No.

Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah

Departemen Perindustrian
Republik Indonesia

KERJASAMA PENGEMBANGAN
KLASTER-KLASTER (SENTRA)
INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH
DI REPUBLIK INDONESIA

Laporan Akhir

Februari 2011

Japan International Cooperation Agency

UNICO International Corporation IDD

JR
KRI International Corporation
11-013
 Singkatan - singkatan

Abbreviation Bahasa Indonesia Bahasa Inggris

AP3MA Asosiasi Petani, Produsen, dan Pelaku Association of Farmers, producers, and
Agribisnis Minyak Atsiri Jawa Barat actors Agribisnis West Java Essential Oil
APINDO Asosiasi Pengusaha Indonesia Indonesia Employer Association
BALITRO Balai Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik Research Institute for Medicinal and
Aromatic Crops
BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Regional Development Planning Board
BAPPENAS Badan Perencanaan dan Pembangunan
Nasional
BARISTAND Balai Riset dan Standarisasi Research and Standardization Institution
BBIA Balai Besar Industri Agro Agro Industry Research Institute
BDI Balai Diklat Industri Industrial Training Institute
BDS Business Development Service
BI Bank Indonesia Bank Indonesia
BKPMD Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah Regional Coordination
Board for Investment
BKP4K Badan Ketahanan Pangan Dan Penyuluhan Extension Office for Agriculture, Forestry
Pertanian Perikanan Dan Kehutanan and Fisheries
BMT Baitul Maal wat Tamwil

BPPT Balai Pengkajian dan Penerapan Teknologi Agency for the Assessment and
Application of Technology
BPT Badan Pelayanan Teknis Technology Service Institute
BPR Bank Perkreditan Rakyat Bank Perkreditan Rakyat
BPS Badan Pusat Statistik Statistic Bureau
BRI Bank Rakyat Indonesia Bank Rakyat Indonesia
CSR Corporate Social Responsibility
DAI Dewan Atsiri Indonesia Indonesian Essential Oil Council
DAC Development Assistance Committee
CD-SMEｓ Center for Development of SMEs
DEKRANASDA Dewan Kerajinan Nasional Daerah National Craft Regional Committee
DGIKM Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Directorate General of Small and Medium
Menengah Industries
Dinas Dinas Regional Government Office
DPE Dewan Pengembangan Ekonomi Economic DevelopmentCommittee
DPDS Dewan Pengembangan Daya Saing Committee for Regional Competitiveness
Development
EO Extension Officer
FEDEP Forum for Economic Development and Forum for Economic Development and
Employment Promotion Employment Promotion
FGD Focus Group Discussion
FPESD Forum Pengembangan Ekonomi dan Sumber Economic Development and Resource
Daya Forum
FRK Forum Rembug Klaster Cluster Forum
GAP Good Agricultural Practice
GDP Gross Domestic Product
GMP Good Manufacturing Practice
GTZ German Technical Cooperation/Destsche
Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit

i
ICT Information and Communication
Technology
IKM Industri Kecil dan Menengah Small and Medium
sized Industry
IKOPIN Institut Manajemen Koperasi Indonesia Indonesia Cooperative
Management Institute
IMS-GT Indonesia, Malaysia, and Singapore -
Growth Triangle
IMT-GT Indonesia, Malaysia, and Thailand -
Growth Triangle
IPB Institut Pertanian Bogor Bogor Agricultural University

ISEO International Seminar for Essential Oil

ISO International Organization for

Standardization
ITB Institut Teknologi Bandung Bandung Institute of
Technology
JETRO Japan External Trade Organization
JICA Japan International Cooperation Agency
KADIN Kamar Dagang dan Industri Chamber of Commerce and Industry
KADINDA Kamar Dagang dan Industri Daerah Regional Chamber of Commerce and
Industry
KPIN Kebijakan Pembangunan Industri Nasional National Industrial Development Policy
KUB Kelompok Usaha Bersama Joint Business Group
KUR Kredit Usaha Rakyat People’s Business Credit
KUT Kredit Usaha Tani Agro Business Credit
LIPI Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia The Indonesian Institute of Sciences
LPG LiquefiedPetroleum Gas
MFI Microfinance Institution
MIDC(BBLM) Balai Besar Pengembangan Industri Logam MetalIndustriesDevelopmentCenter
dan Mesin
MOI Ministry of Industry
MOIT Ministry of Industry and Trade
MoU Memorandum of Understanding
NAFED(BPEN) Badan Pengembangan Ekspor Nasional National Agency for Export
Development
NGO Non Governmental Organization

P2WKSS Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga Empowerment of Women for Healthy
Sehat dan Sejahtera Good Welfare Households
P3UKM Pusat Pengembangan Pendampingan Usaha Centre for Development of BDS
Kecil dan Menengah Providers for SME
PA Pachouli Alcohol
PP Pilot Project
PDCA Plan Do Check Action
PDM Project Design Matrix
PKDL Persatuan Kepala Desa dan Lurah District Head and Village Head
PIKM Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Small and Medium sized Industry
Development
PUPUK Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil The Association for Advancement of
Small Business
QCD Quality, Cost, Delivery
RDC ResourceDevelopmentCenter
RGDP Regional Gross Domestic Product

ii
RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah National Medium-Term Development
Plan
SC Supply Chain
SETDA Sekretariat Daerah Regional Secretary
SME Small and Medium sized Enterprises
SMIK Sekolah Menengah Industri Kerajinan High School for Handy Craft Industry
SMK Sekolah Menengah Kejuruan Vocational High School
SMOCSME Kementerian Koperasi dan UKM The Office of State Minister for
Cooperative and SME
SOP Standard Operating Procedures
SWOT Strength, Weakness, Opportunity and
Threaｔ
TOT Training of Trainers

TQM/TQC Total Quality Management/Total

Quality Control
UKM Usaha Kecil dan Menengah
UNDIP Universitas Diponegoro DiponegoroUniversity
UNPAD Universitas Padjadjaran Padjadjaran University
UNWIM Universitas Winaya Mukti Winaya Mukti University
UPL Unit Pendampingan Langsung Direct Assistance Unit
UPTD/UPT Unit Pelayanan Teknis Daerah Regional Common Service Facilities
WG Working Group
5S SEIRI, SEITON, SEISO, SHITSUKE,
SHUKAN (Japanese)

iii
 Daftar Isi
Rangkuman

BAB 1 Tujuan, latar belakang dan garis besar studi ............................................................. 1 - 1

1.1 Latar belakang studi ................................................................................................... 1 - 1
1.2 Tujuan dan hasil survei .............................................................................................. 1 - 1
1.3 Ruang lingkup tugas .................................................................................................. 1 - 3
1.4 Daerah sasaran Proyek ............................................................................................... 1 - 3
1.5 Anggota Tim studi JICA dan Counterpart ................................................................. 1 - 3
1.5.1 Anggota Tim studi JICA..................................................................................... 1 - 3
1.5.2 Counterpart ......................................................................................................... 1 - 4
1.6 Garis besar alur survei ............................................................................................... 1 - 4
1.6.1 Stage 1 ................................................................................................................ 1 - 4
1.6.1.1 Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di
seluruh Indonesia .......................................................................................... 1 - 4
1.6.1.2 Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot
proyek. .......................................................................................................... 1 - 5
1.6.1.3 Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan. ................................................... 1 - 5
1.6.2 Stage 2 ................................................................................................................ 1 - 5
1.6.2.1 Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek. ................... 1 - 5
1.6.2.2 Training Diagnosa Klaster. ........................................................................... 1 - 6
1.6.3 Stage 3 (Pelaksanaan Pilot Proyek) .................................................................... 1 - 6
1.6.3.1 Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat ............................. 1 - 6
1.6.3.2 Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang
Propinsi Jawa Barat ...................................................................................... 1 - 6
1.6.4 Stage 4 ................................................................................................................ 1 - 7
1.6.4.1 Pembuatan draft laporan ............................................................................... 1 - 7
1.6.4.2 Penyelenggaraan Workshop ......................................................................... 1 - 7
1.6.4.3 Pembuatan dan penyerahan laporan akhir .................................................... 1 - 7

BAB 2 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di

Indonesia. .................................................................................................................. 2 - 1
2.1 Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia........................................................ 2 - 1

i
 2.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di
tingkat Pemerintah Pusat. ................................................................................... 2 - 1
2.1.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri Nasional. ............................................... 2 - 1
2.1.1.2 Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah. ........................ 2 - 4
2.1.1.3 Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai Kebijakan
Pengembangan Industri Nasional ................................................................. 2 - 6
2.1.2 Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah. ................. 2 - 6
2.1.2.1 Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia....................... 2 - 6
2.1.2.2 Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah
Desentralisasi................................................................................................ 2 - 7
2.1.2.3 Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah. ..................................... 2 - 9
2.2 Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian. .................................. 2 - 9
2.2.1 Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian. ................... 2 - 9
2.2.1.1 Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen
Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 10
2.2.1.2 Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen
Perindustrian. .............................................................................................. 2 - 11
2.2.2 Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One
Product (OVOP)” .............................................................................................. 2 - 12
2.3 Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster. ........................................ 2 - 13

BAB 3 Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei Klaster

Sebelumnya............................................................................................................... 3 - 1
3.1 Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya. ................................................................... 3 - 1
3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei. ................................................................................ 3 - 1
3.1.1.1 Tujuan dan Latarbelakang Survei. ................................................................ 3 - 1
3.1.1.2 Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek. ...................................................... 3 - 1
3.1.1.3 Pembelajaran dari Pilot Proyek. ................................................................... 3 - 1
3.1.2 Program Kegiatan yang diusulkan. ..................................................................... 3 - 2
3.2 Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya................................................. 3 - 4
3.2.1 Metode Survei Peninjauan. ................................................................................. 3 - 4
3.2.2 Hasil Survei Peninjauan...................................................................................... 3 - 4
3.2.2.1 Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat. ................ 3 - 4
3.2.2.2 Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah
diusulkan pada survei sebelumnya. (survei di 5 propinsi) ............................ 3 - 5

ii
 3.2.2.3 Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek. ................. 3 - 8
3.2.3 Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan
rekomendasi survei sebelumnya. ...................................................................... 3 - 11

BAB 4 Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek. ....................................................... 4 - 1

4.1 Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek. .......................................................... 4 - 1
4.1.1 Proses Pemilihan................................................................................................. 4 - 1
4.1.2 Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat......................................................... 4 - 3
4.1.2.1 Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat. ........................................... 4 - 3
4.1.2.2 Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah .............................................. 4 - 4
4.1.2.3 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur ................................................ 4 - 6
4.1.2.4 Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan .................................... 4 - 7
4.1.2.5 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat.................................................. 4 - 8
4.1.2.6 Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat.......................................................... 4 - 9
4.1.3 Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi. ...................... 4 - 13
4.2 Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih ....................................................... 4 - 14
4.2.1 Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi
Sumatera Barat ................................................................................................. 4 - 14
4.2.1.1 Struktur industri bordir ............................................................................... 4 - 14
4.2.1.2 Sistem pengembangan klaster .................................................................... 4 - 22
4.2.1.3 Business Development Service (BDS) Provider ........................................ 4 - 31
4.2.2 Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat. ............ 4 - 33
4.2.2.1 Struktur Industri Minyak Nilam. ................................................................ 4 - 33
4.2.2.2 Sistim Pengembangan Klaster. ................................................................... 4 - 40
4.3 Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project ........... 4 - 46

BAB 5 Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek ....................................... 5 - 1

5.1 Training diagnosa klaster ........................................................................................... 5 - 1
5.1.1 Garis besar dan alur training ............................................................................... 5 - 1
5.1.2 Peserta dan kurikulum training ........................................................................... 5 - 1
5.1.2.1 Peserta training ............................................................................................. 5 - 1
5.1.2.2 Skejul training .............................................................................................. 5 - 1
5.1.2.3 Kurikulum training ....................................................................................... 5 - 2

iii
 5.1.3 Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera
Barat) .................................................................................................................. 5 - 4
5.1.3.1 Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster .............................. 5 - 4
5.1.3.2 Hasil analisa SWOT ................................................................................... 5 - 10
5.1.4 Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa
Barat). ............................................................................................................... 5 - 12
5.1.4.1 Penilaian Peserta Training terhadap Lingkungan Keberadaan
Klaster. ....................................................................................................... 5 - 12
5.1.4.2 Hasil Analisa SWOT .................................................................................. 5 - 18
5.2 Pembentukan pilot proyek ....................................................................................... 5 - 21
5.2.1 Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota
Bukittinggi ........................................................................................................ 5 - 21
5.2.1.1 Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 21
5.2.1.2 Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 23
5.2.2 Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten
Sumedang ......................................................................................................... 5 - 23
5.2.2.1 Pembuatan Long list ................................................................................... 5 - 23
5.2.2.2 Pembentukan Pilot proyek .......................................................................... 5 - 24

BAB 6 Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek ..................................................................... 6 - 1

6.1 Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi
Sumatra Barat ............................................................................................................ 6 - 1
6.1.1 Isi pelaksanaan kegiatan ..................................................................................... 6 - 2
6.1.1.1 Kegiatan 1：”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum
pengembangan ekonomi daerah tingkat kota” .............................................. 6 - 2
6.1.1.2 Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan
produk yang sesuai selera pasar” .................................................................. 6 - 6
6.1.1.3 Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM] ................... 6 - 11
6.1.1.4 Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi
marketing]. ................................................................................................. 6 - 14
6.1.2 Evaluasi Pilot proyek ........................................................................................ 6 - 18
6.1.2.1 Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum
pengembangan ekonomi daerah kota] ........................................................ 6 - 18
6.1.2.2 Kegiatan 2: [Training desain yang bertujuan mengembangkan
produk yang sesuai selera pasar] ................................................................ 6 - 23
6.1.2.3 Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S] ....................................................... 6 - 27

iv
 6.1.2.4 Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang
berorientasi marketing] ............................................................................... 6 - 31
6.1.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek ...................... 6 - 35
6.2 Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang
Propinsi Jawa Barat. ................................................................................................ 6 - 38
6.2.1 Isi Pelaksanaan Kegiatan. ................................................................................. 6 - 39
6.2.1.1 Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam] ........... 6 - 39
6.2.1.2 Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation
Procedure) Budidaya Nilam ....................................................................... 6 - 45
6.2.1.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam. ................... 6 - 47
6.2.2 Evaluasi Pilot Proyek........................................................................................ 6 - 49
6.2.2.1 Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster. ........................ 6 - 49
6.2.2.2 Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya..................................................... 6 - 53
6.2.2.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan. ........................................... 6 - 57
6.2.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek. ..................... 6 - 61
6.2.3.1 Kualitas Fasilitator Klaster. ........................................................................ 6 - 61
6.2.3.2 Kelanjutan organisasi pengembangan klaster............................................. 6 - 62
6.2.3.1 Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster. ............ 6 - 63

BAB 7 Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di Indonesia.............................. 7 - 1

7.1 Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ......................................... 7 - 1
7.1.1 Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri. ............. 7 - 1
7.1.2 Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster. ................................ 7 - 1
7.1.2.1 Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah.............................. 7 - 2
7.1.2.2 Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster. .......................... 7 - 2
7.1.2.3 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan
organisasi perwakilan klaster. ...................................................................... 7 - 3
7.2 Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster. ...................................................... 7 - 6
7.2.1 Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan. ........................ 7 - 6
7.2.2 Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program
kegiatan............................................................................................................... 7 - 6

BAB 8 Program Kegiatan (Action Program) ........................................................................ 8 - 1

8.1 Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program
Kegiatan. .................................................................................................................... 8 - 1

v
 8.2 Program kegiatan. ...................................................................................................... 8 - 1
8.2.1 Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja
pengembangan klaster. ....................................................................................... 8 - 1
8.2.1.1 AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di
seluruh Indonesia. ......................................................................................... 8 - 1
8.2.1.2 AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan
horizontal antar institusi pemerintah daerah. ................................................ 8 - 3
8.2.2 Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster. .................................. 8 - 5
8.2.2.1 AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator
pengembangan klaster. ................................................................................. 8 - 5
8.2.2.2 AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan
kerjasama. ..................................................................................................... 8 - 8
8.2.3 Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster. .................................... 8 - 12
8.2.3.1 AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen ........... 8 - 12
8.2.3.2 AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan .............................. 8 - 14
8.2.4 Ringkasan Program Kegiatan ........................................................................... 8 - 17
8.3 Pembuatan Guideline Klaster JICA . ....................................................................... 8 - 18
8.3.1 Pedoman Pembuatan......................................................................................... 8 - 18
8.3.2 Struktur Guideline Klaster JICA. ..................................................................... 8 - 18

Annex-1 Garis besar klaster di Indonesia (berdasarkan analisa data

sentra)
Annex-2 Pengembangan klaster di Jawa Tengah
Appendix-1 Questionnaire for Review on the Previous Study, “The Study
on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001
to 2004
Appendix-2 Kota Bukittinggi Region BDS List
Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List
Appendix-4 Answers from Embroidary Cluster Firms
Appendix-5 Answers from Design Trainees
Appendix-6(1) Answers from Model Firms
Appendix-6(2) Answers from 5S Trainees

vi
 Daftar Tabel

Tabel 1.6-1 Daftar 5 propinsi kandidat pelaksanaan pilot proyek dan daerah
kunjungan. ...................................................................................................... 1 - 5
Tabel 2.1-1 Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional. ............ 2 - 2
Tabel 2.1-2 Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas ................................................... 2 - 3
Tabel 2.2-1 Garis besar Pendekatan OVOP. .................................................................... 2 - 12
Tabel 3.1-1 Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster
UKM. .............................................................................................................. 3 - 2
Tabel 3.2-1 Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban) ............................. 3 - 5
Tabel 3.2-2 Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek. ............................... 3 - 10
Tabel 4.1-1 Kriteria Penilaian ............................................................................................ 4 - 2
Tabel 4.1-2 Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat. ............................................... 4 - 4
Tabel 4.1-3 Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah ................................................. 4 - 5
Tabel 4.1-4 Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur .................................................... 4 - 6
Tabel 4.1-5 Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan ........................................ 4 - 7
Tabel 4.1-6 Klaster di propinsi Jawa Barat. ....................................................................... 4 - 8
Tabel 4.1-7 Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing
propinsi ......................................................................................................... 4 - 10
Tabel 4.2-1 Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008） ............... 4 - 16
Tabel 4.2-2 Data produksi usaha bordir （tahun 2008） ............................................... 4 - 17
Tabel 4.2-3 Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008) ................. 4 - 17
Tabel 4.2-4 Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia .............................. 4 - 17
Tabel 4.2-5 Hasil angket pada saat FGD ......................................................................... 4 - 19
Tabel 4.2-6 Peran Working Group dan Fasilitator ........................................................... 4 - 25
Tabel 4.2-7 Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya
（pada Juli 2008） ....................................................................................... 4 - 27
Tabel 4.2-8 Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009 ....................................... 4 - 29
Tabel 4.2-9 Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun
2009（saat akhir Mei 2009） ...................................................................... 4 - 30
Tabel 4.2-10 Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh
klaster bodir .................................................................................................. 4 - 31
Tabel 4.2-11 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utama di Propinsi
Jawa Barat （tahun 2007）......................................................................... 4 - 34
Tabel 4.2-12 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat
（2007） ...................................................................................................... 4 - 35
Tabel 4.2-13 Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009） ....................... 4 - 36

vii
Tabel 4.2-14 Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009） .................. 4 - 36
Tabel 4.2-15 Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang
(2009）catatan ............................................................................................. 4 - 37
Tabel 4.2-16 Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster
Minyak Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS. ................................ 4 - 42
Tabel 5.1-1 Skejul training ................................................................................................ 5 - 2
Tabel 5.1-2 Kurikulum training ......................................................................................... 5 - 2
Tabel 5.1-3 Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi. ................................... 5 - 4
Tabel 5.1-4 Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1) ............................................. 5 - 5
Tabel 5.1-5 Hasil penilaian lingkungan klaster (2) ............................................................ 5 - 7
Tabel 5.1-6 Hasil penilaian lingkungan klaster (3) ............................................................ 5 - 8
Tabel 5.1-7 Hasil penilaian lingkungan klaster (4) .......................................................... 5 - 10
Tabel 5.1-8 Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota
Bukittinggi .................................................................................................... 5 - 11
Tabel 5.1-9 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1) ....................................................... 5 - 13
Tabel 5.1-10 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2) ........................................................ 5 - 14
Tabel 5.1-11 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (3) ....................................................... 5 - 16
Tabel 5.1-12 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (4) ....................................................... 5 - 17
Tabel 5.1-13 Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten
Sumedang. .................................................................................................... 5 - 19
Tabel 5.2-1 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi. ................ 5 - 22
Tabel 5.2-2 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang.......... 5 - 24
Tabel 6.1-1 Rangkuman kegiatan ...................................................................................... 6 - 1
Tabel 6.1-2 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................... 6 - 3
Tabel 6.1-3 Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010) ............................................... 6 - 5
Tabel 6.1-4 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................... 6 - 6
Tabel 6.1-5 Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2 .............................................. 6 - 8
Tabel 6.1-6 Skejul training untuk pengajar desain (Pelaksanaan: 30 November
s/d 2 Desember 2009) ..................................................................................... 6 - 9
Tabel 6.1-7 Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual) .................... 6 - 10
Tabel 6.1-8 Kurikulum training baru ............................................................................... 6 - 11
Tabel 6.1-9 Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3) ................................................................... 6 - 12
Tabel 6.1-10 Realisasi OJT training penyuluhan 5S.......................................................... 6 - 14
Tabel 6.1-11 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4) .................................................................. 6 - 15
Tabel 6.1-12 Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM
bordir. ........................................................................................................... 6 - 16
Tabel 6.1-13 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1) ................................................ 6 - 19
Tabel 6.1-14 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 2) ................................................ 6 - 24

viii
Tabel 6.1-15 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3) ................................................. 6 - 28
Tabel 6.1-16 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 4) ................................................ 6 - 32
Tabel 6.2-1 Rangkuman Kegiatan. .................................................................................. 6 - 38
Tabel 6.2-2 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1) .................................................................. 6 - 40
Tabel 6.2-3 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2) .................................................................. 6 - 45
Tabel 6.2-4 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3). ................................................................. 6 - 47
Tabel 6.2-5 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. .................................................................... 6 - 50
Tabel 6.2-6 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. .................................................................... 6 - 54
Tabel 6.2-7 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi. .................................................................... 6 - 57
Tabel 7.2-1 Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program
kegiatan .......................................................................................................... 7 - 8
Tabel 8.2-1 Daftar program kegiatan. .............................................................................. 8 –17

ix
 Daftar Gambar

Gambar 1.3-1 Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage ................................................ 1 - 3

Gambar 1.5-1 Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian .................................. 1 - 4
Gambar 2.1-1 Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan
menengah sebelum dan sesudah desentralisasi daerah ................................... 2 - 8
Gambar 2.2-1 Struktur organisasi Departemen Perindustrian. ............................................ 2 - 10
Gambar 4.1-1 Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek ............. 4 - 3
Gambar 4.1-2 Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi...................................................... 4 - 13
Gambar 4.2-1 Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi ........................... 4 - 18
Gambar 4.2-2 Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi ................................. 4 - 24
Gambar 4.2-3 Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang. ....................... 4 - 38
Gambar 6.1-1 Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris.................... 6 - 17
Gambar 8.2-1 Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline. .......... 8 - 2
Gambar 8.2-2 Batasan birokrasi dan Lingkup klaster ........................................................... 8 - 3
Gambar 8.2-3 Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster
secara luas dan melintasi batasan birokrasi .................................................... 8 - 5
Gambar 8.2-4 Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan
fasilitator. ........................................................................................................ 8 - 8
Gamber 8.2-5 Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan
kegiatan kerjasama. ...................................................................................... 8 - 12
Gambar 8.2-6 Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol
(soft) dan manajemen. .................................................................................. 8 - 14
Gambar 8.2-7 Alur pengiriman tenaga ahli ......................................................................... 8 - 16
Gambar 8.2-8 Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi
perusahaan. ................................................................................................... 8 - 16

x
 Rangkuman

Klaster industri di Indonesia banyak didominasi oleh usaha berskala kecil yang beraglomerasi
baik dilihat dari jumlah maupun skala usaha nya.Menurut dokumen dari Departemen
perindustrian, klaster seperti ini berjumlah sekitar 10.000an dimana selain menjadi wadah
lapangan kerja di daerah juga mendorong peningkatan ekonomi daerah sebagai penanganan
penting segi industri.
Pemerintah Indonesia telah memposisikan dan melaksanakan secara aktif pendekatan klaster
(cluster approach) ini sebagai inti kebijakan pengembangan usaha mikro kecil dan menengah
dan kebijakan pengembangan industri lokal.Berkaitan dengan hal ini untuk membantu kegiatan
pengembangan klaster yang dilaksanakan pemerintah daerah juga dilaksanakan training
fasilitasi di BDI (Badan Diklat Industri) dengan obyeknya para pegawai pemerintah daerah.
Akan tetapi, kebijakan pemerintah Indonesia mengenai konsep klaster ini belum dipahami
sepenuhnya oleh pihak UKM, dan kondisi saat ini pihak pemerintah sebagai pihak yang
menjalankan kebijakan juga belum cukup memiliki metode pengembangan klaster dan metode
pembinaan fasilitator dll.
Tim studi ini telah melaksanakan survei sejak Januari tahun 2009 dan berkelanjutan sampai
akhir Februari tahun 2010.Selama masa survei ini telah mengidentifikasikan kumpulan
permasalahan yang harus ditangani dan telah memperoleh banyak pembelajaran mengenai
pengembangan klaster melalui kegiatan dibawah ini.
- Survei garis besar klaster masing-masing di 5 propinsi yaitu Sumatra Barat, Jawa Tengah,
Jawa Timur, Kalimantan Selatan dan Jawa Barat.
- Survei kondisi aktual ke propinsi Jawa Tengah yang merupakan daerah termaju dalam
pengembangan klaster di Indonesia.
- Peninjauan proyek “Survei penguatan fungsi klaster usaha kecil dan menengah oleh JICA”,
- Pelaksanaan Pilot proyek di 2 daerah yang terpilih.
Selain itu, mengenai permasalahan yang perlu diprioritaskan oleh organisasi perwakilan klaster
dan perusahaan penyusun klaster, institusi pendukung klaster, institusi pemerintah pusat dan
daerah didalam pelaksanaan pengembangan permasalahan dalam klaster yang telah di
identifikasikan tersebut telah dirangkum seperti dibawah ini.
1) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pemerintah daerah dan pusat.
a) Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster.
b) Pembangunan sistim pengembangan klaster secara efektif yang melintasi batasan
pemerintahan dan birokrasi.

2) Permasalahan yang dihadapi oleh institusi pendukung klaster.

a) Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator yang praktikal.

3) Pembangunan dan dorongan kerjasama jaringan network antar pihak terkait di dalam dan
luar klaster secara efektif.
a) Permasalahan yang dihadapi oleh organisasi perwakilan klaster dan perusahaan
penyusun klaster.
b) Peningkatan kemampuan usaha dari usaha berskala kecil.
c) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi.
d) Pembinaan organisasi perwakilan dan SDM yang mampu menarik klaster.
e) Melaksanakan kegiatan klaster yang efektif.

S- 1
Untuk menyelesaikan permasalahan diatas maka diperlukan strategi dan rencana kegiatan yang
telah disusun seperti dibawah ini. Struktur keseluruhan dari strategi ini adalah membangun
melalui pelaksanaan rencana kegiatan yang berkaitan dengan penetapan sistim framework
(kerangka kerja) pengembangan klaster yang termasuk dalam Strategi-1. Kemudian dengan
dengan berlandaskan kerangka kerja ini diaktifkan kegiatan klaster melalui rencana kegiatan
pada Strategi-2. Selanjutnya dengan melakukan penguatan kemampuan masing-masing usaha
melalui rencana kegiatan Strategi-3 akan mencapai pengangkatan keseluruhan klaster.
Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster

AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia

AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian
institusi pemerintah daerah.

Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster

AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama.

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster

AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen.

AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

Usaha-usaha dalam klaster di Indonesia kondisinya pada saat ini belum memiliki cara
memanfaatkan kelebihan aglomerasi industri, seperti belum melakukan kegiatan sebagai klaster,
ataupun masih dalam kondisi terhenti. Dalam pengembangan klaster diperlukan input dan
partisipasi dari luar. Dimana sebagai induk penanggung jawab pelaksanaan masing-masing
strategi ini adalah pemerintah pusat dan daerah. Dalam strategi ini pelaku utama pusat
pelaksanaan kegiatan berbeda berdasarkan masing-masing strategi yang dikonsepkan seperti
berikut ini. Pada Strategi-1, pemerintah pusat dan daerah bekerja sebagai pemeran inti dalam
pelaksanaan langsung dengan memanfaatkan wewenang sebagai pihak yang menetapkan sistim.
Pada Strategi-2, institusi pendukung dan individu berperan sebagai pemeran inti yang khusus
untuk memperkuat perbantuan kegiatan klaster. Dan pada Strategi-3, untuk dapat memberikan
perbantuan terhadap penguatan kemampuan perusahaan maka individu dan institusi pendukung
dari bidang yang luas akan berperan sebagai inti dalam pelaksanaannya .
Didalam rencana kegiatan AP2-1 yang tertulis diatas direkomendasikan penyusunan guideline
yang akan menjadi bagian dari materi pembelajaran program pembinaan fasilitator. Untuk
itusebagai hasil dari survei ini maka Tim Studi telah membuat Guideline Pengembangan
Klasteryang terdiri dari 2 bagian. Usaha dalam klaster yang berada dalam klaster “masa embrio”
yang merupakan kondisi sebagian besar klaster di Indonesia ini masih belum membentuk
jaringan network. Untuk itu dengan memanfaatkan jaringan ini secara efektif maka akan mampu
memfokuskan pada pembuatan kerangka kerja untuk dapat memulai dan membuka kegiatan
sebagai klaster.

S- 2
 BAB 1 Tujuan, latar belakang dan garis besar studi

1.1 Latar belakang studi

Untuk menghadapi globalisasi yang sedang berkembang pesat, dan agar industri dapat
berkembang secara pasti dan stabil, maka Pemerintah Indonesia pada tahun 2005 menetapkan
“Kebijakan Pembangunan Industri Nasional”. Untuk mencapai dan mempertinggi tingkat rantai
nilai (value chain), maka salah satu usahanya adalah pengembangan industri melalui pendekatan
klaster. (mengenai definisi klaster refer ke BOX 1).
Pada “Kebijakan pengembangan industri nasional” ini ditetapkan 32 industri prioritas yang
terdiri dari 10 industri sebagai industri pengembangan utama, 6 industri sebagai industri terkait
yang pendukung industri utama, 6 industri terkait UKM, 2 industri prospek masa depan dan 8
industri lainnya.
Pemerintah Indonesia, dengan pemanfaatan pendekatan klaster dalam pengembangan industri
prioritas ini mengharapkan perwujudan pencapaian penguatan dan pendalaman struktur industri,
pembangunan iklim yang mendukung investasi, dorongan industrialisasi dan penguatan struktur
inovasi, dorongan peran UKM pada perekonomian nasional, dan perluasan pengembangan
industri dan peningkatan teknologi industri dll.
Kemudian, pada “Road Map Pembangunan Kompetensi Inti Industri daerah” yang ditetapkan
oleh Departemen perindustrian tahun 2007, ditetapkan sasaran pembangunan adalah
pemanfaatan sumberdaya khas yang dimiliki daerah masing-masing secara tepat dan efektif
untuk dapat meningkatkan kemandirian daerah. Sedangkan pada tahun 2008 juga ditetapkan
“Peraturan Presiden no 28 mengenai Kebijakan Pembangunan Industri Nasional” . Ini
merupakan gabungan dari “Kebijakan Pembangunan industri nasional” dan “Road Map
Pembangunan Kompetensi inti industri daerah”dengan tujuan memperjelas metoda
pembangunan industri dan meningkatkan efektifitas pembangunan. Pada peraturan Presiden
tersebut, ditetapkan dua pendekatan klaster yaitupendekatan pengembangan berdasarkan
pemilihan industri potensial oleh departemen perindustrian pada industri yang berpotensi
memiliki daya saing internasional (top-down approach), dan pendekatan pengembangan
berdasarkan arahan dari pemerintah propinsi untuk memanfaatkan sumber daya daerah (bottom-
up approach).
Pemerintah Indonesia melalui bermacam kegiatan yang terkonsentrasi pada pengembangan
UKM dan pengembangan industri lokal dengan pendekatan pengembangan klaster. Akan tetapi,
di dalam kondisi lingkungan ekonomi dalam dan luar negeri yang berubah dengan cepat,
penguatan daya saing UKM ini masih belum terlihat dampaknya. Sedangkan kondisi saat ini
pemerintah daerah belum dapat lepas dari pendekatan pengembangan sektor seperti yang
dilakukan selama ini. Karena itu untuk mengembangkan keseluruh Indonesia secara efektif dan
efisien, perlu secepatnya disiapkan suatu sistem dan metoda dengan pembuatan guideline dll
dalam tingkat pelaksanaan. Untuk itu pemerintah kedua negara mengharapkan dengan
masuknya kerjasama dan masukan dari Jepang ini akan membawa hasil yang lebih baik lagi
dalam pengembangan klaster di Indonesia.
Dengan kondisi seperti ini Departemen perindustrian Indonesia meminta pada Pemerintah
Jepang untuk melaksanakan kerjasana teknis dalam pengembangan klaster UKM secara efektif
dan efisien.

1.2 Tujuan dan hasil survei

Tujuan survei adalah sebagai berikut dibawah ini.

1-1
Memberikan usulan mengenai sistem pengorganisasian di pemerintah pusat dan pemerintah
daerah, dan kebijakan kongkrit yang harus dibuat oleh masing-masing institusi pemerintah pusat
dan daerah dalam melaksanakan kebijakan pengembangan klaster yang memanfaatkan sumber
daya daerah secara efektif.
Melaksanakan model pilot proyekyang efektif dalam pengembangan klaster yang
memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah berdasarkan Ketetapan Presiden no 28 tahun
2008 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, dan membuat usulan guideline
pelaksanaan untuk pengembangan klaster.
Kemudian, sebagai hasil kerjasama ini, ada 3 poin yang diharapkan, yaitu:
(1) Tersusunnya kondisidan permasalahanpada pengembangan klaster indutri mikro, kecil dan
menengah.
(2) Adanya peningkatan kemampuan analisa masalah dan pelaksanaan pengontrolan kebijakan
oleh institusi counterpart (C/P).
(3) Berdasarkan pilot proyek ini akan ditetapkanrencana kegiatan termasuk guideline sistem
pelaksanaan dan pengawasan oleh pemerintah pusat dan daerah mengenai pengembangan
klaster oleh pemerintah pusat dan daerahdengan memanfaatkan sumber daya daerah.

BOX 1: Hubungan klaster dan sentra pada studi ini

Didalam Kebijakan Pengembangan Industri Nasional, industri yang memiliki hubungan satu
sama lain sebagai industri inti, industri pendukung, dan industri terkait disebut industri klaster,
dimana didalam Peraturan Presiden no. 28 tahun 2008 telah ditetapkan definisi klasterindustri
sebagai [industri inti yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling
berhubungan, atau berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri
pendukung maupun jasa penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam
meningkatkan efisiensitas, menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi
sehingga tercipta keunggulan kompetitif]
Sebaliknya di Indonesia, aglomerasi industri skala kecil ini disebut sentra, tapi sering sebutan
sentra ini dipakai untuk menyatakan klaster. Karena itu pada dasarnya merupakan aglomerasi
secara lokal yangan merupakan klaster dalam tahap awal.
Departemen perindustrian dan dinas perindag mengenai aglomerasi industri yang sudah
terbangun sistim yang melaksanakan penguatan value chain dan juga kerjasama jaringan
industri-pemerintah-universitasini sebagai “klaster” atau “daerah yang berkembang menjadi
klaster”.
Sedangkan mengenai aglomerasi industri skala kecil yang diperkirakan jumlahnya ada sekitar
10 ribuan disebut “sentra”. Pada definisi sentra disebutkan “daerah aglomerasi keberadaan
usaha yang berjenis sama lebih dari 15 perusahaan dengan jari-jari kurang dari 5 km”. Tapi hal
ini hanya bersifat patokan saja, aktualnya meskipun kurang dari 15 perusahaan, bila jenis
usahanya sejenis maka sudah digunakan sebutan dengan terminologi sebagai sentra.
Karena itu pada survei ini sentra dibahas sebagai klaster tahap embrio (mengenai garis besar
sentra ini refer ke ANNEX-1).
Ada contoh dimana kata klaster dipakai untuk istilah yang berarti sektor. Misalnya di dalam
kebijakan pengembangan industri nasional dipakai istilah “10 klaster prioritas”. Karena itu
untuk menghindari kerancuan maka pada laporan iniditulis sebagai “10 industri prioritas”

1-2
 1.3 Ruang lingkup tugas

Ruang ringkup tugas pada studi ini yang dikelompokkan pada tiap stage survei adalah seperti
dibawah ini:

*Analisa kondisi dan * Analisa kondisi dan * Pelaksanaan Pilot Proyek *Pembuatan DF/R dan F/R
permasalahan pada permasalahan pada berdasarkan PDCA
pengembangan klaster di pengembangan klaster di 2 *Pembuatan manual dan guideline
seluruh Indonesia propinsi * Penyelenggaraan Workshop dan pelaksanaan

*Pemahaman gambaran 5 * Merangkum sumber data 1 *Pembuatan usulan Rencana

propinsi yang menjadi mengenai bantuan pemerintah kegiatan
kandidat pelaksanaan pilot dan swasta
proyek *Pembuatan usulan mengenai
*Training diagnosis klaster sistem pelaksanan dan monitoring
*Pemilihan 2 provinsi yang
menjadi obyek *Pelaksanaan seminar untuk *Penyelenggaraan Workshop
sosialisasi klaster *Penyerahan Laporan
Akhir
*Pembuatan IT/R

Stage 1 Stage 2 Stage 3 Stage 4

2009.1 – 3 2009.5 – 6 2009.7 – 2010.2 2010.2 –2011.2

Gambar 1.3-1 Rangkuman ruang lingkup studi di tiap stage

Akan tetapi survei kondisi klaster di Indonesia yang direncanakan akan dilaksanakan pada stage
1 ini dikarenakan DJIKM departemen perindustrian sejak tahun 2006 telah membuat kumpulan
informasi klaster berdasarkan propinsi ini maka Tim studi memutuskan untuk menggunakannya.

1.4 Daerah sasaran Proyek

Yang dimaksud dengan daerah sasaran projek berdasarkan arti luasnya adalah seluruh Indonesia
sedangkanarti sempitnya sebagai daerah sasaran adalah Jakarta, dan tempat yang direncanakan
sebagai pilot proyek yaitu propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa Barat.
Walaupun propinsi yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek hanyalah 2 propinsi akan
tetapi pembelajaran dan metoda pengembangan klaster yang didapatkan melalui verifikasi
pelaksanaan pilot proyek ini harus dapat diterapkan di seluruh Indonesia.

1.5 Anggota Tim studi JICA dan Counterpart

1.5.1 Anggota Tim studi JICA

Hirofumi YAMAUCHI Leader/ Pengembangan klaster

Hiromichi HARA Kebijakan dan sistem
Yoshinari YAMAMOTO Analisa strategi
Maiko OTSURU Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 1
Keisuke SUGIYAMA Pengembangan organisasi daerah, Fasilitator 2
Takaharu SEKI Teknis dan diagnosa UKM
Kenji HATA Koordinator tugas

1-3
1.5.2 Counterpart

Institusi pelaksana di pihak Indonesia adalah DJIKM departemen perindustrian (lihat Gambar
1.5-1) dan dinas perindag kedua propinsi (Propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat).

Directorate General of
Small and Medium
Scale Industries
Secretariat of
Directorate
General

Directorate of Directorate of Directorate of Directorate of Directorate of

Food of Small Clothing of Small Chemical and Metal and Handicraft of
and Medium and Medium Structure Electronics of Small and
Scale Industries Scale Industries Material of Small Small and Medium Scale
and Medium Medium Scale
Industries
Scale Industries Industries

Sumber: Departemen perindustrian

Gambar 1.5-1 Struktur Organisasi DJIKM departemen perindustrian

Anggota steering committee terbentuk dari masing institusi seperti dibawah ini.
1) DJIKM Departemen Perindustrian
2) Kementrian Koperasi dan UKM
3) Departemen Perdagangan
4) Bank Indonesia (BI)
5) Bappenas
6) Kedutaan besar Jepang di Indonesia
7) JICA office Indonesia
8) Tim studi JICA

1.6 Garis besar alur survei

Berdasarkan tugas di tiap stage pada bagian 1.3, maka garis besar dan hasilnya adalah seperti
dibawah ini.
1.6.1 Stage 1

1.6.1.1 Analisa kondisi dan permasalahan pada pengembangan klaster di seluruh

Indonesia
(1) Survei kebijakan pengembangan klaster
Pada kebijakanutama mengenai pengembangan klaster, terdapat “kebijakan pengembangan
industri nasional”, “Roadmap pengembangan Kompetensi inti industri daerah”, dan
“Peraturan Presiden no 28 mengenai kebijakakan pembangunan industri nasional”. Terutama
pada Peraturan Presiden tersebut disebutkan kondisi industri Indonesia, globalisasi terkait
pada sektor industri, danmengenai pedoman arah kedepan sektor industri di
Indonesiaberdasarkan kondisi perekonomian dunia Di dalamnya dirangkum juga kondisi dan
permasalahan pada klaster, dan arah pengembangannya.

1-4
 (2) Gambaran kondisi sentra
Mengenai survei kondisi sentra di Indonesia, DJIKM Departemen perindustrian telah
memperkerjakan konsultan swasta dan telah selesai dilaksanakan, sehingga Tim Studi
menetapkan untuk menggunakan laporan tsb.Kemudian, sebagai dokumen referensi pada
ANNEX-1, dilampirkan garis besar klaster (sentra) skala kecil yang telah dibuat berdasarkan
laporan survei klaster tersebut di Indonesia.

1.6.1.2 Pemahaman kondisi 5 propinsi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek.

Survei telah dilaksanakan pada 5 propinsi yang merupakan kandidat tempat pelaksanaan pilot
proyek yang ditetapkan oleh DJIKM departemen perindustrian dan pihak terkait. Propinsi dan
daerah yang dikunjungi ditunjukkan pada tabel 1.6-1.Sedangkan garis besar daerah yang
dikunjungi bisa dilihat pada Bab 4.

Tabel 1.6-1 Daftar 5 propinsi kandidatpelaksanaan pilot proyek dan daerah kunjungan.
Propinsi Ibukota Propinsi Daerah yang dikunjungi
Sumatera Barat Padang Kota BukitTinggi (bordir)
Kota Tanah Datar (tenun)
Jawa Tengah Semarang Kota Magelang (tahu, kripik singkong)
Jawa Timur Surabaya Kabupaten Lumajang (pengolahan perak)
Kalimantan Selatan Banjarmasin Kabupaten Banjar (pengolahan intan)
Kota Martapura (pasar)(kerajinan tangan)
Jawa Barat Bandung Kabupaten Sumedang (minyak atsiri)
Kabupaten TasUKMalaya (kerajinan tangan dan
bordir)

1.6.1.3 Pemilihan 2 propinsi tempat pelaksanaan.

Tim studi JICA berdasarkan hasil survei di 5 propinsi, melakukan analisa indeks lingkungan
sentra dan analisa SWOT, dan kemudian memilih propinsi Sumatra Barat dan Jawa Barat
sebagai kandidat pelaksanaan. Setelah itu, berdasarkan hasil diskusi dengan pegawai yang
ditunjuk departemen perindustrian untuk mendampingi tim dalam survei, termasuk juga
dengan Streering Committee kemudian ditetapkan 2 propinsi tersebut sebagai propinsi tempat
pelaksanaan pilot proyek.
Dan juga pada stage 1, kami telah meninjau ulang (review) kondisi kemajuan pelaksanaan
usulan kami pada “Kerjasama rencana penguatan fungsi klaster UKM” (selanjutnya disebut
survei klaster sebelumnya) yang merupakan survei pengembangan JICA yang dilakukan di
Indonesia sejak tahun 2001 sampai 2004. Isi kongkrit review tsb adalah untuk mengetahui
kondisi pelaksanaan rencana kegiatan pada departemen atau dinas terkait dan memahami
kondisi pemanfaatannya oleh perusahaan klaster dll, memahami kondisi pemanfaatan dan
pelaksanaan rencana kegiatan pada lembaga swasta dan institusi pemerintah, dan memahami
hasil dan kegiatan pelaksanaan pada pilot proyek sebelumnya.
Hasil survei sebelumnya dan pemebelajaran dari survei sebelumnya juga dipakai sebagai
referensi dalam guideline survei ini. Dan mengenai isi kongkrit rencana kegiatan juga
dimasukkan kedalam guideline untuk dapat dimanfaatkan sebagai model pelaksanaan rencana
kegiatan oleh pemerintah daerah propinsi dan klaster lainnya.
1.6.2 Stage 2

1.6.2.1 Kondisi dan tema masalah pada pengembangan klaster obyek.

1-5
Untuk mengetahui kondisi pengembangan klaster obyek maka telah dikunjungi dan dilakukan
survei pada perusahaan dan institusi terkaitterutama pada instransi pendukung. Mengenai isi
sumber data yang dimiliki pemerintah dan swasta pendukung dapat dilihat pada BAB 4.

