Fungsi Dan Peranan Yang Dipertuan Agong 2
Fungsi Dan Peranan Yang Dipertuan Agong 2
ciri-ciri demokrasi, seperti pilihan raya dan wujudnya institusi Parlimen sebagai
simbol kepada demokrasi dan dengan adanya ciri-ciri Raja Berperlembagaan dan
Menurut Tun Mohamed Salleh Abas di dalam buku beliau yang berjudul “Prinsip
merupakan salah satu ciri yang unik dan penting di Malaysia. Perlembagaan Malaysia
undang-undang bertulis yang telah dibentuk berasaskan dua dokumen terdahulu iaitu
Reid yang telah melakukan kajian dalam tahun 1956. Perlembagaan berkenaan
Persekutuan yang akan dipilih dari kalangan Duli Yang Maha Mulia Raja-Raja.
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
“Yang Diper-tuan Agong dikatakan akan menjadi simbol perpaduan negara. Jawatan
Yang di-Pertuan Agong diwujudkan hasil daripada Suruhanjaya Reid yang merangka
gelaran Yang di-Pertuan Agong dan menolak gelaran Yang di-Pertuan Besar yang
Jika menurut tempoh lama memerintah, Al-Marhum Mejar Jeneral Sultan Sir
Ibrahim Al-Masyhur ibni Al-Marhum Sultan Abu Bakar (Sultan Johor), yang dilantik
pada tahun 1895, merupakan sultan yang paling lama memerintah, tetapi baginda
menolak perlantikan tersebut disebabkan telah lanjut usia (ketika itu baginda berusia
84 tahun). Yang kedua dalam turutan, Al-Marhum Sultan Sir Abu Bakar Riayatuddin
(Sultan Pahang), yang memerintah pada tahun 1932, tidak mendapat mandat
Abdul Rahman ibni Almarhum Tuanku Muhammad (Yang di-Pertuan Besar Negeri
Sembilan), yang menaiki takhta pada tahun 1933, kemudiannya telah dilantik sebagai
Tempoh
No. Nama Negeri Keputeraan Kemangkatan
Pemerintahan
Tuanku Abdul Rahman 31 Ogos
24 Ogos 1 April 1960
1 ibni al-Marhum Tuanku Negeri 1957 – 1 April
1895 (umur 64)
Muhammad Sembilan 1960
Sultan Hisamuddin Alam 14 April
1 September
Shah ibni al-Marhum 1960 – 1
2 13 Mei 1898 1960
Sultan Alauddin Selangor September
(umur 62)
Sulaiman Shah 1960
3 Tuanku Syed Putra ibni Perlis 21 September 25 16 April 2000
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Al-Sultan Abdullah
Ri’ayatuddin Al-Mustafa
Billah Shah ibni 31 Januari 30 Julai 1959
16
Almarhum Sultan Haji Pahang 2019 – kini (umur 59)
Ahmad Shah
Al-Musta’in Billah
Berperlembagaan’ dalam konteks Negara kita dan setakat manakah pula amalannya.
Pada umumnya kita fahami bahawa Raja berperlembagaan bermaksud raja yang
hanya bertindak atas nasihat Jemaah Menteri. Walaupun asalnya istilah bertindak atas
nasihat ini merupakan amalan atau konvensyen perlembagaan, ‘kewajipan’ ini telah di
dengan pindaan Perlembagaan pada tahun 1994 dengan memasukkan fasal (1A).
Bagaimana pun, terdapat tiga kuasa budi bicara Yang di-Pertuan Agong, iaitu
bermaksud, Yang di-Pertuan Agong tidak perlu menerima atau menunggu nasihat
Jemaah Menteri dalam melaksana tiga perkara tersebut. Antara kuasa budi-bicara
Yang di-Pertuan Agong yang sentiasa mencari perbahasan secara ilmiah atau politik
Perdana Menteri.
