamental ke sejumlah daerah, penggunaannya

dalam pendidikan sangat berkaitan dengan faktor-faktor yang telah disebutkan sebelumnya:
filsafat, konteks, informasi, partisipasi, dan waktu. Jelas, masalah adalah salah satu lokal
mungkin tidak menjadi masalah di tempat lain. Inilah sebabnya mengapa pemimpin harus
menjaga faktor ini dalam pikiran setiap kali mengambil keputusan.
Pemecahan masalah dimulai dengan identifikasi masalah daerah. Masalahnya adalah
biasanya sebuah situasi, luas longgar yang perlu diperiksa (misalnya, disiplin atau guru
moral). Selanjutnya, masalah itu sendiri didefinisikan. Aspek proses ini paling penting karena
akan berfungsi untuk mengkomunikasikan apa masalah sebenarnya. Masalahnya harus
menentukan kesulitan yang ada, bukan bagaimana hal itu akan diperbaiki. Contoh dari suatu
masalah, khususnya dalam hal agak umum adalah: "siswa tindakan di kelas adalah
mengganggu ke titik di mana guru efektivitas telah sangat berkurang". Dengan masalah
didefinisikan dengan baik, itu kemudian yang tepat untuk menentukan alternatif solusi. Ini
juga harus cukup spesifik dan tidak tunduk pada salah tafsir. Melihat bidang masalah disiplin
dan masalah, kita mungkin akan muncul dengan tiga solusi alternatif:
1. Memulai kebijakan disiplin ketat
2. Meringankan wakil kepala sekolah, yang melakukan kebijakan disiplin hadir
3. Memberikan in-service pendidikan bagi guru di daerah kontrol kelas dan disiplin
Mungkin ada solusi lain yang mungkin, namun untuk tujuan pembahasan ini, hanya tiga akan
dipertimbangkan.
Mengidentifikasi konsekuensi dari solusi 1, 2 dan 3 mungkin terbukti menjadi cukup
menarik. Alternatif 1 mungkin sangat baik dalam teori tetapi dalam prakteknya dapat
menyebabkan penurunan tajam dalam moral mahasiswa. Melakukan alternatif 2 bisa menjadi
solusi yang tepat tetapi mungkin, pada gilirannya, menciptakan masalah personil sulit.
Alternatif 3 bisa paling efektif tetapi, pada saat yang sama, dipandang sebagai "administrasi
polisi-out" oleh guru-guru yang mendukung 1 atau 2.
Berdasarkan konsekuensi diidentifikasi, sekarang tepat untuk membuat keputusan dan hidup
dengan itu. Yang sama pentingnya adalah mencatat konsekuensi aktual keputusan. Mungkin
tertentu ini telah diantisipasi. Selain itu juga harus dicatat sebagaimana mestinya sehingga
masalah yang sama dapat ditangani secara lebih efisien di masa depan. Hal ini penting untuk
menindaklanjuti keputusan yang telah dibuat. Hal ini mungkin memerlukan evaluasi yang
luas dampaknya, wawancara dengan tenaga profesional, dan pengamatan pribadi merekam.
Informasi evaluatif yang paling berguna karena dapat membantu pemimpin untuk membuat
dwcisions lebih efektif di masa depan.
Sebuah daftar periksa untuk pengambilan keputusan
Diperoleh pada Gambar. 7-1 adalah seperangkat dasar dari pertanyaan bahwa seorang pemimpin
dapat mencari jawaban atas setiap kali keputusan besarnya pun harus dibuat. Pertanyaan-
pertanyaan ini baik sebagai kerangka kerja dan sebagai log untuk pengambilan keputusan.
Pertanyaan yang ditargetkan terhadap elemen kunci dalam proses pengambilan keputusan.
Kegagalan untuk menjawab pertanyaan secara positif dapat mengakibatkan kesulitan besar, dengan
profesional lainnya, mahasiswa, atau masyarakat umum. Daftar periksa ini juga dapat digunakan
untuk menandai kemajuan menuju mencapai keputusan. Hal ini paling berguna ketika keputusan
penting harus dibuat, karena kelalaian dari langkah-langkah keputusan tertentu mungkin memiliki
konsekuensi negatif.

PERENCANAAN PENDIDIKAN
Perencanaan dapat dianggap sebagai kerangka kerja untuk kepemimpinan pendidikan yang berarti.
Alasan untuk ini adalah sederhana, sehingga banyak aspek dari proses pendidikan bergantung pada
perencanaan yang baik untuk keberhasilan mereka. Apakah pemimpin yang terlibat dalam
pengembangan, manajemen evaluasi, atau, proses perencanaan harus diperhatikan dan akhirnya
diterapkan jika kita ingin memiliki bahkan kesuksesan yang wajar sebagai administrator atau
supervisor. Dalam arti luas, kita dapat mempertimbangkan perencanaan sebagai "proses peramalan
masa depan dan kemudian mempersiapkan untuk itu". Namun, dua aspek dasar perencanaan harus
diperhatikan. Pertama, perencanaan harus sistematis. Upaya Haphazed yang memiliki sedikit
hubungan satu sama lain adalah kontraproduktif. Kedua, perencanaan harus terus-menerus. Suara
upaya perencanaan tidak dimulai dan diakhiri, mereka adalah kegiatan yang sedang berlangsung
yang mencerminkan dasi konstan dengan proses pendidikan.