1.6.2.2 Training DiagnosaKlaster.

Training diagnosa klaster telah dilaksanakan di propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jawa
Barat. Isi dan hasilnya dirangkum pada BAB 5.

1.6.3 Stage 3(Pelaksanaan Pilot Proyek)

Pilot proyek telah dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan PDCA di kabupaten

Sumedang propinsi Jawa Barat dan kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat.

1.6.3.1 Klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

Sebagai pilot proyek klaster bordirkota Bukittinggi memiliki target untuk “Menjadikan produk
bordir kota Bukittinggi memiliki kepercayaan yang berdaya saing dalam pasar global”. Untuk
itu telah ditetapkan dan dilaksanakan 4 tema rencana kegiatan dibawah ini termasuk penguatan
kelembagaan klaster.
1) Pembentukan Forum Klaster Bordir dan Forum Pengembangan Ekonomi Daerah
2) Training disain menujupengembangan produk yang sesuai dengan selera pasar.
3) Training pembinaan 5S
4) Pembuatan pamflet untuk memperkenalkan UKM bordir yang berorientasi marketing.

Training penyuluhan 5S ini dibandingkan mengenai pengembangan klaster lebih mendekati

pendekatan pengembangan UKM per perusahaan.Akan tetapi untuk melaksanakan kegiatan
pengembangan klaster sebagai satu rantai maka diperlukan sharing informasi antar anggota
perusahaan dalam klaster.Karena pemilihan UKM yang menjadi obyek pembinaan dengan
tujuan untuk menyediakan informasi secara adil maka diambil metode melalui perekrutan.
Kemudian, dengan meningkatkan kemampuan penyuluh yang berada di dinaskoperindag,
berdasarkan tujuan memperkuat sistim pendukungan klaster maka dilaksanakan training
pembinaan 5S kepada UKM sambil memberikan pelajaran melalui OJT kepada para penyuluh.
Mengenai kemajuan pilot proyek telah dilakukan diskusi dengan pihak terkait klaster dan
dinaskoperindag sebagai counterpart mengenai metoda kegiatan yang efektif pada tiap stage
kegiatan.Selain itu, pada akhir survei lapangan ke 5 telah dilakukan seminar evaluasi sebagai
rangkuman dari seluruh pilot proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi mengenai
capaian hasil, tema masalah dan panduan kegiatan selanjutnya. Mengenai detil dari evaluasi ini
akan dijelaskan dalam Bab 6.

1.6.3.2 Klaster minyak nilam (minyak atsiri) Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat
Pada pilot proyek ini disetting sebagai target utama adalah “Para pengusaha terkait di klaster
nilam kabupaten Sumedang menjadi mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing
pasar”. Sebagai kegiatan terhadap target ini diberikan pembentukan jaringan klaster, pembuatan
SOP (Standard Operating Procedures) penanaman untuk menstabilkan kualitas dan harga, dan
training teknologi penyulingan.
Karena di daerah ini sama sekali belum terbentuk jaringan antar pihak terkait penghasil
minyak nilam, maka pertama-tama diperlukanpelaksanaan mapping para pihak terkait, dan
diperlukan penciptaan kesadaran bekerjasama diantara mereka. Kemudian dilakukan diskusi
antara BDS provider seperti universitas dan LSM dll yang memiliki pengalaman dalam bidang
kelembagaan klaster, yang pada akhirnya diserahkan kepada LSM yang memiliki

1-6
kantorberpusat di Bandung sebagaifasilitator. Pada pilot proyek ini ditargetkan pembentukan
jaringan pihak terkait mengenai produksi sampai dengan penjualan minyak nilam di Sumedang
dan daerah sekitarnya, dan pembentukan institusi pendukung kegiatan jaringan ini.
Pada survei lapangan ke-5, telah dilakukan seminar evaluasi sebagai rangkuman pilot
proyek.Pada seminar evaluasi ini dilakukan evaluasi hasil pencapaian, tema masalah, dan arah
kegiatan selanjutnya.
Mengenai hasil seminar evaluasi dan isi kongkrit pilot proyek di kabupaten Sumedang dan kota
Bukittinggi ini dijelaskan pada Bab 6.

1.6.4 Stage 4

1.6.4.1 Pembuatan draft laporan

Tema permasalahan dan pembelajaran terkait pengembangan klaster yang telah diperoleh
sebagai hasil kegiatan stage1 sampai stage 3 telah dirangkum dalam draft laporan, dan
diserahkan bersama guideline manual.
1.6.4.2 Penyelenggaraan Workshop
Telah dilakukan penjelasan draft laporan dan isi guideline yang berintikan rekomendasi ini pada
pihak counterpart di Jakarta pada bulan November 2010.
1.6.4.3 Pembuatan dan penyerahan laporan akhir
Setelah melakukan perbaikan berdasarkan komentar dari pihak Indonesia pada workshop dan
memperoleh persetujuan JICA kemudian laporan akhir ini diserahkan.

1-7
 BAB 2 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan
Klaster di Indonesia.

2.1 Kebijakan Pengembangan Industri di Indonesia.

2.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri dan Pengembangan Klaster di tingkat

Pemerintah Pusat.

Kebijakan dan perundangan utama tingkat pemerintah pusat yang terkait dengan pengembangan
klaster adalah [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] tahun 2005 dan [Roadmap
Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah] tahun 2007 yang ditetapkan departemen
perindustrian, dan Peraturan Presiden no.28 tahun 2008 mengenai [Kebijakan Industri Nasional].
Mengenai masing-masingkebijakan pengembangan klaster dan bagaimana hubungannya
dijelaskan dibawah ini.
2.1.1.1 Kebijakan Pengembangan Industri Nasional.
Kebijakan Pengembangan Industri Nasional telah dibuat berdasarkan arahan kebijakan
pengembangan industri yang ditunjukkan pada [Bab 18 Peningkatan Daya Saing Industri
Manufaktur] pada Rencana Pengembangan Jangka Menengah Nasional tahun 2004-2009
(Peraturan Presiden no.7 tahun 2005). Pada kebijakan ini tertulis untuk mewujudkan visi
pengembangan industri nasional Indonesia menuju negara industri maju yang baru tahun 2020
akan dilaksanakan pengembangan industri ini secara terkonsentrasi dengan menetapkan industri
prioritas yang harus didorong untuk pengembangan selanjutnya. Pemilihan industri unggulan
telah ditetapkan dengan mempertimbangkan daya saing internasional dan sifat pertumbuhan
industri yang terdiri dari sektor industri berikut ini,
1) Agroindustri
2) Industri alat angkutan,
3) Industri teknologi informasi, peralatan telekomunikasi dan industri komunikasi
telekomunikasi (ICT),
4) Basis industri manufaktur,
5) Industri kecil dan menengah khusus.

Khususnya diantara industri tertulis diatas untuk 1) sampai 3) telah ditetapkan sebagai industri
paling prioritas sampai tahun 2025.
Tabel 2.1-1 menunjukkan industri prioritas pada kebijakan pengembangan industri nasional.
Berdasarkan ini diantara industri prioritas pengembangan industri naional, sebagai industri yeng
menjadi inti dari tahun 2005 sampai tahun 2009 adalah industri makanan dan minuman, industri
pengolahan hasil laut, Industri tekstil dan produk tekstil, Industri alas kaki, industri kelapa sawit,
industri produk berbahan kayu, industri karet dan produk karet, industri pulb dan kertas, industri
petrokimia, dan industri peralatan mesin dan listrik termasuk 6 jenis produk pengolahan.
Kemudian, sebagai industri terkait dan industri pendukung yang menopang industri inti ini,
adalah masing industri dalam bidang besi baja, permesinan dan alat berat, mesin pertanian,
semen, peralatan listrik rumah tangga, dan barang pecah belah.
Yang tertulis diatas merupakan komposisi dari industri skala besar, menengah dan kecil
sedangkan UKM diberikan sebagai industri prioritas. Disini, masing-masing sektor yaitu barang
kerajinan dan barang seni, batu mulia dan barang perhiasan, gerabah hiasan dan barang pecah
belah, dan subsektor seperti kripik, garam alam, minyak atsiri yang banyak kwantitas produksi

2-1
dan memperkerjakan banyak orang juga ditambahkan sebagai industri prioritas sebagai grup
UKM khusus.
Kemudian sebagai industri prioritas masa depan ada 4 industri terkait pengangkutan yaitu
otomotif, perkapalan, pesawat udara dan perkeretaapian dan termasuk industri ICT. Semua
industri prioritas ini terdiri dari 32 industri. Pemerintah Indonesia didalam industri prioritas ini
kebanyakan menggunakan pendekatan klaster mengenai industri yang direncanakan
pengembangannya khusus oleh pemerintah. Sebagai contohnya adalah proyek percobaan wadah
plastik dan pompa motor untuk propeler yang dilaksanakan di kabupaten Juwana dan kabupaten
Klaten.
Seperti yang dituliskan dalam BOX 1, di Indonesia karena banyak penanganan klaster dan
sektor yang secara sinonim sama maka bagian yang dituliskan sebagai klaster dalam kebijakan
pengembangan industri nasional dalam laporan ini diganti cara bacanya sebagai industri atau
subsektor
Tabel 2.1-1 Industri Prioritas dalam kebijakan pengembangan industri nasional.

No Skala industri Industri potensi masa

depan
Usaha kecil menengah
Skala besar・menengah・kecil
khusus
1 Makanan・minuman ・Makanan kecil A. Agroindustri
・Kakao& coklat olahan ・Rokok olahan ・Garam rakyat ✔
・Buah olahan ・Kopi olahan
・Kelapa olahan ・Gula olahan
I.Fokus pada industri inti

2 Hasil laut olahan ✔

3 Tekstil dan produk tekstil
4 Alas kaki
5 Olahan minyak sawit ✔
Industri prioritas（2004-2025）

6 Produk kayu (termasuk rotan dan bambu) ✔

7 Karet olahan ✔
8 Pulp dan kertas
9 Petro kimia
10 Mesin dan alat listrik
II.Fokus pada industri pendukung

11 Besi baja 17 Minyak atsiri B. Industri angkutan

Barang kesenian dan

12 Mesin, peralatan pabrik, konstruksi , tambang 18 z Otomotif
kerajinan
dan terkait

Batu mulia dan

13 Peralatan mesin pertanian 19 z Perkapalan
perhiasan
14 Semen 20 Gerabah, keramik hias z Kedirgantaraan
15 Alat listrik rumah tangga z Perkeretaapian

16 Keramik C. Industri ICT

catatan：✔adalah agroindustri

Sumber: Kebijakan Pengembangan Industri

Nasional, Departemen perindustrian tahun 2005

Disini penting apakah ditetapkan sebagai industri prioritas dalam [Kebijakan Pengembangan
Industri Nasional] karena departemen perindustrian akan mengalokasikananggaran industri yang
telah ditetapkan pada industri prioritas ini berdasarkan [top-down approach] .

2-2
Strategi dasar dan strategi pengoperasian dalam pengembangan industri prioritas [Kebijakan
Pengembangan Industri Nasional] ditujukkan seperti dibawah ini:
Strategi dasar
1) Penguatan hubungan (lingkage) dengan beragam lapisan rantai nilai dalam klaster industri.
2) Peningkatan nilai tambah pada rantai nilai.
3) Perluasan sumber daya yang dapat dipergunakan didalam industri.
4) Pengembangan usaha kecil dan menengah.

Strategi Pengoperasian
1) Pengembangan dan pendidikan lingkungan industri yang nyaman dan tepat.
2) Setting prioritas industri dan identifikasi daerah prioritas.
3) Pelaksanaan pembangunan industri melalui pendekatan klaster
4) Pembentukan kemampuan inovasi teknologi.

Selanjutnya, didalam [Kebijakan pengembangan industri nasional] tertulis sasaran jangka

menengah, sasaran jangka panjang, strategi, rencana kegiatan jangka menengah dan jangka
panjang, garis besar perbantuan dan daerah yang menjadi obyek pengembangan pertiap
subsektor (klaster industri). (refer ke Tabel 2.1-2) .

Tabel 2.1-2Strategi Pengembangan Subsektor Prioritas1

Produk Kerajinan dan Kesenian. Minyak Atsiri

Target - Peningkatan kualitas, kemampuan - Peningkatan kualitas dan
Jangka desain, perlindungan hak kekayaan produktifitas.
Menengah intelektual, peningkatan kemampuan - Pertumbuhan dan penguatan
(2004- penjualan. institusi usaha kecil dan menengah
2009） - Pertumbuhan industri pendukung. minyak atsiri.
- Peningkatan produk orientasi - Perluasan ekspor produk minyak
ekspor. atsiri usaha kecil dan menengah
- Menggunakan material yang ramah - Penggunaan teknologi penyulingan
lingkungan. pada usaha kecil dan menengah.
- Pencapaian produksi 900 milyar
rupiah.
- Pencapaian ekspor 850 milyar
rupiah.
- Penyerapan 4.000 tenaga kerja.
- Pertumbuhan unit usaha sampai
800 unit.
Target - Perluasan pangsa market - Mampu memproduksi minyak
Jangka internasional. parfum kualitas ekspor.
Panjang. - Peningkatan merek dalam negri di - Usaha kecil dan menengah mampu
(2010- market domestik. mengekspor ulang.
2025） - Peningkatan kebutuhan usaha kecil
dan menengah terhadap
perlindungan produk melalui
penggunaan hak kekayaan
intelektual.
Strategi Sektor : Produk desain dan peningkatan Sektor : Pendalaman proses chain,
kualitas, pendirian trading house untuk peningkatan rantai penjualan,
penjualan dalam dan luar negri, penguatan kemampuan ekspor,

1
Diangkat subsektor yang berkaitan erat dengan pilot proyek diantara banyaknya subsektor prioritas

2-3
 Produk Kerajinan dan Kesenian. Minyak Atsiri
kerjasama dengan industri pariwisata. peningkatan dan stabilisasi harga
Teknologi : Produk desain dan minyak
peningkatan kualitas, modernisasi Teknologi : Penggunaan menurut lisensi
permesinan, pencarian bahan baku dan pengembangan teknologi yang
lokal yang baru. tepat melalui kerjasama dengan
perusahaan banyak negara.
Action Plan - Peningkatan kemitraan pada - Peningkatan produktifitas
Jangka penjualan dengan pengusaha skala perusahaan dan kualitas.
Menengah besar dan industri bahan baku. - Peningkatan efisiensi melalui
- Peningkatan kualitas dan desain. pengembangan teknologi dan
- Kerjasama dengan lembaga terkait perbaikan metode kerja.
untuk membudidayakan bahan - Pilot proyek penyulingan modern
material yang diperlukan. skala industri kecil dan menengah
- Mendorong perlunya kesadaran pada daerah bermacam aglomerasi.
untuk perlindungan hak kekayaan - Pengembangan standarisasi
intelektual. nasional Indonesia.
- Mendorong investasi ke industri
pendukung.
- Mendorong kegiatan perkuatan yang
potensial didaerah.
- Mendorong penggunaan bahan
material yang dibudidayakan secara
ramah lingkungan
Action plan - Menggunakan merek dalam negri - Pengembangan pilot proyek
jangka dan memperluas ekspor yang penyulingan skala industri kecil
panjang. terkonsentrasi melalui trading dan menengah di daerah bermacam
house. aglomerasi.
- Penguatan kesadaran usaha kecil dan - Peningkatan ekspor secara
menengah terhadap perlindungan signifikan dan mendorong
produk melalui penggunaan hak pertumbuhan industri minyak
kekayaan intelektual. atsiri.
Garis besar - Peningkatan kualitas dan design, - Pengembangan teknologi tepat
Perbantuan pengembangan teknologi machining guna, standarisasi, diversifikasi
dll produk.
- Pembentukan trading house - Mendorong jaringan penjualan.
- Penyediaan informasi market - Mendorong ekspor.
internasional. - Menyediakan informasi harga.
Wilayah - TasUKMalaya, Tapin, Magelang, - Aceh, Kuningan, Bukittinggi,
klaster Bandung, Kudus, Bukittingi, Bali dll Sukabumi, Garut dll
industri
yang
menjadi
obyek
Sumber: Departemen perindustrian, Kebijakan Pengembangan Industri Nasional tahun 2005.

2.1.1.2 Roadmap Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah.

Latar belakang pembuatan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] adalah
untuk memperkuat sistim pengembangan industri daerah. Dengan diberlakukannya perundangan
pemerintah daerah tahun 2004, maka pada pemerintah daerah diberikan kewenangan untuk
melakukan pengembangan daerah berdasarkan potensi dan prioritas yang dimiliki oleh industri
didaerahnya. Akan tetapi karena belum lengkapnya sistim pelaksanaan pengembangan di

2-4
pemerintah daerah maka sebagai tema permasalahan adalah belum diperolehnya hasil yang
cukup. Karena itu untuk melaksanakan pengembangan industri secara efektif dan efisien perlu
menyamakan arah pengembangan industri baik di tingkat pemerintah daerah maupun ditingkat
pemerintah pusat, propinsi maupun kabupaten.
Pada roadmap pengembangan ini banyak titik kesamaan dengan strategi pengembangan industri
pada kebijakan pengembangan industri nasional.
a) Meningkatkan nilai tambah pada rantai nilai produk unggulan
b) Membangun jaringan seluruh stakeholder untuk meningkatkan produktifitas dan efisiensi
c) Pengembangan dan penguatan industri kecil dan menengah

Pada [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] memang tidak menggunakan
kata-kata “klaster”, akan tetapi tapi secara metodologi pengembangan industri lokal tidak
banyak perbedaan dengan [kebijakan pengembangan industri nasional]. Perbedaan dengan
kebijakan ini adalah, disebutkannya mengenai perbantuan pada [roadmap pengembangan
kompetensi inti industri daerah] oleh semua institusi dengan mempertimbangkan kelemahan
sistim perbantuan di daerah. Selain itu, ditekankan perlunya kerjasama antara kabupaten dan
kota, dan peningkatan efisiensi pengembangan UKM dengan pendekatan “one village one
product” atau OVOP.
Kemudian, poin penting [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] terletak pada
pemilihan sendiri produk unggulan oleh pemerintah kabupaten kota dan bukan oleh pemerintah
pusat 2 .Hal ini merupakan kegiatan untuk merekomendasikan dengan tujuan kemandirian
propinsi kabupaten dan kota secara ekonomi Pada roadmap pengembangan kompetensi inti
industri daerah adalah propinsi, kabupaten kota secara mandiri dari segi ekonomi
untukmengembangkan sumber daya termasuk harta tak berbentuk seperti teknologi tradisional,
ketrampilan dll yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing daerah.
Sebagai syarat pelaksanaan pengembangan [roadmap pengembangan kompetensi inti industri
daerah] dapat diberikan seperti dibawah ini:
• Merupakan industri utama daerah yang khusus atau memiliki potensi untuk menjadi
industri utama.
• Memiliki hubungan antar usaha dan antar industri yang kuat (hubungan horisontal
maupun hubungan vertikal).
• Memiliki keistimewaan khusus daerah pada produknya
• Ada SDM yang jumlahnya cukup dan memiliki kemampuan.

Sebagai hasil dari survei lokalinidiketahui jelas bahwa industri pengolahan produk prioritas
propinsi telah dipilih melalui [roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah].
Kemudian, juga telah dipilih untuk beberapa kabupaten dan kota lainnya. Misalnya, pada pilot
proyek yang dilaksanakan dikota Bukittinggi adalah bordir sulaman tangan dan untuk kabupaten
Sumedang dipilihfurnitur kayu. Pengembangan industri pengolahan produk unggulan melalui
roadmap ini dilaksanakan dengan cara pendekatan dari bawah keatas (bottom up approach)
dengan binaan daerah oleh pemerintah propinsi.

2
Aktualnya, semua produk yang dipilih oleh kabupaten kota tidak semua dibantu oleh pemerintah pusat. Yang
dibantu oleh pemerintah pusat adalah yang harus telah dianalisa menggunakan indeks(parameter) dan dipastikan
memiliki potensi pertumbuhan. Tentu saja, walaupun tidak diakui sebagai produk unggulan oleh pemerintah
pusat, tapi pemerintah daerah dapat juga melaksanakannya sendiri pengembangan produk tersebut. Secara
kongkrit, bentuk bantuan tingkat kabupaten dan kota misalnya pelaksanaan training untuk pembinaan SDM dll
Akan tetapi, karena anggaran pada tingkat kabupaten dan kota, juga sumber bantuan yang dimiliki terbatas, maka
perbantuan industri secara sendiri ini juga ada batasnya..

2-5
2.1.1.3 Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai Kebijakan Pengembangan
Industri Nasional
Sebagai arahan [pengembangan industri nasional] dan sebagai dasar pelaksanaan perbantuan
kebijakan oleh pemerintah maka ditetapkan melalui melalui Peraturan Presiden ini.
Pada peraturan ini hampir semuanya mencakup isi yang ditunjukkan dalam pengembangan
[roadmap pengembangan kompetensi inti industri daerah] dan isi pengembangan industri
prioritas yang ditunjukkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional]. Akan tetapi
sebagai industri prioritas telah ditambahkan [industri kreatif khusus dan pendukung industri
kreatif]. 6 kategori industri prioritas ini adalah industri manufaktur dasar3, industri berbasis agro,
industri mesin angkutan, industri teknologi informasi dan telekomunikasi, industri kreatif
khusus dan industri kecil menengah khusus. Kemudian dari 365 kategori industri yang temasuk
dalam industri prioritas ini telah terpilih 32 industri prioritas berdasarkan 8 parameter kebutuhan
dan 15 parameter suplai. Ini sama dengan industri prioritas yang termasuk dalam [Kebijakan
Pembangunan Industri Nasional] yang dituliskan sebelumnya.
Pada peraturan presiden apabila industri prioritas ini di satukan maka akan menjadi 78% dari
seluruh jumlah produksi dan 83% dari jumlah ekspor nasional. Karena itu industri prioritas ini
dapat dikatakan merupakan industri utama Indonesia. Kemudian, pada peraturan ini ditunjukkan
kegiatan yang harus dilakukan dalam jangka menengah dan jangka panjang. Pada
pengembangan 32 industri prioritas ini digunakan pendekatan atas-bawah (top-down approach)
yang mendorong pengembangan dibawah departemen perindustrian.
Pada peraturan yang sama disebutkan definisi klaster industri yaitu [sekelompok industri inti
yang terkonsentrasi secara regional maupun maupun global yang saling berhubungan, atau
berinteraksi sosial secara dinamis, baik dengan industri terkait, industri pendukung maupun jasa
penunjang, infrastruktur ekonomi dan lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensitas,
menciptakan aset secara kolektif dan mendorong terciptanya inovasi sehingga tercipta
keunggulan kompetitif].
Sebagai poin utama yang ditunjukkan dalam [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008mengenai
Kebijakan Pengembangan Industri Nasional] ini adalah pemerintah pusat yang dapat
memberikan keleluasaan pada industri prioritas berdasarkan [kompetensi inti industri lokal] dan
industri prioritas nasional. Selain itu, untuk menilai, menyusun, melakukan verifikasi roadmap
melalui pengembangan industri prioritas yang menjadi obyek [bottom-up], maka dapat dibentuk
tim teknis (technical team) dengan anggotanya dari institusi yang diperlukan dari institusi utama
dan institusi pemerintah. Kemudian karena tim teknis ini akan melaksanakan diskusi keseluruh
stake holder maka ada kemiripan dengan peran dari forum pengembangan klaster yang
dijelaskan nanti. Selain itu, mengenai kepraktisan isinya, maka pertiap industri prioritas
ditunjukkan dalam bentuk jangka menengah dan jangka panjang. Isinya sama dengan arah dan
[Kebijakan Pengembangan Industri Nasional], tapi tertulis lebih kongkrit. Sebagai salah satu
contohnya adalah salah satu rencana kegiatan jangka menengah industri minyak atsiri yaitu
[peningkatan produktifitas dan kualitas perusahaan] , sedangkan dalam peraturan presiden
dituliskan sebagai [peningkatan produktifitas, efisiensi dan kualitas melalui penerapan GMP
(Good Manufacturing Practise)].
2.1.2 Kebijakan Pengembangan Klaster di tingkat Pemerintahan Daerah.

2.1.2.1 Karateristik Utama pada Desentralisasi Daerah di Indonesia

Desentralisasi daerah yang dilaksanakan saat ini dimulai tahun 1999. Kemudian dengan
keluarnya [Undang-undang Pemerintahan Daerah(UU no.22 tahun 1999)] yang diterapkan
mulai Januari tahun 2001, dan [Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah (UU
3
Industri besi baja, industri semen, industri petrokimia, industri keramik, industri mesin dan listrik, industri
peralatan umum, industri tekstil dan produk tekstil, industri alas kaki.

2-6
no.25 tahun 1999)] yang merupakan dua hukum dasarnya maka kerangka pemerintahan
otonomi daerah terbentuk. Akan tetapi, dalam [Undang-undang Pemerintahan Daerah] tahun
1999 ini aturan pelaksanaannya karena masih kurang lengkap sehingga pembagian wewenang di
tingkat pusat, propinsi, kabupaten dan kota menjadi kurang jelas dan menimbulkan beberapa
pertentangan.Untuk itu pada tahun 2004 ditetapkan [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan
Undang-undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah] dan berlaku sampai saat ini.
Pada [Undang-undang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah ] tersebut, sebagai dasar otonomi daerah tertulis [otonomi yang seluas-
luasnya], sedangkan didalam Undang-undang tahun 2004 sebagai hukum dasarnya ditambahkan
[otonomi yang bertanggung jawab secara nyata]. Sedangkan rencana pengembangan dan
pengontrolan dll diangkat sebagai suatu tanggung jawab daerah sebagai [administrasi
kewajiban]
2.1.2.2 Pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum dan setelah Desentralisasi.
Untuk melihat perubahan pada pemerintah dalam pengembangan usaha kecil dan menengah
daerah dengan adanya otonomi daerah ini ditunjukkan gambaran mengenai sistim
pengembangan usaha kecil dan menengah sebelum otonomi daerah tahun 2001 dan setelah
otonomi daerah tahun 2001 pada Gambar 2.1-1. Pada gambar yang sama juga ditunjukkan
setelah desentralisasi tahun 2001 dimana Kanwil Perindagataupun Kandep Perindag yang sudah
ada sebagai kantor daerah departemen perindustrian (dulunya deperindag) dihapuskan. Masing-
masing bersamaan dilebur masuk kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah
pemerintah daerah propinsi, dan kedalam dinas perindustrian dan perdagangan dibawah
pemerintah daerah kabupaten kota. Para pegawai yang selama ini bekerja pada knator daerah
departemen perindustrian diatas juga dipindahkan masing-masing ke dinas perindustrian dan
perdagangan tersebut. Dengan demikian selain perpindahan sumber daya manusia juga terjadi
transfer biaya untuk SDM dari pusat ke daerah.
Kemudian, berdasarkan desentralisasi daerah ini dimana departemen perindustrian yang
sebelumnya dapat menginstruksikan dinas perindustrian dan perdagangan tingkat pemerintahan
propinsi maka setelah desentralisasi ini seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.1-1berubah
menggunakan mekanisme pemberian instruksi melalui gubernur dan sekretariat daerah.
Untuk menjalankan kedua pendekatan baik pendekatan top-down maupun pendekatan bottom -
up ini masing-masing direktorat jendral di departemen perindustrian melaksanakan
pengalokasian anggaran ke daerah. Apabila melihat angka aktualnya, maka dari jumlah total
anggaran Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah di tahun 2008 sekitar 20,1% dan
ditahun 2009 sekitar 23,8% yang diberikan masing-masing ke dinas perindag pemerintahan
propinsi. Bersamaan dengan hal ini pada tahun 2008 sebagian juga didistribusikan sebesar
21,4% dan pada tahun 2009 sebesar 20,4% ke dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten
dan kota4.
Pada dasarnya program pengembangan usaha kecil pada dinas perindustrian dan perdagangan
daerahdiserahkan pada kebebasan dinas perindustrian dan perdagangan masing-masing
pemerintah daerah, dan kewenanganDJIKM terhadap kegiatan dinas ini terbatas pada tingkat
tertentu. Melihat hubungan antara dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi dan
departemen perindustrian di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah setelah
desentralisasi ini prinsipnya pemerintah pusat (departemen perindustrian) merupakan pihak
yang memiliki tanggung jawab membuat panduan. Berdasarkan panduan dasar ini, rencana

4
Tiap tahun DJIKM sebagai dana subsidi pelaksanaan pendekatan top-down dan bottom-up mengalokasikan pada
pemerintah daerah sekitar 20% untuk anggaran pengoperasian. Akan tetapi, sebagian besar dana tersebut
dipergunakan sebagai biaya SDM seperti untuk gaji pegawai dinas perindag dll, sehingga anggaran untuk
pelaksanaan program pengembangan klaster menjadi mengecil.

2-7
kegiatan yang diambil dibuat dengan mempertimbangkan kemampuan potensi5 masing-masing
propinsi oleh masing-masing dinas perindustrian dan perdagangan pemerintah propinsi. Pada
Gambar 2.1-1 ditunjukkan sistim pengembangan UKM sebelum dan sesudah otonomi daerah
tahun 2001.
(Sebelum) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sebelum desentralisasi tahun 2001

Presiden

Mentri Dalam Negri Departemen Perindustrian

Gubernur
(Pemenntah Kanwil Perindag
Propinsi)
Dinas Perindag
Propinsi Institusi dinas daerah

Bupati-Walikota
(Pemerintah Kandep Perindag
Kabupaten
kota)
Dinas Perindag
Kabupaten/kota Institusi dinas daerah

Kepala Desa
(Desa)

(Sesudah) Sistim pengembangan usaha kecil dan menengah daerah sesudah desentralisasi tahun 2001

Presiden

Mentri Dalam Negri Departemen Perindustrian

Gubernur
(Pemenntah
Propinsi)
Dinas Perindag
Propinsi

Bupati-Walikota
(Pemerintah
Kabupaten
kota)
Dinas Perindag
Kabupaten/kota

Kepala Desa
(Desa)

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 2.1-1 Sistim pemerintahan dalam pengembangan usaha kecil dan menengah
5
Sumberdaya manusia, barang dan uang yang relatif unggul yang dimiliki daerah untuk meningkatkan daya saing.

2-8
 sebelum dan sesudah desentralisasi daerah
2.1.2.3 Kebijakan Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.
Propinsi Jawa Tengah memiliki sejarah 10 tahun sebagai daerah yang maju
dalampengembangan klaster di Indonesia. Propinsi yang telah melaksanakan pengembangan
klaster secara terorganisir dengan melibatkan propinsi danmasing-masing kabupaten hanyalah
propinsi Jawa Tengah, untuk itu Tim studi telah melakukan survei contoh aktual pengembangan
klaster dan mekanisme tersebut (detilnya refer ke ANNEX-2)
Pemerintah propinsi Jawa Tengah melaksanakan strategi pengembangan ekonomi lokal dengan
mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek kebijakan
pemerintah, melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKM, dan melakukan pembinaan agar
klaster dapat mandiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah FPESD yaitu forum
sumber daya pengembangan ekonomidi tingkat propinsi, dan FEDEP yaitu forum yang
memberdayakan pengembangan ekonomi di tingkat kabupaten. Menurut FPESDmunculnya
klaster setelah mulai memperoleh kepercayaan dari industri terkait dengan alasan dibawah ini.
• Terbangunnya sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan kepercayaan),
• Adanya peningkatan teknologi dan pengetahuan manajemen pada para pihak terkait klaster,
• Munculnya proses perencanaan melalui penguatan kelembagaan klaster, bottom-up atau
model partisipatif
Pembentukan forum wajib dilaksanakan dengan berpijak pada step identifikasi para stakeholder,
pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi/bentuk organisasi/peraturan, kelembagaan,
dan kemudian penetapan program secara kongkrit. Selanjutnya dalam pengembangan klaster
diperlukan juga pembagian tugas secara aktif dari para stakeholder. Pemerintah daerahpun
memberikan kerjasama secara aktif pada kegiatan forum dalam pengembangan klaster di Jawa
Tengah ini.

2.2 Pengembangan Klaster dan Peran Departemen Perindustrian.

2.2.1 Penanganan Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.

Institusi yang membawahi pengembangan klaster di Indonesia adalah Departemen

perindustrian6. Struktur organisasinya ditunjukkan pada Gambar 2.2-1. Menurut struktur ini,
dibawah Menteri, Sekretaris Jendral dan Inspektur Jendral terdiri dari 4 direktorat yaitu
Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah, Direktorat Jendral Logam Mesin Tekstil dan
Aneka, Direktorat Jendral Kimia dan Pertanian, Direktorat Jendral Industri Telekomunikasi,
Transportasi.Mengenai pengembanganklaster yangmenjadi inti adalah Direktorat Jendral Kecil
dan Menengah. (ditunjukkan dengan dua garis dalam Gambar 2.2-1).

6
Koperasi dan UKM sebelumnya (saat ini Kementrian koperasi dan UKM) sampai tahun 2005 bersama departemen
perindustrian merupakan departemen inti yang bertugas melaksanakan pengembangan klaster, akan tetapi saat ini
sudah tidak membawahinya lagi. Perbantuan manajemen dan dorongan kelembagaan koperasi, pembuatan katalog
UKM, perbantuan pendaftaran merek dagang brand, dan desain dll oleh kementrian koperasi dan UKM merupakan
kebijakan yang efektif dalam pengembangan klaster akan tetapi dilaksanakan tanpa kerjasama dengan departemen
perindustrian.

2-9
 Minister
of Industry

Special
Assistants

Secretariat Inspectorate
General General

Directorate General Directorate General

of Metal, Directorate Directorate General
of Agriculture and
Machinery,Textile General of Small of transportation
Chemical Based
and Multifarious and Medium Scale Equipment and
Industries
Industries Industries Telemetric
Industries

Agency for Research and

development of Industry
Sumber: Departemen Perindustrian

Gambar 2.2-1 Struktur organisasi Departemen Perindustrian.

Pelaksanaan pengembangan klaster masing direktorat departemen perindustrian dilaksanakan

dengan landasan strategi pengoperasian dan strategi dasar [kebijakan pengembangan industri
nasional] dan bukan karena keberadaan guideline strategi pertiap direktorat. Kemudian bukan
menggunakan approach pengembangan klaster yang tergambar secara teratur terhadap
pengembangan industri dan seluruh sektor. Alasannya adalah adanya histori masing-masing
dalam strategi pengembangan masing sektor, dan penanganannya berbeda tergantung pada
tingkatan mana sektor ini berada. Misalnya, pada industri tekstil di Indonesia, dimana telah
terbentuk dari sebelumnya pembagian industri horizontal dan vertikal, dan dalam kerangka ini
dijalankan transaksi baik kedalam maupun keluar negri. Akan tetapi industri tekstil ini telah
melewati puncaknya, danboleh dikatakan dalam kondisi menurun. Pada klaster yang dalam
kondisi menurun dan klaster yang sedang menyusun sistim pembagian industrinya tentu saja
pendekatannya berbeda.
2.2.1.1 Pendekatan Kongkrit Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.
Sebagai contoh pengembangan klaster yang dilaksanakan melalui pendekatan top-down oleh
departemen perindustrian adalah garis besar pengembangan klaster logam, mesin dan tekstil
pada [proyek pengembangan industri pendukung manufaktur mesin dan listrik di propinsi Jawa
Tengah] yang dilaksanakan langsung oleh masing direktorat dalam departemen perindustrian.
¾ Target proyek: Mencapai peningkatan kemampuan industri sekitar pada daerah aglomerasi
industri yang berintikan produsen peralatan listrik rumah tangga yang memiliki daya saing
merek secara internasional. Dan melakukan pembinaan klaster dengan membangun
network dengan produsen inti.
¾ Masa pelaksanaan proyek : (5 tahun)
¾ Skejul keseluruhan: diagnosa klaster dengan anggaran departemen perindustrian →
pembentukan working grup dan usulan proyek → pelaksanaan proyek →pembuatan
produk trial dan deliveri ke produsen inti → mandiri lepas dari perbantuan working grup
(tahun ke 5).

2 - 10
¾ Metode perbantuan: penyatuan pendekatan sektoral dengan pendekatan bottom-up dengan
cara top down .
¾ Komposisi working grup (proyek kabupaten Juwana): departemen perindustrian, dinas
perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta (UKM dengan jumlah pekerja 10-15
orang), bank dan UPT.
¾ Komposisi working grup (proyek kabupaten Klaten): departemen perindustrian, dinas
perindag kabupaten dan propinsi, produsen swasta, bank, politeknik.
¾ Menggagas rencana kegiatan (action plan): working grup.
¾ Persiapan anggaran rencana kegiatan: penetapan setelah penilaian dari departemen
perindustrian.

Apabila melihat dari contoh isi diatas yang menjadi prasyarat hanyalah dilaksanakannya start-up
pembentukan working grup dan kemudian dibubarkan setelah selesainya proyek, dan bukanlah
sesuatu yang berkelanjutan.Selain itu diketahui bahwa tidak ada prasyarat pembentukan
beragam jaringan klaster yang tersusun dari dari perusahaan dalam klaster.
2.2.1.2 Pembinaan Fasilitator Pengembangan Klaster di Departemen Perindustrian.
Training klaster dibawah departemen perindustrian dimulai tahun 2007 . Training ini
dilaksanakandengan tema “Training of Trainers for Industrial Cluster”. Tujuan training ini
adalah untuk membina fasilitator untuk pengembangan klaster dan menyediakan pengetahuan
untuk mendiagnosa daerah produsen. Isi utama training adalahuntuk [memperoleh pengetahuan
untuk menetapkan kemungkinan dapat dilakukannya pembinaan terhadap klaster aglomerasi
industri] dan [teori klaster] dari teori Michael E Porter. Karena departemen perindustrian
mempunyai sasaran untuk mendidik fasilitator dari dalam dinas perindag makaobyek pesertanya
adalah pegawai dinas perindag. Kurikulum pendidikan nya tersusun dari kuliah dikelas,
kunjungan perusahaan dan studi kasus. Akan tetapi mengenai pembagian jam pelajaran masih
belum jelas karena tidak diperoleh data dari BDI mengenai hal ini. Mata pelajaran kuliahnya
ada 13 seperti dibawah ini yang merupakan training standar dalam pengembangan klaster.
No Nama training No Nama training
Rencana pengembangan industri
1 8 Pembuatan rencana kegiatan.
nasional tahun 2005
Pokok-pokok roadmap pengembangan
2 9 Kartu balance score
kompetensi inti daerah
3 Konsep klaster 10 Proses komunikasi
4 Klaster dilihat dari titik pandang UKM 1 Prinsip penelitian model partisipatif
5 Struktur dan organisasi klaster 12 Pembuatan kurikulum
Pelaksanaan Focus Grup Discussion
6 Diagnosa klaster 13
(FGD)
7 Proses pembentukan kemitraan

Menurut dokumen dari BDI, pada awal tahun 2008 didalam training “Introduction to Industrial
Cluster” sudah termasuk didalamnya kuliah diagnosa klaster akan tetapi pada training inipun
masih terlihat intensitas departemen perindustrian pada pembinaan kebijakan dibanding
pembinaan terhadap pelaku fasilitasi.Sebaliknya pada training “Industrial Cluster Facilitator”
akhir tahun 2008 ini selain terus menitik beratkan pada teori sudah mengarah pada pembinaan
fasilitator yang mampu membina bidang usaha.
Apabila melihat isi training yang dilaksanakan sebelum-sebelumnya, maka pola pikir
departemen perindustrian terhadap fasilitasi ini, dibanding pemberian motivasi ke perusahaan
yang menyusun klaster, dapat dianggap lebih menitikberatkan pada kegiatan perbantuan
terhadap UKM melalui pemberian advais di sisi manajemen dll, dan terhadap perusahaan
penyusun klaster diberikan pemahaman mengenai kebijakan terkait seperti [Kebijakan
Pengembangan Industri Nasional (tahun 2005)] saja. Karena itu pada training ini diletakkan

2 - 11
pandangan pada pemahaman kebijakan dan metode pembentukan kelembagaan perbantuan
untuk mengembangkan klaster.
Apabila melihat dari sisi inisiasi klaster apakah dengan training BDI ini sudah memenuhi
bagaimana metode mengikutsertakan usaha-usaha swasta ke dalam kegiatan klaster, bagaimana
mencapai kesinambungan kegiatan klaster dengan leadership oleh swasta dll, masih terasa
diperlukan pelengkapan dengan metode tersebut.
2.2.2 Pendekatan Pengembangan Klaster dan Gerakan “One Village One Product
(OVOP)”

Pada peraturan presiden mengenai kebijakan pengembangan industri nasional,OVOP 7 juga

menjadi salah satu dasar pendekatan bottom-up, akan tetapi mengenai metodologinya secara
kongkrit tidak ditunjukkan kedalam pemahaman yang sama.
Aktualnya, pengembangan terhadap masing sektor berbeda tergantung daerahnya8. Selain itu
belum ada aturan yang jelas kondisi daerah produsen seperti apa yang akan menggunakan
pendekatan pengembangan klaster, dan kondisi bagaimanayang menggunakan OVOP. Dengan
kata lain, industri prioritas yang ditetapkan dalam [Kebijakan Pengembangan Industri Nasional]
menjadi obyek pendekatan pengembangan klaster, sedangkan yang termasuk dalam kondisi
yang didefinisikan dalam [Peraturan Mentri Perindustrianno.78 mengenai Peningkatan
Efektifitas Pengembangan Industri Kecil dan Menengah] akan menjadi obyek OVOP. Pada
peraturan mentri ini sebagai syarat standar OVOP adalah perlu memenuhi standar berikut ini
• Merupakan produk kompetensi inti daerah dan atau produk unggulan daerah,
• Memiliki sifat keistimewaan secara budaya, atau kekhususan lokal
• Berkualitas baik dan tampaknya bagus
• Memiliki market dalam negri dan berpotensi untuk diekspor
• Produksinya bersifat kontinyu dan konsisten.

Hal ini tidak jauh berbeda dengan kondisi syarat produk yang diterapkan dengan pendekatan
pengembangan klaster yang termasuk dalam industri prioritas. Karena itu, pada pengembangan
produk OVOP dipikirkan penerapan pendekatan pengembangan klaster yang efektif pada
aglomerasi industri bukan pada pengembangan komoditas secara individual.Pada Tabel 2.2-1
disebutkan mengenai garis besar pendekatan OVOP (OVOP approach) di Indonesia.

Tabel 2.2-1 Garis besar Pendekatan OVOP.

OVOP

Garis besar pendekatan ・Merupakan pendekatan untuk mengembangkan potensi di daerah untuk
memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karateristik daerah.

Target ・Meningkatkan jumlah produk UKM yang memiliki nilai tambah dan daya
saing internasional.
・Meningkatkan daya saing dengan mengembangkan dan mempromosikan
Tujuan produkyang memiliki kreatifitas secara reformasi yang memiliki
karakteristik daerah.

7
Menurut Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai OVOP disebutkan OVOP adalah pendekatan
untuk mengembangkan potensi daerah untuk memproduksi produk tingkat dunia yang memiliki karakteristik
daerah dengan memanfaatkan sumber lokal.
8
Obyek pengembangan klaster pada prinsipnya dipilih oleh departemen perindustrian, sedangkan produk OVOP
dipilih oleh pemerintah propinsi kabupaten kota. Akan tetapi walaupun kabupaten kota memilih produk akan
tetapi tidak selalu dengan segera menjadi obyek perbantuan departemen perindustrian.