Di peringkat Persekutuan, kita belum pernah melihat kuasa ini dilaksana atau
negeri-negeri, seperti Perak dan Kelantan kita telah melihat kuasa budi-bicara
raja-raja Melayu telah dilaksanakan. Terdapat pelbagai reaksi, komen dan protes yang
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
dibuat oleh pelbagai pihak. Namun, dari segi peruntukan perlembagaan, ia adalah
kuasa budi-bicara raja dan dari sudut sejarah, kuasa ini telah diperjelaskan dalam
menurut ‘nasihat’. Oleh itu, walaupun baginda adalah raja berperlembagaan, dalam
keadaan sukar dan bercanggah dengan falsafah negara, maka, baginda harus bijaksana
dan berwibawa dalam mengimbangi kedua perkara ini. Dalam membuat pertimbangan
tersebut, sudah tentu kepentingan negara perlu diberi keutamaan. Sebagaimana Raja
Dalam konteks ini raja berperlembagaan perlu disabitkan kepada raja yang
baginda dalam perkara-perkara yang pada hemat baginda adalah bagi kepentingan
negara. Sebagai contoh, perkara yang begitu menjadi perhatian kita sekarang ialah
penyatuan umat Melayu Islam. Dalam hal ini, kebijaksanaan, kewibawaan dan
daripada tiga unsur Parlimen. Baginda mempunyai kuasa memanggil, menangguh dan
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
orang Melayu serta kepentingan bangsa lain. Melalui kuasa budi bicara, menitahkan
Yang di-Pertuan Agong merupakan ketua agama Islam bagi negeri baginda
sendiri, Pulau Pinang, Melaka, Wilayah Persekutuan, Sarawak dan Sabah. Yang
di-Pertuan Agong mempunyai kuasa budi bicara untuk melantik Perdana Menteri
daripada mana-mana ahli Dewan Rakyat yang pada hemat baginda mungkin
mendapat kepercayaan dan . Baginda juga boleh menggunakan kuasa budi bicara
mempunyai kuasa melantik dan melucutkan jawatan Jemaah Menteri dan Timbalan
Yang di-Pertuan Agong boleh membuat pengisytiharan darurat dan juga membuat
bersidang secara serentak. Atas nasihat Perdana Menteri, baginda mempunyai kausa
Suruhanjaya Polis, Pelajaran. Baginda juga melantik Peguam Negara atas nasihat
terikat untuk menggunakan kuasa ini atas nasihat Kabinet atau seorang menteri yang
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
bertindak di bawah kuasa umum Kabinet. Oleh itu, secara amalinya, kebanyakan kerja
Perkara 181 (1), Perlembagaan Persekutuan menjamin kedaulatan dan kuasa raja
kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera negeri-negeri Sabah dan Sarawak
dan menjaga kepentingan kepentingan sah kaum-kaum lain. Baginda juga berperanan
sebagai ketua agama Islam bagi negeri baginda sendiri, Melaka, Pulau Pinang, Sabah,
Sarawak, dan Wilayah Persekutuan. Di samping itu, Seri Paduka Baginda Yang
Agong dan tertakluk kepada peruntukan undang-undang di Malaysia dan Jadual Ke-2.
Kuasa eksekutif dijalankan oleh Menteri atau Menteri-Menteri yang diberi kuasa oleh
Yang di-Pertuan Agong juga mempunyai kuasa dalam semua perkara di mana
Dipertua Negeri Pulau Pinang, Melaka, Sabah dan Sarawak bawah butiran 19 A(1)
bahawa keadaan darurat yang serius berlaku serta mengancam ekonomi, ketenteraman
Berdasarkan kes Teh Cheng Poh lawan Public Prosecutor (1979) 1 MLJ
Menteri. Walaupun bertindak atas nasihat Kabinet atau Menteri atau selepas
berunding atau atas cadangan seseorang atau sesuatu pertubuhan (selain Kabinet),
Yang di-Pertuan Agong boleh bertindak mengikut budi bicara dalam tiga fungsi
Perlembagaan iaitu:
Persekutuan)
Melayu hilang kuasa imuniti berlaku akibat daripada tindakan para pemimpin negara
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
ketika itu, melakukan beberapa tindakan di luar adab dan peruntukan Perlembagaan