Perencanaan dan kemajuan pendidikan

Meskipun hubungan antara perencanaan dan kemajuan pendidikan adalah sulit untuk menentukan
dari sudut pandang statistik, banyak pemimpin percaya bahwa korelasi positif dan sangat tinggi.
Beberapa dukungan untuk ide ini datang langsung dari undang-undang pendidikan sejarah serta
terakhir kerja. Negara secara tradisional telah diminta untuk menyiapkan rencana yang berfungsi
sebagai dasar untuk pengeluaran dana federal. Selain itu, lembaga pendidikan setempat telah
diminta untuk menyerahkan rencana penggunaan dolar federal. Baru-baru ini, kedua lembaga
negara bagian dan lokal pendidikan telah diminta untuk mengembangkan satu dan lima tahun
rencana yang memperhitungkan panjang serta jarak pendek tujuan. Kalau orang untuk meninjau
rencana ini ia tidak bisa membantu tetapi melihat kejelasan tujuan dan spesifisitas hasil yang
mencerminkan perhatian yang lebih besar untuk tujuan.

Perencanaan dan artikulasi

Hukum federal juga berusaha untuk memastikan bahwa perencanaan dilakukan secara
komprehensif. Ini mengamanatkan atau, dalam beberapa kasus, menyimpulkan bahwa perencanaan
harus mencakup koordinasi luas dan artikulasi antara kelompok-kelompok terkait, lembaga, dan
lembaga. Sebagai Maurice dan Starr (1979) catatan "kekuatan dari upaya perencanaan
diartikulasikan terletak pada kemampuannya untuk memperluas ruang lingkup perhatian untuk
penyediaan layanan, serta potensinya untuk mempromosikan akomodasi dan integrasi berbagai
kebutuhan dan kepentingan".
Apakah perencana menanggapi sebuah mandat eksternal atau tidak, ide mengartikulasikan rencana
untuk masa depan sangat suara. Ini mungkin memerlukan keterlibatan banyak individu, kelompok,
dan lembaga, tergantung pada jenis perencanaan yang akan terjadi. Pada berbagai titik, perencana
mungkin berusaha melibatkan pendidik, orang tua, pengusaha, pejabat serikat, ruang anggota
commerce, dan lainnya dalam pembahasan mereka. Keterlibatan awal dan terus berpartisipasi
dalam perencanaan tidak hanya akan memberikan kontribusi untuk rencana yang lebih bermakna, ia
akan membiarkan orang lain tahu bahwa pendidikan kerja yang responsif terhadap berbagai
kebutuhan pendidikan dan kepentingan.

Perencanaan dan pembuatan kebijakan

Perencanaan sangat erat terkait dengan pembuatan kebijakan, dalam kebijakan dapat membantu
menentukan parameter yang terkait dengan rencana. Sebuah kebijakan dalam, pada dasarnya,
rencana tingkat tinggi umum yang berfokus pada tujuan yang dapat diterima dan prosedur
organisasi. Dalam pendidikan kerja, kebijakan eminates dari negara bagian, federal, dan lokal.
Federal dan kebijakan negara dapat dikontraskan dengan kebijakan di tingkat lokal dalam hal luas
dan ruang lingkup. Pada tingkat federal, kebijakan seperti "program kerja yang menggunakan dana
federal harus memiliki komite penasehat fungsional" menyediakan lembaga negara dan lokal
pendidikan dengan mandat sementara memungkinkan fleksibilitas yang wajar untuk implementasi.
Dalam lingkup kebijakan, daerah dapat merencanakan untuk pembentukan dan pemeliharaan
komite penasihat, termasuk pemilihan anggota komite, jadwal pertemuan, dan barang serupa.
Dengan cara ini, kebijakan berfungsi sebagai katalis untuk perencanaan di tingkat lokal saat
memberikan pertimbangan penuh dengan kebutuhan lokal dan kemampuan.

Perencanaan dan pengambilan keputusan

Seperti disebutkan sebelumnya, pengambilan keputusan merupakan fungsi kepemimpinan dasar. Ini
dapat terjadi setiap saat selama hari kerja teh dan melibatkan keputusan penting besar atau impor
kecil. Meskipun sejauh mana pengambilan keputusan yang terjadi selama proses perencanaan
tergantung pada tujuan tertentu, jelas bahwa satu atau lebih keputusan yang berkontribusi pada
pengembangan rencana khas. Mempersiapkan masa depan melibatkan penilaian yang baik dan
pembentukan kursus yang berarti tindakan. Penggunaan pengambilan keputusan dalam proses
perencanaan memungkinkan para pemimpin untuk mengembangkan rencana yang lebih responsif
terhadap kebutuhan nasional, negara bagian, dan lokal. Dengan demikian, kita dapat
mempertimbangkan pengambilan keputusan sebagai bagian integral dari perencanaan, meskipun
beberapa keputusan dibuat eksternal untuk proses perencanaan.