2 - 12
 ・Kerjasama pemerintah pusat dan daerah, sektor swasta, dan masyarakat
lokal.
・Pemanfaatan sumber dayalokal dan tenagakerja, dan pengetahuan yang
Strategi Pengembangan memiliki karakteristik daerah.
UKM
・Memperbaiki kualitas dan tampak luar.
・Promosi dan marketing ditingkat nasional dan internasional.
・Merupakan produk yang memanfaatkan kompetensi inti daerah atau dan
produk terbaik daerah
・Memiliki sifat kekhususan lokal dan keistimewaan budaya yang tersendiri
Standar yang menjadi
obyek pengembangan ・Kualitasnya bagus dan tampak luarnya baik.
・Memiliki potensi untuk pasar dalam negri dan ekspor.
・Melakukan produksi berkesinambungan dan sekaligus.
Bagian utama pada
departemen perindustrian Direktorat Jendral Industri Kecil dan Menengah (DJIKM）
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan Peraturan Mentri Perindustrian no.78 (tahun 2007) mengenai
OVOP.

2.3 Permasalahan pada Pendekatan Pengembangan Klaster.

Sebagai permasalahan pada pendekatan pengembangan klaster dilihat dari kebijakan industri di
Indonesia dapat diberikan sebagai poin-poin berikut ini.
(1) Belum adanya guideline pengembangan klaster di departemen perindustrian.
Departemen perindustrian merupakan sebagai institusi yang membawahi pengembangan klaster
keseluruhan di Indonesia. Akan tetapi, sebagai departemen masih belum memiliki guideline
mengenai pedoman pengembangan klaster, pembinaan fasilitator dll. Karena itu metode
pengembangan klaster di masing direktorat dalam departemen tidaklah sama. Seperti
ditunjukkan pada gambar 2.2-1, selain DJIKM, karena 3 direktorat lain terpisah membawahi
sektor yang berbeda beda maka dari itu selama ini pelaksanaan pengembangan klaster dilakukan
menurut garis pengembangan sektor tersebut.
Pemerintah daerah yang berperan sebagai pelaksana pengembangan klaster berada dalam
kondisi menjalankan pengembangan dengan mencari masing-masing metodenya sendiri
sehingga ketidakcukupan kerjasama antara pusat dan daerah dalam pengembangan klaster
menjadi tema masalah yang besar.
(2) Perlunya perbaikan isi dan pedoman pembinaan fasilitator.
Departemen perindustrian sebagai satu rantai pengembangan klaster, melakukan perbantuan
pendidikan fasilitator di BDI. Kurikulum training pendidikan klaster ini tersusun berintikan
kuliah seperti pengajaran teori dan metode pengembangan dll. Akan tetapi, penyampain metode
seperti ini secara kongkrit yang merupakan poin untuk memulai pengembangan klaster seperti
peningkatan motivasi usaha dalam klaster dll dirasakan masih kurang. Untuk itu sebagai
pemerintah (departemen perindustrian) dituntut mengembangkan kurikulum pendidikan
fasilitator yang memuat komponen praktikal yang lebih memperjelas pedoman pendidikan
fasilitator pengembangan klaster.
(3) Kurangnya kerjasama horizontal institusi pemerintah.
Walaupun pentingnya pengembangan klaster sudah berada dalam kebijakan atas departemen
perindustrian akan tetapi kelembagaan pemerintahan pusat dan daerah selama ini merupakan
organisasi vertikal, dimana internal departemen dan antar departemen, ataupun pusat dan daerah

2 - 13
belum menjadi sistim kelembagaan yang sifatnya horisontal. Dan hal ini menjadi faktor
penyebab tidak efektif nya pengembangan klaster selama ini.
(4) Belum adanya penanganan anggaran yang cukup untuk pengembangan klaster.
Sebagai pemerintah telah melaksanakan pengembangan klaster dari sisi kebijakan, akan tetapi
alokasi anggaran dari pusat kedaerah masih berbentuk menurutpengembangan sektor seperti
sebelumnya. DJIKM dalam departemen perindustrian memiliki keterbatasan anggaran yang
dapat digunakan untuk pelaksanaan program, dan dapat dikatakan tidak cukup untuk pencapaian
target kebijakan. Karena itu belum dapat merespon kebutuhan klaster yang menjadi obyek
[pendekatan top-down] yang berjumlah sangat banyak di dalam negri ini

2 - 14
 BAB 3 Peninjauan Kondisi Pelaksanaan Rekomendasi Survei
Klaster Sebelumnya.

JICA sejak tahun 2001 sampai tahun 2004 telah melaksanakan [Survei rencana penguatan
fungsi klaster UKM di Indonesia] (untuk selanjutnya disebut “survei sebelumnya”). Survei
sebelumnya ini terutama difokuskan pada fasilitasi dengan memperkenalkan model
pengembangan industri melalui pendekatan klaster. Pada bab ini dengan terus
mempertimbangkan hubungan saling melengkapi antara survei kali ini dan survei klaster
sebelumnya, dilakukan peninjauan kondisi pelaksanaan rekomendasi dan dirangkum
pembelajaran yang diperoleh dari survei klaster sebelumnya yang telah dilakukan pada tahun
2004.

3.1 Garis Besar Survei Klaster Sebelumnya.

3.1.1 Tujuan dan Garis besar Survei.

3.1.1.1 Tujuan dan Latarbelakang Survei.

Pemerintah Indonesia, dimulai tahun 1970an, telah melaksanakan perbantuan klaster melalui
pengembangan pendirian koperasi, penyediaan fasilitas bersama, training, jasa umum, bantuan
keuangan dll. Akan tetapi klaster yang jumlahnya banyak tersebut berada dalam kondisi tidak
berkembang dimana usaha mikro dan kecil yang ada didalamnya berdiri sendiri-sendiri dan
tidak bersatu. Berpijak pada kondisi ini, pada target survei klaster sebelumnya ini telah
dilaksanakan pilot proyek untuk menguatkan fungsi aglomerasi pada target klaster. Survei
klaster sebelumnya dilaksanakan dengan tujuan melaksanakan rekomendasi kebijakan termasuk
master plan dan rencana kegiatan (action plan) yang mengarah ke perwujudan klaster yang
dinamis di Indonesia.
3.1.1.2 Kerangka kerja Survei dan Pilot proyek.
Yang menjadi obyek survei sebelumnya adalah klaster UKM diseluruh Indonesia yang
diklasifikasikan menjadi 3 grup klaster seperti dibawah ini. Pertama-tama dilaksanakan survei
baseline terhadap 10 tempat sample klaster, dan dipilih masing-masing 1 tempat dari 3 grup ini,
dan pada masing-masing klaster dan daerah tersebut dilaksanakan pilot proyek selama 1 tahun.
• Klaster logam dan komponen mesin: Logam dan suku cadang mesin (Tempat pelaksanaan
pilot proyek adalah Sidoarjo)
• Klaster orientasi ekspor: Furnitur kayu (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah desa
Serenan di Klaten).
• Klaster model industri lokal: Genteng (Tempat pelaksanaan pilot proyek adalah Kebumen).
Tujuan pilot proyek ini adalah untuk mencoba metode yang diperlukan untuk menguatkan
fungsi klaster yang kemudian dibuatkan rekomendasi kebijakan berdasarkan pembelajaran yang
diperoleh.
3.1.1.3 Pembelajaran dari Pilot Proyek.
Dari pilot proyeksurvei sebelumnya ini telah diperoleh 3 pembelajaran yang penting.
(1) Sifat pentingnya semangat kewirausahaan.
Disini, semangat kewirausahaan didefinisikan sebagai [semangat untuk menumbuhkan usaha].
Pada saat awal memulai pilot proyek, sedapat mungkin menarik banyak perusahaan
klaster.Akan tetapi hasilnya hanya perusahaan yang ingin perbaikansaja yang ikutserta.

3-1
 Karena itu hanya perusahaan ini saja yang berhasil memanfaatkan efektifitas keuntungan
yang disediakan dari pilot proyek. Berdasarkan hal ini diperoleh pembelajaran bahwa
keinginan terhadap pengembangan jenis usaha merupakan elemen penting dalam
mengaktifkan kesempatan bisnis yang ada.
(2) Sifat pentingnya sosial capital.
Sosial capitaldidefinisikan sebagai [interaksi mutual kepercayaan yang telah dibina diantara
anggota klaster]. Kekuatan dan kelemahan sosial capital ini aktualnya menjadi faktor
penguatan dari 4 elemen pada model diamond1. Dengan kata lain, dengan membuat sosial
capital antar stakeholder dalam klaster maka akan berkesinambung dalam pelaksanaan efektif
kegiatan klaster secara efektif.
(3) Sifat pentingnya sebagai fasilitator klaster.
Fasilitator klaster harus memberikan bimbingan perusahaan dalam klaster untuk saling
bekerjasama, dan melengkapi perusahaan klaster agar menemukan isi perkuatan yang
dimaksud tersebut. Dari sisi pandang ini, besarnya peran fasilitator klaster dalam
memfungsikan kegiatan working grup yang tersusun dari para stakeholder dalam klaster
secara efektif dan efisien.
3.1.2 Program Kegiatan yang diusulkan.

Berdasarkan kebijakan mengenai pengembangan klaster yang dilaksanakan dalam pelaksanaan

survei sebelumnya, dan pembelajaran pilot proyek pada 3 klaster yang telah dilaksanakan
selama 1 tahun tersebut, telah diusulkan 12 buah program kegiatan (refer ke Tabel 3.1-1).
Program kegiatan ini tersusun dari program yang berkontribusi dalam penguatan fungsi klaster
dan program yang berkontribusi untuk penguatan UKM keseluruhan. Denganpenguatan fungsi
klaster ini menyadarkan kita mutlak perlunya penguatan masing-masing perusahaan dalam
klaster.

Tabel 3.1-1Program kegiatan yang berkontribusi pada penguatan fungsi klaster UKM.
Penguatan fungsi
WHY WHO* WHAT
klaster
Karena diperlukan Bappenas, Bappeda, Dinas
1 Pembentukan
support secara propinsi, Disperindustrian dan 1) Pembentukan forum
dan penguatan
sistimatis pada perdagangan dan Dinkop propinsi.
fungsi forum
penguatan linkage kabupaten kota, UKM, LSM, 2) Pemilihan klaster.
propinsi.
di daerah. Universitas
Forum propinsi (Bappeda),
Karena diperlukan Pemda kabupaten kota, 1) Pembentukan forum
2 Pembentukan support sistimatis Disperindustrian dan klaster lokal.
forum tingkat pada penguatan perdagangan and Dinkop 2) Penguatan
kabupaten linkage dalam kabupaten kota, UKM, LSM, kemampuan forum
klaster. Universitas, Fasilitator klaster, klaster lokal.
UKM-CD
Karena diperlukan
penyediaan jasa Kementrian UKM dan
3 Penguatan 1) Pengembangan
fasilitasi dan koperasi, Disperindustrian dan
kemampuan kurikulum training.
pengontrolan yang perdagangan dan
fasilitator 2) Training fasilitator
tepat pada Dinkoppropinsi dan kabupaten,
klaster. klaster.
pelaksanaan BDS provider, LPM
program klaster.

1
Diamond model adalah pola pikir 4 elemen [strategi perusahaan dan lingkungan persaingan, kondisi kebutuhan,
elemen (sumber investasi), industri terkait dan pendukung] yang merupakan sumberdaya keunggulan persaingan
merupakan pondasi dari klaster. Michael E Porter (1998) dalam “ On competion” Harvard Business School.

3-2
 Penguatan fungsi
WHY WHO* WHAT
klaster
Untuk menguatkan
Forum lokal dan propinsi, 1) Seminar penyediaan
4 Penguatan dan membangun
Kementrian UKM dan informasi.
sosial capital hubungan
Koperasi, Fasilitator klaster, 2) Pertemuan periodik.
pada klaster. kepercayaaan dalam
UKM 3) Kegiatan bersama.
klaster
5 Peningkatan Untuk mencapai
Forum lokal dan propinsi, 1) Studi tour.
semangat peningkatan
Kementrian UKM dan 2) Pelaksanaan pameran.
kewirausahaan keinginan
Koperasi, 3) Buyer matching.
pada klaster. perusahaan UKM
Data sensus ekonomi
6 Penyusunan Untuk melengkapi BOS propinsi dan kabupaten, untuk melengkapi
direktori data baseline untuk Disperindustrian dan direktori industri pada
pengusaha melaksanakan perdagangan and Dinkop tingkat kabupaten.
produksi. program kabupaten kota Pelengkapan proses
tahun 2006.
1) Pengumuman
informasi berkala
Untuk menyediakan
melalui TV,
kesempatan yang
7 Sistim Disperindustrian dan suratkabar dan papan
setara dalam
informasi perdagangan and Dinkop pengumuman.
berpartisipasi di
terbuka (open). kabupaten kota 2) Pelaksanaan Seminar
program perbantuan
informasi.
untuk UKM
3) Pusat pengembangan
UKM.
1) Pelaksanaan Training
manajemen staf
8 Capacity
Untuk menyediakan daerah.
building pusat Kementrian Koperasi dan
informasi yang 2) Jasa advais kepada
bagi UKM, UKM-CD, Kadin, BRI,
diperlukan pada klaster dan UKM.
pengembangan PT.Telekom
klaster dan UKM 3) Jasa KKMB.
UKM
4) Pembentukan model
bisnis.
9 Penguatan
1) Pembahasan program
kemampuan Untuk perbaikan
KKMB.
konsultan akses pendanaan BI, BRI, IBI (Institute of
2) Training pembinaan.
perbantuan dan dengan tujuan Banking Indonesia), BDS
3) Pembentukan sistim
mediator produksi.
sertifikasi.
keuangan
10 Survei
kemungkinan
pelaksanaan Untuk membantu Departemen Survei mengenai
skema peningkatan dan Perindustrian(IDKM), manajemen untuk
pembaruan perbaikan mesin- Kementrian keuangan, Venture melanjutkan dan
dengan mesin mesin industri. Capital memilih formula model.
dan peralatan
bekas.
11 Pendidikan
desain dan Untuk Kementrian pendidikan
Penambahan kurikulum
menggambar meningkatkan nasional, Dinas perindustrian
untuk mempelajari skil
drawing pada kemampuan dan perdagangan kabupaten,
mengambar drawing.
sekolah teknologi dasar. SMU
lanjutan atas.

3-3
 Penguatan fungsi
WHY WHO* WHAT
klaster
1) Transfer teknologi
Untuk yang memperhatikan
Departemen perindustrian T
memperbanyak lingkungan, teknologi
12 Training course (IDKM), LPM (Universitas),
kesempatan training model penghematan
jangka pendek. Institusi R&D, BPT, Pekerja
yang dapat diikuti sumber daya.
Extension
UKM 2) Pengembangan
training course model.
Catatan: Institusi yang ditulis dengan huruf tebal dan digarisbawahi merupakan pelaku utama pada masing program.
Sumber:Laporan akhir survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia tahun 2004.

3.2 Isi dan Hasil Peninjauan Survei Klaster sebelumnya.

3.2.1 Metode Survei Peninjauan.

Untuk mengetahui kegiatan pemerintah pusat pertama-tama dilakukan interview terhadap

DJIKM departemen perindustrian (sebelumnya deperindustrian dan perdagangan) yang
merupakan institusi counterpart survei sebelumnya dan terhadap Kementrian Negara Koperasi
dan UKM.
Kemudian, terhadap 5 propinsi yang menjadi obyek studi banding pada survei kali ini yaitu
propinsi Sumatra Barat, propinsi Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah, propinsi Jawa Timur dan
propinsi Kalimantan Selatan dilakukan survei angket mengenai kondisi pelaksanaan rencana
kegiatan yang telah diusulkan pada survei sebelumnya (refer ke APPENDIX-1). Item
pertanyaan utama terdiri dari pertanyaan mengenai 12 rencana kegiatandengan struktur seperti
dibawah ini.
• Ada tidaknya kegiatan pada masing institusi yang bersangkutan
• Alasan apabila tidak melakukan kegiatan tersebut
• Pengembangan klaster yang berkesinambung pada hasil kegiatan.

Dengan angket ini maka pemerintah daerah yang menjadi pelaksana utama pengembangan
klaster diharapkan dapat memahami pokok yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan
pengembangan klaster, dan faktor-faktor penyebab saat tidak diperolehnya hasil walau telah
dilaksanakan.
Selanjutnya, sebagai survei detil contoh kongkritnya maka terhadap kabupaten Klaten dan
kabupaten Kebumen propinsi Jawa tengah yang menjadi tempat pelaksanaan pilot proyek survei
sebelumnya juga dilaksanakan survei angket bersifat tambahan, dengan obyeknya para
fasilitator dan perusahaan yang ikut serta pada pilot proyek tersebut secara aktual. Item
pertanyaannya adalah sbb dengan tujuan untuk mengumpulkan informasi berikut ini.
• Kondisi kelanjutan visi dan strategi yang dirumuskan dalam pilot proyek
• Kondisi kelanjutan sistim working grup klaster yang telah terbentuk pada saat pilot proyek
• Hasil yang dicapai ketika selesainya pilot proyek
• Kegiatan klaster setelah selesainya pilot proyek sampai saat ini.

3.2.2 Hasil Survei Peninjauan.

3.2.2.1 Kondisi Pelaksanaan Program Kegiatan pada Pemerintah Pusat.

Selama masapelaksanaan survei sebelumnya, pada Kementrian koperasi dan UKM selama ini
telah dilaksanakan training jangkapendek dll. Pada interview telah diperoleh pernyataan [akan
berusaha membuat best practise dengan mewujudkan perbantuan yang intensif dengan
obyeknya klaster-klaster yang memiliki potensi pertumbuhan], dan menunjukkan sikap aktif

3-4
terhadap pengembangan klaster. Akan tetapi, hal ini bukanlah berarti telah melaksanakan
program kegiatan survei sebelumnya secara aktif. Khususnya dalam program kegiatan
penguatan kemampuan fasilitator klaster dimana Kementrian koperasi dan UKM merupakan
pelaksana utama, untuk training pendidikan fasilitator klaster yang menggunakan skema
training lokal dalam negri melalui bantuan JICA tahun 2005 hanya dilaksanakan 1 kali saja.
Selain itu, kementrian koperasi dan UKM yang juga sebagai institusi pelaksanatidak
melaksanakan capacity building sektor pengembangan UKM.
Sebaliknya, di departemen perindustrian, berdasarkan [Kebijakan Pengembangan Industri
Nasional] tahun 2005 dan [Peraturan Presiden tahun 2008] telah melaksanakan pendekatan
klaster pada industri prioritas. Dengan kata lain, pengembangan klasterbagi departemen
perindustrian merupakan pilar besar, dan sampai saat ini telah dilaksanakan bermacam
perbantuan. Sebagai satu rantai pelaksanaan program kegiatan maka training fasilitator juga
dilakukan pada BDI. Akan tetapi, laporan survei sebelumnya yang ada di DJIKM departemen
perindustrian tidak selalu di sharing sehingga pada training pada BDI sepertinya rekomendasi
survei belum cukup dimasukkan kedalam isinya. Karena itu isi kurikulum training fasilitator
menjadi dibuat sendiri. Kemudian, misalnya mengenai pelaksanaan yang dilakukan dari
sebelum survei sebelumnya ini seperti kursus training jangka pendek dll kadang dilaksanakan
hanya sesuai dengan kebutuhan.

3.2.2.2 Kondisi pelaksanaan setelah program kegiatan yang telah diusulkan pada survei
sebelumnya. (survei di 5 propinsi)
Setelah menyebarkan angket untuk survei peninjauan ke 13 tempat dinas perindustrian dan
perdagangan maupun dinas perindustrian dan perdagangankop di 5 propinsi, telah diperoleh
total jumlah jawaban sebanyak 11 jawaban dari propinsi dan kabupaten kota. Dari propinsi
Kalimantan Selatan tidak diperoleh pengembalian angket. Perincian jumlah angket dan daerah
yang mengumpulkan adalah sbb:
• Propinsi Sumatra Barat : dari Propinsi dan kota Bukittingi. (total 2)
• Propinsi Jawa Tengah : dari Propinsi, kota dan kabupaten Magelang, kabupaten Kebumen,
kabupaten Klaten (total 5).
• Propinsi Jawa Barat : dari Propinsi, kabupaten Sumedang (total 2).
• Propinsi Jawa Timur : dari Propinsi, kabupaten Sidoarjo (total 2).
Pada Tabel 3.2-1 ditunjukkan rangkuman jawaban dari 11 tempat yang berhasil dikumpulkan (4
propinsi, 7 kabupaten kota). Jumlah jawaban di tunjukkan dengan memisahkan jumlah
perpropinsi, kabupaten dan kota.
Tabel 3.2-1 Survei Angket terhadap 5 Propinsi (rangkuman jawaban)
Hasil kegiatan Alasan tidak melaksanakan
tidak Tidak kegiatan
Program Kegiatan Melaksanakan
berkesinambung melaksanakan （beberapa jawaban, dan yang
(Action Plan) kegiatan
ke pertumbuhan kegiatan. didalam kurung (..) adalah
klaster. jumlah jawaban）
《Penguatan fungsi klaster》
1. Pembentukan dan 2 propinsi
4 propinsi 0 propinsi Kabupaten: kesulitan dalam
penguatan fungsi forum 1 kabupaten
6 kabupaten 1 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (1)
propinsi. kota
kota kota
Propinsi: kesulitan dalam
1 propinsi
2. Pembentukan forum 3 propinsi 1 propinsi pengadaan anggaran (dana) (1)
3 kabupaten
tingkat kabupaten. 6 kabupaten 1 kabupaten
kota
kota kota

3-5
 Propinsi: kesulitan dalam
1 propinsi
3. Penguatan kemampuan 3 propinsi 1 propinsi pengadaan anggaran (dana) (1)
4 kabupaten
fasilitator klaster. 6 kabupaten 1 kabupaten Kabupaten: kesulitan dalam
kota
kota kota pengeadaan anggaran (dana) (1)
Propinsi: kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana) (1)
3 propinsi 1 propinsi 1 propinsi Kabupaten: kesulitan dalam
4. Penguatan sosial capital
6 kabupaten 4 kabupaten 2 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (2)
pada klaster.
kota kota kota Tidak leadership yang baik (1)
Tidak ada aktor yang menyetujui
(1)
Propinsi：kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana) (1)
5. Peningkatan semangat 3 propinsi 1 propinsi
1 propinsi Kabupaten: kesulitan dalam
motivasi kewirausahaan 5 kabupaten 2 kabupaten
3 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (2)
pada klaster. kota kota
Waktu sampai keluar hasil (1)
Tidak ada fasilitator (1)
《Penguatan UKM dan klaster》
Propinsi：kesulitan dalam
0 propinsi
6. Penyusunan direktori 3 propinsi 1 propinsi pengadaan anggaran (dana) (1)
2 kabupaten
pengusaha. 4 kabupaten 2 kabupaten Kabupaten：kesulitan dalam
kota
kota kota pengadaan anggaran (dana) (2)
Propinsi：kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana) (1)
7. Pengembangan sistim 3 propinsi 0 propinsi 1 propinsi Kabupaten：kesulitan dalam
informasi yang terbuka 4 kabupaten 3 kabupaten 3 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (2)
(open). kota kota kota Tidak adak kerjasama dari pihak
terkait (2)
Tidak tahu isi dari usulan (1)
Propinsi：Tidak tahu isi dari
3 propinsi 0 propinsi 1 propinsi usulan (1)
8. Capacty building pusat
3 kabupaten 2 kabupaten 4 kabupaten Kabupaten：kesulitan dalam
pengembangan UKM.
kota kota kota pengadaan anggaran (dana) (3)
Waktu sampai keluar hasil (1)
Propinsi：kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana) (1)
9. Penguatan kemampuan
3 propinsi 0 propinsi 1 propinsi Kabupaten：kesulitan dalam
BDS yang bertujuan
3 kabupaten 3 kabupaten 4 kabupaten pengadaan anggaran (dana) (4)
memberikan jasa
kota kota kota Tidak ada dukungan dari institusi
mediator keuangan.
keuangan (3)
Waktu sampai keluar hasil (2)
10. Program pembaruan Kabupaten：kesulitan dalam
4 propinsi 0 propinsi 0 propinsi
mesin dan material pengadaan anggaran (dana) (2)
4 kabupaten 1 kabupaten 3 kabupaten
dengan mesin dan Bukan obyek pelaksanaan
kota kota kota
peralatan bekas. program (1)
Propinsi：kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana)
(1)
Tidak diperoleh kerjasasama
11. Pendidikan design dan 1 propinsi 0 propinsi 2 propinsi
dengan pihak terkait (1)
pembuatan drawing di 1 kabupaten 0 kabupaten 6 kabupaten
sekolah tingkat atas. kota kota kota Kabupaten：kesulitan dalam
pengadaan anggaran (dana) (4)
Waktu sampai keluar hasil (2)
Tidak ada kerjasama dari pihak
terkait (1)
12. Penguatan training
4 propinsi 0 propinsi
course jangka pendek 0 propinsi Kabupaten: kesulitan dalam
4 kabupaten 1 kabupaten
yang tepat untuk usaha 2 Kabupaten kota pengadaan anggaran (dana) (1)
kota kota
mikro dan UKM
Sumber: Dibuat oleh tim studi JICA
Catatan: Penyebutan program kegiatan (no.8) pada Tabel 3.1-1 adalah “ survei kemungkinan pelaksanaan skema
pembaruan melalui mesin dan peralatan bekas”, akan tetapi pada angket pertanyaan diatas ditanyakan ada

3-6
 tidaknya pelaksanaan “ program pembaruan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas”, hal ini
dikarenakan mempertimbangkan rendahnya kemungkinan melakukan survei pelaksanaan ditingkat
kabupaten kota.

Selanjutnya dilakukan analisa hasil jawaban survei angket sepertidibawah ini.

(1) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan fungsi klaster.
Rasio dilaksanakannya pembentukan forum pada propinsi, dan kabupaten kota adalah tinggi.
Mengenai pembentukan forum propinsi, dari 4 propinsi yang menjawab diperoleh semua
menjawab melaksanakan, akan tetapi yang menjawab tidak berkesinambung pada hasil
klaster ada 2 propinsi. Kemudian lebih dari separuh kabupaten yang menjawab telah
melaksanakan pembentukan forum telah menjawab tidak berkesinambung pada pertumbuhan
klaster. Jumlah propinsi dan kabupaten kota yang melaksanakan program kegiatan lainnya
ada banyak, akan tetapi khususnya lebih dari separuh kabupaten kota menjawab tidak
berkesinambung pada pertumbuhan klaster.
Yang harus diperhatikan mengenai kecenderungan dari jawaban yang diperoleh disini adalah,
5 jawaban dari 11 jawaban keseluruhan adalah jawaban dari kabupaten kota di propinsi Jawa
Tengah yang memfokuskan pada pembinaan klaster industri. Berdasarkan hal ini, diketahui
propinsi ini memiliki atensi yang tinggi terhadap pelaksanaan penguatan fungsi klaster.
(2) Kondisi pelaksanaan program kegiatan penguatan klaster dan UKM.
Mengenai pelaksanaan program kegiatan penguatan UKM dan klaster ini apabila
dibandingkan dengan program kegiatan penguatan fungsi klaster nya maka jumlah yang
dilaksanakan masih sedikit. Akan tetapi pembinaan drawing dan desain pada sekolah tingkat
atas sebagian besar di laksanakan di propinsi dan kabupaten kota. Yang banyak menjawab
berkesinambung pada pertumbuhan klaster adalah kursus training jangka pendek dan
program peremajaan mesin dan material dengan mesin dan peralatan bekas. Pada program
kegiatan selain ini, banyak kabupaten kota yang menyatakan tidak berkesinambung pada
penguatan klaster. Khususnya mengenai penguatan kemampuan konsultan pendukung
mediator keuangan dan pembentukan sistim informasi hampir semua kabupaten kota yang
melaksanakan memberikan jawaban tidak berkesinambungan pada penguatan
klaster.(masing-masing 3 dari 4 jawaban, dan 3 dari 3 jawaban)
Poin yang harus diperhatikan disini adalah tidak selalu program kegiatan yang dilakukan
dilakukan dengan tujuan pengembangan klaster. Tentu saja, pada survei sebelumnya, semua
merupakan program yang direkomendasikan untuk memenuhi pengembangan klaster. Akan
tetapi aktualnya pada kabupaten kota diposisikan sebagai suatu program pengembangan
industri lokal. Kemudian, yang menjawab adalah dinas perindustrian dan perdagangan
(koperindustrian dan perdagangan) yang tidak berhubungan langsung pada pembinaan
sekolah tinggi dan pendukungan mediator keuangan, sehingga mengenai rencana kegiatan
mengenai hal ini diperkirakan banyak menjawab tidak berkesinambungan pada penguatan
klaster.
(3) Alasan tidak dilaksanakannya program kegiatan.
Pada semua item dihadapkan pada jawaban sulitnya memperoleh anggaran. Kecenderungan
ini kuat pada program kegiatan perkuatan UKM, khususnya jelas terlihat pada kabupaten kota.
Dengan begitu pada tingkat kabupaten kota ditunjukkan tingginya kemungkinan tidak dapat
dilakukan pengembangan klaster secara cukup apabila hanya mengandalkan anggaran tingkat
kabupaten kota saja. Selain itu banyak kabupaten kota yang memberikan alasan-alasan seperti
tidak diperolehnya dukungan institusi terkait(lembaga keuangan) dan masalah waktu yang
diperlukan terlalu lama sampai hasilnya bisa diperoleh.

3-7
 (4) Perbedaan jawaban angket dengan hasil survei kunjungan.
Tim studi selama ini telah mengunjungi sebanyak 11 daerah otonomi dan memperoleh
perbedaan antara isi jawaban angket dengan hasil dari survei kunjungan. Kemudian, selain
pada dinas perindustrian dan perdagangan propinsi kabupaten kota juga telah dilaksanakan
interview pada pengusaha klaster. Akan tetapi selain propinsi Jawa Tengah, diketahui jelas
tidak melaksanakan program kegiatan yang telah disusulkan pada survei klaster sebelumnya.
Misalnya di Jawa Tengah, telah dikonfirmasikan keberadaan forum baik pada tingkat
propinsi, kabupaten atau kedua-duanya, akan tetapi didaerah lain tidak terlihat adanya
organisasi yang memiliki fungsi yang sama. Adanya perbedaan antara hasil jawaban dengan
hasil kunjungan dapat diperkirakan disebabkanalasan seperti dibawah ini.
1) Karena berubahnya kebijakan pengembangan industri yang telah dilaksanakan selama ini
ke kepelaksanaan pengembangan klaster.
Pengembangan klaster merupakan tiang besar pengembangan industri dalam kebijakan
pengembangan industri di Indonesia. Untuk itu pada dinas perindustrian dan perdagangan
baik tingkat propinsi maupun kabupaten kota telah diberikan anggaran untuk
pelaksanaannya. Akan tetapi, pengembangan aglomerasi industri sebagai klaster
merupakan gerakan akhir ini saja. Padahal pengembangan sentra sebenarnya telah
dilaksanakan sejak 30 tahun lalu. Walaupun melakukan sesuatu kegiatan apapun dengan
anggaran yang diberikan departemen perindustrian tersebut, karena perbedaan antara
pengembangan sentra sebagai pengembangan sektordengan pengembangan klaster yang
menggunakan metode pendekatan pengembangan yang mencakup industri sekitar yang
bukan hanya suatu bisnis inti dalam suatu area tertentu, akan tetapi karena masih tidak jelas
bagi petugas pelaksana pemerintah daerah maka dalam pelaksanaannya masih
dilaksanakan seperti pelaksanaan sebelumnya.
2) Karena miripnya isi program kegiatan walaupun tidak bertujuan pengembangan klaster.
Misalnya, mengenai forum yang merupakan kerangka kerjauntuk pendukungan klaster dari
luar ada kemungkinan salah dimengerti sebagai hanya suatu rapat yang dikuti semua
institusi terkait saja. Selain itu ketika departemen perindustrian melakukan pemberian
peralatan sendiri dengan tujuan memperkuat kemampuan usaha mikro, walaupun hal ini
tidak ada hubungannya dengan pendekatan klaster yang dilakukan, akan tetapi pihak terkait
pemerintah daerah berdasarkan pelaksanaan ini kemungkinan menjawab telah
melaksanakan kegiatan pendekatan klaster.
3) Kurangnya kontribusi pada pengembangan klaster karena kecilnya impak program
kegiatan.
Ada juga kasus pelaksanaan program kegiatan oleh pemerintah daerah, yang umumnya
dilaksanakan sebagai kegiatan pendukungan sentra. Akan tetapi pemerintah daerah setelah
pelaksanaan program tidak melakukan tindak lanjut, program dilaksanakan sekali-kali saja,
isi, skala dan obyek nya tidak sesuai dengan kebutuhan swasta. Sebagai hasilnya, fungsi
koordinasi dan sifat kemandirian yang seharusnya dimiliki klaster menjadi tidak bekerja,
dan tidak berkesinambung pada pertumbuhan klaster. Karena itu tidak hanya dari hasil
jawaban angket dari pihak terkait pemerintah daerah saja, sebagai tim studi pun merasakan
banyaknya kasus terpaksa menjawab tidak cukupnya kondisi pencapaian pelaksanaan
program kegiatan.
3.2.2.3 Survei setelah Pelaksanaan ditempat Pelaksanaan Pilot Proyek.
Pada 2 kabupaten yang merupakan tempat pelaksanaan pilot proyek, telah diperoleh 12 jawaban
dari responden terkait. Detil dari responden yang diperoleh adalah sbb:
• Perusahaan swasta, fasilitator dan dinas perindustrian dan perdagangan wilayah Serenan
kabupaten Klaten (total 9)

3-8
• Perusahaan swasta dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten Kebumen (total 3)

Walaupun jumlah sampelnya sedikit akan tetapi sudah dapat memperlihatkan kondisi
pertumbuhan klaster diwilayah Serenan kabupaten Klaten (selanjutnya disebut kabupaten
Klaten) secara keseluruhan. Sebaliknya juga memperlihatkan kondisi tidak berkembangnya
klaster di kabupaten Kebumen (selanjutnya disebut kabupaten Kebumen). Kemudian untuk
kabupaten Klaten dapat terbaca dari jawaban mengenai kemajuan menuju target dan visi
bersama saat ini, sedangkan dari kabupaten Kebumen diperoleh jawaban negatif yang menyolok
secara keseluruhan. Dibawah ini ditunjukkan dari hasil jawaban kabupaten Klaten dan
kabupaten Kebumen yang dapat menjelaskan perbedaan antara klaster yang maju dan klaster
yang tidak maju (refer ke Tabel 3.2-2)
(1) Kabupaten Klaten.
Apabila melihat kondisi pelaksanaan dan pencapaian strategi dan visi yang telah ditetapkan
pada saat itu, diketahui adanya kemajuan walaupun belum mencapai visi secara sempurna.
Saat inipun kegiatan dilakukan dalam suatu bentuk tertentu. Didalamnya sebagai alasan tidak
dilaksanakannya strategi adalah karena kurangnya motivasi penyusun klaster, kurangnya
koordinasi, ketidakcukupan komunikasi. Dengan kata lain, bukan mencari alasan dari luar
akan tetapi memahami pada tingkat tertentu akan kekurangan pada dirinya sendiri.
Pada klaster ini masih tetap dilanjutkan kegiatan working grup. Aktualnya, seperti
pelaksanaan kegiatan pameran bersama di tempat pameran, pengadaan bahan material
bersama, kegiatan pendanaan melalui koperasi dll. Sebagai alasan mampu melanjutkan
kegiatan adalah adanya motivasi dan kerja tim (team work), pelaporan berkala dan
komunikasi. Sama dengan alasan tidak dilaksanakannya strategi yaitu kurangnya motivasi,
koordinasi, komunikasi dll dapat dikatakan hal ini semua muncul sebagai faktor penting
untuk menuju kesuksesan yang disadari oleh mereka semua. Disadari bahwa tujuan working
grup adalah [menyusun program kerjasama untuk mengembangkan keseluruhan usaha dalam
klaster].
Mengenai kegiatan klaster sejak selesainya pilot proyek pada survei sebelumnya sampai saat
ini adalah mengajak perusahaan untuk mulai ikut dalam kegiatan klaster, dan faktanya,
perusahaan yang menjadi anggota working grup juga bertambah. Sebagai kegiatan lainnya
dari responden yang diperoleh adalah mengenai penyusunan program kerjasama yang baru,
pembuatan aturan, standarisasi kualitas produk orientasi ekspor.
Mengenai masalah dan permasalahan yang dihadapi klaster banyak hal yang kongkrit.
Misalnya mengenai sulitnya pembukaan market baru dan kesulitan meningkatkan kualitas
yang menyertainya, permasalahan mengenai bahan material dan biaya dll. Kemungkinan
semua ini, diperkirakan akan disadari sebagai pokok yang harus dilaksanakan oleh working
grup atau klaster selanjutnya.
(2) Kabupaten Kebumen.
Walaupun jumlah sampel hanya sedikit yaitu 3 buah akan tetapi banyak jawaban yang sesuai
(matching). Mengenai strategi dan visi yang dibuat oleh anggota tim pada saat itu, diketahui
kondisi mengapa tidak dilaksanakan. Sebagai alasannya, dapat diberikan permasalahan
fasilitator, keuangan, BDS provider. Hal ini semua merupakan permasalahan luar, dan tidak
dapat disamakan dengan permasalahan komunikasi dan motivasi diri seperti di kabupaten
Serenan.
Kegiatan working grup juga tidak berkelanjutan. Sebagai alasannya adalah karena
[tidakcukupnya pemahaman mengenai arti kerjasama dalam klaster], [tidak adanya
kebersamaan misi dalam klaster], dan [kurangnya dukungan pemerintah daerah].

3-9
 Mengenai kegiatan sejak selesainya pilot proyek sampai saat ini adalah, 1 dari 3 orang yang
menjawab memberikan jawaban “telah melaksanakan”, akan tetapi apabila melihat tidak
adanya perubahan sesudahnya, maka diperkirakan hal yang sebenarnya adalah: apakah karena
tidak dapat dilaksanakan?, ataupun walaupun sudah dilaksanakan tapi masih merupakan
sesuatu yang terbatas?.
Sebagai masalah dan permasalahan disini adalah sedikitnya anggaran R&D pemerintah
daerah, tidak ada bantuan dari JICA, dan tidak ada hubungan dengan institusi luar dll, karena
itu dengan ini jelas semua berpikiran adanya permasalahan eksternal. Table 3.2-2
menunjukkan hasil survei setelah pelaksanaan pilot proyek.
Tabel 3.2-2 Hasil jawaban survei setelah pelaksanaan pilot proyek.
Kabupaten Klaten Kabupaten Kebumen
(1) Visi dan strategi. jumlah jawaban 9 jumlah jawaban 3
(1)-1 Apakah sudah mencapai visi Telah tercapai/hampir semua telah tercapai (3) Belumtercapai (3)
yang telah di rangkum pada Belum tercapai (5)
saat itu?
(1)-2 Apakah sudah melaksanakan Telah dilaksanakan (4) Tidak dilaksanakan(2)
strategi yang sudah dirangkum Tidak dilaksanakan
pada saat itu?
(1)-3 Hal yang telah dilaksanakan. Pendukungan BDS, pembentukan dan menjaga Training.
konsistensi organisasi (3), kontinuitas usaha,
pembentukan kemitraan.
(1)-4 Alasan tidak dilaksanakan. Kurangnya motivasi, kurangnya koordinasi (2), Rendahnya ketertarikan, tidak ada
kurangnya SDM (2), kurangnya dana, keikutsertaan, akses keuangan yang
kurangnya komunikasi lemah, tidak ada suplai BDS.
(2) Mengenai sistim working grup klaster yang terbentuk pada pilot proyek.
(2)-1 Apakah setelah pilot proyek Dilajutkan(8) Tidak berkelanjutan (2)
selesai working grup tetap Tidak dilanjutkan.
berkelanjutan?
(2)-2 Apabila dilanjutkan, secara Bermacam jenis training, kegiatan koperasi (2), Tidak ada
kongkrit kegiatan apa yang pengadaan bahan material (2), pencarian buyer,
dilaksanakan? pameran, pembuatan proposal.
(2)-3 Apakah alasan utama sehingga Motivasi yang tinggi (2), kerja tim dalam Tidak ada
dapat dilanjutkan tersebut? working grup (2), rasa kesatuan, keberadaan
koperasi, komunikasi dalam klaster, laporan
secara periodik.
(2)-4 Apa yang menjadi tujuan Penyusunan program kerjasama (7) Tidak ada
kegiatan working grup ?
(tujuan paling utama)
(2)-5 Apabila tidak berkelanjutan Tidak ada Kurangnya dukungan pemerintah
apa yang menjadi penyebab daerah.
utamanya? Dan kurangnya kebersamaan misi.

(3) Mengenai kegiatan klaster dari selesainya pilot proyek sampai saat ini.
(3)-1 Kegiatan yang dilaksanakan. Ajakan ikut masuk dalam kegiatan klaster (7), Ajakan perusahaan untuk ikut
pembuatan aturan kontrak working grup klaster masuk dalam kegiatan klaster,
(3), penyusunan program kerjasama yang baru pembuatan aturan kontrak working
(4), standarisasi kualitas ekspor (2) grup klaster, penyusunan prorgam
kerjasama yang baru
(3)-2 Apakah klaster saat ini telah Perluasan aggota perusahaan working grup Menjadi buruk.
berubah dibandingkan dengan dalamklaster (5), perluasan hasil pencapaian
kondisi saat survei perusahaan yang ikutserta dalam kegiatan
sebelumnya? klaster, perluasan jenis usaha yang ikut serta
dalam klaster, beban biaya BDS, pembentukan
koperasi, peningkatan kualitas produk,
pembagian keuntungan dan usaha klaster.

3 - 10
 (4) Masalah dan permasalahan ・Pendidikan SDM working grup. ・ Kurangnya biaya R&D
sebagai klaster. ・Perbaikan akses market dan survei market(4) pemerintah daerah.
・Peningkatan kualitas produk（3) ・ Pemberian mesin dari JICA.
・Permasalahan biaya dan harga（3) ・ Buruknya hubungan dengan
institusi luar.
・Tidak mematuhi skejul pengiriman(2)
・ Kurangnya bahan bakar bahan
material
・ Permasalahan tenaga kerja.
Perhatian: Angka didalam kurung (....) adalah jumlah jawaban yang diperoleh.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA.

3.2.3 Permasalahan yang diperoleh dari peninjauan pelaksanaan rekomendasi

survei sebelumnya.

Sebagai permasalahan yang diperoleh setelah meninjau kondisi pelaksanaan rekomendasi pada
survei sebelumnyadapat diberikan sebagai berikut.
(1) Sulitnya perolehan anggaran untuk pengembangan klaster pada badan otonomi daerah.
Walaupun ada perencanaan untuk pengembangan klaster akan tetapi aktualnya sangat sulit
untuk memperoleh anggaran pelaksanaan program pada tingkat kabupaten kota. Selain itu,
walaupun perolehan anggaran ini diusahakan akan tetapi tetap memerlukan waktu lama. Sudah
mulai dibahas mengenai jasa BDS untuk menjadi berbiaya dll akan tetapi masih dalam kesulitan
dalam penerapannya secara aktual.
(2) Sulitnya membagi antara pengembangan sentra dan pengembangan klaster di tingkatan
petugas.
Sebagai kecenderungan umum adalah tetap dilaksanakannya kegiatan klaster seperti perbantuan
perusahaandengan tanpa cukup dipahami akan keuntungan klaster industri oleh pihak terkait di
pemerintah daerah. Latar belakangnya adalah karena dilaksanakannya kegiatan secara
berkesinambungan tanpa cukup menyadari akan perbedaan konsep pengembangan klaster
dengan konsep pengembangan sentra yang telah dilaksanakan sejak 30 tahun yang lalu sebagai
perbantuan industri. Karena itupenting adanya sosialisasi pengetahuan diantara pihak terkait
mengenai pendekatan klaster itu sendiripada tahap awal pengembangan klaster
(3) Ketidakberadaan leader yang mampu mendorong kerjasama dan kegiatan kerjasama antar
pihak terkait klaster.
Pada perbandingan antara kabupaten Klaten dan kabupaten Kebumen dapat diketahui kondisi
kegiatan working grup akan mempengaruhi pada kegiatan keseluruhan klaster. Kunci
mendorong kegiatan klaster secara aktif adalah peningkatan motivasi working grup,
peningkatan kerja tim yang berkesinambung, pelengkapan sistim komunikasi, dan keberadaan
leader yang mampu menarik kegiatan. Pada klaster kabupaten Klaten karena dapat mensharing
dan menjelaskan poin masalah pada diri mereka sendiri maka hal ini menjadi spiral positif (plus
spiral) untuk melakukan usaha pemecahan masalah.
Sebaliknya, mengenai klaster di kabupaten Kebumen karena belum dipahaminya arti klaster dan
tidak disharingnya misi bersama dlldapat dikatakan belum dapat menyelesaikan permasalahan
yang ada dalam tingkatan klaster.