penghakisan secara terancang terhadap kuasa Raja-Raja di negara ini. Perkara 38(4)
utama ketika itu telah melakukan beberapa tindakan secara rahsia dengan membawa
mendapat perkenan dari Majlis Raja-Raja dan antara pindaan yang berjaya dilakukan
daripada Yang di-Pertuan Agong, jika Yang di-Pertuan Agong tidak memberi
oleh Yang di-Pertuan Agong dalam masa tiga puluh hari selepas sesuatu Rang
hendaklah menjadi undang-undang apabila habis masa yang ditentukan mengikut cara
pada 10 Disember 1992 yang menghapus ’iminuti’ atau kekebalan Raja-Raja yang
sebelum itu ditakrifkan sebagai "berada di atas undang-undang" atau "is above the
law"; iaitu Raja-Raja tidak boleh diheret ke Mahkamah walau apapun kesalahan yang
Kontroversi yang berlaku ketika itu melibatkan kerajaan pimpinan Perdana Menteri,
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Tun Dr. Mahathir Mohamad dengan raja-raja Melayu merupakan sesuatu yang akan
diingati sampai bila-bila. Krisis tersebut telah membawa kepada hilangnya `imuniti’
kepada Perlembagaan Persekutuan. Krisis tersebut juga telah menyaksikan Perkara 32,
38, 42, 63, 72 dan 181 dalam Perlembagaan Persekutuan yang menyentuh mengenai
sebelum 1993, raja-raja Melayu kebal daripada tindakan undang-undang, krisis yang
dibawa ke Mahkamah Khas atas sifat peribadi dengan mengambil kira peraturan atau
tatacara tertentu.
Semuanya bermula sekitar Disember 1992 apabila berlaku apa yang dianggap
Dilaporkan kononya Douglas Gomez, jurulatih pasukan hoki Maktab Sultan Abu
Bakar di Johor telah membuat laporan polis mendakwa dipukul oleh kerabat diraja
Johor. Dicatatkan perkara itu tercetus rentetan kekalahan Johor kepada Perak dalam
satu kejohanan hoki. Peristiwa itu mendapat perhatian rakyat ketika itu yang
sidang khas Dewan Rakyat diadakan pada 10 Disember 1992 dengan Timbalan
Perdana Menteri ketika itu, Tun Ghafar Baba mengemukakan usul supaya langkah
diambil untuk menyekat kekebalan kerabat diraja Usul itu mendapat sokongan sebulat
suara daripada ahli Dewan Rakyat. Bukan itu sahaja, usul tersebut turut mendapat
sokongan parti pembangkang ketika itu iaitu Pas dan DAP, manakala Semangat 46
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Maka, bermulalah `kempen’ memaparkan apa yang didakwa sebagai salah laku
raja-raja Melayu termasuklah gaya hidup mewah selepas usul tersebut dikemukakan
kerajaan kepada Dewan Rakyat. Banyak pemerhati melihat ‘kempen’ itu bertujuan
Melayu. Hubungan antara kerajaan dengan raja-raja Melayu ketika itu disifatkan
sebagai ‘tegang’. Pelbagai laporan disiarkan media ketika itu dengan bukan hanya
menjurus kepada Sultan dan kerabat diraja Johor, tetapi raja-raja Melayu lain
pelaksanaannya pada 8 Mac 1993 manakala Dewan Negara pada 30 Mac. Maka,
bertitik-tolak daripada itu, raja-raja Melayu yang sebelum tahun 1993 mempunyai
Rujukan
Abdul Aziz Bari. (2008). Perlembagaan Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan
Pustaka.
Hafiza Mohd Salleh. (2011). Sistem raja berperlembagaan. Kuala Lumpur: Semarak
Murni Enterprise.
GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Hamdan Aziz. (2012). Politik & kerajaan. Kuala Lumpur: Freemind Horizons.
Mohd. Salleh Abas., & Salleh Buang. (2006). Prinsip perlembagaan dan pemerintahan
di Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Muhammad Suffian bin Hashim, T., Lee, H., & Trindade, F. (1983). Perlembagaan
Malaysia. Petaling Jaya: Fajar Bakti.
Sheridan, L., Groves, H., Vohrah, K., Koh, T., & Ling, P. (2004). The
Constitution of Malaysia. Kuala Lumpur: Malayan Law Journal Sdn. Bhd.