PENENTUAN KEBUTUHAN MASYARAKAT

Perencanaan sering melibatkan identifikasi kebutuhan kunci tertentu. Kebutuhan ini dapat ditarik
dari berbagai bidang, namun paling sering sekolah dan masyarakat berfungsi sebagai perencanaan
sumber informasi. Hal ini khususnya terjadi dalam kaitannya dengan perencanaan kurikulum,
pelaksanaan, dan evaluasi sejak inisiasi dan kelanjutan dari penawaran pendidikan mungkin sangat
tergantung pada kebutuhan ditunjukkan. Agar pembaca dapat dibuat sadar apa yang merupakan
kebutuhan masyarakat, perlu untuk menggambarkan lingkup kebutuhan tersebut. Berbagai sumber
kebutuhan tersebut kemudian dibahas, termasuk ketenagakerjaan saat ini dan proyeksi serta
kebutuhan masyarakat diproyeksikan. Sumber-sumber informasi yang paling berharga bagi
pemimpin pendidikan kerja yang melaksanakan kegiatan perencanaan sebagai bagian dari tanggung
jawab profesionalnya.

Lingkup kebutuhan masyarakat

Dalam hal kebutuhan, beberapa orang melihat masyarakat sebagai mewakili selimut tambal sulam,
sedangkan yang lain melihatnya sebagai amuba yang selalu berubah dalam ukuran dan bentuk.
Ketika kebutuhan data yang akan dikumpulkan dari masyarakat, itu sangat penting untuk
menentukan parameter masyarakat. Sejumlah pertanyaan dapat diajukan tentang ruang lingkup
komunitas tertentu. Yang terkait dengan menentukan kebutuhan, berikut ini mungkin berguna
untuk mempertimbangkan BVE:
Bagaimana mungkin masyarakat didefinisikan secara geografis?
Sejauh mana masyarakat dilayani oleh pendidikan?
Apakah populasi masyarakat?
 Apa pergeseran populasi dapat terjadi (misalnya, orang bergerak, orang pindah, orang bergerak
untuk satu bagian dari masyarakat yang lain)?
Bagaimana penduduk merupakan (misalnya, sekolah vs kerja vs pensiun)?
Jawaban untuk pertanyaan-pertanyaan ini memberikan kerangka dasar untuk menentukan
kebutuhan masyarakat. Jika, misalnya, sedikit yang diketahui tentang pergeseran potensial dalam
populasi, akan sangat sulit untuk menentukan pendaftaran sekolah calon atau kesempatan kerja
bagi lulusan. Meskipun tidak dimaksudkan bahwa pemimpin menjadi seorang ahli geografi atau
sosiolog, ia harus memberikan perhatian dasar untuk menetapkan ruang lingkup masyarakat.

Sekarang kerja
Memenuhi kebutuhan kerja masyarakat melalui pendidikan kerja didasarkan pada pemikiran bahwa
kerja sekarang dan masa depan mencerminkan permintaan untuk lulusan program. Untuk
mendapatkan jenis informasi pekerjaan, perlu bagi pemimpin untuk mengidentifikasi sumber
lapangan kerja dalam masyarakat dan kemudian mencari orang-orang yang akan memberikan
informasi yang relevan tentang pekerjaan. Finch dan Crunkilton (1979) mencatat beberapa sumber
informasi pekerjaan yang mungkin berguna untuk mengeksplorasi. Ini termasuk komisi negara kerja,
kamar dagang, komisi perencanaan, bagian iklan di buku telepon, produk yang dihasilkan di daerah
itu, dan bahkan siswa saat ini terdaftar di sekolah. Komisi dan kamar dagang melacak dekat bisnis
dan industri di daerah tersebut dan memiliki fokus yang cukup baik pada tren ketenagakerjaan. Iklan
bagian dari buku telepon mengungkapkan apa bisnis dan industri benar-benar ada di daerah
tersebut dan tunjukkan berdasarkan kategori, produk yang dihasilkan di daerah tersebut
memberikan petunjuk lebih lanjut untuk jenis pekerjaan yang ada. Akhirnya, siswa di kelas mungkin
memiliki pengetahuan tentang busineeses baru dan indutries yang tidak tercantum di tempat lain.
Hal ini mungkin yang paling penting untuk diingat bahwa sejumlah sumber informasi diperiksa untuk
memastikan bahwa semua kemungkinan kerja diidentifikasi.
Meskipun informasi tentang keadaan masa depan ekonomi agak lebih