3 - 11
 BAB 4 Hasil Survei di 2 Propinsi Pilihan Pilot Proyek.

4.1 Pemilihan Propinsi Pelaksanaan Pilot Proyek.

4.1.1 Proses Pemilihan.

Untuk memperoleh informasi lapangan mengenai pelaksanaan dan pengontrolan rencana dan
analisa permasalahan pengembangan klaster telah dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi.
Sebagai kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek telah diusulkan 5 propinsi berikut dibawah
ini oleh departemen perindustrian disaat awal pelaksanaan survei:
Sumatra Barat：
Kandidat： Klaster Bordir di kota Bukittingi
Jawa Tengah：
Kandidat： Klaster Tahu olahan dan Klaster Kripik Singkong di kota dan kabupaten
Magelang
Jawa Timur：
Kandidat： Klaster Perak di kabupaten Lumajang
Kalimantan Selatan：
Kandidat： Klaster Kerajinan Tangan di kabupaten Tapin
Jawa Barat：
Kandidat： Klaster Minyak Atsiri di kabupaten Sumedang

Proses pemilihan kandidat adalah sebagai berikut (Pada Gambar 4.1-1 ditunjukkan alur
pemilihan 2 propinsi).
Pertama-tama dalam kunjungan lokal ke 1 dilakukan survei lingkungan klaster pada 5 propinsi
yang telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Mengenai garis besar survei
lingkungan klaster 5 propinsi ini akan dijelaskan dalam bagian 4.1.2 dan 4.1.3 pada Bab ini.
Didalamnya, pada item (2) pada bagian 4.1.2 dijelaskan garis besar klaster kandidat pelaksanaan
dimana ini merupakan garis besar klaster yang diajukan sebagai kandidat pilot proyek untuk
survei ini dan telah direkomendasikan oleh departemen perindustrian. Sebagai hasilnya, tim
studi memilih dari dalam grup kandidat ini secara kongkrit untuk menjadi tempat pelaksanaan
pilot proyek.
Berpijak pada hasil survei tersebut selanjutnya Tim studi JICA memilih 2 propinsi kandidat
yang dianggap tepat setelah menunjukkan alasannya pada para pihak terkait di departemen
perindustrian. Setelah memperoleh pengertian dan persetujuan dari anggota Steering
Comitteepada akhirnya dipilihlah 2 propinsi yaitu propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa
Barat sebagai tempat pelaksanaan pilot proyek.
Sebagai penilaian kandidat tempat pelaksanaan digunakan indeks keberadaan klaster yang
memiliki elemen pertumbuhan dan keberadaan bahan material lokal yang memiliki keunggulan
daerah. Secara kongkrit, dalam pemilihan tersebut mempertimbangkan keberadaan keberadaan
SDM yang kaya yang memiliki keinginan berwirausaha dan ada tidaknya sikap aktif terhadap
pengembangan klaster dari pihak terkait propinsi dan pihak terkait di klaster. Pada survei
pemilihan ini dari masing-masing propinsi yang menjadi kandidat diminta untuk mengajukan 1-
2 klaster yang ingin melaksanakan pengembangan klaster, dan terhadap klaster-klaster ini telah
dilakukan perbandingan data indeks yang diperoleh. (mengenai daftar kualitas penilaian refer ke
Tabel 4.1-1). Akan tetapi potensi pertumbuhan (growth potensial) yang ditunjukkan pada Tabel
4.1-1 tersebut, merupakan elemen yang diangkat dari teori klaster Michael E Porter ini
merupakan susunan item yang telah dikumpulkan informasinya melalui hearing dalam waktu

4-1
singkat. Sebagai tambahan, kemampuan akses (accessibility) ke BDS provider , antusias para
pihak terkait dan leadership dari pemerintah daerahditambahkan sebagai standar penilaian.
Tabel 4.1-1 Kriteria Penilaian
A1 Comparatively advantageous local raw materials are available
Availability
of input A2 Skilled labor is easily hired
sources A3 Necessary raw materials are always purchasable
(1 pt./ea) A4 Financial service is available
B1 Forward and backward linkage is abailable within one hour range(trip)
Fringe
industry and
B2 Transportation system is well developed
supporting
industry
B3 Buyer's agent is available within the sentra
Growth Potential

(1pt./ea)
C1 Market demand is increasing
Demand
factor C2 Core product has a high recognition within the country
(1pt.) C3 The Sentra is connected with stable market
D1 There are over 50 producers
D2 Investment from outside sentra has tendency to increase
Corporate
strategy, D3 There is competition within the core industry
competitive D4 The Sentra has experience to participate in exhibition
setting
(1pt./ea) D5 Information on advanced technology/market/new products is easily obtained
D６ Subcontracting business is commonly implemented / there are many specialized
producer or processor(single business strategy)
E1 Cooperative / Chamber of Commerce / Trade Union / Trade Exchange Center / any
Accessability of BDS Provider

other SME promotion organization is accessable

E2 Technical support organizationsuch as Engineering college, Polytechnic, Balai
Besar/Bristand or any other engineering institutes is accessible
Supporting
agents (3pt/ E3 Management training, technician training, engineer training/consulting, entrepreneur
each) support and consultation is accessable
E4 Public financial agent for institutional finance is accessable.
E5 Consulting services such field as information obtaining, accounting, logistics,
industrial designing and marketing, etc. is accessible
F1 There is aggressive leader within core industry and he/she is willing to commit
oneself to the project
Willingness of Stakeholders

F2 Core industry members are willing to participate in the project

F3 Kota/Kabpaten(Local government)can provide exclussively assigned staff to take part
Cluster in the sentra project
initiative
F4 Local government commits to provide budgetary support to the sentra project
(2pt./ea)
F5 There are network association between core industry and surrounding industries
F6 There are a collaboration project among core industry, university and local
government
F7 The network of Industry-government-academia is available
A1 Can candidate local government establish a "project supporting team" in own
responsibility?
Leadership by the local

A2 Is the government willing to assign fulltime working team for the project?
Willingness
government

A3 Does the government confirm budget allocation to implement the project?

of the local
government A4 Can Government nominate BDS facilitators other than the government staff?
(1 pt.) A5 Will SME management consultants (SHINDANSHI) be assigned as a core member
of the project?
A6 Did the presentation well prepared?

Sumber: Tim Studi JICA.

4-2
 Dipilih oleh pihak terkait
Penetapan 5 kandidat propinsi
Indonesia pada Desember 2008
— Presentasi pengembangan klaster
Presentasi pemerintah olehpropinsi pada saat surveilokal di
propinsi tiap propinsi
— Hasil surveilokal oleh tim studi JICA
Informasi dasar
dengan pembagianlembar survei ke
klaster unggulan
pemerintah daerah sebelumnya.
tiap propinsi

— Dilakukan penghitungan poin

penilaian oleh peserta berdasarkan
Penilaian oleh informasi masing propinsi.
pihak terkait Dilakukan pemilihan 2 propinsi
dengan nilai total tertinggi.
— Memperkenalkan rekaman presentasi
oleh pemerintah propinsi yang
direkam saat studi awal oleh tim
Pemberitahuan danpenetap
studi, merupakan data untuk menilai
2 propinsi
antusias pemerintah propinsi.
Penetapan dan pemberitahuan 2
propinsi sebagai tempat pelaksanaan
Pilot Project.

Gambar 4.1-1 Alur pemilihan 2 propinsi sebagai tempat pelaksanaan Pilot Proyek

4.1.2 Garis besar Klaster di 5 Propinsi Kandidat.

Dibawah ini, diperkenalkan garis besar klaster di 5 propinsi kandidat yang direkomendasikan
oleh departemen perindustrian.

4.1.2.1 Klaster dan Industri di Propinsi Sumatra Barat.

(1) Klaster di propinsi Sumatra Barat.
Pada survei [mapping lokasi sentra usaha kecil dan menengah] (selanjutnya disebut survei
klaster departemen perindustrian)yang dilaksanakan oleh konsultan (Sucofindo) tahun 2007
berdasarkan permintaan departemen perindustrian telah di lakukan pada 39 klaster di propinsi
Sumatra Barat1, dan didalamnya telah terkonfirmasi 1.111 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata
ada 28 unit usaha (refer ke Tabel 4.1-2). Keistimewaan klaster ini adalah banyak yang
berkaitan dengan makanan. Jumlah tenaga kerja pertiap tempat usaha makanan sekitar 2,3
orang dengan nominal produksi tahunan 33 juta rupiah (selanjutnya disebut produksi
tahunan). Dengan ini maka diketahui bahwa klaster tersebut dibentuk oleh usaha-usaha mikro.
Kemudian dibandingkan dengan 4 propinsi obyek lainnya maka baik jumlah tenaga kerja
maupun jumlah produksi nya relatif rendah
1
Survei sentra ini tidak mencakup klaster yang ada diseluruh propinsi, akan tetapi merupakan data yang berguna
untuk melihat jenis usaha yang menyusun sentra utama dalam propinsi dan skala klaster. Sebagai alasan mengapa
survei klaster departemen perindustrian ini tidak mencakup keseluruhan klaster, misalnya klaster bordir kota
Bukittinggi yang diangkat menjadi pilot proyek tidak masuk dikarenakan melihat dari statistik tenaga kerja dan
jumlah perusahaan. Kemudian, skala ekonomi propinsi Jawa Barat mendominasi sekitar 8% dari GDP
keseluruhan Indonesia. Dari skala ini maka pada propinsi Jawa Barat diperkirakan ada sekitar 500～800 klaster
(diperkirakan jumlah klaster seluruh Indonesia ada 7000～10.000), dan pada survei ini hanya ada 125 klaster.

4-3
 Tabel 4.1-2 Garis besar klaster di propinsi Sumatra Barat.
Jumlah
Jumlah Besar Jumlah
Jumlah Tenaga
Jenis Usaha usaha investasi Produksi
Klaster kerja
(unit) (Rp.000) (Rp.000)
(org)
Makanan （ tahu, gula, kopi, keripik 28 818 1.837 5.703.771 25.705.248
dll）
Pemprosesan logam（besi tempa） 1 6 21 25.500 108.000
Kerajinan（bordir, sulaman, rotan, kulit 10 287 730 6.921.074 10.871.117
dll）
Total 39 1.111 2.588 12.650.345 36.684.365
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] maka produk unggulan yang menjadi
[kompetensi inti industri daerah] propinsi Sumatra Barat ada 75 jenis, didalamnya termasuk
juga olahan kakao, olahan lada, proses makanan ringan, tekstil dan produk tekstil, gambir,
minyak atsiri, minyak jarak, semen, alat pertanian dll. Didalamnya, khusus yang
dikembangkan oleh propinsi Sumatra Barat adalah industri kakao olahan, sedangkan bordir
tidak termasuk industri yang menjadi obyeknya. Sebaliknya, dalam proyek OVOP
pemerintah pusat dipilih bordir kota Bukittinggi sebagai obyeknya.
(2) Garis Besar Klaster yang Menjadi Obyek.
Klaster bordir yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan pilot proyek oleh departemen
perindustrian ini (selanjutnya disebut klaster bordir) berada dengan pusatnya di kota
Bukittinggi dan meluas ke sekitarnya. Dikota ini berkumpul sekitar 250 usaha yang terkait
bordir dan memperkerjakan lebih dari 1.500 orang. Bordir daerah ini diketahui dengan
nama bordir kerancang2, dimana bordir kerancang ini di Indonesia hanya di produksi oleh
kota Bukittinggi dan sekitarnya saja. Bordir kerancang ini memiliki desain tradisional dan
pada dasarnya dipergunakan sebagai busana wanita yang dipakai pada acara keagamaan.
Produksinya dengan cara produksi satu persatu dengan menggunakan mesin jahit kaki manual
dan mesin jahit industri. Pegawainya dari sejak muda tinggal di pabrik, dan setelah menerima
training sehingga 2 tahun kemudian akan menjadi ahli. Kebanyakan walaupun berhenti
bekerja di pabrik karena menikah dll, akan tetapi banyak yang masih melakukan kerja sendiri
dirumahnya dengan memperoleh pinjaman mesin dll.
Material standar seperti benang, kain, mesin, jarum solder dll yang diperlukan untuk produksi
bordir dapat mudah diperoleh dari sekitarnya. Selain itu mudahnya memanggil pengajar
teknik bordir dari sekitarnya merupakan salah satu keistimewaannya.
Pelanggannya bukan hanya dari daerah sekitarnya, tapi juga meluas ke seluruh Indonesia,
Malaysia dan Timur Tengah. Selain itu Pasar Atas dll yang ada di kota Bukittinggi menjadi
pusat distribusi.
Di Bukittinggi sudah dimulai kegiatan pengembangan klaster mengikuti rencana
kegiatanyang telah dibuat oleh working grup dibawah bimbingan dinas koperindag kota.

4.1.2.2 Klaster dan Industri di Propinsi Jawa Tengah

(1) Klaster di propinsi Jawa Tengah.

2
Bordir yang mirip dengan motif lace, dibuat dengan menggunakan mesin jahit dan gunting, atau solder, yang
merupakan bordir harganya mahal sebagai produk khusus daerah.

4-4
 Pada survei di propinsi Jawa Tengah dilakukan pada 142 klaster, dan terkonfirmasi ada 5.989
usaha, dimana didalamnya hampir lebih dari separuhnya berkaitan dengan makanan. Didalam
1 klaster rata-rata ada 42 unit usaha. Jumlah pegawai pertiap unit usaha ada sekitar 4,9 orang,
dengan nominal produksi tahunan sebesar 270 juta rupiah. Nonimal produksi tahunan per unit
usaha untuk kerajinan hampir 900 juta rupiah, dan ini lebih besar dibanding dengan jenis
usaha lainnya. Tabel 4.1-3 menunjukkan garis besar klaster di propinsi Jawa Tengah.
Tabel 4.1-3 Garis besar Klaster di propinsi Jawa Tengah
Jumlah
Jumlah Besar Jumlah
Jumlah Tenaga
Jenis Usaha usaha investasi Produksi
Klaster kerja
(unit) (Rp.000) (Rp.000)
(org)
Makanan （ tahu, tempe, ikan kering, 77 2.319 10.787 21.777.439 282.740.430
krupukdll）
Sandang（garmen, batik, sepatu dll） 8 487 3.681 4.920.500 44.108.975
Bahan bangunan (genteng, bata dll) 8 682 2.585 12.911.950 39.434.650
Olahan logam（alat rumah tangga, suku 38 1.551 9.357 38.424.977 370.381.406
cadang, perhiasan dll）
Kerajinan （ sulaman, rotan, wayang 11 950 2.797 2.182.860 851.732.543
dll）
Total 142 5.989 29.207 80.217.726 1.588.398.004
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk unggulan yang menjadi [kompetensi
inti industri daerah] propinsi Jawa Tengah ada 56 jenis, terutama keripik, tekstil dan produk
tekstil, furnitur dan olahan kayu. Didalamnya khusus untuk industri tekstil dan produk tekstil
dilakukan peningkatan nilai tambah dan pengembangan market internasional, dan terhadap
furnitur dan olahan bahan kayu juga dilakukan peningkatan nilai tambah melalui perolehan
bahan baku dan peningkatan desain. Untuk produk unggulan OVOP terpilih barang rajutan
kabupaten Pekalongan dan jamur mushroomdari kabupaten Wonosobo.
(2) Garis Besar Klaster yang menjadi Obyek.
Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Tengah adalah klaster
yang memproduksi tahu olahan dan keripik yang berbahan singkong (slondok dan puyur).
Pada klaster slondok dan puyur (keduanya merupakan keripik berbahan singkong) beroperasi
200 usaha. Produknya dijual disekitarnya dan supermarket yang ada di kota besar di pulau
Jawa. Kemudian, sebagian dijual sebagai oleh-oleh di stasiun dll.
Peralatan mesin yang digunakan adalah pemotong dan mesin parut dll, tapi hampir-hampir
semua masih dilakukan secara manual. Karena produksi dengan teknologi sederhana maka
tidak diperlukan kemampuan khusus, dan tidak ada kesulitan untuk memperoleh pekerjanya.
Walaupun merupakan industri olahan makanan, akan tetapi pengetahuan mengenai
manajemen higienis dan kebersihan masih sangatlah rendah.
Singkong yang menjadi bahan dasar diproduksi dari daerah lain, karena dengan jumlah
produksi nya belum mencukupiuntuk itu kadang membeli tepung tapioka yang di buat tepung
dari daerah lainnya.
Terhadap klaster ini, pemerintah propinsi bekerjasama dengan universitas Tidar Magelang
sebagai fasilitator.
Sebaliknya klaster tahu ada 37 unit usaha yang bergabung dan produknya dijual ke sekitarnya
seperti Magelang, Jogjakarta dan Semarang dll. Kemudian pembuatan kripik tahu dilakukan

4-5
 oleh 5 perusahaan. Permasalahan dalam produksi tahu adalah harga kedelai yang merupakan
bahan baku tidak pernah stabil.
4.1.2.3 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Timur
(1) Klaster di propinsi Jawa Timur.
Pada survei klaster di propinsi Jawa Timur dilakukan pada 184 klaster, dan didalamnya
dikonfirmasi ada 7.266 usaha. Didalamnya bidang makanan ada 106 tempat atau menempati
60% dari keseluruhan. Pada tiap 1 klaster rata-rata ada 39 unit usaha. Selain itu jumlah tenaga
kerja dan nominal produksi tahunan perunit usaha masing-masing 5 orang dan 260 juta
rupiah. Jumlah tenaga kerja per unit usaha olahan logam sekitar 13 orang merupakan yang
terbesar. Dengan nominal produksi tahunan 1 milyar rupiah juga yang terbesar. Tabel 4.1-4
menunjukkan garis besar kalster di propinsi Jawa Timur.

Tabel 4.1-4Garis besar klaster di propinsi Jawa Timur

Jumlah
Jumlah Besar Jumlah
Jumlah Tenaga
Jenis Usaha usaha investasi Produksi
Klaster kerja
(unit) (Rp.000) (Rp.000)
(orang)
Makanan （ tahu, tempe, ikan kering 106 4.518 17.447 5.853.832 490.966.312
dll）
Sandang（batik, sepatu, bordir dll） 18 501 2.597 2.430.730 122.595.163
Bahan bangunan（genteng, ubin dll） 5 944 6.652 7.122.000 101.642.870
Olahan logam（besi tempa, perak dll） 6 89 1.130 2.830.815 91.838.400
Kerajinan (sulaman, rotan, batu 49 1.174 8.439 3.812.941 1.074.712.830
berharga dll）
Total 184 7.226 36.238 22.050.318 1.881.755.575
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Berdasarkan [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] produk prioritas yang dikembangkan
sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Timur ada 8 jenis, yaitu 3
produk dari industri gula dan tebu, 3 produk dari industri alas kaki dan kulit, 1 produk dari
pembuatan kapal, dan 1 produk dari industri barang perhiasan. Sebaliknya keramik dari
kabupaten Malang, dan buah buahan olahan dari kota Bangil terpilih sebagai prioritas di
proyek OVOP.
(2) Garis besar klaster yang menjadi obyek.
Di propinsi Jawa Timur, ada beberapa tempat berkumpulnya industri aksesoris yang
menggunakan emas, perak dan batu mulia. Survei kali ini memilih klaster aksesori perak
yang ada di Lumajang. Di klaster tersebut ada sekitar 100 unit usaha yang merupakan home
industri, dan mempekerjakan hampir 1.000 orang, dimana 80% hasil produksinya diekspor ke
Amerika, Australia, Eropa dan Timur Tengah. Para turis yang datang ke pulau Bali juga tidak
sedikit membelinya. Eksportirnya ada juga yang berada di Bali. Jenis produknya yaitu cincin,
kalung, gelang, anting dll. Klaster yang memproduksi perak yang potensial di Indonesia juga
ada di Jogjakarta dan Bali, dimana produk Jogjakarta lebih terkonsentrasi pada desain
tradisional, sedangkan produk Lumajang lebih cenderung ke desain modern.
Produksi dilakukan dengan manual, dan tidak ada penggunaan peralatan lain selain torch dan
mesin polishing. Untuk design karena merngandalkan permintaan dari pelanggan, maka
teknologi desain tidak terlalu berkembang.
Bahan baku perak dapat dibeli dari Surabaya dan Bali, akan tetapi saat ini harganya sangat
berfluktuasi, sehingga resikonya tinggi dan sulit untuk melakukan pembelian. Kemudian, dari

4-6
 tahun 2000 sampai tahun 2007 berkembang antara 30-40%, dan dari tahun 2008 karena
pengaruh krisis ekonomi dunia maka penjualannya menjadi sangat turun drastis.
Pemerintah Propinsi untuk mengembangkan industri aksesori perhiasan dalam propinsi sudah
melakukan perencanaan untuk pembangunan tempat penjualan bersama didalam kabupaten
Sidoarjo
4.1.2.4 Klaster dan Industri di propinsi Kalimantan Selatan
(1) Klaster di propinsi Kalimantan Selatan.
Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.1-5 pada survei klaster di propinsi Kalimantan Selatan
dilakukan pada 17 klaster, dan dikonfirmasi 258 usaha. Jumlah unit usaha didalam 1 klaster
rata-rata ada 15, dimana dibandingkan dengan propinsi lain hanya sedikit yang berkaitan
dengan makanan, tapi persentase barang kerajinan tinggi. Jumlah tenaga kerja per unit usaha
ada 12 orang dan nominal produksi tahunannya sekitar 40 juta rupiah. Jumlah produksi
pertiap perusahaan melebihi Sumatra Barat, dimana nominal produksi tahunan per pegawai
untuk Sumatra Barat mencapai 14 juta rupiah, sedangkan Kalimantan Selatan hanya sedikit
yaitu 3 juta rupiah.
Tabel 4.1-5 Garis besar klaster di propinsi Kalimantan Selatan
Jumlah
Jumlah Besar Jumlah
Jumlah Tenaga
Jenis Usaha usaha investasi Produksi
Klaster kerja
(unit) (Rp.000) (Rp.000)
(orang)
Makanan （ gula, ikan kering, krupuk 3 96 238 203.740 1.345.750
dll）
Olahan logam（olahan cincin） 1 10 15 23.000 371.520
Kerajinan（bordir, sulaman, rotan dll） 13 152 2.863 5.867.578 8.497.674
Total 17 258 3.116 6.904.318 10.214.944
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan
sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Kalimantan Selatan ada 20 jenis yaitu
minyak sawit, olahan rotan, olahan karet, kerajinan perak dan batu mulia dll. Pada proyek
OVOP terpilih batu mulia dari kota Banjar, selain itu klaster batik dll juga terpilih sebagai
klaster yang penting.
(2) Garis besar klaster yang menjadi obyek
Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di Kalimantan Selatan ada di kabupaten
Tapin, yang merupakan klaster yang mengunakan bahan baku rotan, purun, janggan dll untuk
membuat sendal dan keranjang anyaman, topi, kipas, tikar. Ini merupakan home industri yang
berada disekitar 100 rumah yang ada disepanjang sungai, dan telah dibuat secara tradisional
didaerah ini. Selain dijual sebagai barang keperluan sehari-hari di Banjarmasin dan pasar
Martapura ada juga yang dijual sampai ke Bali sebagai oleh-oleh.
Produk yang dibuat ditiap rumah tangga, dikumpulkan oleh perantara yang disebut kolektor,
untuk dikirim kepasar. Kolektor ini memiliki koneksi kuat dengan tempat penjualan. Di
daerah ini ada 4 perusahaan kolektor yang memiliki tanggung jawab mulai dari pembelian
material, pengiriman, kualitas kontrol, penjualan dll.
Bahan bakunya dapat dibeli dari daerah lain dalam klaster sedangkan rotan dibeli sampai ke
propinsi lain. Pengiriman bahan baku dan produk umumnya diangkut menggunakan kapal
sungai, dimana biayanya angkutnya relatif lebih murah.

4-7
4.1.2.5 Klaster dan Industri di propinsi Jawa Barat
(1) Klaster di propinsi Jawa Barat.
Pada Tabel 4.1-6 survei klaster di propinsi Jawa Barat dilakukan pada 125 klaster, dan
didalamnya dikonfirmasikan 14.374 usaha. Dalam 1 klaster rata-rata ada 115 unit usaha, dan
diantara 5 propinsi kandidat merupakan propinsi yang paling tinggi tingkat aglomerasinya.
Jumlah total tenaga kerja diantara 5 propinsi pun merupakan yang terbanyak. Jumlah tenaga
kerja per satu unit usaha dan nominal produksi tahunannya adalah sekitar 8 orang dan 420
juta rupiah. Klaster yang terkait dengan sandang jumlahnya sedikit, dan jumlah unit usaha
didalam klaster bisa mencapai hampir 200 unit. Klaster bahan bangunan lebih banyak lagi
dimana dalam satu klaster dapat mencapai 653 unit usaha.
Tabel 4.1-6 Klaster di propinsi Jawa Barat.
Jumlah
Jumlah Besar Jumlah
Jumlah Tenaga
Jenis Usaha usaha investasi Produksi
Klaster kerja
(unit) (Rp.000) (Rp.000)
(org)
Makanan （ tahu, ikan kering, 64 3.402 15.580 16.748.299 1.169.154.360
krupuk dll）
Sandang （ garmen, batik, sepatu 9 1.785 17.710 48.470.075 2.212.447.490
dll）
Bahan bangunan （ genteng, bata 8 5.226 51.516 24.522.480 338.274.900
dll）
Olahan logam （ furnitur, suku 30 786 3.882 8.279.885 249.097.667
cadang, logam mulia dll）
Kerajinan (sulaman, rotan, 14 3.175 25.515 6.253.530 2.090.404.728
wayang , bambu dll）
Total 125 14.374 114.203 104.274.269 6.059.379.145
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian

Menurut [Peraturan Presiden no.28 tahun 2008] sebagai produk unggulan yang dipromosikan
sebagai [kompetensi inti industri daerah] oleh propinsi Jawa Barat ada 32 jenis yaitu alas kaki
dan kulit, tekstil dan produk tekstil, olahan rotan, suku cadang dan suku cadang mobil dll. Di
propinsi Jawa Barat dilaksanakan pengembangan 6 bidang bisnis inti yaitu bisnis
pendayagunaan SDM3, agribisnis, bisnis kelautan, pariwisata, manufaktur, dan jasa lainnya.
Sebalikya pada proyek OVOP terpilih sulaman dari kabupaten Bandung, bordir rajutan dari
kabupaten Tasikmalaya dan tepung ubi manis dari kabupaten Kuningan.
(2) Garis Besar Klaster yang menjadi obyek
Klaster yang menjadi kandidat tempat pelaksanaan di propinsi Jawa Barat adalah klaster salah
satu jenis minyak atsiri yaitu nilam (patchouli). Minyak nilam terutama dipergunakan sebagai
zat pengikat (ataustabilator) pada sabun mandi, sabun cuci, kosmetik, parfum, makanan dll.
Di sekitar Sumedang, diketahui ada 18 grup yang memproduksi minyak nilam dan
memproduksi bahan baku nilam. Pada grup yang telah dikunjungi untuk penilaian oleh Tim
studi JICA telah bergabung 144 petani, ditambah pekerja lainnya total menjadi 300 orang
pekerja. Minyak yang disuling di kumpulkan oleh kolektor dan melalui eksportir diekspor ke
Amerika dan Jepang dll.

3
Bisnis mendayagunakan SDM yang memiliki kemampuan imajinasi, kemampuan budaya dan berlatarbelakang
akademis tinggi, misalnya desain.

4-8
 Peralatan suling di kabupaten Sumedang ada sekitar 10 buah didalamnya ada yang rusak dan
tidak beroperasi lagi, sehingga operasinya sangat rendah. Diantara peralatan penyulingan ini,
ada juga yang diperoleh sebagai bantuan dari pemerintah.
Pengontrolan kualitas akhir dilakukan oleh eksportir. Tergantung kualitasnya kadang juga
dilakukan distilasi ulang.Tidak selalu minyak nilam yang dihasilkan Sumedang memiliki
kualitas nilam yang baik.
Selain itu produksi minyak nilam dari kabupaten Kuningan di propinsi yang sama juga maju,
dan di Indonesia produksi nilam dari pulau Sumatra sangatlah terkenal.
Akan tetapi pada bulan Oktober tahun 2009 pada saat masa akhir survei ini dengan
ditetapkannya roadmap pengembangan klaster industri minyak atsiri (Road map for the
development of aetheric oil cluster, Regulation no.136/M-INBD/PER/10/2009) oleh
departemen perindustrian, telah menunjukkan pedoman yang jelas menuju pengembangan
sebagai industri yang memiliki potensi.

4.1.2.6 Analisa SWOT di 5 propinsi kandidat.

Berdasarkan hasil hearing dengan pihak terkait dan klaster yang dikunjungi, terhadap 5 kandidat
propinsi ini telah dilakukan analisa SWOT. Karena kunjungan untuk mengunjungi 1 propinsi
waktunya singkat maka sulit dikatakan telah memperoleh hasil analisa SWOT yang akurat dan
tepat, tapi setidaknya dapat menjadi data referensi untuk perbandingan 5 propinsi sebagai
kandidat pelaksanaan pilot proyek. Hasil tersebut ditunjukkan pada Tabel 4.1-7 berikut ini.

4-9
 Tabel 4.1-7 Hasil analisa SWOT pada klaster yang dikunjungi pada masing propinsi
West Sumatra Central Java East Java West Java South Kalimantan
Target item • Kerancang type • Slondok and Puyur : Tapioca • Lumajang silver Klaster, Bangil • Essential Oil (Nilam oil) • Rattan and bamboo
embroidery and Songket rice cracker (fermentation) and silver Klaster, and Bangil garment (Embroidery, Rattan craft goods
textile snack, bean curd, bean curd Klaster based weavings and
snack, and statue sculpture basket, handicraft items)
Strength • The system that promotes • The system that promotes the • Silver klaster has comparative • Nilam cultivation and oil • The intermediator
the midinette is cluster such as facilitations and advantage in hiring skilled workers distillation is specialized. who is called as
traditionally trained in each forums is well developed. and succeeded technology within • Linked with rather stable collector and has the
workshop. 1500 people or • Municipal government has the area. It is one of the domestic buyer linkage with the
more are engaged in this experience for the cluster three major silver processing • Technical support from market is doing the
industri. promotion project. regions. voluntary university coordination.
• Full course embroidery • There is support on software • There are various units (jewelry student is available • Hiring worker is easy
training course (from concerning the cluster manufacturers) in the region and • Organization for because only a simple
making original design to promotion by the aid agency in competition in and between klaster distillation workshop is skill required
finishing is offered by the foreign country. may become severe. associated • Market demand is
public service. • There is constant and stable • Consuming market; Surabaya, and • Group leader is appointed stable because the
• The material procurement demand within the country. sightseeing resort; Bali and • Nominated as priority product is categorized
necessary for the • Important actors for cluster Yogyakarta are near. klaster from prefecture as daily consumables.
4 - 10

embroidery product is easy. development such as lokal • government • Some raw material
• All materials to make final government, BDS facilitators, • There are autonomous such as Enceng
products can be procured and BDS providers are lined group Gondok is easily
within the accessible area up. • Almost free entry barrier procured
• The sales base is in the because of simple
same city. processing technology
• A lot of sewing machine
for embroidery use has
been granted from MOI.
• The facilitator already
exists, and the working
group has been formed.
• Financing from bank is
available
• There are people who can
become leaders in the
private company.
 Weakness • The target market is limited • The raw material can procure • Shindanshi transferred to other • Distillation device is poor • Obtaining the raw
to a market where anywhere in the whole section or promoted to upper so that processing time material is not always
producers and customers country, and there is no position and it is not possible to become long easy.
can communize culture and comparative advantage. participate directly in the diagnostic • Unable to satisfy • High skill is not
religion. • It is not easy to specialize in task. requested concentration required nor is
• Even if it is Kerancang of one production process • Capacity to collecting market and from the market products’ originality
the staple product, feeling because of basic or simple market trend information is poor • Nilam harvesting is fully obviously found.
of luxury is not especially product. exclude some leading units. influenced by whether • The price in the
given compared with • Budget for PP will not be • The association is organized for the • Used only for an domestic market is
analogous articles on assured because priority sector time being as for either klaster. intermediate material low.
machine-made in another by the state does not coincide Moreover, there is a cooperative, • • Quality control is not
state. with the target klaster. too. However, solidarity among satisfactory done and
• The network to the • The procurement of the raw members is weak, and the joint dissatisfaction can be
horisontal specialization is material is unstable. activity is not experienced (The found in finishing
immature. linkage is weak) either. • No original design can
• The technology immaturely • The market development ability is be found
damages the value of the lacked, and the market has been •
product though there is a limited.
sewing industri. • Processing fee for export market is
• The propinsial government low (payable for processing), and
cannot carry out the the additional value is low.
4 - 11

function as the facilitator • The forums etc. are not organized.

between expected Klaster. • It doesn’t function actually though
prefecture and city DINAS are
playing as a BDS facilitator.
• The entrepreneur who takes the risk
and does business is few.
• Information on the market trend
etc. depends on the buyer.
• The price negotiation power to the
buyer is weak.
Opportunity • There is a textile Klaster in • The experience and the system • The enterprise that does the direct • Workshop will be • There will be a chance
the vicinity, and the of cluster development can be exportation exists, too and it is a expanded and of assistance from
linkage is possible. used. candidate of a leader in the industri. improvement of JETRO (OVOP
• There is a possibility for • BDS (university) can be hired. • It corresponds to the promotion productivity is expected project)
the design development. • It is possible to become the policy of state as the GEM police (drying and storage yard • Joint workshop will
• Bukittinggi is a sightseeing bench mark for other states. (trade promotion center of will be expanded) obtain corporate status
spot, and the tie-up with permanent exhibition space that • Fuel cost will be more • Prefecture governor
the tourism industri is provides) will shortly be than a half caused by has a vision to
expected. constructed. replacement to coal combine with tourism
 • City and prefecture • Because the cluster promotion is • Applied to aroma,
government desire to built into the medium term plan for perfume, cosmetic,
promote speciality to the the next term, a policy and system repellent and etc.
national brand. principle are justified. • Linkage with Bukittingi
• BDS (university) can be • There is a policy of incubate the will be preferably
hired (design team of exporter. expected
Padang State Universities). • Capacity of municipal
government’s officials
and MOI will be
strengthened through the
above linkage.
• Threat • It is not possible to • Because the process of • There is only access channel to • Nilam grows everywhere • Competition in lokal
differentiate for the manufacture can be easy , the market through the buyer. over the country and market is severe.
foreigner with the product is available anywhere. • The entire jewelry market has been market competition
embroidery manufactured The materials are procured depressed due to the world become severe when
from another country. easily anywhere in the country. recession. other area start
• Because an initial Because old manufacturing • The price of gold and silver is commercial production
method so the competion not
4 - 12

investment is not large, unstable.

there are many new entries severe, and doesn't think the
available in domestic market grows up rapidly.
• A food hygiene issue might be
happed.
• The barriers to entry to the
market are low because it is
require simple technology, and
there is a possibility that the
competition will increase in the
future.

Sumber: Tim studi JICA

4.1.3 Hasil Penilaian Komponen Pertumbuhan Klaster di 5 Propinsi.

Mengenai komponen pertumbuhan klaster di masing-masing propinsi kandidat, telah dilakukan

penilaian oleh semua anggota tim studi menurut Tabel penilaian yang dibuat oleh tim studi
melalui 4 standar dibawah ini :
• Potensi daya pertumbuhan
• Kemampuan akses ke BDS (kepraktisan)
• Semangat perusahaan dalam klaster untuk ikut dalam kegiatan klaster
• Leadership dari para pihak terkait pemerintah daerah.

Untuk menyatukan penilaian dalam tim studi maka setelah dilakukan penilaian masing-masing,
kemudian dilakukan pembahasan internal pada-poin perbedaannya agar memiliki pengertian
atau persepsi sama.

250

200 Leadership by the local
193 government
182
150 144 144 Willingness of
stakeholders
100 101
Accessibility of BDS
providers
50
Growth potential
0

Sumber:Tim Studi JICA.

Gambar 4.1-2 Rangkuman hasil penilaian tiap propinsi

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.1-2 dimana propinsi Sumatra Barat memperoleh hasil
penilaian yang tertinggi. Dibawahnya, nomer dua adalah propinsi Jawa Tengah, sedangkan Jawa
Timur dan Jawa Barat masing-masing sama, dan Kalimantan Selatan adalah yang paling rendah.
Propinsi Sumatra Barat memperoleh penilaian tinggi dalam poin sifat pertumbuhan klaster dan
akses pada BDS. Sebaliknya pada poin leadership pemerintah daerah maka propinsi Jawa
Tengah memperoleh poin yang paling tinggi.
Pada penilaian kwantitif maka perolehan poin paling tinggi menjadi propinsi Sumatra Barat,
Jawa Tengah dan Jawa Timur secara berurutan, akan tetapi dengan menambahkan elemen tetap
yang disebutkan dibawah ini maka ditetapkan sebagai propinsi pelaksana pilot proyek adalah
Sumatra Barat dan Jawa Barat. Bersamaan dengan hal ini karena diperoleh persetujuan dari
steering comittee maka dilaksanakan pilot proyek pada 2 propinsi tersebut.
Tujuan pemilihan 2 propinsi adalah untuk memperoleh pembelajaran pengembangan klaster
melalui pelaksanaan pilot proyek. Karena itu, tim studi JICA tidak menetapkan hanya
berdasarkan hasil penilaian saja akan tetapi mempertimbangkan juga hal-hal berikut ini dalam
tahap akhir pemilihan kandidat.

[Alasan pertimbangan lainnya dalam pemilihan propinsi pelaksana]

4 - 13
Propinsi Jawa Tengah
• Propinsi Jawa Tengah merupakan daerah yang maju pengembangan klasternya, selain
masih dalam pelaksanan proyek pengembangan klaster oleh donor lain (GTZ), juga
merupakan tempat pelaksanaan 2 pilot proyek (Klaten dan Kebumen) pada survei
pengembangan JICA sebelumnya karena itu dikecualikan. Sebaliknya dapat dipergunakan
sebagai sumber informasi kongkrit yang dapat dimasukkan kedalam guideline.

Propinsi Sumatra Barat

• Propinsi Sumatra Barat baik propinsi kabupaten kota semuanya bersifat kooperatif, dan
memiliki perencanaan pengembangan klaster. Kemudian, dapat juga diharapkan
pemanfaatan Shindansi yang merupakan tenaga ahli pengembangan UKM yang berada
pada dinas koperindag propinsi kabupaten dan kota. (pada propinsi yang sama, pada
Februari 2009 ini ada 1 orang Shindanshi).
• Propinsi yang sama ada kemungkinan dapat dikerjasamakan dengan proyek OVOP dari
Organisasi pengembangan perdagangan luar negri Jepang (JETRO)
• Pada kota Bukittingi propinsi Sumatra Barat sudah dilaksanakan program pengembangan
klaster secara aktual dan terbentuk kerangka kerja pengembangan klaster bordir dengan
binaan pemerintah. Dipikirkan dari proses ini akan banyak pembelajaran yang dapat
diperoleh dengan efektifitasi kegiatan saat ini melalui pilot proyek.
Propinsi Jawa Barat
• Di Jawa Barat dapat diharapkan partisipasi lembaga penelitian dan pengembangan,
universitas dan pemerintah pusat. Tasikmalaya di propinsi Jawa Barat merupakan klaster
yang berpotensi dalam bordir, sehingga dapat dilakukan perbandingaan dengan propinsi
Sumatra Barat dan berpotensi adanya kolaborasi.
• Jumlah Shindanshi di propinsi Jawa Barat pada bulan Maret 2009 ini ada 13 orang. Dengan
perincian di propinsi ada 1 orang, kabupaten kota ada 7 orang, di Balai Besar
Pengembangan Industri Logam (MIDC) ada 4 orang dan di Balai Besar Tekstil ada 4 orang.
• Propinsi Jawa Barat terletak dekat dengan Jakarta, sehingga memungkinkan bagi staf
DJIKM bersama tim studi JICA untuk mengunjungi ke lokasi.
• Pada kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat selain hubungan kerjasama parsial dan
skala kecil masih belum terbentuk jaringan pelengkap interaksi perusahaan swasta terkait
nilam. Karena itu sebagai klaster masih merupakan aglomerasi tingkatan yang belum
berkembang. Kondisi seperti ini merupakan bentuk klasik klaster di Indonesia, karena itu
dipikirkan perlunya menarik pelajaran untuk menjadi referensi pada klaster lainnya dengan
melaksanakan perbantuan dalam bentuk pembuatan jaringan interaksi antar usaha dalam
klaster.

4.2 Kondisi pada klaster di 2 propinsi yang dipilih

4.2.1 Kondisi klaster bordir dan sulaman di kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat

4.2.1.1 Struktur industri bordir

(1) Industri bordir dan sulaman nasional
Semua industri bordir di Indonesia tersusun dari usaha mikro dan kecil menengah.
Berdasarkan [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] yang dibuat DJIKM
departemen perindustrian, jumlah pengusaha bordir dan sulaman di seluruh Indonesia pada
tahun 2006 adalah 20.502 unit, tahun 2007 sebanyak 21.770 unit. Pengusaha ini terutama
tersebar di 13 propinsi yaitu Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Sumatra Selatan, Jakarta,
Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Jawa Timur, Bali, Sulawesi Utara, Gorontalo, dan

4 - 14
 Maluku. Selain itu pada tahun 2006 pengusaha ini secara keseluruhan mempekerjakan 71.962
orang dan tahun 2007 mempekerjakan 76.262 orang. Pada tahun tahun 2006 nilai produksi
seluruh pengusaha adalah Rp 466.465.000.000, dan tahun 2007 adalah Rp 505.042.000.000.
Penggunaan bodir beragam seperti pakaian, sprei kasur, jilbab 4 , mukena, taplak meja,
penutup kotak tissu, pakaian dalam wanita, tas, dompet, pernak-pernik rumah tangga dll.
(2) Industri bordir dan sulaman di kota Bukittinggi
Berdasarkan Statistik UKM tahun 2008 oleh Dinas Koperindag kota Bukittinggi dan
[Laporan Pengembangan Klaster] tahun 2008 oleh DJIKM departemen Perindustrian
dijelaskan kondisi industri bordir di Bukittinggi sebagai berikut.
Kota Bukittinggi merupakan kota di tengah propinsi Sumatera Barat. Luasnya 25.239 km2,
tahun 2007 jumlah penduduknya 104.278 jiwa. Industri utamanya adalah pariwisata dan
tekstil (industri bordir/sulaman dan konveksi). Berdasarkan data dinas kebudayaan dan
pariwisata kota Bukittinggi, pendapatan dari pariwisata menempati 43% dari pendapatan kota
Bukittinggi. Pada tahun 2008, industri bordir dan sulaman dan konveksi menyerap tenaga
kerja sekitar 48,6% dari seluruh usaha kecil dan menengah di kota Bukittinggi. Dan omset
kedua industri tersebut menempati 52,3% dari seluruh omset usaha kecil dan menengah kota
Bukittinggi. Keberadaan pengusaha dilihat dari distribusinya yang terkonsentrasi khusus pada
3 daerah, dengan jumlahnya 108 perusahaan.
Kota Bukittinggi merupakan salah satu sentra bordir yang penting di Indonesia. Pada tahun
2008, di kota Bukittinggi terdapat 249 unit UKM bordir di Bukittinggi. Meskipun tahunnya
berbeda, tapi pada tahun 2007, angka ini menempati 1,1% jumlah pengusaha UKM bordir
seluruh Indonesia. (refer ke Tabel 4.2-4)
Pada Tabel 4.2-1 menunjukkan perincian jumlah pekerja dan jumlah usaha kecil menengah
bordir di kota Bukittinggi. Apabila melihat statistik jumlah pegawainya maka jumlah usaha
bordir tahun 2008 secara keseluruhannya mempekerjakan 1.549 orang. Angka ini setara
dengan sekitar 2% dari jumlah pekerja industri bordir di seluruh Indonesia tahun 2007.
Jumlah pekerja di tiap usaha sekitar 1 s/d 51 orang dengan rata-rata dalam satu usaha ada
sekitar 6,2 orang. Sedangkan pembagian usaha menurut jumlah pekerjanya adalah untuk
pekerja 5-19 orang5 ada 134 unit atau 53,8%, untuk pekerja 1-4 orang6 ada 105 unit, dan
industri menengah dengan pekerja 20-99 orang7 ada 10 unit, masing-masing 42,2% dan
sekitar 4%.

4
Scarf yang menutupi kepala bagi wanita muslim.
5
Kategori industri kecil menurut BPS Indonesia
6
Kategori industri mikro menurut BPS Indonesia
7
Kategori industri menengah menurut BPS Indonesia

4 - 15
 Tabel 4.2-1 Jumlah UKM bordir menurut jumlah pekerjanya（tahun 2008）
Jumlah pekerja (orang) Jumlah perusahaan Persentase (%)
(unit)
1-4 105 42,2
Jumlah (industri mikro) 105 42,2
5-9 103 41,4
10 - 14 20 8,0
15 - 19 11 4,4
Jumlah (industri kecil) 134 53,8
20 orang keatas 10 4,0
Jumlah (industri 10 4.0
menengah)
Catatan:Skala pembagian ini adalah pembagian menurut BPS
Sumber: ”Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag kota Bukittinggi 2008

Menurut Tabel 4.2-2 total omset keseluruhan usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi
tahun 2008 sekitar Rp 56,43 miliar. Angka ini adalah sebesar sekitar 17% dari omset seluruh
UKM kota Bukittinggi.
Tabel 4.2-3 menunjukkan komposisi dan jumlah usaha yang diklasifikasikan menurut penjualan
tahunan.
Kemudian menurut [laporan pengembangan klaster bordir tahun 2008] mengenai industri bordir
dipahami mengenai penjualan dan garis besar perusahaan seperti dibawah ini.
• Apabila melihat penjualan tahun 2008 menurut usahanya maka omset tiap usaha sekitar Rp
1.2 juta sampai Rp 2.4 miliar, dimana gap ini sangat besar.
• Rata-rata penjualan seluruh perusahaan sekitar Rp 230 juta.
• Detil jumlah usaha menurut penjualannya adalah: untuk usaha dibawah Rp.100 juta ada
128 unit, atau sekitar 51% , untuk usaha antara Rp.100 juta s/d Rp.500 juta ada 91 unit atau
sekitar 37%, dan untuk usaha antara Rp.500 juta s/d Rp 1 miliar ada 20 unit atau sekitar 8%.
Dan UKM yang beromset diatas Rp.1 miliar ada 9 unit, atau sedikit lebih besar dari 4%.
• Usaha yang penjualannya melebihi Rp.1 milyar ada 9 perusahaan yang hanya 4 % dari
keseluruhan.

Tabel 4.2-2 memperlihatkan data produksi usaha kecil dan menengah bordir kota Bukittinggi.
Sedangkan, Tabel 4.2-3 menunjukkan detil jumlah perusahaan menurut omsetnya pada usaha
bordir kota Bukittinggi. Dan Tabel 4.2-4 menunjukkan perbandingan jumah usaha bordir kota
Bukittinggi, jumlah pegawainya, dan omsetnya dibandingkan dengan Indonesia secara
keseluruhan.
Pada Tabel 4.2-4 klaster bordir sulaman kota Bukittinggi diketahui skala usaha dalam rasio
jumlah pegawai dibandingkan rata-rata keseluruhan Indonesia menjadi lebih besar 180%.Kdir
emudian, apabila dibandingkan dengan jumlah produksi perorang maka diketahui lebih besar
420% terhadap rata-rata di Indonesia. Hal ini menunjukkan bordir kerancang merupakan produk
menengah dan mahal dengan produktifitasnya tinggi.

4 - 16
 Tabel4.2-2Data produksi usaha bordir （tahun 2008）
Persentase industri kecil dan
Item Jumlah menengah dibandingkan seluruh kota
(%)
Biaya bahan baku (Rp.1000) 26.491.212 15,5
Nilai produksi (Rp.1000) 43.443.396 16,6
Nilai investasi (Rp.1000) 4.436.517 14,5
Omset (Rp.1000) 56.429.251 16,8
Persentase bahan baku 46,9 -
dibandingkan omset（%）
Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-3Detil Jumlah perusahaan menurut omset pertahun (tahun 2008)

Omset per tahun Jumlah UKM (unit) Persentase (%)
Dibawah Rp.100 juta 128 51,4
Rp.100 juta- Rp.500 juta 91 36,5
Rp.500 juta – Rp.1 miliar 20 8,0
Rp.1 miliar keatas 9 3,6
Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” Dinas Koperindag Bukittinggi 2008

Tabel 4.2-4 Perbandingan dengan industri bordir seluruh Indonesia

Item Kota Bukittinggi Indonesia Persentase (%)
Jumlah unit usaha 249 unit 21.770 unit 1,14
Jumlah pekerja 1.549 76.262 2,03
Nilai produksi Rp.43.443.396.000 Rp.505.042.000.000 8,6
Catatan:Angka kota Bukittinggi tahun 2008. Angka Indonesia tahun 2007.
Sumber:“Statistik Industri Kecil dan Menengah” dinas koperindag Bukittinggi 2008
“Laporan Pengembangan Klaster Bordir dan Sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008

(3) Struktur industri klaster bordir dan sulaman

Klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir diantara 2 klaster di
dalam negeri yang dipilih sebagai klaster bordir berpotensi tinggi oleh DJIKM departemen
perindustrian Indonesia8. Yang menjadi pusat klaster bordir dan sulaman tersebut adalah
produsen bordir yang menjadi perusahaan inti, kelompok produsen bordir, produsen penerima
order, pemasok bahan baku, distributor, perusahaan grosir, dan pasar. Didalamnya ada yang
bukan hanya melakukan usaha bordir saja, tapi juga melakukan 2 tipe usaha atau lebih.
Misalnya sebagai sebagai subkontrak dari produsen dan distributor, produsen dan pemasok
bahan, kelompok pengusahan bordir. Selain usaha utama ini, ada juga perusahaan konveksi,
penjual mesin jahit, reparasi mesin jahit, distributor, eksportir/ importir, lembaga keuangan,
lembaga bantuan permodalan, BDS provider, institusi pemerintah dll yang membentuk
klaster.
Hubungan kontrak usaha antar perusahaan besar dan mikro terus berjalan. Perusahaan yang
memiliki toko sendiri dan perusahaan yang memasarkan produknya di dalam dan luar negeri,
dengan naik turunnya kebutuhan pertahun, bila tidak bisa dipenuhi oleh karyawan, maka
dikerjakan diluar. Untuk pekerjaan ini, pada umumnya desain, benang dan kain berasal dari
pihak pemesan. Produknya pada umumnya adalah untuk pasar menengah dimana rantai nilai
yang terhubung dengan pasar menengah telah terbentuk. Akan tetapi, untuk produk kelas atas,
dilihat dari sisi teknologi, kualitas bahan, dan kemampuan desain, apabila dibadingkan
dengan produk menengah maka masih lambat untuk menanggapi kebutuhan pasar.
Gambar 4.2-1 dibawah ini memperlihatkan gambaran struktur klaster bordir kota Bukittinggi.

8
Klaster bordir yang lainnya adalah TasUKMalaya di Jawa Barat.

4 - 17
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-1Skema struktur klaster bordir dan sulaman di Bukittinggi

4 - 18
Dibawah ini disebutkan kegiatan utama klaster bordir kota Bukittinggi mengenai pengadaan
bahan baku, produksi dan pemasaran, yang merangkum hasil survei angket pada FGD seperti
yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-5.
1) Penyediaan bahan baku
Bila dilihat dari hasil survei kunjungan ke UKM dan dari hasil interview ke pihak yang
terkait klaster, kebanyakan UKM bordir di kota Bukittinggi membeli bahan baku seperti kain
dan benang dari pasar Simpang Aur di Bukittinggi. Pada FGD klaster bordir yang
diselenggarakan departemen perindustrian Mei 2009 diadakan angket yang dilakukan kepada
usaha bordir oleh tim studi JICA, dari hasil angket diketahui bahwa 11 usaha dari seluruh
jawaban (12 usaha) menjawab memperoleh bahan baku dari pasar didalam Propinsi Sumatra
Barat. Untuk bahan baku yang sukar diperoleh atau bahan baku impor, mereka
memperolehnya dari pasar di dalam negeri seperti Jakarta dll. Bahan baku impor terutama
katun dan lubia berasal dari Cina, Taiwan, Jepang, India dll. Dan untuk pelanggan dari luar
negeri, ada juga usaha kecil dan menengah yang menerima order dengan bahan baku dan
desain dari pelanggan dan kemudian usaha bordir mengerjakan pesanannya. Pada angket di
FGD, tidak ada usaha kecil dan menengah yang menjawab membeli bahan baku langsung
dari pemasok bahan baku.
Kebanyakan bahan baku bordir dapat diperoleh di dalam wilayah propinsi. Bahan baku bukan
produk khusus daerah maka tidak terlihat keunggulannya pada harga, maupun kualitas. Tapi
bila dilihat dari mudahnya memperoleh bahan baku di dalam wilayah, hal ini merupakan
kekuatan sebagai daerah aglomerasi industri.
Tabel 4.2-5Hasil angket pada saat FGD
Responden : 12
Jawaban Ratio to
Total
Pertanyaan 1: Bagaimana jumlah order yang diterima perusahaan anda dalam 3 tahun terakhir ?
1 Sangat bertambah 3 25,0%
2 Sedikit bertambah 7 58,3%
3 Tidak berubah 0 0,0%
4 Sedikit berkurang 2 16,7%
5 Sangat berkurang 0 0,0%
Total jawaban Valid 12 100,0%
Pertanyaan 2: Kemana perusahaan anda memesan bahan baku/ material ? (jawaban boleh lebih dari satu)
1 Pasar di Sumatera Barat 11 91,7%
2 Pasar di luar Sumatera Barat 5 41,7%
3 Pedagang grosir di luar pasar 1 8,3%
4 Langsung ke pemasok bahan baku 0 0,0%
5 Selain itu 0 0,0%
Total jawaban Valid 17
Pertanyaan 3: Bagaimana kondisi jumlah mesin jahit dan pekerja
1 Jumlah mesin jahit dan pekerja cukup 7 63,6%
2 Jumlah mesin jahit cukup, tapi pekerja kurang 3 27,3%
3 Jumlah mesin jahit dan pekerja kurang 1 9,1%
4 Jumlah mesin jahit kurang, tapi pekerja cukup 0 0,0%
5 Jumlah mesin jahit dan pekerja berlebih 0 0,0%
Total jawaban Valid 11 100,0%

4 - 19
 Pertanyaan 4: Diantara kegiatan pemasaran dibawah ini, pilih kegiatan yang pernah/ sedang dilakukan
perusahaan anda. (jawaban boleh lebih dari satu)
1 Ikut pada pameran/ exibition 8 72,7%
2 Melakukan survei pasar 7 63,6%
3 Membuat pamflet perusahaan 3 27,2%
4 Promosi di media iklan 1 9,1%
5 Memiliki website sendiri 1 9,1%
Total jawaban Valid 20
Pertanyaan 5: Diantara produk perusahaan anda, berapa persen produk yang didesain oleh perusahaan anda
1 ? ～ 99%
50% 5 45,5%
2 100% 4 36,4%
3 1 ~ 20% 2 18,2%
4 0% 0 0,0%
5 20% ~ 49% 0 0,0%
Total jawaban Valid 11 100,0%
Pertanyaan 6: Diantara poin dibawah ini, yang mana yang merupakan masalah dalam menjalankan usaha
perusahaan anda (jawaban boleh lebih dari satu)
1 Kemampuan teknis pekerja 8 27,2%
2 Pengadaan tenaga kerja 7 63,6%
3 Pengadaan permodalan 7 63,6%
4 Keuangan/ akuntansi 5 45,4%
5 Kemampuan mendesain 5 45,4%
6 Pengadaan bahan baku 4 36,3%
7 Kemampuan pemasaran 4 36,3%
8 Kapasitas produksi 2 18,2%
9 Mendapatkan tempat menjual 1 9,1%
10 Infrastruktur, seperti listrik dll 0 0,0%
Total jawaban Valid 43
Sumber: Hasil angket pada Focus Group Discussion tanggal 26 Mei 2009

Seperti dinyatakan pada Tabel 4.2-2 diatas, Biaya bahan baku pada UKM bordir kota
Bukittinggi menempati sekitar 47% dari omset. Berdasarkan hasil interview kepada UKM,
ada yang membeli langsung bahan baku dari pemasok bahan baku, dan juga ada yang
membeli bahan baku dari pasar selain pasar di Bukittinggi, tapi membeli bahan baku
langsung dari pemasok bahan baku jauh lebih murah. Tapi untuk dapat membeli bahan baku
dari pemasok bahan baku diperlukan biaya untuk membeli dalam jumlah tertentu, sehingga
untuk industri kecil lebih banyak membeli bahan baku dari pasar di Bukittinggi.
2) Produksi
Diantara UKM produsen bordir di kota Bukittinggi, selain pekerja yang bekerja melakukan
produksi di dalam UKM, ada UKM yang pemiliki pekerja diluar yang menerima subkontrak
produksi. Selain itu ada juga yang membentuk kelompok sebagai subkontrak. Upah pekerja
ada yang bersifat bulanan dan ada yang berdasarkan hasil produksi. Dari hasil interview ke
UKM, pemasukan per bulan pekerja sekitar Rp 400 ribu sampai Rp 1 juta. Bila menerima
order yang melebihi kapasitas produksi di dalam usaha maka order dibagi kepada usaha
sejenis, dan usaha yang menerima order membagi keuntungan kepada UKM lainnya.
Pembagian keuntungan seperti ini khususnya dilakukan oleh perusahaan anggota koperasi
yang akan dijelaskan nanti. Selain itu juga dibentuk kelompok usaha dari para peserta
training teknis dengan sasaran keluarga miskin yang dilakukan oleh dinas koperindag.
Kelompok ini disebut Kelompok Usaha Bersama (KUB). Saat ini di Bukittinggi ada 30 KUB
dengan anggota sekitar 600 orang9. KUB merupakan kumpulan pengusaha individual yang
menyusun sebagain klaster.

9
Menurut fasilitator klaster bordir kota Bukittinggi, 300 orang ini adalah peserta training yang diselenggarakan
oleh dinas koperindag kota

4 - 20
Berdasarkan hasil interview ke perusahaan, untuk dapat mahir teknik dasar mesin jahit perlu
latihan sekitar 2 bulan, sedangkan untuk belajar teknik kerancang memerlukan waktu latihan
sekitar 6 bulan. Dan dari hasil angket pada FGD diatas, sekitar 64% UKM menjawab bahwa
mereka sedang kesulitan mendapatkan pekerja dan mesin jahit. Pada angket yang sama,
mengenai permasalahan yang dihadapi 67% menjawab masalah kemampuan teknis tenaga
kerja, dan 58% menjawab pengadaan tenaga kerja. Berdasarkan interview ke UKM,
kebanyakan pekerja bordir dan sulaman kota Bukittinggi adalah wanita. Sehingga, apabila
pekerjanya menikah, akan keluar kerja dan menyebabkan sulitnya mendapatkan pekerja yang
berpengalaman. Akan tetapi setelah menikah pun, ada pekerja yang dipinjam mesin jahit oleh
UKM tempatnya bekerja, atau memiliki mesin jahit sendiri, kemudian meskipun tidak bekerja
langsung di UKMnya, tapi tetap menerima pesanan bordir (subkontrak) dari UKM tempatnya
bekerja dulu. Pekerja tersebut menerima subkontrak dari UKM yang tetap, dan dibandingkan
pekerja yang bekerja dan tinggal di UKM, pekerja ini disebut pekerja luar. Cara atau teknik
pada UKM yang banyak memiliki pekerja luar seperti ini relatif lebih stabil.
Dari sisi produksi maka permasalahannya adalah pembinaan tenaga jahit. UPTD (Unit
pelayanan teknik daerah) melaksanakan training teknis secara tidak teratur, akan tetapi
kurikulum isi training tidak menyentuh teknik mengoperasikan mesin jahit untuk membuat
bordir, tapi hanya berisi pengetahuan desain, pengetahuan bahan baku, dan pengetahuan dasar
membangun usaha, sehingga terjadi gap dengan SDM yang dibutuhkan UKM. Untuk itu ada
UKM yang memakai sistem pembinaan tenaga jahit dengan sistem tinggal menetap, dengan
target wanita muda yang belum bekerja dari daerah. Tapi banyak tenaga jahit yang berasal
dari daerah yang jauh, sehingga ketika menikah, mereka kembali lagi ke daerahnya. Karena
itu tenaga trampil yang telah dibina akan mengalir pergi atau hilang. Kota Bukittinggi telah
terkenal sebagai klaster bordir sehingga banyak SDM yang datang, akan tetapi karena SDM
nya terutama adalah perempuan maka tingkat keberlanjutannya rendah.
Untuk desain, ada UKM yang mengembangkan desain sendiri, atau ada UKM yang
mengkopi desain dari media iklan, produk lain, dll, dan ada UKM yang memakai desainer
luar. Dan ada juga desain yang sudah ditetapkan dan diminta oleh pemesan dari kalangan
kelas atas atau dari luar negeri. Diantara sebagian UKM yang yang telah maju, ada yang
mengembangkan desain sendiri dengan motif desain yang populer di target pasar dengan
memanfaatkan jaringan internet. Dari hasil angket di FGD diatas, diantara 11 UKM
responden, sekitar 82% UKM menjawab bahwa 50% dari produk mereka di desain sendiri.
Menurut penilaian tenaga ahli dari luar klaster, motif pada desain bordirnya hanya terbatas
pada gambar bunga, dan juga tidak mempertimbangkan hasil bordir pada produk akhirnya.
Bordir khas daerah ini adalah kerancang, suji (bordir motif biasa),dan sulaman. Pakaian
biasanya dibeli dari perusahaan di luar klaster. Ada juga kebaya yaitu pakaian blus wanita
dimana UKM bordir kota Bukittinggi mengerjakan bordir pada blus yang dibeli, dan
kemudian dijual sebagai produk bordir. Sehingga pengetahuan dasar mengenai kualitas
konveksi pakaian, kancing dll masih rendah. Dengan kata lain, desain di daerah ini adalah
motif bordir itu sendiri.
3) Pemasaran
Jalur pemasaran produk UKM bordir di kota Bukittinggi adalab sbb:
• Produsen bordir menjual pada show room nya sendiri.
• Memasarkan langsung ke toko retail di dalam dan luar negeri
• Menjual melalui grosir dalam negeri
• Memasok ke eksportir luarnegri
• Menjual langsung ke perorangan di dalam dan luar negeri.

Dan berdasarkan hasil interview kepada Dinas Koperindag Bukittinggi dan kepada UKM,
diketahui bahwa kebanyakan produk yang dijual di pasar Atas dan pasar Simpang Aur di

4 - 21
 Bukittinggi adalah produk yang diproduksi di kabupaten Agam (disebelah kota Bukittinggi)
dan di Jawa.
Metoda produksi produk bordir terbagi menjadi cara sulaman, mesin jahit biasa (mesin hitam),
mesin jahit bermotor (mesin Juki) dan mesin jahit komputer. Harga jual produk sulaman
adalah yang paling mahal, biasanya pelanggannya adalah dari kalangan kelas atas. Kerancang
merupakan teknik bordir tradisional di kota Bukittinggi, dan terutama dibuat dengan mesin
jahit kaki. Dibandingkan produk masal seperti produk mesin jahit bermotor atau mesin jahit
komputer, harga kerancang lebih tinggi,
Pada hasil angket di FGD diatas, sekitar 58% responden (12 UKM) menjawab bahwa dalam 3
tahun terakhir ini order yang mereka terima sedikit bertambah. Dan responden menjawab
sangat bertambah (sekitar 25%) bila digabungkan dengan responden yang dalam 3 tahun
terakhir ini order yang mereka terima bertambah mencapai sekitar 83% responden.
Berdasarkan interview ke dinas koperindag Bukittinggi, waktu dimana kebutuhan akan bordir
di pasar paling tinggi yaitu saat awal bulan, libur semesteran sekolah, sebelum Lebaran dan
sebelum Ramadhan. Dan juga karena Bukittinggi juga merupakan daerah wisata, pengunjung
ke pasar semakin banyak saat bulan November dan Desember dimana saat itu wisatawan
banyak yang datang. Pada angket di FGD diatas, kegiatan marketing yang dilakukan oleh
responden adalah :
• Ikut dalam pameran dagang dan trade fair (67% dibanding keseluruhan)
• Melakukan survei pasar (58% responden)
• Membuat brosur perusahaan (25% responden)
• Memakai media promosi iklan dan memiliki website (8% responden) .

Di klaster bordir kota Bukittinggi, pengembangan pasar diserahkan pada usaha UKM itu
sendiri, masih belum terlihat strategi promosi sebagai klaster. Keikutsertaan pada pameran
pun tidak mewakili daerah produksi, promosi hanya untuk tiap UKM. Dinas Koperindag kota
juga membuat pamphlet untuk pameran, tapi standar pemilihan UKM yang tampil di katalog
juga tidak jelas. Hampir semua UKM di klaster tidak tahu keberadaan pamflet tersebut. Jadi
diketahui dinamika klaster untuk pengembangan pasar masih belum dilakukan.
4.2.1.2 Sistem pengembangan klaster
(1) Posisi sebagai klaster prioritas pengembangan
Tahun 2006, DJIKM departemen perindustrian, melakukan diagnosis klaster terhadap sentra
industri bordir di 4 tempat di dalam negeri seperti dibawah ini.
1) Kota Tasikmalaya Propinsi Jawa Barat
2) Kota Bukittinggi Propinsi Sumatera Barat
3) Propinsi DI Yogyakarta
4) Propinsi Gorontalo

Tujuan diagnosa ini adalah untuk mengetahui potensi pengembangan klaster, mengetahui
tingkat kerjasama UKM dengan industri pendukung dan industri lainnya, dan mengetahu
tingkat tersedianya infrastruktur, mengetahui gambaran keseluruhan rantai nilai pada klaster
dan tingkat efisiensi kreatifitas nilai tambah pada klaster. Berdasarkan hasil diagnosa ini,
maka dipilih Tasikmalaya dan Bukittinggi sebagai klaster yang berpotensi dapat
dikembangkan seterusnya.
Pada akhir bulan November tahun 2007, klaster bordir dan sulaman kota Bukittinggi
dinyatakan sebagai klaster yang terpilih untuk dikembangkan secara resmi dari Departemen
Perindustrian. Bersamaan dengan itu, pada workshop yang dihadiri pihak terkait klaster
ditetapkan rencana kegiatanuntuk pengembangan klaster. Dan untuk ruang lingkup diluar

4 - 22
 rencana kegiatanpun, dilakukan kegiatan pengembangan klaster 10 . Di bawah ini akan
dirangkum kondisi pelaksanaan rencana kegiatandiatas dan kondisi pelaksanaan rencana
tindakan.
(2) Organisasi pengembang klaster
Pada Tabel 4.2-2 ditunjukkan gambar struktur organisasi pengembangan klaster kota
Bukittinggi. Di klaster bordir kota Bukittinggi selama 4 kali setahun diselenggarakan FGD
yang terdiri sekitar 30 orang. Ketuanya adalah kepala dinas koperindag kota, wakil kepala,
staf dinas, dan sebagai anggota lainnya terdiri dari perwakilan pemerintah kota, perusahaan
produesn bordir, supalier bahan baku, BDS provider, bank dll. Selain itu ada yang disebut
dengan working group. Ketua working grup dan anggotanya dipilih oleh departemen
perindustrian dan menerima honor sebagai anggota. Ketua dan wakil ketua working grup
menjabat ketua dan wakil FGD. Anggota lainnya adalah BDS provider, Bank, dll.
Pada gambar 4.2-2 dibawah ini diperlihatkan struktur sistem pengembangan klaster bordir di
kota Bukittinggi

10
Kegiatan dukungan pada pengembangan industri bordir di luar ruang lingkup rencana tindakan, secara detilnya
ada yangtidak bertujuan untuk mengembangkan klaster, akan tetapi disini dijelaskan sebagai kegiatan
pengembangan klaster.

4 - 23
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Gambar 4.2-2 Sistem pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi

1) Steering Committee
Streering Committee untuk pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi dibentuk
berdasarkan usulan dari diagnosis klaster tersebut diatas. Anggota Steering Committee tahun
2009 adalah asisten bidang pembangunan ekonomi pemerintah kota, kepala Bappeda kota,
kepala dinas koperindag kota.
Steering committee menerima masukan dari working group mengenai poin masalah yang
dihadapi klaster dan usulan perbaikannya, dan kemudian mempertimbangkan kebijakan yang
perlu diambil oleh pemerintah kota.

4 - 24
 2) Working Group dan Fasilitator
Working group pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan platform kerjasama
Pemerintah-Swasta dalam melaksanakan rencana kegiatan diatas. Anggota working group
tahun 2009 adalah seperti dibawah ini.
• Kepala dinas koperindag kota (Ketua)
• Kepala bidang industri dinas koperindag kota (Wakil ketua)
• Bidang pemasaran dinas koperindag kota
• Bidang legalisasi badan hukum dinas koperindag kota
• Bidang ekonomi pemerintah kota
• Tenaga ahli desain
• Nara sumber (pemberi beragam informasi penting)
• Kepala cabang Bank Nagari
• Perwakilan UKM bordir
• Perwakilan supplier bahan baku
• Fasilitator (2 orang : sekarang pegawai Dinas Koperindag kota)

Menurut ketetapan DJIKM departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009), fungsi working
group dan fasilitator (sebagai bagian dari working group) adalah seperti dibawah ini :
Tabel 4.2-6 Peran Working Group dan Fasilitator
Organisasi Peran
a) Berdasarkan rencana kegiatanyang telah disepakati melaksanakan rencana
terhadap pengembangan klaster bordir (termasuk produksi dengan manual
dan mesin) dan menyusun dan melaksanakan rencana terhadap penilaian
tersebut.
b) Mengangkat permasalahan yang dihadapi klaster bordir, dan
membicarakannya di FGD secara berkelanjutan. Sehingga metoda
pemecahan masalah bisa dicari, target dari visi , misi dan rencana kegiatan
Working Group
bisa tercapai.
c) Melaporkan hasil rangkuman analisa permasalahan kepada organisasi
pendukung, dan meminta tindak lanjut metode pemecahan masalahnya.
d) Melakukan tugas administrasi yang mendukung pelaksanaan rencana
kegiatan dan kegiatan evaluasi.
e) Melaksanakan rencana kegiatan, membuat laporan akhir kegiatan evaluasi
dan menyerahkannya kepada koordinator.
a) Membantu penyiapan kegiatan pengembangan klaster bordir dan sulaman
di tiap wilayah (termasuk mengkoordinasi/ menghubungi pihak terkait di
daerah)
b) Memonitor/ mengawasi pelaksanaan pengembangan klaster bordir di
wilayah wewenangnya secara berkelanjutan dan memberi bantuan bila
diperlukan.
c) Mengetahui kondisi kemajuan kolaborasi pada pengembangan klaster
Fasilitator bordir, dan melakukan pengamatan lapangan secara berkelanjutan untuk
mengetahui permasalahannya, dan melakukan komunikasi dengan pihak
terkait.
d) Melaporkan permasalahan yang tidak bisa diselesaikan di lapangan kepada
Working Group, dan mengkoordinasi agar dibicarakan di pertemuan antar
lembaga terkait.
e) Membantu pelaksanaan tugas tenaga ahli
f) Melaporkan hasil tugas kepada Working Group
Sumber: Ketetapan Ditjen UKM Departemen perindustrian (nomor 17 tahun 2009)

4 - 25
 Tim studi JICA mereview isi peran working grup seperti pada Tabel 4.2-6 yang tertulis
diatas, dan sebagai hasil pelaksanaan survei lokal maka diketahui bahwa working group
sebagai platform kerjasama pemerintah-swasta ini ini tidak berfungsi penuh dalam sisi
kerjasama antara perusahaan dalam klaster dengan institusi pendukung.
3) Lembaga pemerintah lainnya
Departemen perindustrian, pemerintah propinsi Sumatra Barat dan pemerintah kota
memberikan bantuan terhadap pelaksanaan rencana kegiatan pada klaster bordir kota
Bukittinggi. Sebagai rute kebijakan dukungan ini maka departemen perindustrian secara
langsung, sedangkan pemerintah propinsi dan kota masing-masing melalui dinas
koperindag melakukan perbantuan. Mengenai rencana kegiatandisebutkan pada pokok
berikut ini.
Selain itu, pemerintah kota sebagai kebijakan perbantuan diluar kerangka rencana kegiatan
melakukan setahun sekali training pemasaran dan melayani pembeli terhadap toko penjual
bordir di daerah wisata kota melalui dinas pariwisata dan kebudayaan sejak tahun 2001.
Tiap kali pesertanya berjumlah sekitar 30 orang.
Pasar Simpang Aur dan Pasar Atas yang merupakan tempat transaksi produk bordir,
dikelola oleh dinas pasar pemerintah kota. Selain itu, dinas tenaga kerja dan sosial kota
melakukan kegiatan dukungan berupa training wirausaha dan bantuan mesin dan peralatan.
(3) Rencana Kegiatan (action plan)
Berdasarkan proses yang tertulis pada bagian 4.2.1.2 (1), dilakukan penyusuan rencana
kegiatan klaster bordir kota Bukittinggi pada akhir November 2007. (mengenai rencana
kegiatan yang sama dan hasilnya refer ke Tabel 4.2-7). Pada workshop yang diselenggarakan
bersamaan dilakukan penyusunan sesuai dengan visi dan misi klaster yang ditunjukkan
dibawah ini.
aVisi: [Membuat produk bordir memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global]
bMisi：
• Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pengusaha bordir
• Perluasan dan peningkatan akses ke pasar produk bordir
• Peningkatan kualitas produk bordir
• Penguatan jaringan usaha produk bordir

Pada Tabel 4.2-7 ditunjukkan isi rencana tindakan, dan hasil pertengahan mengenai kondisi
pelaksanaan rencana kegiatan yang dilaksanakan FGD tahun 2007.

4 - 26
 Tabel 4.2-7 Rencana kegiatanklaster bordir kota Bukittinggi dan aktualnya（pada Juli
2008）
Rencana
Sumber
Misi Kegiatan Pelaksana waktu Aktual
dana
pelaksanaan
• Peningkatan kemampuan
pengusaha untuk BAPPEDA ・ Telkom/ Anggaran
membangun jaringan Bagian Perdagangan 2009
daerah
distribusi dan kerjasama
(training IT)
Telah
dilaksanakan
BAPPEDA, Bagian
• Peningkatan kemampuan Anggaran training teknis
Industri, Bagian 2009
teknologi produksi daerah bordir kerancang
Koperasi dan UKM
untuk 100 KK
miskin
• Peningkatan kemampuan BAPPEDA, Bagian Anggaran
Sept 2008
1 ． manajemen usaha Industri daerah
Peningkatan • Peningkatan pemilihan
kapasitas dan penyuplaian bahan
Anggaran
SDM baku kain dan bahan Bagian Industri Sept 2008
daerah
lainnya yang berkualitas
tinggi.
• Pelaksanaan bimbingan
Anggaran
teknis untuk efisiensi Dinas Koperindag 2009
Pusat
biaya produksi bordir
• Peningkatan kemampuan Penyelenggaraan
working group melalui Anggaran April-Mei workshop tgl 14-
BDI Jakarta
workshop untuk Pusat, BDI 2008 19 Juni 2008. 3
mengatasi masalah orang hadir.
Penyelenggaraan
• Peningkatan kemampuan Anggaran April-Mei training tgl 14-19
BDI Jakarta
fasilitator Pusat, BDI 2008 Juni 2008 2
orang hadir.
a. Promosi kunjungan misi dagang
Anggaran
• Membangun brand
bagian perdagangan daerah Desember
image bordir kerancang
dinas Koperindag wisata, 2009
Bukittinggi
PUKM 011
Bappeda/ PUKM/
• Misi dagang bordir
bagian perdagangan
2 ． Telah
Perluasan / Anggaran
DJIKM/ Anggaran dilaksanakan tapi
peningkatan • Pameran di dalam dan pusat/ Desember
delegasi PUKM / jumlah
akses pasar luar negeri anggaran 2008
Bagian Perdagangan keikutsertaannya
daerah
terbatas
Koperasi/ Sosialisasi HAKI
• Sosialisasi HAKI dan Maret-April
DJIKM asosiasi dan pendaftaran
pengembangan merek 2008
industri merek
• Sewa tempat di Mal Bagian Perdagangan Anggaran
2009
Pasar Banto dan industri daerah

11
Singkatan dari Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, merupakan anggaran pengembangan UKM dari
Departemen perindustrian. Anggaran dibagikan dari Departemen perindustrian ke Pemerintah daerah, Dinas di
Pemerintah daerah setempat kemudian ditentukan cara penggunaannya.

4 - 27
 Rencana
Sumber
Misi Kegiatan Pelaksana waktu Aktual
dana
pelaksanaan
Departemen
• Penyelenggaraan lomba
perdagangan dan Anggaran
produk kerancang tingkat 2009
industri, Dekranasda, propinsi
Sumbar
Mal Pasar Banto
• Keikutsertaan pada
lombadesain mukena Dinas koperindag Anggaran
2008
kerancang pada tingkat propinsi propinsi
Propinsi
• b. Promosi kunjungan wisatawan bordir
• Bertambahnya
Anggaran Desember
kunjungan wisatawan ke Direktorat Pariwisata
daerah 2008
kota Bukittinggi
• Pengiriman pengusaha
kerancang ke luar negeri Anggaran Desember
Direktorat Pariwisata
untuk promosi wisata daerah 2008
bordir
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk bordir
Sosialisasi dan
• Pemakaian kontrol
Anggaran Desember aplikasi
kualitasdan batasan Dinas Koperindag
daerah 2008 TQM/kontrol
produk yang benar
kualitas
・ Dari
departemen
perindustrian 12
buah mesin, 10
buah mesin
PUKM, DJIKM, Ditjen Anggaran Desember desain bordir,
• Pengadaan mesin bordir
LMTA pusat 2008 dan 300 mesin
garmen.
・ Dari DJIKM
dibantu mesin
Juki (mesin jahit
3 ． bermotor)
Peningkatan b. Pengembangan inovasi produk bordir melalui kombinasi ciri khas tradisional daerah dengan
kualitas teknologi.
produk bordir Anggaran Desember
• Klinik desain bordir Bagian perdagangan
daerah 2008
• Pengembangan desain
melalui Universitas, Anggaran
pusat riset desain, pusat, Desember
Bagian Industri
kerjasama JETRO , dan anggaran 2008
mendidik banyak daerah
desainer
• Memperoleh ternologi Departemen
Anggaran
terbaru melalui perindustrian dan
pusat, Desember
pengembangan mesin perdagangan
anggaran 2008
bordir dengan kerjasama (Direktorat Logam),
daerah
dengan Universitas Pemerintah daerah
• Karakterisasi kegiatan
usaha yang sesuai
Pengusaha Pengusaha
kemampuan

4 - 28
 Rencana
Sumber
Misi Kegiatan Pelaksana waktu Aktual
dana
pelaksanaan
• Melaksanakan Ciber Pemerintah daerah , Pemerintah Desember
bussiness (internet) pengusaha daerah 2008
• Membangun organisasi Pemerintah daerah,
Pemerintah September
pengusaha bordir dan (dulu) dinas koperasi
daerah 2008
penguatan peran dan UKM
• Penetapan skim
permodalan untuk
memperkuat dan
Sedang
mempermudah akses
4 ． Pemerintah daerah, Pemerintah Sept ember disiapkan MoU
terhadap Bank/ Lembaga
Penguatan Lembaga keuangan daerah 2008 dengan Bank
peminjam, untuk
jaringan Nagari
pembangunan kerjasama
usaha
dengan Bank melalui
MoU
• Pembangunan Direktorat Pekerjaan
Pemerintah Desember
lingkungan usaha Umum, Direktorat
daerah 2008
(infrastruktur) transportasi
Sedang
• Membangun kerjasama
Koperasi Maret-Juni disiapkan MoU
dengan pemasok bahan Pemerintah daerah
bordir 2008 dengan pemasok
baku melalui MoU
bahan baku
Sumber: ”Laporan Pengembangan klaster bordir dan sulaman” DJIKM departemen perindustrian tahun 2008

Dan, Tabel 4.2-8 dibawah ini menjelaskan poin perubahan rencana kegiatan tahun 2009
dibandingkan versi tahun 2008 diatas12, dibagi menurut poin kegiatan yang ditambah, dihapus
dan direvisi. Poin yang dihapus, pada umumnya merupakan kegiatan yang telah dilaksanakan
tahun 2008, dan kemudian ditetapkan tidak perlu dilanjutkan lagi.
Tabel 4.2-8 Poin perubahan pada rencana kegiatantahun 2009
Kegiatan
Misi Kegiatan (dihapus) Kegiatan (direvisi)
(ditambah)
• Peningkatan • Pelaksanaan → • Pelaksanaan studi tour
kemampuan bimbingan teknis ke Tasikmalaya agar
usaha UKM untuk efisiensi biaya dapat mengurangi
bordir secara produksi bordir biaya produksi bordir
1 ． profesional
Peningkatan
• Peningkatan • Peningkatan → • Peningkatan
kapasitas
kemampuan pemilihan dan kemampuan desain
SDM
pengembangan/ kemampuan (motif, pemilihan
diversifikasi penyuplaian bahan bahan) agar dapat
produk baku kain dan memproduksi produk
bahan lainnya yang yang sesuai pasar
berkualitas tinggi

12
Revisi rencana kegiatandimulai dari poin masalah yang diketahui dari monitoring pelaksanaan rencana
kegiatanoleh fasilitator, kemudian melihatnya sebagai poin penting. Setelah itu pada Focus Group Discussion dan
workshop penilaian yang dilaksanakan setahun beberapa kali, poin masalah ini diangkat, untuk dibicarakan oleh
pihak yang terkait klaster untuk mendapatkan rekomendasi metoda penyelesaiannya. Dengan dasar rekomendasi
ini, maka working group (secara aktualnya yang menjalankankannya terutama adalah Dinas Koperindag Kota)
akan menetapkan rencana kegiatanuntuk tahun selanjutnya.

4 - 29
 Kegiatan
Misi Kegiatan (dihapus) Kegiatan (direvisi)
(ditambah)
• Peningkatan
moral dan
motivasi pekerja
untuk
mengurangi turn
over pekerja
・ Bantuan sewa • Promosi kunjungan → • Memperlihatkan daya
tempat di mal wisatawan bordir tarik wisata untuk
pasar Banto promosi bordir
・
Penyelenggaraan
2 ．
lomba produk
Perluasan /
kerancang di
peningkatan
tingkat propinsi
akses pasar
Sumatra Barat
・ Ikut lomba
desain mukena
kerancang pada
tingkat propinsi
• Memperkuat • Kontrol kualitas dan → • Melaksanakan GKM,
permodalan Pemanfaatakanstan mendorong
3 ． biaya produksi dar produk yang pelaksanaan 5S ke
Peningkatan untuk menjawab benar pengusaha
kualitas kebutuhan pasar
produk bordir
• Program renewal
mesin jahit
4 ． Membangun Membuat lingkungan
Memperkuat lingkungan usaha usaha yang kondusif
jaringan (infrastruktur) (pengadaan infrastruktur
usaha dll)
Catatan: Bagian isi kegiatan yang direvisi adalah berdasarkan hasil perbandingan rencana kegiatan kedua tahun
oleh Tim studi JICA
Sumber: Dibuat Tim studi JICA berdasarkan dokumen di FGD tanggal 26 Mei 2009

Kegiatan pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi yang rencananya akan dilaksanakan
tahun 2009 termasuk kegiatan pelaksanaan perbagian dirangkum dalam Tabel 4.2-9 dibawah ini.
Tabel 4.2-9 Kegiatan pengembangan yang rencananya akan dilaksanakan tahun 2009
（saat akhir Mei 2009）
Sumber
Kegiatan Waktu pelaksanaan Skala anggaran
dana
Pemberian 362 mesin jahit kepada KUB Telah dilaksanakan Rp.400 juta
Pemberian biaya kegiatan dan operasional klaster Telah dilaksanakan Rp. 300 juta
Bimbingan penguatan permodalan dan beragam
Juni-Okt Belum jelas
Pemerintah bimbingan oleh tenaga ahli
pusat Bantuan uang terhadap renewal mesin (80% dari
Mulai dilaksanakan 9 Juli Belum jelas
harga)
Bantuan permodalan bunga rendah untuk renewal
Belum jelas Belum jelas
mesin dan pembelian mesin baru
Studi tour ke Tasik malaya Dilaksanakan Juni Belum jelas
Pemerintah
Training pengembangan produk (diversifikasi
Propinsi Dilaksanakan Juni Belum jelas
produk)

4 - 30
 Sumber
Kegiatan Waktu pelaksanaan Skala anggaran
dana
Telah dijalankan April-Mei.
Dijalankan dibulan Juni di
Bantuan ikut pameran di dalam negeri Rp. 350 juta
Jakarta, dan Okt di
Bukittinggi
P2WKSS (Program Pemberdayaan Wanita Kepada
Keluarga Sehat dan Sejahtera) : Bantuan training
Dijalankan Juni Rp. 150 juta
teknis bordir/ sulaman, bantuan pembelian mesin,
Pemerintah bantuan pengadaan bahan baku bagi
kota Penguatan UKM klaster ： Daftar UKM bordir/
sulaman, pembuatan pamflet produk, beragam Dijalankan awal Juli Rp. 15 juta
bimbingan oleh tenaga ahli
Kegiatan klinik bisnis perdagangan dan industri Sedang dijalankan Rp. 30 juta
Penguatan industri prioritas daerah: Hibah bahan
Belum jelas Belum jelas
baku kepada KUB
Training manajemen usaha bagi KUB Sedang dijalankan Belum jelas
Achievement Motivation Training (AMT) Dijalankan awal Juli Belum jelas
Sumber: Interview kepada dinas koperindag kota Bukittinggi

4.2.1.3 Business Development Service (BDS) Provider

Tabel 4.2-10 dibawah ini memperlihatkan BDS provider yang dapat dimanfaatkan oleh klaster
bordir kota Bukittinggi berdasarkan interview ke pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan
Dinas Koperindag kota. Gambaran umum pada institusi utama ini dirangkum dalam 1) ～5) .
Kemudian petugas dan alamat BDS provider utama dilampirkan pada APPENDIX-2.
Tabel 4.2-10 Daftar BDS provider yang memungkinkan penggunaannya oleh klaster
bodir
Pembinaan SDM dan
Kategori Teknologi produksi Pemasaran Akses permodalan
bantuan manajemen
1) Dinas koperindag 1) Dinas koperindag 1) Dinas koperindag Departemen
kota (termasuk klinik kota (termasuk klinik kota (termasuk klinik perindustrian
bisnis) bisnis) bisnis) 1) Dinas koperindag
Dinas kebudayaan Dinas tenagakerja dan Dinas kebudayaan dan kota (termasuk klinik
Institusi dan pariwisata Kota sosial kota pariwisata kota bisnis)
pemerinta Dinas tenaga kerja 2) UPTD Dinas koperindag BUMN
h dan sosial Kota BDI (di Padang) propinsi
Dinas koperindag Shindanshi/ Extension
propinsi Officer
2) UPTD
BDI (di Padang)
Universitas Negeri Universitas Negeri
Padang Padang
Universita
SMIK (di Kab Agam) SMIK (di Kab Agam)
s
Negeri 2 SMK
STIE Haji Agus Salim
1) BDS Tri Arga 1) BDS Tri Arga 1) BDS Tri Arga 1) BDS Tri Arga
2) Dekranasda 2) Dekaranasda 2) Dekranasda 2) Lumbuang Pusako
Swasta Kadin daerah kota Kadin daerah kota (Koperasi simpan
pinjam pengusaha
bordir）
Catatan: Angka dalam “「( )」” adalah nomor penjelasan organisasi dibawah ini.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA

4 - 31
(1) Klinik bisnis Dinas Koperindag Kota
Klinik bisnis adalah pintu yang memberikan jasa pelayanan konsultasi dan fasilitasi bisnis di
dalam dinas koperindag kota Bukittinggi dan. Jasa pelayanan ini diberikan oleh pegawai
dinas koperindag kota termasuk Shindanshi dan penyuluh. Obyek pelayanannya adalah UKM
di kota Bukittinggi, biayanya gratis karena dijalankan dengan anggaran kota. Bidang
konsultasinya adalah pengembangan usaha kewirausahaan, pengembangan pasar, akuntansi,
kemasan, pendaftaran paten /HAKI, peningkatan motivasi perusahaan dll. Bidang
fasilitasinya adalah perantara permodalan, informasi pameran, informasi peralatan/ mesin dll.
Jumlah konsultasi yang diterima 1 bulan sekitar 5-10 kali. Dengan catatan, kegiatan resminya
adalah penyelenggaraan rapat umum untuk membahas poin masalah dengan mengumpulkan
sekitar 20 UKM, yang diselenggarakan 1 tahun 4 kali dengan mengundang narasumber
dengan tema berbeda tiap penyelenggaraan. Klinik bisnis hanya ada pada sebagian kabupaten
kota di propinsi karena dibentuk berdasarkan kemauan dari kepala dinas yang bersangkutan
di pemerintah daerah tersebut.
(2) UPTD (Unit Pelaksana Teknis Daerah)
UPTD adalah institusi publik yang memberikan training dan bimbingan teknis kepada UKM
di daerah, dimana untuk UPTD kota Bukittinggi didirikan tahun 2008. Sasaran utamanya
adalah industri bordir dan konveksi. Berada dibawah wewenang dinas koperindag kota, dan
dikepalai oleh salah satu pegawai dinas koperindag kota. Pegawainya dari dinas koperindag
kota juga dan terdiri atas kepala tata usaha 1 orang dan pembimbing 2 orang. Pada akhir Mei
2009, ditempatkan 1 unit mesin jahit komputer dan 14 buah mesin jahit biasa. UKM bordir
dapat memesan pekerjaan bordir kepada operator di UPTD (1 jarum: Rp. 0.09. Di pasaran
harganya sekitar Rp. 0.15 ). Akan tetapi, karena UPTD ini masih berupa organisasi yang
baru berdiri tahun 2008, maka masih belum bisa melakukan penyelenggaraan training skill
dan jasa prosesing fasilitas, dan kondisi pemanfaatan efektif jasa lainnya. Saat ini hanya dapat
menyediakan tempat untuk training training seperti desain, pendirian usaha, manajemen dll
yang dilakukan oleh institusi lainnya.
(3) BDS Tri Arga
BDS Tri Arga didirikan tahun 2000, dan berbentuk badan hukum yayasan di Bukittinggi. Di
yayasan ini ada ketua, bagian administrasi dan bagian akunting. Dan selain itu 11 orang
konsultan lepas telah terdaftar di yayasan ini. Konsultannya terdiri dari beragam bidang
seperti pelaku usaha UKM, universitas, dan beragam tenaga ahli lainnya. Bidang
konsultannya seperti akuntansi, teknologi produksi, universitas, kewirausahaan, desain,
pemasaran, permodalan, keuangan dll. Untuk desain, konsultan dari Jawa Tengah juga
terdaftar. Sejak berdiri telah melakukan beragam training terutama terhadap UKM bordir.
Pada saat akhir Mei 2009, telah melakukan 4 kali training dengan tema beragam. Dan untuk
training desain, akhir tahun 2002 menerima bantuan dari Kementrian koperasi dan UKM
pemerintah pusat sebesar Rp. 50 juta dan kemudian melaksanakannya sejak tahun 2003.
Training desain sampai akhir Mei 2009, telah dilakukan sebanyak 10 kali. Jumlah peserta
program training dalam 1 kali pelaksanaan sebanyak sekitar 25 orang. Dan di propinsi
Sumatra Barat ada 30 BDS. Berdasarkan inisiatif pemerintah propinsi didirikan asosiasi yang
merangkum BDS di dalam propinsi. Ketua asosiasi BDS ini juga merupakan Ketua BDS Tri
Arga.
(4) Dekranasda (Dewan Kerajinan Nasional Daerah)
Pada tingkat nasional Dekranasda didirikan tanggal 3 Maret 1981 dan merupakan dewan
promosi kerajinan, dan memiliki cabang di tiap propinsi, kabupaten kota. Dibentuk melalui
kerjasama departemen perdagangan, departemen perindustrian, kementrian koperasi dan
UKM, departemen pariwisata, departemen pendidikan dan departemen dalam Negeri, tapi
kegiatannya sebagai lembaga swasta. Dekranasda kota Bukittinggi memiliki anggota sekitar

4 - 32
 250 perusahaan, 80% diantaranya adalah usaha bordir. Terhadap UKM anggotanya,
Dekranasda Bukittinggi melakukan bimbingan teknis, bantuan keikutsertaan dalam pameran
yaitu bantuan biaya menyewa stand pameran. Kedua hal ini dilakukan setahun 1 kali, dan
apabila anggarannya kurang maka bisa mengusulkan anggaran ke dinas koperindag kota.
(5) Koperasi pengusaha bordir
Koperasi UKM bordir di Kota Bukittinggi bernama “Lumbuang Pusako” berdiri tahun 1985,
tahun 1987 menjadi badan hukum. Kegiatan koperasi hanya sebatas simpan pinjam terhadap
anggota13. Jumlah anggota di akhir Mei 2009 adalah 168 perusahaan. Diantara anggotanya,
sekitar 60% adalah produsen produk bordir. Koperasi ini menjalankan 2 sistem permodalan.
Salah satunya adalah permodalan dari pemerintah, sedangkan yang lainnya adalah
permodalan dari dana yang dihimpun dari anggota. Untuk yang pertama, bunga 1% perbulan,
tiap perusahaan batasnya Rp 20 juta, dengan jangka waktu pengembalian 20 pembayaran
perbulan. Yang kedua, bunga 0,5% perbulan, tiap perusahaan batasnya Rp 50 juta, dengan
jangka waktu pengembalian 5 kali, 10 kali, atau 20 kali dibayar perbulan. Pemakaian
pinjaman tersebut bila disetujui saat telah diajukan,asal berhubungan dengan usaha bordir
dapat dipakai dalam bentuk apapun. Anggota juga bisa memiliki simpanan tidak wajib di
koperasi. Bila simpanan tidak wajib tersebut ada, maka pinjaman yang bisa diberikan
batasannya adalah 3 kali simpanan tersebut. Untuk anggota yang hanya sedikit memiliki
simpanannya, dapat menaikkan batas pinjaman dengan menaikkan bunga pinjaman 1%
pertahun. 50% dari bunga yang diterima merupakan keuntungan koperasi, sisa 50% nya
menjadi simpanan bagi UKM yang bersangkutan, sehingga terbentuk mekanisme simpanan
UKM yang meminjam akan semakin bertambah. Pemasukan tahun 2008 sekitar Rp 4,27
miliar. Dan saat 31 Desember 2008, perusahaan yang telah menerima pinjaman permodalan
adalah 126 perusahaan, jumlah saldo yang belum dikembalikan Rp 3.3 miliar.
4.2.2 Kondisi Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat.

4.2.2.1 Struktur Industri Minyak Nilam.

(1) Industri Minyak Atsiri dan Minyak Nilam di Dalam Negeri.
Indonesia merupakan gudang penghasil minyak atsiri, dimana industri minyak atsiri
merupakan industri ekspor yang penting. Menurut Badan Pengembangan Ekspor Nasional
(NAFED), besar ekspor tahun 2008 untuk minyak atsiri keseluruhan adalah 4.355 ton dengan
nilai ekspor mencapai sekitar 147 juta USD. Apabila melihat trend akhir ini, kwantitas
produksi minyak atsiri telah berkembang dimana apabila dibandingkan dengan nilai ekspor
tahun 2004 (47.202.600 USD) telah tumbuh sekitar 33%, sehingga menjadi penumbuh
industri ekspor yang menjadi perhatian saat ini. Industri minyak atsiri ini telah ditetapkan
dengan [PeraturanPresiden no.28 mengenai Kebijakan Pengembangan Industri Nasional]
sebagai klaster industri prioritas.
Minyak nilam yang merupakan sasaran dalam pilot proyek pada survei ini merupakan salah
satu sumber minyak atsiri diantara banyak sumber minyak atsiri yang penting di
Indonesia.Minyak nilam yang di hasilkan dari nilam (nama Inggrisnya: Patchouli) selain
berfungsi terutama sebagai zat pengikat (atau stabilisator) juga ditambahkan pada sabun
mandi dan sabun cuci, produk kosmetik, parfum, bahan pangan dll dan akhir ini juga mulai
diperhatikan pada harum nilam itu sendiri. Zat pengikat (fixator) atau fungsi mengikat elemen
parfum lain ini merupakan fungsi khusus yang tidak ada pada minyak atsiri lainnya selain
nilam karena itu tidak ada ancaman produk pengganti terhadap produk ini. Dengan cara
13
Sebelumnya, koperasi memiliki toko/ showroom dan melakukan kegiatan produksi dan penjualan. Tapi pada
tahun 1995 dan 1997 terjadi kebakaran di pasar Atas tempat toko tersebut, sehingga tokonya terbakar habis. Dan
pada tahun 1992, juga pernah memiliki cabang di Malaysia, tapi akibat menurunnya penjualan, tahun berikutnya
terpaksa ditutup. Alasan sekarang hanya melakukan aktifitas simpan pinjam adalah adanya persyaratan dari
Kementrian Koperasi dan UKM sebagai penerima bantuan pinjaman lunak Rp 1 miliar tahun 2006.

4 - 33
 agrokimia pun (bahan aromatik buatan) belum bisa dibuat subtitusinya, sehingga kebutuhan
terhadap minyak nilam alami sangatlah tinggi. Apabila melihat secara dunia Indonesia
sebagai negara pensupplai minyak nilam memiliki pangsa distribusi tahunan pasar sekitar
80%～90% (1.500 ton) sehingga dapat dikatakan kondisi ini tidak akan terancam produksi
negara lain.
Nilam yang merupakan bahan dasar minyak nilam sudah banyak dibudidayakan dipelosok
seluruh Indonesia. Seperti sudah diketahui DAI (Dewan Atsiri Indonesia) telah menetapkan
propinsi Aceh, propinsi Sumatra Barat, propinsi Sumatra Utara, propinsi Jawa Barat, propinsi
Jawa Timur sebagai daerah produsen nilam, karena itu artinya Jawa Barat juga masuk dalam
5 besar produsen nilam. Diantara daerah produsen ini yang mempunyai sejarah panjang
pembudidayaan dan memiliki penilaian sebagai berkualitas terbaik adalah propinsi Aceh dan
propinsi Sumatra Utara.
Cara budidaya nilam relatif mudah dan karena setelah penanaman sudah dapat dipanen
sekitar enam bulan kemudian, maka dari itu apabila harga minyak nilam menjadi tinggi maka
para petani nilam akan memperbanyak penanaman, dan kemudian petani lainpun akan ikut
memulai penanaman dll, sehingga merupakan tanaman yang mudah untuk pengembangan
usaha dan dimasuki pemain baru. Sebaliknya apabila harga turun drastis dan berlebihan
supplai, maka para petani akan bereaksi cepat dengan memperkecil skala penanaman, dan
merubah ke tanaman lainnya. Apabila dilihat sejarahnya maka pembudidayaan nilam di
Indonesia ini sudah lama dan sangat berkembang (khususnya di Aceh dan Sumatra Barat) dan
untuk saat ini budidaya dan industri nilam juga telah berkembang ke pulau Jawa dan pulau
Sulawesi.
(2) Gambaran Industri Minyak Atsiri di propinsi Jawa Barat.
Propinsi Jawa Barat secara nasional merupakan propinsi yang lengkap minyak atsirinya,
dengan jumlah mencapai sekitar 30 jenis. Akar wangi (Vetiver), Nilam (Patchouli), Cengkeh
(Cloves), Pala (Nutsmeg), Sereh wangi (Citronela) semua ini merupakan minyak astiri yang
telah ditetapkan sebagai minyak atsiri unggulan oleh DAI dihasilkan dari propinsi Jawa Barat
khususnya untuk akar wangi di daerah Garut merupakan satu-satunya daerah produsen.
Informasi luas lahan dan jumlah produksi minyak atsiri utama tersebut adalah sebagai berikut.
Tabel 4.2-11 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Minyak Atsiri Utamadi Propinsi Jawa
Barat （tahun 2007）
Luas lahan Jumlah Produksi
Jenis minyak atsiri
(ha) (ton)
Akar wangi (Vetiver） 2.063 Minyak atsiri 62
Nilam（Patchouli） 2.245 Daun kering 851
Cengkeh（Cloves）* n.a. n.a.
Pala（Nutsmeg） 6.541 Biji kering 580
Sereh wangi（Citronela） 989 Minyak atsiri 472
* Luas lahan Cengkeh（Clove）adalah 30.919 ha, jumlah produksi bunga kering 5.683 ton, ini merupakan
bahan rokok, dan tidak termuat bahan dasar untuk minyak atsiri, maka ditulis n.a
Sumber:Jawa Barat in Figures tahun 2008 (BPS Propinsi Jawa Barat)

Propinsi Jawa Barat berada dalam lingkungan yang dapat dikatakan merupakan pusat
penghasil minyak atsiri Indonesia, khususnya kabupaten Garut, kabupaten Kuningan dan
kabupaten Sumedang ditetapkan sebagai daerah pusatnya dan pada Rencana Pengembangan
Propinsi Jawa Barat tahun 2009 telah ditetapkan sebagai produk unggulan.

4 - 34
(3) Kondisi Produksi Minyak Nilam saat ini.
Menurut informasi dinas perkebunandi propinsi Jawa Barat pembudidayaan nilam berada
pada 11 kabupaten dan kota. Tabel 4.2-12 menunjukkan luas lahan tiap kabupaten tersebut
termasuk kwantitas daun nilam kering yang diproduksi dan jumlah petani.
Tabel 4.2-12 Luas Lahan dan Jumlah Produksi Nilam di Propinsi Jawa Barat（2007）
Jumlah produksi
Luas lahan Jumlah petani
Kabupaten daun nilam kering
（ha） (orang)
(ton)
Garut 1.153 79 925
Ciamis 408 201 1.745
Majalengka 158 5 665
Sumedang 150 19 525
Tasikmalaya 136 85 514
Sukabumi 104 171 342
Kuningan 92 220 337
Bandung 20 28 18
Kota Tasikmalaya 10 30 38
Kota Banjar 9 n.a. 17
Cianjur 6 15 45
Total 2.246 853 5.171
Sumber: Dinas perkebunan propinsi Jawa Barat

Minyak nilam produksi propinsi Jawa Barat kualitasnya diangap lebih rendah dibandingkan
dengan hasil produksi propinsi Aceh dan propinsi Sumatra Utara. Diantara komponen minyak
nilam yang sangat penting dalam menentukan kualitas adalah kandungan PA (Patcouli
Acohol), dan mengenai kandungan PA ini berbeda-beda tergantung lingkungan tanah dan
cara pembudidayaan. Kondisi iklim (intensitas sinar matahari) dan tanah propinsi Aceh dan
propinsi Sumatra Utara dikatakan cocok untuk pembudidayaan nilam. Sebaliknya pada
propinsi Jawa Barat bukan hanya karena rendahnya kesuburan akan tetapi juga karena
permasalahan lingkungan pembudidayaan dimana sulit terkena sinar matahari karena
kebanyakan pembudidayaan dilakukan dibawah pohon pelindung dan didalam hutan maka
kualitas minyak nilam tidak terlalu diperhatikan. Khususnya di kabupaten Sumedang yang
baru memulai pembudidayaan nilam ini pengetahuan akan pembudidayaan pada petani
produsen masih rendah, ditambah dengan kondisi produksi didalam hutan maka dibandingkan
dengan propinsi Aceh dan Sumatra Utara maka kandungan PA umumnya masih dinilai
rendah. Dengan bimbingan teknologi melalui program perbantuan pemerintah dan binaan dari
kolektor maka akhir ini telah mampu mencapai kandungan PA rata-rata sekitar 28%～32%
yang relatif tinggi dibandingkan dengan standar yang dibutuhkan, dan mulai
diakuikeberadaannya sebagai salah satu daerah produsen yang prospektif14.
Untuk itu bermunculan agen dari buyer Sumatra yang ditempatkan dipropinsi Jawa Barat ini.

14
Yang sangat menarik dari minyak nilam adalah harga penjualannya tidak terpengaruh menjadi mahal mengikuti
semakin tingginya kandungan PA, akan tetapi hanya berpatokan pada syarat kandungan lebih dari 30%.
Apabila memenuhi syarat ini maka harga tidak akan berubah lagi. Selain itu kandungan PA ini dapat diracik
dengan mencampur beberapa minyak nilam yang berbeda. Karena itu kolektor setelah mengumpulkan minyak
nilam yang berbeda kandungan akan meraciknya disesuaikan dengan kandungan PA yang diinginkan buyer
dengan cara mencampurkan minyak nilam yang tinggi dan yang rendah kandungan PA nya untuk memperoleh
standar kandungan PA 30% yang diinginkan.

4 - 35
(4) Nilam dan Produsen Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang.
1) Garis Besar Produksi.
Apabila melihat kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat yang menjadi obyek pilot
proyek pada studi ini seperti pada Tabel 4.2-13 maka luas lahan yang pada tahun 2005
hanya sebesar 77 ha kemudian pada tahun 2009 bertambah menjadi 196 ha. Disini seperti
dilihat pada Tabel 4.2-12 diatas dapat dipahami adanya perluasan lahan nilam yang secara
drastis. Walaupun kabupaten Kuningan yang jumlah petaninya lebih sedikit dibandingkan
kabupaten Sumedang akan tetapi jumlah produksi daun keringnya jauh lebih banyak.
Menurut dinas perkebunan selisih ini timbul disebabkan oleh faktor-faktor dikarenakan
nilam yang hanya merupakan tanaman sekunder, permasalahan metode pembudidayaan,
perbedaan metode pemupukan dll. Untuk kabupaten Sumedang diperkirakan karena
banyak petani yang memulai pembudidayaan nilam hanya sebagai tanaman sekunder maka
walaupun jumlah petaninya banyak akan tetapi jumlah produksinya hanya sedikit
Di kabupaten Sumedang pembudidayaan nilam dilakukan di 12 kecamatan dan terbagi
dalam 4 sentra nilam. Tabel 4.2-13 menunjukkan daerah utama dan luas lahan nilam
seperti dibawah ini.
Tabel 4.2-13 Luas lahan nilam di kabupaten Sumedang （tahun 2009）
Luas Lahan
Sentra Kecamatan
(ha)
Rancakalong 9
Kabupaten Sumedang bagian Barat. Sukasari 16
Cisitu 1
Cibugel 9
Kabupaten Sumedang bagian Timur. Darmaraja 1
Wado 7
Cimalaka 1
Buahdua 3
Kabupaten Sumedang bagian Utara.
Conggeang 143
Cimanggung 1
Sumedang Selatan 3
Kabupaten Sumedang bagian Tengah.
Pamulihan 2
Total 196
Sumber: Hasil survei oleh komite klaster (tahun 2009）

2) Grup Produsen Nilam.

Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.2-14, kabupaten Sumedang pada tahun 2009 telah
terbentuk 10 grup produsen nilam. Diantaranya, grup ke 9 yaitu Koperasi Kelompok Tani
telah membentuk koperasi, dan memiliki badan hukum yang dapat melakukan peminjaman
dana pada anggotanya.
Tabel 4.2-14 Grup Pembudidayaan Nilam Kabupaten Sumedang （2009）
Alamat Hasil Panen
No. Nama Grup Nama Leader
(Kecamatan) (Desa) (ton /3 bulan)
1 Tani Mandiri Omod Wado Cilengkrang 5.225
2 Bina Mandiri Enceng Cisitu Situ Mekar 7.875
3 Srigati Yuyu Yuhana Conggeang Narimbang 10.15
4 Reksa Mulya Uju Conggeang Narimbang 9.075
5 Bagja Mulya Entis Sutisna Cimalaka Padasri 3
Puji Nilam
6 Danu Buah Dua Buah Dua 17.3625
Wangi

4 - 36
 7 Paniis Engkos Pangadegan Rancakalong 4.6125
Sumedang Marga
8 Sugih Mukti Endang sudrajat 19
selatan Laksana
Koperasi Hilmawan (bu
9 Tanjungsari Pamulihan 5
Kelompok Tani Puji)
10 Sumber Tani Ayi Mansyur Sukasari Nangerang 1.34
Total 82.64
Sumber: Hasil survei angket UNPAD（tahun 2009）

3) Pengusaha Penyuling.
Pengusaha penyuling minyak nilam yang memiliki alat suling di kabupaten Sumedang
pada tahun 2009 telah mencapai 9 pengusaha. Akan tetapi dikarenakan ketidakstabilan
harga minyak nilam dan kerusakan mesin maka banyak yang stop produksi. Dari 7
pengusaha yang ditunjukkan pada Tabel 4.2-15 yang dapat stabil beroperasi hanya
separuhnya dan dimana jumlah produksi dari 7 pengusaha penyuling ini dihasilkan 755.4
kg/bulan, atau sekitar 9 ton selama 1 tahun. Saat ini pengusaha yang stop produksi
produksi ini berubah menjadi kolektor ataupun menjadi pengusaha penangkaran bibit
nilam.
Tabel 4.2-15 Pengusaha Penyulingan Minyak Nilam di Kabupaten Sumedang (2009）
catatan
Rasio Jumlah Tenaga
Mesin suling
rendemen produksi Bahan kerja
No. Penyuling
Kapasitas bakar
Unit (%) (kg/bulan） (orang)
(kg)
Kayu
1 A 1 100 1.5 20,4 2-3
bakar
Kayu
2 B 1 100 2 100 2-3
bakar
3 C 1 300 1.5 50 Solar 3
Kayu Lebih
4 D 2 100 2 300 bakar dan dari
gas 3
Kayu
5 E 1 100 2 192 2
bakar
Kayu
6 F 2 250 1.5 63 2
bakar
Kayu
7 G 1 100 2 30 2
bakar
Total 9 1.050 755,4
Catatan: Pengusaha penyuling sebenarnya ada 9 akan tidak berhasil diperoleh informasi dari 2 penyuling maka pada
Tabel ini hanya ditunjukkan 7 penyuling saja.
Sumber: Survei angket oleh UNPAD（tahun 2009）

(5) Struktur Industri Nilam di Kabupaten Sumedang.

1) Struktur Rantai Nilai (Supply Chain)
Grup penyuling minyak nilam memperoleh bahan baku dari grup petani dan melakukan
penyulingan tahap pertama (primer) ditiap grupnya. Kemudian minyak yang telah disuling
dalam penyulingan tahap primer ini dikumpulkan dan dibeli oleh para kolektor baik dari
dalam dan luar kabupaten, dan kemudian dibeli oleh eksportir setelah mencapai volume
tertentu. Pada tahap kolektor ataupun eksportir ini dilakukan penyulingan sekunder, dan

4 - 37
 untuk minyak yang kemurniannya sudah tinggi akan dijual oleh eksportir kepada end-user
melalui perusahaan bahan aromatik.
Pada kabupaten Sumedang, secara garis besar terbagi menjadi: pola yang membentuk
beberapa grup terdiri dari petani dan penyuling, dan pola yang tidak membentuk grup
dimana petani dan penyuling melakukan transaksi sendiri-sendiri. Pola yang awal berinti
pada penyuling, dimana daun nilam basah dikumpulkan dari beberapa grup tani yang
terbentuk dari beberapa petani, kemudian dilakukan pengeringan daun bersama-sama
dalam grup (atau koperasi) tsb, dan penyuling akan melakukan penyulingan minyak nilam.
Kadang ada juga sistim penyulingan bersama secara grup dengan menggunakan alat suling
yang dimiliki oleh penyuling. Minyak nilam yang dihasilkan terutama dijual pada kolektor
atau agen. Sebagian dari pengusaha penyuling ada yang melakukan bisnis langsung dengan
perusahaan bahan aromatik dan eksportir akan tetapi masih berskala kecil.
Pola yang kedua adalah tidak membentuk suatu grup dimana petani dan penyuling masing-
masing melakukan transaksi sendiri-sendiri (refer ke Gambar 4.2-3). Saat itu kwantitas
transaksi antara kolektor dengan pengusaha penyuling hanya sampai pada skala kecil,
karena itu dari pada menjadi pola awal lebih cenderung menjadi market pembelian kolektor.

Distilasi ulang・
Penyesuaian PA End user
penghilangan unsur besi
・ parfum
Kolektor besar Eksportir Perusahaan bahan
aromatik ・ sabun
（Agen） ・ makanan
dll.

Kabupaten Sumedang

Minyak Nilam
Kolektor kecil （Penyulingan awal）

Minyak Nilam Grup penyuling/koperasi

（Penyulingan awal）

Penyuling Keringkan Penyuling Distilasi

Distilasi
Daun Nilam

Grup ・Koperasi Pengeringan

Daun
Nilam
segar Daun Nilam Basah

petani Petani Grup Petani

Petani Petani Petani
Petani Petani Petani Grup 1 Grup 2 Grup 3
PPP PPP PPP
e e e e
t e
t e
t e
t e
t e
t
t
a at
t a a a a a a a
Petani Petani iin
n n iin
n n
in
n ini i i

Catatan： Flow utama flow minor (secara keseluruhan jumlahnya sedikit)

Grup yang ditulis pada Tabel 4.2-14 sama dengan “grup petani penyuling” yang ditulis diatas.
Sumber:Dibuat oleh tim studi JICA

Gambar 4.2-3 Supply Chain pada Klaster Nilam di Kabupaten Sumedang.

4 - 38
 2) Transaksi Minyak Nilam.
Pada industri minyak atsiri, kekuatan penguasaan harga dari kolektor skala besar sangatlah
kuat. Kolektor skala kecil yang ada pada tingkat kabupaten dan kolektor skala besar atau
agen yang ada pada tingkat propinsi pada tingkat propinsi atau nasional membeli minyak
atsiri dari grup-grup petani dan penyuling. Menurut DAI dapat dibedakan antara kwantitas
minyak atsiri yang ditangani oleh kolektor dengan agen. Secara umum agen menangani
dalam skala ton, sedangkan kolektor dalam skala yang lebih kecil dari itu. Ada juga agen
yang merangkap sebagai eksportir. Kemudian karena berperan sebagai koordinator supplai
maka memiliki kekuatan dalam penentuan harga.
Untuk daerah produsen nilam di kabupaten Sumedang memiliki transaksi dengan agen atau
kolektor skala besar baik dari Jakarta, Bandung, Bogor dan Jogjakarta. Grup petani
penyuling menentukan transaksi berdasarkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor,
dimana ada kecenderungan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala kecil biasanya lebih
rendah dibandingkan harga yang ditunjukkan oleh kolektor skala besar. Didalam grup
biasanya dilakukan pengumpulan sampai pada kwantitas tertentu untuk dapat melakukan
transaksi dengan kolektor skala besar. Ada juga kolektor yang melakukan pembinaan
mengenai metode pembudidayaan dan penyulingan terhadap grup petani dan penyuling.
Kolektor biasanya melakukan pengikatan transaksi dengan petani melalui cara yang
disebut “sistim ijon”. Sistim ijon adalah, suatu mekanisme dimana sebagai pengganti dana
uang pengoperasian untuk pembelian bibit dan pupuk, dan dana uang investasi untuk
pembelian peralatan yang dipinjamkan oleh kolektor pada petani (atau peminjaman alat
secara langsung), maka oleh kolektor dapat melakukan penekanan harga pada saat
pembelian minyak atsiri. Dengan sistim ini selain kolektor akan memperoleh minyak atsiri
secara mudah dan harga murah, juga selama petani memiliki hutang pada kolektor maka
petani akan harus menyerahkan minyaknya secara terus menerus pada kolektor. Dengan
sistim ijon ini para kolektor dapat terus memperkuat kekuatan negosiasi dan penetapan
harga terhadap petani.
Saat ini, eksportir dan perusahaan bahan aromatik tidak melakukan transaksi langsung
dengan grup petani dan penyuling. Sebenarnya apabila channel distribusi baik eksportir
dan perusahaan aromatik ini dapat menjadi lebih sederhana maka hal ini saja sudah akan
mengurangi biaya. Sebenarnya sudah ada keinginan untuk dapat bertransaksi langsung
dengan grup penyuling, akan tetapi karena memerlukan kwantitas minyak yang tinggi dan
stabil (target lebih dari 200 liter) maka pada tingkat kapasitas produksi di petani dan
penyuling saat ini masih sulit untuk dapat tercapai.
Minyak nilam terkenal memiliki fluktuasi harga yang drastis. Apabila melihat perubahan
harga dari tahun 1995 sampai tahun 2008, maka harga minyak nilam yang rata-rata
Rp.26.600/kg pada tahun 1995 maka pada tahun 1997 naik tajam menjadi Rp.500.000/kg,
dan pada tahun sesudahnya yaitu tahun 1998 turun menjadi Rp.150.000/kg. Pada tahun
2006dan tahun 2007 kembali naik tajam menjadi Rp.400.000/kg. Pada tahun 2008 naik
tinggi sampai melewati Rp.1.000.000/kg15, dan pada bulan Mei 2009 berdasarkan hasil
hearing diketahui harga minyak telah turun menjadi antara Rp.200.000/kg sampai
Rp.250.000/kg.
Mengenai sangat kuatnya daya negosiasi dan daya penetapan harga dari kolektor ini sudah
disebutkan sebelumnya. Dan karena pengaruh fluktuasi harga yang drastis ini pada
penyuling dan petani sangatlah kuat, hal ini menyebabkan kestabilan harga menjadi poin
permasalahan yang harus disegerakan. Di Sumedang, sudah ada kemajuan dalam
pengorganisasian seperti pembentukan koperasi oleh petani dan penyuling ataupun masuk
15
Berdasarkan dokumen Indarro Aromatik yang merupakan kolektor minyak atsiri dan perusahaan eksportir.

4 - 39
 dalam asosiasi terkait yang ada, atau dengan kata lain sudah masuk dalam tahap pencarian
bentuk kerjasama untuk penstabilan harga dan memperoleh daya negosiasi.
3) Pengorganisasian Industri Nilam.
Berikut ini diperkenalkan kegiatan koperasi minyak nilam kabupaten Sumedang yang telah
di bentuk pada tahun 2006. Yang tercantum pada Tabel 4.2-14 adalah kegiatan yang
dilakukan oleh salah satu grup. Merupakan kegiatan untuk menstabilkan harga yang
disebut sebagai kegiatan koperasi, merupakan pelaksanaan yang lebih maju dibanding
kegiatan grup lainnya hanya dengan menyatukan penyulingan minyak dengan
pembudidayaan nilam
BOX 2: Kegiatan Koperasi
Nama Koperasi : “Koperasi Pelopor Mandiri” yang merupakan koperasi produsen minyak nilam.
(grup yang termasuk dalam tabel 4.2-14)
Dibentuk : Tahun 2006
Leader : Ibu. Puji Sumiati Zinsit (pemilik perusahaan penyulingan)
Jumlah anggota : 13 grup petani. Masing grup terdiri dari 10～30orang petani, dengan jumlah total
petani mencapai sekitar 200 orang(merupakan jumlah petani yang melaksanakan kegiatan,
sedangkan jumlah petani yang terdaftar ada lebih banyak lagi). Koperasi ini mencakupkabupaten
Sumedang dan kabupaten sekitarnya.
Kegiatan koperasi : Mencapai kestabilan harga dan standarisasi kualitas.

• Mengumpulkan daun nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota koperasi, kemudian
mengeringkan di koperasi. CV.Gina yang merupakan penyuling (pemiliknya adalah leader
koperasi), selain melakukan penyulingan dengan bekerja sama dengan koperasi, juga melakukan
pengumpulan minyak nilam dari petani dan penyuling sekitarnya, dan melakukan penjualan bersama
• Dalam pembelian nilam basah dari masing grup petani yang menjadi anggota, dilakukan penstabilan
harga dengan standar Rp. 1000/kg. Pada bulan Juni 2009, sebenarnya para petani yang tidak menjadi
anggota koperasi hanya melakukan transaksi dengan penyuling dengan harga Rp.500/kg. Karena itu
standarisasi harga Rp.1.000/kg ini sangatlah menguntungkan bagi petani.
• Grup petani dapat memperoleh bibit dan pupuk (pupuk organik yang dikembangkan oleh CV.Gina).
Akan tetapi koperasi tetap menghargai cara pembudidayaan masing grup petani dan tidak
memaksakannya

Klaster nilam di kabupaten Sumedang, baru memulai pembentukan organisasi seperti grup
dan koperasi. Misalnya didalam petani sendiri masih ada petani yang walaupun sudah
menjadi anggota grup tapi apabila ada penyuling luar yang dapat memberikan harga yang
sedikit saja lebih tinggi maka langsung akan melakukan transaksi diluar grupnya, karena
itu pengorganisasian untuk pencapaian kestabilan pasokan bahan baku bukanlah hal yang
mudah. Untuk mensukseskan pengorganisasian, mutlak diperlukan komitmen dari petani
dan penyuling, karena itu diperlukan pembentukan persetujuan dalam kurun waktu agar
dapat melakukan kegiatan dengan mengerti keuntungan yang akan diperoleh apabila
membentuk organisasinya. Kemudian, kalau dilihat daerah pertanian nilam, maka grup
produsen nilam masih tersebar di pelosok-pelosok kabupaten Sumedang dan kerjasama
antar grup juga masih lemah.
4.2.2.2 Sistim Pengembangan Klaster.
Berkaitan dengan industri nilam di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat, maka stakeholder
yang akan menjadi organisasi pendukung adalah seperti ditunjukkan pada table 4.2-16 berikut
ini. Dibawah ini disebutkan kondisi masing-masing saat ini. Kemudian sebagai tambahan pada
APPENDIX-3 dilampirkan daftar petugas dan alamat BDS provider.
(1) Pemerintah.

4 - 40
 Sebagai perbantuan pada daerah produsen nilam, selama ini pemerintah pusat telah
melaksanakan bimbingan teknologi melalui bantuan fasilitas, seminar, training dll. Pada
pemerintah propinsi tiaptahun dilaksanakan pemberian fasilitas penyulingan minyak atsiri
dimulai dari departemen perindustrian, lalu departemen perdagangan, kementrian koperasi
dan UKM, departemen pertanian dll. Pada bantuan akhir ini DJIKM departemen
perindustrian telah memberikan fasilitas penyulingan pada leader koperasi Mandiri kabupaten
Sumendang di bulan Desember tahun 2009.
Sebaliknya, apabila melihat pemerintah propinsi Jawa Barat, maka Dinas perindag propinsi
telah melaksanakan pengembangan 5 klaster industri dalam propinsi sejak tahun 200616,
akan tetapi program dengan obyeknya industri minyak atsiri masih belum ada, dan
sebagai peran dinas perindag propinsi hanya sampai pada mediasi perbantuan peralatan
pemerintah pusat seperti departemen perindustrian, departemen perdagangan dll.
Walaupun dinas koperasi dan UKM propinsi Jawa Barat telah menggunakan sistim
pembinaan klaster sejak tahun 2005 17 akan tetapi daerah produsen nilam kabupaten
Sumedang belum menjadi obyek perbantuannya.Dinas perkebunan dan kehutanan dalam
pemerintah propinsi telah melaksanakan perbantuan produsen nilam secara tersendiri.
Dilakukan perbantuan terutama dari sisi cara menanam nilam, cara menangkar bibit, cara
mengeringkan, cara distilasi dll. Dinas perkebunan dan kehutanan juga pernah memberikan
alat penyuling dalam satu rantai program kegiatan departemen pertanian. Pada November
tahun 2009 terhadap grup tani Congean kabupaten Sumedang, telah dilaksanakan
pembangunan bilik kerja yang baru, dan bantuan hibah alat penghancur bahan material dan
mesin penyuling. Perbantuan fasilitas ini dilakukan oleh beberapa institusi pemerintah selain
departemen perindustrian, akan tetapi bukan kondisi adanya kerjasama khusus, akan tetapi
hanya mempertimbangkan agar tidak terjadinya tumpang tindih mesin dan peralatan pada
pengusaha dan grup yang sama.
Pada kabupaten Sumedang telah terpilih sebagai produk bantuan prioritas yaitu 10 produk
ditahun 2008 dan 12 produk ditahun 2009, dan selama ini nilam tidak termasuk didalamnya,
dimana kebijakan dukungan sebagai kabupaten tidak dirasakan. Sebaliknya, dinas perindag
Sumedang melalui skema perbantuan peralatan pemerintah pusat telah memberikan peralatan
penyulingan setiap tahun sejak tahun 2007, dan untuk tahun 2010 pun sedang dalam
permohonan training teknologi terkait dengan 2 peralatan penyulingan. Kemudian, pada
Februari 2009 mencoba menerapkan pendekatan klaster dengan menganalisa permasalahan
dan potensi kabupaten dan merangkumnya dalam “rencana pembinaan pengembangan klaster
minyak nilam kabupaten Sumedang”. Sebagai hasil survei, pemerintah kabupaten Sumedang
dan dinas untuk meningkatkan penerimaan dalam kabupaten telah melaksanakan pembinaan
dan pembentukan klaster industri minyak nilam secara aktif, dan kemudian dengan intinya
pemerintah kabupaten Sumedang merekomendasikan perbantuan perbaikan manajemen dan
marketing, dan pengembangan market didalam dan luar negri.
Di propinsi Jawa Barat dengan kerjasama Bank Indonesia (BI) dan Pemerintah propinsi Jawa
Barat, telah dibentuk Pusat Pendampingan Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah
(P3UKM). P3UKM merupakan organisasi khusus di propinsi Jawa Barat yang tidak ada
dipropinsi lainnya dan bertujuan bukan hanya untuk meningkatkan akses keuangan bagi

16
Klaster suku cadang otomotif (Sukabumi, Bogor, Bandung, Bekasi, Purwakarta, Kerawang), Klaster alas kaki
(Bandung, Bogor,TasUKMalaya, Cirebon), Klaster pakaian dan tekstil (Bandung, Cimahi, Garut,
TasUKMalaya, Bogor, Sumedang), Klaster furnitur (Cirebon, Indramayu, Kuningan, Majalengka, Sumedang),
Klaster buah-buahan (Kuningan, Cirebon, Majalengka).
17
Merupakan program yang dimulai dari tahun 2006, yaitu pembinaan penyuluh sekitar 100 orang tiap tahunnya
dan mengirimkan ke maisng-masing kabupaten. Pada tahun 2008 diterapkan sistim klinik UKM (KKB) dengan
menjalankan TOT pada penyuluh sentra melalui advaisor yang ditempatkan pada klinik. Selain untuk capacity
building penyuluh juga untuk melaksanakan penguatan pengembangan klaster. Saat ini, ada 5 orang penyuluh
sentra yang ditempatkan di kabupaten Sumedang.

4 - 41
 usaha kecil dan menengah termasuk usaha mikro juga untuk menyediakan informasi yang
berkaitan dengan pemilihan pelanggan sebagai lembaga keuangan. Kemudian di dinas
koperasi dan UMKM propinsi Jawa Barat juga melaksanakan perbaikan-perbaikan dalam
akses permodalan bagi koperasi dan usaha kecil dan menengah melalui seminar matching
dengan lembaga keuangan dan pembinaan mengenai cara permohonan dan bimbingan
keuangan agar dapat memenuhi syarat yang di minta oleh lembaga keuangan dalam
pemberian modal.

Tabel 4.2-16 Organisasi Pendukung yang dapat dipergunakan oleh Klaster Minyak
Nilam kabupaten Sumedang dan Daftar BDS.
SDM dan Manajemen Teknologi Produksi Pemasaran Akses Keuangan
Pemerintah Departemen Departemen BKPMD Dinas Koperasi dan
Perindustrian, Perindustrian, (Badan UMKM propinsi
Departemen Perdagangan, Departemen Perdagangan, Koordinasi dan kabupaten.
Departemen Pertanian dan Departemen Pertanian dan Penanaman P3UKM
Lembaga Pemerintah Lembaga Pemerintah Modal Daerah) Bank Pembangunan
pusat lainnya. pusat lainnya. Jawa Barat.
Dinas Perindag propinsi Dinas Perindag propinsi BPEN (Badan BRI (Bank Rakyat
dan kabupaten, dan kabupaten, Pengembangan Indonesia)
Dinas Koperasi dan BPPT (Badan Pengkajian Ekspor Bank Bukopin
UMKM propinsi dan dan Penerapan Teknologi) Nasional) PKDL (Rapat desa
kabupaten. LIPI (Lembaga Ilmu atau kecamatan)
BALITRO(Balai Pengetahuan Indonesia)
Penelitian Tanaman BBLM (Balai Besar
Obat dan Aromatik) Logam dan Material,
BBIA (Balai Besar MIDC)
Industri Agro) BALITRO (Balai
Badan Penyuluhan Penelitian Tanaman
Pertanian (BKP4K) Obat dan Aromatik)
BBIA (Balai Besar
Industri Agro)
Universitas Institut Pertanian Bogor Institut Teknologi IKOPIN
（IPB） Bandung（ITB） (Institut
Universitas Islam Institut Pertanian Bogor Koperasi
Bandung（UNISBA） （IPB） Indonesia)
Universitas Padjadjaran
（UNPAD）
Universitas Winaya Mukti
（UNWIM）
Swasta KADIN (Kamar Dagang DAI DAI BMT (Mikrofinance
dan Industri) AP3MA AP3MA sistim syariah）
DAI (dewan Atsiri Koperasi nilam kabupaten Koperasi BPR (Bank
Indonesia) Sumedang. nilam Perkreditan Rakyat)
AP3MA (Asosiasi Petani, Bengkel Mutiara kabupaten MFIs (institusi
Produsen dan Pelaku （Workshop） Sumedang. keuangan)
usaha Minyak Atsiri) Asosiasi Performa Optima
Koperasi nilam kabupaten pengusaha (BDS)
Sumedang. eksportir.
PUPUK(LSM: Bina Mitra
Perkumpulan untuk Usaha (BDS)
peningkatan usaha kecil） Performa
Bina Mitra Usaha Optima (BDS)
(BDS)(tempat pembinaan
kemitraan usaha)
Performa Optima
(BDS)(perusahaan
pembina SDM)
* Informasi diperoleh dari diskusi dengan para pihak terkait.
Sumber: dibuat oleh Tim studi JICA.

4 - 42
(2) Asosiasi.
1) Dewan Atsiri Indonesia (DAI)
Merupakan dewan yang dibentuk pada tahun 2007 yang terdiri dari para stakeholder terkait
industri minyak atsiri dan institusi pemerintah terkait yang merupakan hasil kerjasama
departemen pertanian, departemen perindustrian, departemen perdagangan dll didalam
melaksanakan pengembangan industri minyak atsiri di Indonesia.
DAI telah memulai bantuannya terhadap 5 produk minyak atsiri dan sebagai produk
unggulan, diantara daerah produsen minyak atsiri nasional. Daerah-daerah yang telah
ditetapkan sebagai titik daerah produsen masing-masing minyak atsiri adalah sebagai
berikut.
• Nilam (Patchouli) ： Aceh, Sumatra Utara, Sumatra Barat, Jawa Barat dan
Jawa Timur.
• Pala (Nutsmeg) ： Aceh, Sumatra Barat, Jawa Barat, Sulawesi Utara dan
Maluku Utara.
• Akar wangi (Vetiver) ： Garut
• Cengkeh (Cloves) ： Banyumas, Boyolali, Jawa Timur dan Purwakarta
• Sereh wangi (Citronella) ： Jawa Barat, Jawa Timur, Aceh dan Cilacap.

Kemudian untuk menyatukan pembinaan terhadap produksi, penyulingan dan pemasaran

telah memulai program “Proyek Cultiva“, dengan melaksanakan pilot proyeknya sejak
tahun 2008. Proyek cultiva berkaitan dengan pendekatan klaster pemerintah merupakan
proyek bertujuan untuk
• Menerapkan GAP （ Good Agricultural Practice ） terhadap para petani dan
memberikan GMP （ Good Manufacturing Practice ） terhadap penyuling untuk
meningkatkan teknologi produksi
• Penguatan organisasi melalui pembentukan perusahaan koperasi petani dan penyuling
• Proyek mengefisiensikan dan membuat adil supply chain dengan perbaikan sistim
pendistribusian.

Seperti yang ditunjukkan pada BOX 3 berikut ini bahwa dapat dikatakan bahwa proyek
cultiva merupakan proyek pengembangan klaster minyak atsiri yang melibatkan seluruh
stakeholder pada tiap tingkat.

4 - 43
BOX3: Alur Proyek Cultiva
Daerah produsen

Koperasi atau perusahaan Champion Enduser

- Pengumpulan minyak nilam dan penyuling yang telah （eksportir） - Membeli dengan
ditetakan - Mengumpulkan kwantitas dan
- Penerapan Qcyang sederhana dan distribusi nilam dari harga yang
- Penjualan minyak nilam ke champion (penyulingan awal: crude oil) koperasi dan disetujui
Harga=B+Cost+Premim=C perusahaan yang - Apabila perlu
telah ditetapkan penghilangan
- Standarisasi, QC kandungan besi
Petani Penyuling
精製業者 setelah packing maka pada
dijual ke enduser champion
- Penggunaan GAM - Penggunaan GMP
Harga=C+cost+pre meminta harga
（Good Agricultural （Good Manufacturing
mium=D D。
Practice） Practice）
- Penjualan daun nilam - Penjualan minya nilam
kering ke penyuling yang peda koperasi atau
ditetapkan perusahaan yang telah
Harga = Cost + Premium=A ditetapkan
Hanga = A+cost+Premium=B Kuncinya adalah
stakeholder komitmen
Organisasi Pendukung
Departemen Perindustrian, Departemen Pertanian, Universitas,
Chapion dan dnduser
Perbaikan Akses Keuangan
Bank dan lembaga keuangan lainnaya, champion dan end user

Sumber: dibuat berdasarkan DAI Pamflet

Mengenai proyek cultiva nilam ini telah dimulai sejak tahun 2008 di propinsi Sumatra
Utara, dan mulai tahun 2009 juga akan dilaksanakan di propinsi Sumatra Barat, propinsi
Jawa Barat, propinsi Jawa Tengah. Akan tetapi di kabupaten Sumedang karena tidak
dimulainya proyek secara kongkrit maka dilakukan pemindahan kerja dari pemerintah
kabupaten ke pemerintah pusat.
DAI di propinsi Jawa Barat memilih Kuningan sebagai pilot proyek karena memiliki
keistimewaan antara lain.
• Jumlah petaninya yang banyak dan jumlah produksinya tinggi
• Di Jawa Barat memiliki sejarah produksi nilam yang panjang
• Selain karena giat dan aktifnya melakukan kegiatan oleh grup-grup informal selain
koperasi, dan tentu saja kuatnya komitmen dukungan dari bupati Kuningan sendiri.
Untuk itu DAI telah menempatkan Kuningan, Sumedang, dan Majalengka sebagai satu
area produsen nilam, dengan melakukan kegiatan-kegiatan berpatokan pada pengembangan
yang mencakup antara 3 kabupaten tersebut. Akan tetapi sama dengan proyek cultiva
sampai Februari 2010 ini belum dimulai perbantuan kongkrit pada kabupaten Sumedang.
Dan juga belum ada ajakan kerjasama dari 3 kabupaten ini.
2) Asosiasi Petani, Produsen dan Pelaku Usaha Minyak Atsiri (AP3MA) propinsi Jawa
Barat.
Selama ini pemerintah propinsi Jawa Barat telah melaksanakan bantuan untuk
pengembangan potensi industri minyak atsiri akan tetapi masih belum memperoleh hasil
yang nyata. Penyebab utamanya adalah pada tingkat petani karena masih menggunakan
metode pembudidayaan dan cara penyulingan yang masih tradisional maka kualitas yang

4 - 44
 diperolehpun masih rendah. Selain itu pada tingkat marketing pun masih memiliki
kemampuan pemasaran yang rendah dan daya negosiasi yang masih kurang.
Untuk mengatasi permasalahan ini maka pada bulan Maret tahun 2008 di propinsi Jawa
Barat dengan fasilitasi dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan propinsi dilakukan
pembentukan Asosiasi ( yang terdiri dari petani, produsen dan pelaku usaha minyak atsiri
(AP3MA) Asosiasi ini di propinsi Jawa Barat meliputi 14 kabupaten, dan berfungsi
meningkatkan kemampuan anggotanya melalui pelaksanaan pertukaran informasi antar
anggota, melaksanakan training, standarisasi kualitas, penanganan pada kurangnya dana,
teknologi, kualitas kontrol, manajemen dll. Dengan melaksanakan kerjasama antar 3 pihak
ini akan menuju pada pembangunan daya negosiasi yang dapat melawan kekuatan
dominasi yang kuat para kolektor seperti sistim ijon.
AP3MA yang masuk dibawah payung DAI ini selain dapat menyampaikan trend industri
minyak atsiri ke para stakeholder juga berfungsi untuk menyampaikan informasi propinsi
Jawa Barat ke DAI.
(3) Universitas dan Lembaga Penelitian18
Sebagai universitas utama yang dapat mendukung pengembangan minyak astiri secara aktif
di propinsi Jawa Barat adalah Institut Teknologi Bandung(ITB) dan Institut Pertanian Bogor
(IPB). Khususnya IPB memiliki banyak tenaga ahli yang juga termasuk anggota DAI. Para
tenaga ahli ini bukan hanya menyebarkan pengetahuan khusus yang dimilikinya, akan tetapi
sebagai fasilitator juga membantu daerah produsen minyak atsiri di masing daerah di
Indonesia tidak terbatas hanya propinsi Jawa Barat
Badan Penelitian Tanaman Obat dan Aromatik (BALITTRO) dibawah Departemen Pertanian
yang berada di Bogor melakukan penelitian mengenai proses keseluruhan dari mulai tanah
(lahan), budidaya, panen dll. Selain itu bekerjasama dengan departemen perindustrian,
departemen pertanian dan DAI memberikan pembinaan pembuatan bibit dan cara budidaya
dengan melaksanakan program pengembangan nilam di 5 propinsi.
Disekitar kabupaten Sumedang, fakultas pertanian universitas Padjadjaran (UNPAD) telah
melakukan sosialisasi hasil penelitiannya melalui lembaga penelitian dan pengabdian
masyarakat (LPPM) universitas dengan melaksanakan pembinaan petani nilam di kabupaten
Sumedang dan kabupaten Majalengka yang berada disebelahnya.
(4) LSM (NGO)
Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil （ PUPUK dalam bahasa Inggris: The
Association for Advancement of Small Business）didirikan pada tahun 1979 dan resmi
menjadi LSM badan hukum yang terdaftar pada tahun 1988. Sebagai tujuan utama kegiatan
PUPUK adalah meningkatkan kehidpuan dan kesejahteraan lokal dengan melaksanakan
pengembangan lokal yang menjadi kunci untuk mensejahterakan daerah tersebut.
Pelaksanaan proyek pengembangan klaster berobyek di seluruh Indonesia dimana untuk
propinsi Jawa Barat berkegiatan terpusat di Bandung. Tema inti pelaksanaan proyek adalah
penguatan daya saing daerah, penguatan linkage antar perusahaan, penguatan kerjasama
dengan lembaga dan organisasi pemerintah, dan penyediaan jasa program pengembangan
secara efisien. Saat ini untuk bidang industri nilam terkonsentrasi pada proyek perbantuan
sentra nilam di Kalimantan Timur, karena itu diharapkan akan menjadi referensi sebagai
18
Selain universitas yang diangkat pada section ini masih ada universitas-universitas lain yang tidak berhubungan
langsung dengan industri nilam kabupaten Sumedang yaitu Universitas Pasundan (UNPAS) dan fakultas ekonomi
manajemen Universitas Islam Bandung (UNISBA) yang telah berfungsi sebagai fasilitator dalam program
pengembangan klaster oleh Dinas Perindag propinsi Jawa Barat dimana masing-masing berkegiatan dalam
penguatan klaster alas kaki dan klaster suku cadang mobil.

4 - 45
 contoh pengembangan sentra nilam di kabupaten Sumedang yang sedang dilaksanakan
kegiatan pilot proyek ini.

4.3 Permasalahan yang ditemukan dari survei di tempat kandidat Pilot Project

Dari survei dengan sasaran klaster yang sedang beraktifitas ini, maka permasalahan untuk
pengembangan klaster dapat diangkat dengan lebih kongkrit. Sasarannya hanya 2 propinsi yaitu
Propinsi Sumatra Barat dan Propinsi Jawa Barat, tapi permasalahan yang diperoleh secara garis
besar merupakan permasalahan di seluruh Indonesia. Dibawah ini disebutkan permasalahan
yang jelas dari survei di tempat kandidat pilot proyek, dan ditambahkan dengan penjelasannya.
Akan tetapi dari survei kali ini, bukan hanya permasalahan saja, yang perlu dicatat adalah cara
pemanfaatan sumber daya wilayah, SDM secara efektif, cara memperoleh pendapatan di
wilayah, peningkatan kesadaran industri di daerah dll, yang dapat bermanfaat memberikan
kontribusi pada kegiatan perekonomian.
(1) Tidak lengkapnya kerangka kerja untuk pengembangan klaster.

Di Kabupaten Sumedang, walaupun ada ketertarikan pada pelaksanaan stabilisasi kualitas dan
harga dengan obyeknya industri nilam yang dilaksanakan kabupaten sebelahnya (proyek
cultiva), akan tetapi karena dinas perindag belum memiliki pengetahuan mengenai metode
pengembangan klaster tersebut maka belum dapat memulai pengembangan klaster. Selain itu,
juga tidak dilaksanakan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan klaster yang menjadi
tahap awal dalam pengembangan klaster.
Disisi lain, pada kota Bukittinggi telah dijalankan pengembangan klaster dengan binaan
pemerintah akan tetapi working grup untuk pengembangan klaster masih tersusun dengan
intinya pemerintah, dan belum terbentuk platform kerjasama pemerintah dan swasta. Secara
kongkritnya, didalam working grup hanya ada 1 perusahaan yang mewakili bordir. Kemudian,
di kota Bukittinggi tidak terbentuk organisasi perwakilan klaster perusahaan bordir swasta yang
berkedudukan sama dengan platform kerjasama pemerintah swasta seperti working grup. Untuk
itu, penanganan dengan working grup dalambentuk mengumpulkan keinginan dan
permasalahan yang dihadapi perusahaan bordir di kota Bukittinggi berada dalam kondisi yang
sulit.
(2) Tidak adanya fasilitator dan leader yang dapat menciptakan kesadaran kerjasama antar
angota klaster.
Pembentukan FGD dan working grup yang sudah ada dikota Bukittinggi telah dibentuk tanpa
adanya peningkatan motivasi untuk mengajak aktif perusahaan swasta dalam kegiatan klaster.
Selain itu, perwakilan perusahaan yang ikut didalamnya karena kurangnya ketrampilan
melakukan feedback hasil kegiatan pengembangan klaster terhadap pengusaha yang sejenis
maka kegiatan klaster kota Bukittinggi menjadi obyek dari perusahaan yang terbatas dan juga
kesadaran kerjasama antar perusahaan dalam klaster juga rendah.
Kemudian, Tidak adanya SDM yang mampu menunjukkan keuntungan kegiatan dan tujuan
kegiatan klaster sebagai pemeran pendorong kegiatan kerjasama. Secara umum yang melakukan
peran ini adalah fasilitator dan leader klaster. Ketidakberadaan SDM ini dipikirkan akan
melahirkan kondisi tidak tersusunnya dengan baik kesadaran kerjasama dalam klaster.
(3) Ketidak lengkapan sistim pengembangan klaster yang bersifat birokrasi horisontal.
Dukungan terhadap klaster dibagi menurut sektornya, pada klaster yang sama, beberapa dinas
melakukan pengembangan. Sehingga terjadi tumpang tindih program kegiatan.
Misalnya, dinas perindag kabupaten Sumedang telah mengumpulkan informasi penyuling
minyak nilam pada tingkat tertentu, akan tetapi mengenai data kongkrit kondisi pembudidayaan

4 - 46
nilam yang berada di bawah dinas kehutanan dan perkebunan tidak memahami kondisi
terbarunya, dikarenakan tidak adanya sharing informasi secara lembaga yang bersifat horisontal.
(4) Pengembangan klaster yang melintasi batasan birokrasi.
Proyek Cultiva yang dituliskan pada 4.2.2.2(2) diatas merupakan kegiatan pengembangan
industri oleh DAI yang ikutijuga oleh departemen perindustrian yang berperan dalam
pengembangan klaster. Mengenai proyek ini, seperti telah dijelaskan sebelumnya telah
dijalankan dengan satuan kabupaten kota. Walaupun kabupaten Sumedang bersebelahan dengan
kabupaten Kuningan yang menjadi obyek pengembangan di Jawa Barat akan tetapi pengusaha
nilam kabupaten Sumedang dikeluarkan dari kerangka, sehingga dinamisme sebagai klaster
tidak dimanfaatkan. Departemen perindustrian, walaupun berperan untuk mendorong
pengembangan industri dengan pendekatan klaster tidak memanfatkan karakteristik dasar
[kumpulan industri pendukung dan industri terkait yang beraglomerasi secara geografis] yang
dimiliki klaster, akan tetapi meneruskan perbantuan dengan satuan birokrasi seperti sebelumnya.
Dari titikpandang pengembangan klaster pada proyek cultiva tidak ada batasan birokrasi lingkup
penerapannya, karena itu perlu diusulkan untuk ditetapkan sebagai obyek lingkup secara
geografis klaster. Dengan memposisikan pengusaha nilam Sumedang dengan pengusaha nilam
Kuningan sebagai obyeknya maka akan banyak pihak terkait yang akan mengikuti proyek
sehingga akan meningkatkan daya negosiasi dalam market.
Selain itu, pemerintah kota Bukittinggi sebagai klaster bordir menetapkan pembatasan kebijakan
pengembangan dalam kota saja walaupun klaster bordir sudah bukan hanya dikota Bukittinggi
tapi sudah beraglomerasi termausk perusahaan yang disekitarnya. Perusahaan dalam klaster
industri yang sama, tidak memiliki informasi apapun mengenai perusahaan yang berada pada
area yang melintasi batas birokrasi, atau memilikipun akan menimbulkan kondisi
ketidaktertarikan. Misalnya, pada kabupaten Agam yang bersebelahan dengan kota Bukittinggi
ada banyak subkontrak, dan ada sekolah khusus teknologi desain, akan tetapi sama sekali tidak
ada hubungan dengan kota Bukittinggi. Karena itu, untuk mengembangkan klaster secara efektif
mutlak diperlukan pembentukan kerangka kerja pengembangan keseluruhan klaster yang tidak
menggunakan satuan birokrasi sempit dan berkaitan dengan pemerintah propinsi.
(5) Lambatnya pembagian fungsi industri yang dapat meningkatkan produktifitas.
Dengan tidak terdapatnya pembagian fungsi industri didalam klaster, menyebabkan biaya
produksi mahal. Dalam perusahaan dibandingkan pendapat yang mengatakan “usaha
peningkatan efisiensi dan produktifitas melalui kerjasama”, masih banyak UKM yang lebih
berpendapat “khawatir bila bekerjasama dengan UKM lain”, dan “Takut informasi perusahaan
diketahui UKM lain akibat bekerjasama” Hal ini disebabkan kurangnya kesadaran mengenai
manfaat kerjasama. Pada dasarnya banyak UKM skala kecil, sehingga seluruh proses produksi
cukup sudah biasa dijalankan oleh 1 orang saja.
Dari hasil hearing dengan beberapa perusahaan di Bukittinggi, karena benangnya kurang maka
penanganan terhadap kebutuhan menjadi sulit. Selain itu ditemukan juga poin masalah sulitnya
meningkatkan produksi. Disisi lain, ada juga perusahaan karena sklala penerimaan order yang
kecil maka sulit untuk memperluas skala perusahaan dan rasio pengoperasian. Perusahaan yang
ingin memperluas rasio pengoperasiannya apabila dapat memindahkan kondisi ini pada
perusahaan khusus mesin bordir maka akan meningkatkan tingkat teknologi pembuatan bordir,
dan kemungkinan meluasnya rasio pengoperasian juga tinggi. Apabila kerjasama ini maju akan
berkesinambung pada peningkatan produktifitas dunia usaha bordir kota Bukittinggi.
(6) Tidak adanya metode kualitas kontrol melalui standarisasi dan penyamaan.
Produk yang menjadi obyek kali ini adalah bordir dan minyak atsiri, belum dapat dikatakan
memenuhi kualitas kontrol pada pengiriman sebagai produk akhir.

4 - 47
Bukan hanya produk bordir kota Bukittinggi yang dikirimkan sebagai produk satuan, akan tetapi
ketika dikirimkan sebagai pakaian atau barang proses pun pada dasarnya pencapaian kualitas
produk akhir masih rendah.
Untuk bordir dan produk sulaman belum lengkapnya manual dan standar inspeksi kualitas,
khususnya sulit menangani permintaan dari market luar. Apabila kerjasama perusahaan
dilakukan maka beberapa perusahaan akan berkumpul dan mungkin akan dapat membeli
peralatan inspeksi kualitas yang presisi tinggi, akan tetapi kesadaran kepemilikan mesin
bersama masih rendah. Selain itu, pada klaster bordir kota Bukittinggi ada perusahaan yang
pernah menggunakan metode manajemen produksi termasuk 5S, akan tetapi kurangnya
tindaklanjutnya maka metode pengontrolan yang digunakan ini tidak sampai pada praktek
langsung, dan menjadi penyebab turunnya kualitas dan ketidakefisienan produksi.
Sebaliknya, pada klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, tidak ada standar produksi,
sehingga mempengaruhi rendemen dari penyulingan minyak. Selain itu, dari sisi
pembudidayaan pun belum ada standar budidaya yang sesuai dengan daerahnya, sehingga
muncul permasalahan tidak dapat dilakukan perbaikan kualitas.
(7) Tidak adanya kesadaran sharing informasi dan rendahnya kemampuan mengumpulkan
informasi
Karena kuranganya pengumpulan data dari perusahaan individual dan terlambatnya perbantuan
secara birokrasi mengakibatkan tidak adanya pengetahuan mengenai produk dibidang yang baru.
Kemudian, dari rendahnya kesadaran sebagai anggota klaster seperti yang ditunjukkan dalam
tulisan (2 ) diatas, maka tidak ada kebiasaan saling mensharing informasi. Informasi perbantuan
pemerintah pun tidak dapat dikatakan sudah cukup tersampaikan pada perusahaan.
Kondisi pemberian pinjaman mengenai pengadaan dana yang diperlukan bagi kegiatan usaha
karena ketat tentu saja kadang tidak bisa dilakukan, dan walau ada sistim pendanaan yang
memungkinkan digunakan pun kebanyak perusahaan tidak memiliki informasi dan tidak ada
tempat untuk melakukan sharing informasi. Untuk itu, banyak kasus sistim pendanaan tidak
data digunakan.
Kemudian, pengembangan pasara klaster bordir kota Bukittinggi, tidak mencapai
pengembangan pasar yang memanfaatkan sistim rantai nilai secara efektif. Pengembangan pasar
dilakukan pertiap usaha dan tidak ada sharing antar perusahaan dalam klaster mengenai
informasi dari buyer dll. Informasi market yang dimiliki tiap perusahaan adalah terbatas, dan
kurang dalam kemampuan mengumpulkan informasi marketing yang menggunakan teknologi
IT.
(8) Tidak adanya kesadaran menggunakan keuntungan sebagai daerah produsen.
Walaupun melakukan produksi didaerah yang terkenal sebagai daerah produsen, akan tetapi
tidak menggunakannya secara maksimal. Tidak ada jaringan antar klaster, dan juga tidak
melakukan pengembangan bersama logo produsen. Kemudian, seperti di kota Bukittinggi
walaupun pemerintah kota membuat pamflet pengenalan daerah produsen akan tetapi anggota
klaster itu sendiri tidak mengetahui keberadaan pamflet dan banyak kasus tidak menjadi alat
bantu yang efektif.

4 - 48
 BAB 5 Training diagnosa klaster untuk pelaksanaan pilot proyek

5.1 Training diagnosa klaster

5.1.1 Garis besar dan alur training

Pada survei ini dilakukan pilot proyek dengan memakai PDCA circle di 2 propinsi yaitu
propinsi Sumatra Barat dan propinsi Jawa Barat. Pilot proyek pada survei ini dilakukan untuk
memberikan motivasi pengembangan klaster bagi pihak terkait, dan untuk melakukan transfer
pengetahuan mengenai pengembangan klaster, dilakukan [Training diagnosa klaster] di kedua
propinsi. Pada bagian ini, dilaporkan kondisi pelaksanaan dan hasil training diagnosa klaster ini.
Target training diagnosa klaster ini adalah pihak terkait di kedua propinsi memiliki kesadaran
sendiri untuk dapat membuat perencanaan pilot proyek, melaksanakan, melakukan penilaian,
dan mereviewnya.Sehingga memiliki kapasitas memahami secara benar kondisi perkembangan
klaster dan lingkungan sekitar yang mendukungnya.Dengan melakukan usaha persiapan seperti
ini, usulan dan guideline yang akan diusulkan pada survei ini akan lebih efektif dijalankan.Dan
setelah pilot proyek selesaipun, usaha pengembangan klaster di kedua propinsi diharapkan akan
semakin mandiri.
Pada tahap kesatu training dilakukan training di dalam kelas untuk memperdalam isi tiap
pelajaran seperti apa arti diagnosa klaster, pengenalannya, faktor apa saja yang mempengaruhi
perkembangan klaster dll.
Pada tahap kedua training, dilakukan praktek diagnosa klaster.Dimana dilakukan survei
kunjungan ke perusahaan yang memproduksi di dalam klaster. Pada training kali ini, tidak ada
waktu untuk melakukan survei detil mengenai usaha lembaga terkait dalam pendukungan
klaster (ditangani dengan cara melakukan interview terhadap penyuluh di dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota), tapi praktek pada training ini dititikberatkan pada survei
kunjungan ke perusahaan.
Pada tahap ketiga diagnosa, sebagai rangkuman praktek lapangan maka dilakukan analisa
SWOT, dan dibuat Long list kegiatan untuk pengembangan klaster.
5.1.2 Peserta dan kurikulum training

5.1.2.1 Peserta training

Peserta training ini prioritas adalah pegawai instansi publik yang menangani pengembangan
klaster.Shindanshi, penyuluh lapangan, fasilitator, dan anggota working group pengembangan
klaster diprioritaskan untuk ditunjuk mengikuti training ini.
Pada training ini, juga diikuti pihak dari daerah selain sasaran pilot proyek seperti Shindanshi,
BDS provider seperti universitas, Balai Besar dll, pegawai UPTD, konsultan dll. Diharapkan
mereka dapat menerapkan metode diagnosa klaster yang dipelajari ini pada tugasnya, sehingga
merekapun dapat mengikuti training ini.
5.1.2.2 Skejul training
Skejul training ditunjukkan pada Tabel 5.1-1

5-1
 Tabel 5.1-1Skejul training
Propinsi Sumatera Barat
Tanggal Isi Tempat
13 Mei 2009 Training di kelas hari ke-1 Kota Padang
14 Mei 2009 Training di kelas hari ke-2 Kota Padang
25 Mei 2009 Praktek lapangan hari ke-1 Kota Bukittinggi
27 Mei 2009 Praktek lapangan hari ke-2 Kota Bukittinggi
28 Mei 2009 Penyusunan hasil Kota Padang
Propinsi Jawa Barat
Tanggal Isi Tempat
19 Mei 2009 Training di kelas hari ke-1 Kota Bandung
20 Mei 2009 Training di kelas hari ke-2 Kota Bandung
1 Juni 2009 Praktek lapangan hari ke-1 Kabupaten Sumedang
3 Juni 2009 Praktek lapangan hari ke-2 Kabupaten Sumedang
4 Juni 2009 Penyusunan hasil Kabupaten Sumedang
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

5.1.2.3 Kurikulum training

Tabel 5.1-2 memperlihatkan kurikulum training.Sedangkan Tabel 5.1-3 memperlihatkan daftar
perusahaan/ tempat yang dikunjungi pada saat praktek lapangan.
Tabel 5.1-2Kurikulum training
Tahap ke-1
Tgl Tema Isi Utama
1. Definisi dan Garis besar Klaster adalah, suatu kumpulan industri di suatu area, yang perlu adanya
Pendekatan Klaster (Cluster pembentukan Supply Chain (SC) dan kumpulan industri berbeda yang
Hari ke 1
approach). Hubungannya dengan mendukung dalam memproduksi produk berdaya saing tinggi. Untuk itu,
Kebijakan Industri . perlu adanya kerjasama yang terorganisir antara industri inti, industri
Jam
pendukung yang berbeda (kumpulan), Universitas/ lembaga penelitian
pelajaran
yang mendukung masalah teknik dan Shindanshi, EO (Extention officer)
ke 1
yang berfungsi membina perusahaan secara menyeluruh. Dijelaskan
juga mengenai unsur pembentuk SC dll.
2. Sentra Industri dan Kebijakan Memberikan contoh-contoh [kerjasama antara jenis industri yang
Pengembangan berbeda] yang dilaksanakan didalam mekanisme penguatan pondasi
Jam
UKM. Menjelaskan mengenai isi kegiatan koordinator area (setara
pelajaran
dengan fasilitator) dengan contoh–contoh pengembangan New Product
ke 2
melalui kerjasama antara beberapa perusahaan dibawah perusahaan
yang menjadi sumbu utama.
3. BDS network Propinsi Sumatra Barat : Presentasi mengenai BDS oleh Ms.Yetti, Ms.
Murni , pegawai dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
Bukittinggi.
Propinsi Jawa Barat : Diskusi seluruh peserta mengenai item dibawah
Jam
ini.
pelajaran
1). BDS provider yang mendukung klaster, dan bentuk dukungannya
ke 3
2) Membuat daftar BDS provider.
3). Poin permasalahan pada BDS sekarang ini.
4) BDS provider yang diperlukan selanjutnya untuk perkembangan
klaster tersebut.

5-2
 Tgl Tema Isi Utama
4. Metode analisa SWOT. Mengangkat metode analisa SWOT pada daerah klaster industri.
(Metode ini sebenarnya telah dipelajari Shindanshi pada saat mengikuti
pendidikan shindanshi sebelumnya. Akan tetapi masih dirasakan belum
Jam
cukup dalam pemahamannya, seperti memberikan lagi poin Kelemahan
pelajaran
(W) yang sebenarnya sudah diberikan sebagai poin dalam Kekuatan (S)
ke 4
dalam bentuk negatif. Untuk EO atau penyuluh mungkin ada yang sudah
pengalaman dalam analisa ini, akan tetapi untuk penyegaran kembali
maka diberi materi ini.
5. Poin yang diperlukan dalam Sekarang ini, pemerintah Indonesia melakukan pengembangan daerah
pengembangan klaster. klaster industri. Disini diajarkan pengembangan klaster dan metodenya.
Hari ke 2
Di propinsi Sumatra Barat, diundang Mr. Junaedi dari dinas koperasi
Jam
perindustrian dan perdagangan propinsi Sumatra Barat sebagai
pelajaran
pengajar.
ke 1
Di propinsi Jawa Barat, diundang Ms. Frida dari universitas Islam
Bandung (fasilitator klaster alas kaki) sebagai pengajar.
6. Garis besar diagnosa klaster. Menjelaskan mengenai item-item diagnosa, metode diagnosa dll dalam
pelaksanaan Diagnosa Klaster.
7. Korelasi pembentukan klaster. Mengenai Networking klaster:
Jam Saat melakukan pembentukan usaha yang membentuk klaster, harus
pelajaran mencapai keuntungan dalam pembuatan produk. Karena merupakan
ke 2 usaha bersama antara beberapa perusahaan yang berbeda budaya
perusahaannya, maka perlu untuk memperjelas tugas dan
tanggungjawab masing-masing. Hal ini dijielaskan disini.

8. Pembuatan lembaran untuk Kegiatan didalam kelompok.

Jam diagnosa klaster Diminta membuat pada lembar angket, hal yang merefleksikan
pelajaran (Pemilihan item pada 1.) keistimewaan klaster yang didengar saat hearing terhadap klaster.
ke 3
9. Metode pemahaman trend dunia Dijelaskan mengenai item survei struktur klaster yaitu
usaha 1. Asosiasi industri di klaster.
2. Kondisi penyebaran industri penyusun. dll
Jam
1. Sebagai syarat eksternal : dijelaskan 10 item seperti a.
pelajaran
Karakteristik daerah, b. Histori dan progres terbentuknya klaster,
ke 4
c. Kaitannya dengan ekonomi regional.....dll.
10. Poin diagnosa dan karakteristik 2. Dijelaskan juga hubungan bahan baku dan produk hasil klaster,
daerah. leadership industri inti, tingkat kerjasama industri dan universitas,
perlunya dukungan pemerintah dll.

Tahap ke-2
Hearing terhadap para fasilitator dan (Sumatera Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 3 perusahaan,
perusahaan yang membentuk klaster. selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi
bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi
Praktek
oleh semua kelompok)
lapangan
(Jawa Barat) tiap kelompok per hari mengunjungi 2 perusahaan,
(2 hari)
selama 2 hari (total 16 perusahaan). (Daftar perusahaan yang dikunjungi
bisa dilihat di Tabel dibawal ini) (Perusahaan yang pertama, dikunjungi
oleh semua kelompok)
12. Penyusunan hasil hearing Merangkum dan melaporkan isi hearing perusahaan dan institusi,
Memeriksa arah dunia usaha (penerapan 10 items)
Merangkum mengenai hasil pengamatan klaster, dan diskusi dengan
shindanshi.
Pembuatan map struktur Sentra dan Klaster.
Hari ke 5 Pelaksanaan Analisa SWOT.
Penyusunan poin masalah pada hearing perusahaan dan
institusi, supaya dapat menggambarkan goal pengembangan
klaster, BDS provider yang diperlukan ataupun komponen yang
masih kurang.
Pembuatan usulan rencana tindakan
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

5-3
 Tabel 5.1-3Tempat kunjungan praktek lapangan di ke 2 propinsi.
PROPINSI SUMATRA BARAT
Tanggal Nama perusahaan bodir
Sulaman Ambun Suri (Produsen)
Amalia Bordir Komputer (Produsen)
Oska Bordir (Produsen)
25 Mei 200（Praktek hari pertama） Assyfa Bordir (Produsen)
Ayang Bordir (Produsen)
Yeni Bordir (Produsen)
Marina Bordir(Produsen)
Campago Sari (distributor/Produsen)
Roza Bordir (pemasok
material/Produsen)
Sulaman Putri Bungsu (Produsen)
Soraya Bordir (distributor/Produsen)
27 Mei 2009 （Praktek hari kedua） Kub Selamat Campago Ipuh (Produsen)
Aura Bordir(Produsen)
Kub Melati Campago Ipuh (Produsen)
Mujmin 44 (distributor/(Produsen)
Ghiosya Bordir (distributor/Produsen)

PROPINSI JAWA BARAT

Tanggal Nama perusahaan produsen Nilam
Pamulihan (Penyuling)
Citengahi (beralih sekarang usaha jamur)
Pasanggrahan（Petani）
1 Juni 2009 （Praktek hari pertama）
Narimbang (Petani）
Buahdua（Petani）
Tanjung sari（Petani）
Kecamatan（Petani）
Kecamatan Mado（Petani
Karang Taruna（Petani）
Bina Karya（Petani）
Reksamulya（Petani
3 Juni 2009 （Praktek hari kedua）
Kecamatan Congean(Penyuling)
Mekarsari（Petani）
CV Nilam Inti Karsa(Penyuling)
Pelopor Perkebunan（petani）
Sri Bagja Mulya（petani
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

5.1.3 Hasil training (klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatera Barat)

5.1.3.1 Penilaian peserta terhadap lingkungan di sekitar klaster

Peserta training dibagi 3 kelompok, di tiap kelompok terdapat beberapa Shindanshi UKM dan
pembimbing dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan yang sehari-hari bertugas

5-4
dalam pengembangan klaster di kota Bukittinggi, dan kemudian diminta agar di dalam
kelompok masing-masing, mereka sharing informasi kondisi di lapangan.
Dibawah ini adalah hasil penilaian peserta training. Secara keseluruhan, bila dibandingkan
pendapat dari Tim survei JICA, penilaian yang dilakukan peserta training masih terlihat
dilebihkan, tetapi hal karena ini adalah untuk membentuk kemandirian di pihak Indonesia, maka
hasil penilaian yang dipakai adalah penilaian dari peserta training.
Tabel penilaian terdiri dari 4 jenis yaitu [Penilaian lingkungan klaster] dari (1) s/d (4). Penilaian
lingkungan klaster (1) adalah untuk melihat garis besar “faktor keunggulan daerah industri”
seperti faktor kebutuhan, sumber daya yang ada, industri terkait/ industri pendukung, strategi
perusahaan/ lingkungan persaingan dll. Disini dilakukan penilaian persiapan awal dalam
melaksanakan analisa klaster secara detil. Tujuannya adalah untuk mengetahui gambaran klaster
bagi seluruh peserta. Dan juga penilaian (2) s/d (4) untuk menilai apakah faktor keunggulan nya
telah ada atau tidak.
Setelah dilakukan hearing, tiap kelompok mempresentasikan hasil penilaiannya. Di tiap
kelompok ada item yang hasil penilaiannya sangat berbeda, tapi ketika ditanya langsung kepada
kelompok tersebut, perbedaan penilaian kebanyakan akibat perbedaan persepsi mengenai
standar penilaian (benchmark) nya saja
Pada Tabel 5.1-4 berikut dirangkum hasil penilaian. Mengenai item yang jawaban tiap
kelompok berbeda, maka dilakukan penyamaan standar penilaian, dan dilakukan saling tukar
pendapat untuk menyatukan pendapat. Hasil keseluruhan adalah mengambil item pilihan yang
mendekati nilai rata-rata.
Tabel 5.1-4Hasil penilaian terhadap lingkungan klaster (1)

Komponen yang
dibutuhkan dalam Sko STANDAR KLASIFIKASI
pembentukan klaster r
5 ✓ Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit
Batasan 4 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam
Base 1 3 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam
geografis
2 Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam
1 Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam
Jumlah 5 ✓ 200 perusahaan atau lebih
perusahaan 4 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan
Base 2 industri inti 3 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan
(Tingkat 2 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan
banyaknya 1 Kurang dari 15 perusahaan
5 Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya
tinggi, dan industrinya berkembang
4 ✓ Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di
Bidang industri/ dalam dan luar negeri
Base 3 3 Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang
pasar baik, bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri
2 Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil
1 Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau
industri yang tidak berkembang
5 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di
sekitar.
Keberadaan 4 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di
bahan/ material sekitar, tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai.
Base 4 3 Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar.
yang relatif
penting 2 ✓ Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar.
1 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti
perubahan iklim dan jumlah yang disuplai.
5 ✓ Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di
Base 5 Sumber daya
dalam dan luar negeri.

5-5
 khusus yang 4 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal
dimiliki di dalam negeri.
(Teknologi, 3 Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri.
ketrampilan 2 Memiliki sumber daya khusus yang cukup.
dll） 1 Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada.
5 Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1
jam, dan ada contoh kerjasama industri – universitas
4 Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam,
dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas
3 Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh
Lembaga kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas
Base 6 penelitian dan 2
✓ Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada
pengembangan pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih
rendah.
1 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi
sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama
industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih
rendah.
5 Ada fasilitator seperti dinas dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan
kerjasama dengan pemerintah pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk
network antara fasilitator BDS provider dan klaster. Dasar pembinaan klaster
diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran
disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit.
4 ✓ Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran
daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara fasilitator BDS
Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih
Lembaga
berjalan dan belum berhasil.
Base 7 pendukung dan
3 Dibentuk divisi fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan
pembina
koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang
nyata.
2 Dibentuk divisi Fasilitator klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang
dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai
BDS.
1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana
pembinaan UKM di dinas perindag baru akan memulai keorganisasian klaster
sebagai bagian pembinaan UKM.
5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan
teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di
wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan
pemerintah, kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya.
4 Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui
Base 8 Perusahaan inti sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki
kemauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.
3 ✓ Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh
tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.
2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi
1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin
Catatan: Batasan geografis diatas adalah kondisi kumpulan industri kecil di Indonesia
Sumber: Dibuat Tim studi JICA berdasarkan hasil penilaian oleh peserta training

Mengenai faktor pembentuknya jaringan, poin pada Base 1 dan Base 2 menunjukkan tingkat
tinggi berkumpulnya perusahaan secara geografis.(banyak peserta yang menjawab poin 5).
Mengenai sumber daya khusus seperti teknik, ketrampilan dll di daerah ini, dinilai tinggi.Kota
Bukittinggi merupakan daerah yang memiliki desain dan ketrampilan yang khas pada bordir
kerancang, dan merupakan klaster yang memiliki pasar yang stabil.Tapi pasar produk sekarang
ini hanya terbatas untuk upacara keagamaan, perkawinan, kematian, kelahiran, karena itu ada
yang berpendapat perlu adanya pengembangan desain untuk pengembangan pasar, sehingga
pendapat mengenai target pasar terpecah menjadi dua.
Karena tenaga jahit yang memiliki ketrampilan kerancang tingkat tinggi jumlahnya masih
sedikit, untuk menjaga agar klaster bordir tetap berjalan, perlu adanya pembinaan ketrampilan

5-6
secara berkelanjutan. Menurut perusahaan khusus trading bordir dan lace, ketrampilan yang
diperlukan pada kerancang tidak terlalu tinggi, desainnya masih bisa diganti. Disamping itu,
penilaian terhadap bahan baku dan lembaga penelitian rendah.
Bahan baku termasuk barang produk dalam negeri maupun ekspor memang bisa diperoleh di 2
pasar di kota Bukittinggi dimana bila termasuk pasar skala kecil jumlahnya ada 3.Tapi bahan
bakunya relatif bahan baku yang murah dan kualitasnya rendah.Rendahnya penilaian terhadap
bahan baku sepertinya disebabkan suplai bahan baku di pasar penjual, dimana pada musim
produk bordir (lebaran) harga bahan baku naik dan pembelian dalam jumlah besarpun tidak ada
potongan harga.
Mengenai penelitian dan pengembangan produk, tidak ada lembaga penelitian yang melakukan
penelitian desain dan motif baru untuk pengembangan pasar baru, penelitian dilakukan tiap
perusahaan sendiri sehingga dinilai tingkatnya rendah.
Tabel 5.1-5 memperlihatkan penilaian kemandirian klaster dan kondisi organisasi
pendukungnya.
Dari hasil table 5.1-5 diketahui penilaian tiap kelompok terhadap klaster sangat berbeda-beda.
Tapi bila dilihat dari hasil nilai rata-rata penilaian tiap kelompok, pada klaster ini, hasil
penilaiannya adalah ada organisasi yang memfasilitasi kegiatan kerjasama, tapi tidak ada leader
kegiatan sehingga kerjasama tidak bisa dilakukan. Sebaliknya ada kecenderungan perusahaan
didalam klaster bertambah, sehingga persaingan antar perusahaan menjadi semakin ketat.
Mengenai ada tidaknya kerjasama antar perusahaan di dalam klaster dan organisasi yang
menaunginya, penilaian terpecah 2, ada kelompok yang menilai positif dan ada kelompok yang
menilai negatif. Mengenai ada tidaknya lembaga keuangan dan sistim permodalan, jawaban
juga terpecah 2 , ada yang menilai positif, dan ada kelompok yang menilai negatif. Untuk
pertanyaan pertama tsb, hal ini karena ada yang berpendapat positif dengan adanya working
group dan FGD pengembangan klaster bentukan pemerintah, dan dengan adanya kegiatan
koperasi yang dibentuk secara mandiri oleh UKM bordir di dalam klaster. Dan mengenai
pertanyaan kedua tentang keberadaan lembaga keuangan dan sistem keuangan, dan perbedaan
pendapat terjadi karena perbedaan informasi yang dimiliki oleh tiap kelompok.

Tabel 5.1-5Hasil penilaian lingkungan klaster (2)

Hasil penilaian
1 Tidak
2 Ya
3 Cukup
Faktor penilaian, sifat klaster dan organisasi yang mendukungnya (situasi strategi/ Kel Kel Kel Rata-
persaingan UKM ) 1 2 3 rata
1 Apakah di klaster ada koperasi, dan melakukan program pembinaan yang 1 2 3 2,0
dikelola sendiri?
2 Apakah koperasi ada, tapi masih belum melaksanakan program bersama? 2 1 3 2,0
3 Apakah koperasi ada tapi program bersama dipisahkan dari skim koperasi? 1 2 3 2,0
4 Apakah kabupaten, kota membentuk organisasi BDS? Dan menjadi anggota inti 2 3 3 2,7
5 Apakah forum terbentuk? dan program nyata pembinaan klaster diusulkan? 1 1 3 1,7
6 Apakah ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi 1 1 1 1,0
inti pelaksana?
7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong klaster? 1 1 3 1,7
8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 2 3 2 2,3
9 Apakah persaingan antar perusahaan intinya ketat? 2 3 2 2,3
10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/ sentra? 1 1 1 1,0
11 Apakah dapat menetapkan goal (target) berdasarkan inisiatif klaster? 1 1 1 1,0
12 Apakah dengan kemauan, klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif tertentu? 1 3 1 1,7
13 Apakah ada meja konter bagi publik yang bisa menerima konsultasi dan 3 3 2 2,7
pertanyaan manajemen, dan ada Shindanshi (Konsultan Diagnosa UKM)?

5-7
14 Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai? 3 2 3 2,7
15 Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima 3 2 3 2,7
bantuan modal publik?
16 Apakah ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen 1 3 3 2,3
swasta, dan memiliki sistem permodalan?
17 Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee)? 1 2 3 2,0
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Pada jawaban mengenai inisiatif klaster seperti Tabel 5.1-6 bisnis elemen 7 dan 11,
menunjukkan bahwa kondisi klaster klaster tidak bisa melakukan kegiatan secara mandiri.
Penilaian tiap kelompok mengenai lingkungan usaha di klater bisa dilihat di Tabel 5.1-6.

Tabel 5.1-6 Hasil penilaian lingkungan klaster (3)

Standar Poin
4= Ya
3= Kemungkinan besar “Ya”
2= Sepertinya “Ya”
1= Tidak
Nilai
Elemen Bisnis Kel Kel Kel Rata-
1 2 3 rata
1 Pengadaan tenaga trampil yang banyak (Institut, Balai 1 4 4 3,0
training kerja, UPT dll)
2 Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak 4 4 4 4,0
(Universitas, Bussiness School, Sekolah akuntansi dll)
SDM
3 Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak 2 3 4 3,0
4 Mudah mendapatkan pekerja 2 4 2 2,7
5 Nama wilayah sudah terkenal sebagai kluster industri, 1 2 2 1,7
sehingga banyak didatangi SDM handal
6 Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk 4 3 2 3,0
menerima bantuan modal publik
7 Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan 1 3 1 1,7
Syarat faktor (sumber daya yang diberikan)

manajemen swasta, dan memiliki sistem permodalan

8 Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) 1 3 1 1,7
9 Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi 4 4 4 4,0
pesaing
Lingkungan
10 Ada bahan baku/ material yang relatif baik 4 3 4 3,7
manajemen
11 Bahan baku/ material utama mudah diperoleh 2 4 4 3,3
12 Banyak Perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya 4 2 2 2,7
juga bisa dilakukan (Ada asosiasi usaha pada bidang
usaha lain)
13 Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (Value 4 1 2 2,3
Chain) (Ada perusahaan yang khusus menerima
subkontrak)
14 Banyak tersedia bahan baku/ material yang diperlukan 2 4 4 3,3
dalam produksi
15 Bahan baku/ material dapat diperoleh dengan murah 2 2 4 2,7
Lingkungan
16 Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai 4 1 2 2,3
produksi
kapan saja
17 Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan 2 1 4 2,3
18 Lembaga bimbingan teknik/ konsultan dapat dimanfaatkan 2 4 4 3,3
19 Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia 4 4 4 4,0
20 Kereta api dapat dimanfaatkan 1 2 1 1,3
Lingkungan
21 Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat 4 3 4 3,7
infrastruktur
dimanfaatkan
22 Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara 2 3 4 3,0

5-8
 23 Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan 4 4 4 4,0
ekspedisi/ pengiriman/ distributor.
24 Broadband internet dapat dimanfaatkan 2 4 4 3,3
25 Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik 3 2 4 3,0
26 Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil 3 3 4 3,3
27 Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh 2 4 4 3,3
kurang dari 1-2 jam, dan dapat menerima konsultasi dan
bimbingan teknik
Teknologi 28 Mudah memperoleh Tenaga ahli teknik (beda dengan 2 3 4 3,0
tenaga trampil)
29 Ada kaunter dimana bisa memperoleh informasi teknologi 2 3 1 2,0
terkini
30 Di dekat wilayah ada market 4 4 4 4,0
31 Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau 3 4 4 3,7
kantor buyer berada di dekat wilayah
Syarat kebutuhan

32 Sudah terkenal sebagai sentra industri (Buyer dan klien 4 4 4 4,0

sering datang)
Lingkungan
33 Kaunter publik dimana bisa mendapatkan informasi market 4 4 4 4,0
pemasaran
berada pada jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan
dapat dimanfaatkan
34 Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang 1 4 4 3,0
menerima konsultasi mengenai produk yang dipamerkan
berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam
Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Peserta training menilai bahwa kota Bukittinggi sebagai daerah penghasil bordir telah
terkenal.Pada “di dekat wilayah ada market”, dinilai “dekat” menunjukkan di kota Bukittinggi
ada “Shopping Arcade (Pertokoan) yang terutama menjual produk bordir” .Pada umumnya
wisatawan dalam/ luar negeri, dan pembeli juga langsung datang ke toko dan produsen untuk
melakukan negosiasi pembelian. Singapore dan Malaysia yang merupakan market besar hanya
berjarak 1 jam perjalanan dengan pesawat dari Sumatra Barat, dan tiap hari ada jadwal
penerbangannya. Dan produsen biasanya juga sehari-hari membawa contoh atau produk
langsung ke Negara tersebut untuk menjualnya.
Mengenai suplai SDM, ada yang menjawab penyuplaian tenaga trampil banyak, dan ada juga
yang menjawab tidak ada.UPT memberikan training ketrampilan konveksi pada produk bordir
biasa. Untuk produk yang membutuhkan ketrampilan seperti kerancang, tidak ada lembaga
training publik, dan training yang diselenggarakan oleh Dinas Koperasi perindustrian dan
perdagangan pun dilaksanakan dengan meminta perusahaan besar mengadakan trainingnya. Dan
OJT di dalam perusahaan merupakan sumber penyuplai training juga.
Tabel 5.1-7 memperlihatkan penilaian kondisi industri pendukung.

5-9
 Tabel 5.1-7Hasil penilaian lingkungan klaster (4)
BDS check list 1=Ya 0＝Tidak , Kosong＝tidak menjawab
Kemungki
Kemungki Tingkat
nan
na dicapai kualitas
Nomor kelompok→ pengguna
<1 jam (kualitatif)
Industri terkait, Industri yang dibina, BDS an
Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅰ Ⅱ Ⅲ
1 Ada UPT yang bisa memberi training ketrampilan 1 1 1 0 1 1 1 1 1
1Training Ketrampilan

2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi training 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 Ada balai publik, Baristand, Balai Besar dll yang bisa memberi
1 1 1 0 0 0 1 1 1
program training
4 Ada pusat training kerja 1 1 1 1 0 0 1 1 1
5 Ada institut, lembaga penelitian dll yang isa memberi program
1 1 1 0 0 0 1 1 1
training ketrampilan
6 Ada tempat training SDM 1 1 1 1 0 1 1 1 1
mpilan manajemen

7 Ada seminar house dan nusat penelitian swasta 0 0 0

Trainingketra

8 Ada Universitas kejuruan dan Universitas Umum yang memiliki

program training tugas yang berhubungan dengan pengelolaan 1 1 1 1 0 0 1 1 1
dan manajemen
9 Ada sekolah kejuruan Akuntansi Keuangan dll 1 1 1 0 0 1 1 1 1
10 Pengacara 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11 Konsultan manajemen *tidak diterjemahkan
12 Marketing Consultant 1 1 1 0 0 0 1 1 1
13 Tenaga ahli HRD 1 1 1 0 0 0 1 1 1
Bantuan bisnis praktis

14 Industrial designer 1 1 1 0 0 1 1 1 1
15 Konsultan ISO 1 0 1 0 0 1 1
16 Shindanshi (Konsultan diagnosa UKM) 1 1 1 1 1 1 1 1 1
17 Tenaga ahli TOC 1 1 1 0 1 1 1 1 1
18 Tenaga shli IT 1 1 1 0 1 1 1 1 1
19 Akuntan 1 1 1 0 1 1 1 1 1
20 Tenaga ahli Pajak 1 1 1 0 1 0 1 1 1
21 Baristand 1 1 1 1 0 0 1 1 1
22 Balai Besar 0 0 0
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Disini banyak BDS yang dinilai dapat dipakai.Dan mengenai kualitas pelayanannya pun dinilai
tinggi. Dengan catatan, untuk kemudahan aksesnya (waktu tempuh) ada pelayanan yang dinilai
tidak bisa ditempuh dalam waktu singkat. Hal ini menunjukkan susahnya mencari pemberi
pelayanan BDS di kota Bukittinggi.
Alasan berbedanya pendapat tiap kelompok mengenai hasil penilaiannya bisa beragam menurut
item pertanyaannya.Perbedaan pendapat mengenai dapat tidaknya dipakai hanya terjadi pada
konsultan ISO. Hal ini karena salah persepsi dimana ada kelompok yang menjawab tidak bisa
dipakai. Mengenai waktu tempuh dibawah 1 jam, waktu 1 jam itu sebenarnya hanya patokan
saja, bila 1 kelompok saja menjawab “ada=1”, bisa dianggap pelayanan tersebut merupakan
pelayanan yang dapat dipakai dan diakses. Dan untuk poin yang dijawab kosong ( blank cell ),
hal ini karena tidak adanya informasi mengenai poin itu atau di dalam kelompok tidak ada
kesepakatan mengenai jawabannya.

5.1.3.2 Hasil analisa SWOT

Tabel 5.1-8 memperlihatkan hasil analisa SWOT di tiap kelompok.
Hasil analisa yang diserahkan 3 kelompok, masih berisi hal yang umum dan tidak menunjukkan
hal baru. Diantara analisa ini, kelompok 2 relatif dapat menganalisa kondisi klaster secara baik.

5 - 10
Pada analisa kelompok 2, terutama poin yang perlu diperhatikan adalah penyiapan peraturan
perundangan pengembangan klaster kota Bukittinggi, usulan secepatnya mengaplikasikan IT,
pendirian Pusat pengembangan klaster bordir dll.

Tabel 5.1-8Hasil analisa SWOT pada training diagnosa klaster bordir kota Bukittinggi
Analisa SWOT Kelompok 1
Dibuat : 28 Mei 2009
Lingkungan Kekuatan (S) Kelemahan(W)
Internal 1. Produk kualitas jahitannya baik 1. Visi, misi, dan kebijakan perusahaan
dan rapi, nyaman dipakai. belum ada secara tertulis.
2. Mempunyai operator / tukang 2. Produk belum standar.
jahit yang terampil. 3. Pelaksanaan 5 S pada perusahaan
3. Pesanan tepat waktu belum ada.
4. Belum punya desain (pola) sendiri
karena tidak bisa membuatnya.
Lingkungan 5. Modal terbatas
Eksternal
Peluang (O) Strategi S – O Strategi W – O
Peluang pasar industri bor dir 1. Meningkatkan kualitas, menekan 1. Buat dan sosialisasikan visi, misi,
masih terbuka (potensial). biaya dan delivery tepat waktu dan kebijakan perusahaan.
Bahan baku banyak tersedia. (Q, C, D), untuk meraih peluang 2. Membuat produk menurut standar
Dekat dengan pasar. pasar yang lebih besar. yang berlaku, lakukan penerapan 5 S
Transportasi lancar. pada perusahaan.
3. Meningkatkan produktivitas melalui
penerapan 5 S.
4. Upayakan punya desain sendiri.
5. Upayakan bekerjasama dengan
lembaga pemberi pinjaman
Ancaman (T) Strategi S – T Strategi W – T
1. Masuknya produk jadi dari 1. Mengembangkan kompetensi 1. Mencari pemasok bahan baku
Cina, Korea, Bandung, dan Jakarta karyawan agar mampu bersaing (suplier), yang dapat menyediakan
dengan harga yang murah dan dengan perusahaan sejenis yang dengan harga yang lebih rendah.
berkualitas baik. memiliki teknologi lebih modern.
2. Harga bahan baku tinggi.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Analisa SWOT Kelompok 2

28 Mei 2009
Lingkungan Kekuatan (S) Kelemahan (W)
Internal 1. Faktor geografis UKM saling 1. Tidak adanya perlindungan
berdekatan /paten terhadap desain produk
2. Jumlah UKM lebih dari 200. 2. Jauhnya jarak antara tenaga ahli
3. Bahan baku dgn sentra
tersedia/mencukupi 3. Belum memanfaatkan IT
4. Merupakan usaha yg mengenai perkembangan desain
membudaya dan sudah dikenal teknologi proses dan pemasaran.
dalam dan luar negri. 4. Modal terbatas
Lingkungan 5. Tersedia tenaga terampil dan
Eksternal berpengalaman
Peluang (O) Strategi S-O Strategi W-O
1. Mempunyai pasar yg berkembang DL 1. Membentuk Klaster 1. Mendirikan pusat training di
dan LN 2. Pengembangan desain sentra
2. Adanya regulasi untuk 3. Pengembangan pasar selain 2 Bantuan paten desain
mengembangkan klaster Malaysia 3 Training pemanfaaatan
3. Sumatra Barat berada dalam teknologi informasi.
kawasan IMT-GMT dan IMS- GMT 4. Bantuan informasi dan akses

5 - 11
4. Adanya event/expo/promo di Sumatra pemodalan
Barat, maupun Negara tetangga
5. Bukittinggi salah satu kota wisata
nasional dan internasional
Ancaman (T) Strategi S-T Strategi W-T
1 Produk sejenis dari luar Sumatra 1. Membentuk klaster 1 Membentuk klaster
Barat dan luar negri dengan harga yg 2 Membentuk lembaga promosi 2 Kerjasama institusi terkait (PT.
lebih murah dan pemasaran dinas terkait, swasta dan
2. Krisis ekonomi global 3. Peningkatan aplikasi sistim perbankan)
3. Adanya perusahaan yang pengendalian mutu produksi
mengembangkan teknologi yang lebih (5S, QC, TQM)
maju dari dalam negri, luar Sumatra
Barat dan luar negri.

Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Analisa SWOT Kelompok 3

28 Mei 2009
Lingkungan Kekuatan (S) Kelemahan (W)
Internal 1 Produk yang dihasilkan sudah 1 Belum ada standarisasi
dikenal didunia. terhadap produk-produk yang
2 Memiliki sumber daya manusia dibuat.
yang terampil dan berpengalaman. 2. Kuantitas produk yang dibuat
3 Pesanan tepat waktu. belum banyak (modal),
4. Variasi motif yang sangat produksi masih rendah.
dinamis(sesuai perkembangan). 3. Tingginya turn over tenaga
5. Punya ciri khas bordir yang kerja.
spesifik, yaitu bordir kerancang. 4. Belum mematenkan hak merk.
6. Mempunyai produk sulaman 5. Lemahnya control produksi
Lingkungan tangan (hand made) yang karena tenaga kerja menyebar
Eksternal mempunyai cirri khas, seperti di banyak tempat.
terawang, suji caia. 6. Belum diterapkannya ISO.
7. Masih ada penggunaan bahan
baku import.
Peluang (O) Strategi S – O Strategi W – O
1 Peluang pasar produk terbuka luas 1. Promosi lewat internet. 1 Membuat standarisasi produk.
baik local maupun internasional. 2. Memanfaatkan akses lintas udara 2 Akses permodalan
2. Adanya Bandara Internasional untuk meningkatkan pemasaran 3. Penetapan standard upah di
Minangkabau. produk ke luar negeri. daerah klaster.
3. Meningkatnya pertumbuhan 4. Penerapan ISO di perusahaan.
industri bordir setiap tahunnya.
Ancaman (T) Strategi S – T Strategi W – T
1. Kompetitor produk dengan 1. Perbaikan kualitas yang 1. Substitusi bahan baku impor
produksi massal (Cina, Taiwan, berkesinambungan (continius dengan bahan lokal.
India, Tasikmalaya, Bandung) impropinsiement). 2. Regulasi pemerintah terhadap
murah dan berkualitas baik. 2. Peningkatan kemampuan dan arus barang impor.
2. Harga bahan baku relatif tinggi. ketrampilan tenga kerja secara
terus menerus
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

5.1.4 Hasil Training. (Klaster nilam kabupaten Sumedang di propinsi Jawa Barat).

5.1.4.1 Penilaian Peserta Training terhadap LingkunganKeberadaanKlaster.

Pada training ini dilakukan pembagian grup dimana para Shindanshi ditempatkan pada tiap-tiap
grup, dan supaya tidak tumpang tindih maka peserta yang berasal dari institusi yang sama tidak
berada pada grup yang sama.

5 - 12
Tabel 5.1-9 menunjukkan rangkuman hasil penilaian masing-masing grup.Apabila terjadi
penilaian yang berbeda maka poin rata-rata ditetapkan sebagai hasil keseluruhan.Adanya
perbedaan penilaian secara keseluruhan ini merupakan pengaruh adanya perbedaan atau gap
pengetahuan yang dimiliki peserta mengenai klaster itu sendiri.
Tabel 5.1-9 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (1)
Komponen yang
dibutuhakn dalam SKOR STANDAR KLASIFIKASI
pembentukan Klaster.
5 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 30 menit
Base Batasan 4 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 1 jam
3 Jari-jari kurang dari 2.5km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam
1 geografis
2 Jari-jari kurang dari 5 km, dan perjalanan terlama kurang dari 2 jam
1 √ Jari-jari lebih dari 5 km, dan perjalanan terlama lebih dari 2 jam
Jumlah 5 200 perusahaan atau lebih
Base perusahaan 4 100 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 200 perusahaan
industri int 3 50 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 100 perusahaan
2
(tingkat 2 15 perusahaan atau lebih, dan kurang dari 50 perusahaan
banyaknya 1 √ Kurang dari 15 perusahaan
5 Industri yang memiliki pasar besar di dalam dan di luar negeri, inovasi teknologinya
tinggi dan industrinya berkembang
4 Industri yang cukup berkembang, dan bisa diharapkan adanya pasar yang stabil di
dalam dan luar negeri
Base Bidang industri/
3 √ Industri biasa yang memiliki pasar lokal yang stabil, dan dengan pemasaran yang
3 pasar
baik bisa memiliki pengembangan pasar ke luar negeri
2 Terbatas hanya di lokal, tapi memiliki pasar yang stabil
1 Pasar hanya terbatas pada wilayah saja dan merupakan industri tradisional atau
industri yang tidak berkembang
5 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di
Keberadaan 4 Bahan/ material yang murah dan berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di
Base bahan/ material sekitar tapi ada batasannya seperti iklim dan jumlah yang disuplai
3 √ Bahan/ material yang berkualitas dapat diperoleh dengan mudah di sekitar.
4 yang relatif 2 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh dengan mudah di sekitar.
penting 1 Bahan/ material yang murah dapat diperoleh di sekitar, tapi ada batasannya seperti
perubahan iklim dan jumlah yang disuplai.
5 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan diakui di
Sumber daya dalam dan luar negeri.
khusus yang 4 Sejak jaman dulu, telah memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan terkenal di
Base
dimiliki dalam negeri.
5
(teknologi, 3 Memiliki sumber daya khusus yang melimpah, dan cukup diakui di dalam negeri.
ketrampilan dll) 2 √ Memiliki sumber daya khusus yang cukup.
1 Sumber daya khusus di wilayah hampir tidak ada.
5 Ada lebih dari 5 universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam,
dan ada contoh kerjasama industri – universitas
4 Ada beberapa universitas/ lembaga penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1 jam,
dan memiliki kebijakan yang aktif untuk kerjasama industri - universitas
3 √ Ada universitas/ lembaga penelitian/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh
Lembaga kurang dari 1 jam, dan ada pergerakan untuk kerjasama industri – universitas
Base
penelitian dan 2 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, dan ada
6
pengembangan pergerakan untuk kerjasama industri – UPT/ sekolah, tapi tingkat teknologinya masih
1 Ada UPT/ Sekolah Menengah Industri pada jarak tempuh kurang dari 1 jam, tapi
sekarang kerjasama industri - masih pasif dan ada pergerakan untuk kerjasama
industri – UPT/ sekolah masih pasif universitas, tapi tingkat teknologinya masih
rendah.
5 Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Pernah melakukan
kerjasama dengan pemerintah Pusat, pertemuan berkala dilakukan. Terbentuk
network antara Fasilitator BDS Provider dan klaster.Dasar pembinaan klaster
Lembaga diperjelas dengan peraturan daerah, rencana pembinaan ditetapkan. Anggaran
Base
pendukung dan disiapkan. Pernah berhasil melakukan kerjasama yang nyata dan kongkrit.
7
pembina 4 Ada fasilitator seperti DINAS dan aktif melakukan pembinaan. Dengan anggaran
daerah, dilakukan pertemuan berkala. Terbentuk network antara Fasilitator BDS
Provider dan klaster. Tapi program pembinaan yang nyata dan kongkrit masih
berjalan dan belum berhasil.

5 - 13
 3 Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sedang dilakukan
koordinasi untuk pertemuan dengan klaster lokal untuk pelaksanaan proyek yang
nyata.
2 √ Dibentuk divisi Fasilitator Klaster, pelaksana juga ditetapkan. Sekarang sedang
dilakukan analisa SWOT pada klaster lokal, dan sedang memulai survei mengenai
BDS.
1 Tidak ada kegiatan fasilitator klaster yang terorganisir, petugas pelaksana pembinaan
UKM di Dinas Perindustrian dan perdagangan baru akan memulai keorganisasian
klaster sebagai bagian pembinaan UKM.
5 di perusahaan lokal ada perusahaan dengan skala besar, memiliki kemampuan
teknologi, dan aktif mendorong perusahaan lain sebagai pemimpin industri inti di
wilayahnya. Melalui perusahaan ini, bisa di sharing keseluruhan kegiatan pemerintah,
kondisi network, dan pergerakan industri di wilayahnya.
4 √ Ada perusahaan lokal menengah yang memiliki tingkat standar tertentu, dan diakui
Base sebagai pemimpin di industri inti di wilayahnya. Dan perusahaan ini memiliki kemauan
Perusahaan inti sebagai koordinator industri di wilayahnya.
8
3 Ada perusahaan yang telah lama berdiri di wilayah tersebut, atau memiliki pengaruh
tertentu, dan memiliki keamauan sebagai koordinator industri di wilayahnya.
2 Ada beberapa perusahaan yang memiliki karisma pemimpin, tapi secara resmi
perusahaan sebagai pemimpin tidak ada.
1 Tidak ada perusahaan yang memiliki karisma pemimpin
Catatan: Lingkup secara geografis, merupakan pertimbangan kondisi aglomerasi industri skala kecil di Indonesia.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Penilaian peserta terhadap komponen untuk pembentukan network atau jaringan, secara
keseluruhan mendapat nilai yang rendah.Hal ini disebabkan karena pada kondisi saat ini masih
belum ada terbentuknya network, sehingga memberikan efek penilaian yang kuat terhadap
peserta training.Didalamnya yang memperoleh penilaian relatif baik adalah keunggulan bahan
baku dan keberadaan lembaga penelitian.Sebaliknya mengenai lingkup geografis dan tingkat
aglomerasi oleh masing-masing grup dinilai masih rendah.
Pada Tabel 5.1-10 berikut ini ditunjukkan penilaian mengenai kondisi organisasi utama dan
pendukung dalam klaster.

Tabel 5.1-10Hasil Penilaian Lingkungan Klaster(2)

Hasil Penilaian:
1 Tidak Cukup
2 Ya
3. Cukup
Komponen penilaian, Insitusi utama dan pendukung klaster Grup Grup Grup Rata-
(strategi perusahaan dan lingkungan persaingan) 1 2 3 rata
1 Apakah di dalam klaster sudah ada koperasi, dan melakukan program 3 2 3 2,7
pembinaan yang dikelola sendiri ?
2 Apakah sudah ada koperasi tapi masih belum melaksanakan program 3 3 2 2,7
bersama ?
3 Apakah sudah ada koperasi ada (program bersama dipisahkan dari skema 3 3 3 3,0
koperasi)?
4 Apakah kabupaten kota membentuk organisasi BDS fasilitator ? Dan menjadi 3 3 3 3,0
anggota inti?
5 Apakah forum sudah terbentuk? Dan ada program nyata pembinaan klaster 2 2 1 1,7
diusulkan?
6 Apakan ada lembaga penelitian (universitas, pusat penelitian dll) yang menjadi 2 2 3 2,3
inti pelaksana?
7 Apakah ada pemimpin yang jelas yang mendorong pengembangan klaster? 2 2 3 2,3
8 Apakah jumlah perusahaan di dalam sentra cenderung bertambah? 2 2 2 2,0
9 Apakah persaingan antar perusahaan inti terjadi dengan ketat? 2 1 2 1,7
10 Apakah pernah ikut pameran dengan nama klaster/sentra? 2 3 3 2,7

5 - 14
11 Apakah sudah menetapkan gol (target) berdasarkan inisiatif klaster ? 2 2 3 2,3
12 Apakah dengan kemauan klaster bisa mengadakan BDS dengan tarif ? 3 3 1 2,3
13 Apakah ada konsultan manjemen swasta didekat klaster? 3 3 3 3,0
14 Apakah lembaga bimbingan teknik dan konsultan dapat dipakai ? 2 2 2 2,0
15 Apakah lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima 3 3 3 3,0
bantuan modal publik?
16 Apakah ada lembaga keuangan dan memiliki sistem permodalan? 2 3 3 2,7
17 Apakah dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) ? 3 3 2 2,7
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Dengan melihat masing pertanyaan ini maka penilaian mengenai keberadaan koperasi,
fasilitator, konsultan swasta, keberadaan lembaga keuangan hasil penilaiannya masih
tinggi.Penilaian yang rendah disebabkan usulan program yang kongkrit, persaingan antar
perusahaan, akan tetapi masih dalam penilaian lingkungan persaingan yang cukup secara
menyeluruh. Sebagai lingkungan, walaupun masih dalam kondisi yang relatif baik, akan tetapi
tidak memanfaatkannya BDS secara aktif.Sebagai salah satu alasannya adalah masih kurangnya
pengetahuan mengenai BDS provider dari para peserta training.Dengan kata lain hanya
memahami bahwa organisasi yang dibentuk pemerintah sebagai BDS provider saja yang
dianggap sebagai BDS provider, sedangkan institusi pendukung pemerintah dan swasta,
pembina dan konsultan tidak dipikirkan juga sebagai BDS provider.
Berikut ini pada Tabel 5.1-11 ditunjukkan penilaian mengenai lingkungan bisnis yang berkaitan
dengan klaster.

5 - 15
 Tabel 5.1-11 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (3)
Standar Poin
4= Ya
3= Kemungkinan besar “Ya”
2= Sepertinya “Ya”
1= Tidak
Poin penilaian
Komponen Grup Grup Grup Rata-
1 2 3 rata
Pengadaan tenega trampil yang banyak (Institut, Balai pelatihan kerja,
1 2 4 3 3,0
UPTD dll)
Pengadaan staf administrasi manajemen yang banyak (universitas,
2 4 1 4 3,0
sekolah bisnis, sekolah akuntansi dll)
SDM

3 Ada cukup pekerja dengan pengalaman yang banyak 4 3 4 3,3

4 Mudah men dapatkan pekerja 4 4 3 3,7
Nama wilahay sudah terkenal sebagai cluster industri, sehingga banyak
5 1 1 4 2,0
didatangi SDM handal
Lembaga keuangan dapat diminta pertolongannya untuk menerima
6 1 1 1 1,0
bantuan modal publik
Ada lembaga keuangan yang dekat dengan konsultan manajemen
Kondisi faktor (sumber daya) yang diperlukan

7 1 1 1 1,0
swasta, dan memiliki sistem permodalan
8 Dapat memakai sistem penjaminan (trust guarantee) 1 3 2 2,0
Manajemen

9 Di wilayahnya ada 15 perusahaan lebih yang menjadi pesaing 1 1 1 1,0

10 Ada bahan/material yang relatifbaik 4 4 3 3,7
11 Bahan/material utama mudah diperoleh 4 4 4 4,0
Banyak perusahaan dibidang usaha lain juga, interaksinya juga bisa
12 4 4 3 3,7
dilakukan (ada asosiasi usaha pada bidang usaha lain)
Dapat membagi industri yang sesuai rantai nilai (dda perusahaan yang
13 1 4 1 2,0
khusus menerima subkontrak)
14 Banyak tersedia bahan/material yang diperlukan dalam produksi 4 3 1 2,7
15 Bahan/material dapat diperoleh dengan murah 4 3 4 3,7
Produksi

16 Ada perusahaan khusus subkontrak dan dapat dipakai kapan saja. 1 2 2 1,7
17 Balai pengujian publik dapat dimanfaatkan 1 2 1 1,3
18 Lembaga bimbingan tehnis/konsultas dapat dimanfaatkan 4 3 4 3,7
19 Jalan utama menuju kota terdekat sudah tersedia 4 4 4 4,0
20 Kereta api dapat diman faatkan 1 1 1 1,0
21 Pelabuhan ekspor impor berada pada jarak yang dapat dimanfaatkan 1 1 1 1,0
Infrastruktur

22 Berada pada jarak tempuh kurang dari 2 jam dari bandara 1 1 1 1,0
Di wilayah ada perusahaan atau kantor perwakilan
23 1 4 2 2,3
ekspedisi/pengiriman/distributor
24 Broadband internet dapat dimanfaatkan 4 4 4 4,0
25 Listrik disuplai secara stabil, jarang mati listrik 4 4 4 4,0
26 Air industri dan air ledeng disuplai secara stabil 2 4 1 2,3
Ada lembaga survei dan penelitian pada jarak tempuh kurang dari 1-2
27 2 4 4 3,3
Teknolog

jam, dan dan menerima konsultasi dan bimbingan teknis

28 Mudah memperoleh tenaga ahli teknik (beda dengan tenaga trampil) 2 4 1 2,3
i

29 Ada pintu dimana bisa memperoleh informasi teknologi terkini 3 4 1 2,7

30 Di dekat wilayah ada market 1 4 1 2,0
Kontak ke buyer dapat dilakukan jam berapa saja, atau kantor buyer
31 1 4 3 2,7
Kondisi Kebutuhan

berada di dekat wilavah.

32 Sudah terkenal sebagai sentra industri (buyer dan klien sering datang) 2 4 1 2,3
Pintu publik dimana bisa mendapatkan informasi market berada pada
33 1 4 4 3,0
jarak tempuh kurang dari setengah hari, dan dapat dimanfaatkan.
Informasi pameran dapat diperoleh, organisasi yang menerima
34 konsultasi mengenai produk yang dipamerkan berada pada jarak 1 1 4 2,0
tempuh kurang dari 2 jam.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Pada hasil penilaian komponen bisnis terjadi variasi yang sangat nyata diantara ketiga grup,
yaitu mengenai SDM, pengadaan bahan dinilai mudah akan tetapi lingkungan manajemen disisi
keuangan dan penilaian infrastruktur sebagian rendah.Akan tetapi, pada infrastruktur jalan

5 - 16
 sudah ada perbaikan, dan ada penilaian tidak ada masalah di komunikasi dan pembangkit listrik,
karena itu hal ini menunjukkan tidak ada masalah didalam pembuatan minyak nilam.
Sebaliknya, pada kondisi syarat kebutuhan yang besar variasinya adalah apakah market itu?, hal
ini tergantung pada peran dari kolektor. Bagaimanapun juga para peserta training sudah
memahami dan mengenai pentingnya kebutuhan ini.
Penilaian mengenai institusi pendukung dan industri pendukung mulai dari BDS ditunjukkan
pada Tabel 5.1-12.
Tabel 5.1-12 Hasil Penilaian Lingkungan Klaster (4)
Checklist BDS 1=Ya , 0 = Tidak
Kemungkinan Level
Kemungkinan
dicapai <1 kualitas
penggunaan
No. Grup jam (kualitatif)
Industri terkait, Industri yang dibina, BDS 1 2 3 1 2 3 1 2 3
1 Ada UPT yang bisa memberi pelatihan ketrampilan 0 1 0 0 1 0 0 1 0
2 Ada tenaga ahli swasta yang bisa memberi pelatihan 1 1 1 1 0 0 0 0 0
Ketrampilan

3 Ada balai publik, baristand, balai Besar dll yang bisa memberi
Pelatihan

1 1 1 0 0 0 0 0 0
program pelatihan
4 Ada pusat pelatihan kerja 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Ada institut, lembaga penelitian dll yang bisa memberi
1 1 1 0 1 0 0 0 0
program pelatihan ketrampilan
6 Ada tempat pelatihan SDM 1 1 1 0 1 0 0 0 0
ketra mpilan

pebgelolaan
manajemen

7 Ada seminar house dan pusat penelitian swasta 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Pelatihan

8 Ada universitas kejuruan dan universitas umum yang memiliki

program pelatihan yang berhubungan dengan pengelolaan 1 1 1 1 1 0 1 1 0
dan manajemen
9 Ada sekolah kejuruan akuntansi keuangan dll 1 1 1 1 1 0 1 0
10 Pengacara 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11 Konsultan manajemen 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 Konsultan marketing 1 1 1 1 1 0 1 1 0
Bantuan bisinis praktis

13 Tenaga ahli HRD 1 1 1 1 1 1 1 1 1

14 Industrial designer 1 1 1 1 1 0 1 1 0
15 ISO consultant 1 1 1 1 1 0 1 0 0
16 Shindanshi (Konsultan diagnosis IKM) 1 1 1 1 0 0 1 0 0
17 Tenaga ahli TQC 1 1 1 1 1 0 1 1 0
18 Tenaga ahli IT 1 1 1 1 0 0 1 0 0
19 Akuntan 1 1 1 1 1 0 1 1 0
20 Tenaga ahli Pajak 1 0 1 1 0 0 1 0 0
21 Baristand (tempat pengujian umum) 1 0 1 1 0 0 1 0 0
22 Balai Besar (tempat penelitian) 0 1 1 1 0 0 1 0 0
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

Seperti ditunjukkan pada Tabel 5.1-12, hampir semua BDS memiliki potensi penggunaan yang
tinggi.Akan tetapidisadari adanya permasalahan akses dan kualitas pada training ketrampilan
dan pendidikan manajemen operasi.Sebaliknya, ada grup yang menganggap bantuan bisnis
praktis memiliki akses dan kualitas yang tinggi.Untuk kabupaten Sumedang, yang menjadi
kunci adalah menganalisa penilaian diatas terhadap akses ke Bandung. Sebagai faktanya ada
pegawai dinas perindustrian dan perdagangan Sumedang yang tiap hari bekerja ke kota
Bandung dengan perjalanan 1,5 - 2 jam, dan untuk orang yang seperti ini menganggap lingkup
dari kabupaten Sumedang ke Bandung adalah akses yang mudah di jangkau. Apabila dilihat dari
sisi ini, apabila ada 1 grup yang menjawab dapat diakses maka dapat dikatakan sudah berada
dalam lingkup yang dapat digunakan.Mengenai pemanfaatan UPTD penilaian peserta terbagi
kedalam masing-masing grup dan hal ini ternyata juga disebabkan adanya 2 grup yang tidak
mengetahui akan keberadaan UPTD disekitar kota Bandung.Kemudian, mengenai keberadaan
seminar house swasta, hanya 1 grup yang mengetahui. Demikian juga mengenai keberadaan
Balai Besar dan Baristand yang berada di Bandung, karena masing pengetahuannya berbeda
(tidak mengetahui keberadaan, atau mengetahui keberadaan tapi tidak merasa dalam jarak yang

5 - 17
dapat dipergunakan dll) maka tidak selalu akan ada jawaban yang sama. Variasi jawaban juga
terlihat mengenai penilaian harapan perbantuan dari BDS. Karena itu, pada tahap setting
pengembangan klaster diperlukan pemeriksaan ulang mengenai kualitas BDS.
5.1.4.2 Hasil Analisa SWOT
Setelah melaksanakan penilaian lingkungan klaster, kemudian ke 3 grup training ini masing-
masing diminta melakukan analisa SWOT. Kali ini karena waktu untuk praktek yang singkat
maka menyebabkan jumlah kunjungan kelapangan menjadi sedikit. Selain itu karena ada peserta
yang masih belum memiliki pengetahuan yang cukup sehingga menyebabkan adanya grup yang
tidak dapat melakukan analisa secara mendalam. Artinya, kekuatan dan kelemahan hanya
dipikirkan secara umum, sehingga tidak ada perbandingan dengan daerah lain, ataupun
perbandingan dengan tanaman lainnya. Kemudian, ada kecenderungan untuk tidak membedakan
permasalahan dengan penyebab dan dengan cara penanganan penyelesaian masalah.
Hasil analisa SWOT tersebut ditunjukan pada Tabel 5.1-13 berikut ini.

5 - 18
 Tabel 5.1-13 Hasil Analisa SWOT pada Training Klaster Nilam di Kabupaten
Sumedang.
Analisa SWOT Grup 1
IFAS Strength (Kekuatan)/S : Weakness (Kelemahan)/W :
1. Tersedianya bahan baku nilam 1. Kualitas bahan baku untuk minyak
2. Lahan untuk penanaman nilam masih nilam rendah
terbuka luas 2. Kualitas produksi minyak nilam yang tidak
3. Iklim sangat mendukung untuk konstan (rata-rata PA 30 dan warna
pembudidayaan nilam minyak tidak jernih dan belum ada
4. Komoditas nilam mudah perlakuan khusus)
dibudidayaankan 3. Teknologi yang digunakan dalam
5. Adanya dukungan yang kuat dari produksi minyak nilam
pemerintah (Disperindag, Perhutani, menggunakan standar yang
Dishutbun, Asosiasi, Perguruan berbeda sehingga hasil
Tinggi, Litbang Pemerintah dan produksinya memiliki kualitas yang
institusi terkait). beragam
6. SDM baik petani, produsen yang 4. Bimbingan bagi petani dan
terampil telah tersedia produsen minyak nilam yang relatif
7. Penggunaan teknologi tepat guna masih kurang
8. Infrastruktur mendukung 5. Belum ada kemitraan antara petani
9. Sarana informasi mudah di dapat dengan penyuling.
10. Tanaman nilam termasuk komoditi 6. Rendahnya pengetahuan petani
perkebunan unggulan Sumedang tentang minyak nilam
11. Lembaga perbankan tersedia 7. Kurangnya tenaga penyuluh
EFAS industri minyak nilam.
Opportunity (Peluang)/O : S-O W-O
1. Belum terbentuknya kawasan 1. Memperluas areal penanaman nilam. 1. Peningkatan teknologi produksi
pengembangan nilam. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas yang memenuhi standar minyak
2. Pangsa pasar masih terbuka luas karena produksi minyak nilam. nilam.
berkembangnya industri parfum, sabun 3. Meningkatkan SDM yang sudah ada 2. Membentuk klaster minyak nilam
dan kosmetika atau obat-obatan, dalam menangani komoditas minyak 3. Adanya alat fraksinasi untuk
pestisida dll. nilam memurnikan minyak nilam
3. Limbah hasil prosesing minyak nilam bisa 4. Pengadaan pupuk oleh 4. Mengadakan UPTD minyak nilam
digunakan untuk pupuk organik dan distributor/penyalur.
bahan baku kertas 5. Mengakses pasar
4. Besarnya permintaan pasaran eksport. 6. Mengadakan kerjasama dengan
5. Meningkatkan pendapatan asli daerah lembaga litbang, perguruan tinggi dll
(PAD) untuk penguasan teknologi
6. Mensejahterakan petani nilam
7. Terbukanya kesempatan tenaga kerja
Threaten (Ancaman)/T : ST WT
1. Konsumen menuntut standar mutu bahan 1. Memperbaiki mutu produksi sesuai 1. Melakukan pelatihan klaster
minyak nilam standar. 2. Meningkatkan sosialisasi dan
2. Harga bahan baku yang murah 2. Melakukan kerja sama dengan pihat pemasaran
menyebabkan bahan baku tidak tersedia. terkait dengan instansi terkait
3. Pesaing petani nilam diluar daerah
Sumedang semakin banyak.
4. Tidak ada standar harga minyak
5. Pengangguran akan bertambah bagi
petani nilam.
6. Belum adanya jaringan bisnis yang kuat

Analisa SWOT Grup 2

5 - 19
 Komponen Internal Strength (Kekuatan)/S : Weakness (Kelemahan)/W :
Harga jual stabil Jauh dari sumber mata air
Komponen Eksternal Adanya area tidur yang bisa digunakan
Opportunity (Peluang)/O : S-O W-O
1. Permintaan daun dari luar tinggi 1. Peningkatan produksi daun (terlalu 1. Buat saluran air dari sumber air
umum) ke lahan nilam
2. Memanfaatkan lahan tidur untuk
kelompok
Threaten (Ancaman)/T : S-T W-T
1. Persentase kegagalan bibit stek 1. Melakukan penelitian
tinggi 2. Mengubah kebiasaan petani dengan
2. Sulit merubah tradisi training
3. Penggantian bibit stek perlu diganti
dengan bibit poly bag

Analisa SWOT Grup 3

Komponen Internal Strength (Kekuatan)/S : Weakness (Kelemahan)/W :
1. Bahan baku lokal tersedia 1. Belum ada unit usaha pembibitan
melimpah nilam
2. Luas kebun nilam telah 2. Budidaya nilam masih dianggap
mencapai 230 Ha sebagai usaha sampingan oleh
3. Petani sudah tertarik petani
budidaya nilam 3. Pengetahuan budidaya nilam di
4. Terbentuknya kelompok tingkat petani rendah
petani nilam 4. Harga jual (bahan baku dan minyak)
5. Komoditi nilam telah menjadi fluktuatif
unggulan dalam RPJMD 5. Belum ada UPTD Nilam
Sumedang 6. Belum ada standarisasi proses dan
6. Sudah ada penyuling nilam produk
yang menggunakan teknologi 7. Belum ada pemetaan wilayah
tepat guna penanaman nilam untuk
7. Nilam yang dibudidaya mendapatkan hasil yang baik
merupakan varietas unggul 8. Belum ada kebijakan tata niaga
8. Sudah ada akses pasar ke nilam
level pengumpul 9. Belum ada standar harga minyak
nilam dunia
Komponen Eksternal 10. Manajemen dalam organisasi
masih lemah
Opportunity (Peluang)/O : S-O W-O
1. Permintaan pasar terbuka 1. Meningkatkan kuantitas dan 1. Mendirikan UPTD Nilam
2. Potensi pengembangan lahan masih luas kualitas produk untuk 2. Pendampingan usaha kepada pelaku
3. Belum ada produk pengganti nilam memenuhi permintaan pasar usaha nilam
4. Membuka lapangan kerja di bidang dunia 3. Melaksanakan standarisasi proses dan
industri pertanian 2. Mendirikan klaster produk
5. Terbuka peluang usaha pemurnian penyulingan minyak nilam
minyak nilam 3. Pengalokasian dana skim
6. Budidaya nilam bisa diusahakan dengan kredit bagi pelaku usaha
sistem tumpang sari nilam
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training.

5 - 20
5.2 Pembentukan pilot proyek

Berdasarkan hasil penilaian lingkungan klaster yang diketahui dari training diagnosa klaster,
maka klaster bordir kota Bukitting Sumatra Barat dan klaster minyak nilam Jawa Barat masing
masing membuat pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini dan diikuti pihak terkait di
kedua propinsi.
Pekerjaan membuat pilot proyek dilakukan dengan proses dibawah ini.
• Pertama-tama, berdasarkan informasi lingkungan klaster yang diperoleh melalui training
diagnosa klaster seperti lingkungan usaha, kebijakan pemerintah, kondisi fasilitator dan
organisasi pendukung seperti BDS provider dll dan hasil analisa SWOT, maka seluruh
peserta training diminta memberikan usulan kegiatan sebanyak mungkin untuk dapat lebih
memperkuat “Kekuatan” dan “Peluang”, serta mengatasi “Kelemahan” dan “Ancaman”.
• Kemudian, usulan kegiatan tersebut, dikelompokkan untuk pertimbangan pencapaian target
utama dll, sehingga terbentuk Long list.
• Mengenai tiap kegiatan yang terdapat pada Long list, dibagi lagi menurut pencapaian target
jangka pendek, dan pencapaian target jangka menengah dan panjang (berdasarkan tingkat
kesulitan melakukan persiapan pelaksanaannya). Setelah dikonsultasikan dengan pihak
terkait klaster (pemerintah daerah, perusahaan di klaster, lembaga keuangan dll), maka
dibuat Short list kegiatan prioritas yang target pencapaiannya jangka pendek.
• Berdasarkan Short list, dibuat pilot proyek kegiatan yang tepat untuk dijalankan pada saat
survei ini. Sebagian kegiatan memerlukan usaha jangka panjang, maka ada kegiatan yang
dijalankan didalam kerangka kerja pilot proyek dan ada juga kegiatan yang setelah Pilot
proyek pun tetap diteruskan oleh pihak terkait klaster itu sendiri.

Mengenai klaster bordir kota Bukittinggi, visi dan rencana kegiatan klaster telah ditetapkan,
sehingga dengan berdasarkan visi dan rencana kegiatan tersebut, dilakukan pekerjaan
memasukkan Pilot proyek kedalamnya. Sedangkan di klaster Nilam Kabupaten Sumedang, visi
dan rencana kegiatannya masih tidak ada, sehingga pelaksanaannya disesuaikan dengan
penetapan visi jangka panjang.
Pemilihan kegiatan prioritas pada Pilot proyek ini, dilakukan dengan mempertimbangkan poin
dibawah ini.
• Memanfaatkan sumber daya daerah secara efektif dan mengedepankan semaksimal
mungkin kemandirian daerah.
• Mengedepankan rencana pengembangan yang sedang dilaksanakan terutama di klaster
bordir kota Bukittinggi, dan pilot proyek dilakukan dengan sudut pandang untuk
mendukung rencana pengembangan tsb.
• Menggali potensi BDS provider dan merencanakan pemanfaatannya dalam pengembangan
klaster secara efektif.
• Mengangkat kegiatan yang secara aktual dipertimbangkan dapat meningkatkan kapasitas
pihak terkait klaster dan sistim pelaksanaannya.
• Mengangkat kegiatan menurut tingkat prioritasnya yang dapat mengorganisasi perusahaan
inti yang merupakan hal yang paling penting dalam meningkatkan efektifitas dan efisiensi
pengembangan klaster.

5.2.1 Pilot proyek untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi

5.2.1.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan yang dibuat untuk memperkuat daya saing klaster bordir kota Bukittinggi
berdasarkan teori yang disebut diatas adalah seperti pada Tabel 5.2-1.

5 - 21
 Tabel 5.2-1 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster bordir kota Bukittinggi.
Target Proyek 1：Pembentukan Working Group klaster dan peningkatan kerjasama
Rencana tindakan 1）Penguatan Working Group
1. Pembentukan working group
2. Pembinaan SDM (capacity building) dan penambahan SDM fasilitator klaster
3. Pengorganisasian working group klaster untuk melakukan marketing yang sesuai tingkat tiap
kualitas produk (Tinggi , Menengah, Rendah)
Rencana tindakan 2）Pembentukan Forum pengembangan klaster bordir propinsi Sumatera barat
Target Proyek 2：Perluasan kebutuhan bordir
Rencana tindakan 1）Perluasan kebutuhan melalui pengembangan desain
1. Training desain
2. Pengkategorian dan penyusunan desain yang ada
3. Pengumpulan informasi desain baru
4. Start-up working group pengembangan market baru
5. Pelaksanaan kontes desain
6. Pelaksanaan fashion show di Bukittinggi
Rencana tindakan 2）Penciptaan brand image
1. Pembuatan standar produk
2. Pengadaan sistem verifikasi produk
3. Memperjelas konsep brand produk bordir kota Bukittinggi
4. Pengembangan logo Brand
5. Pengembangan packing yang sesuai loga Brand
6. Pelaksanaan kontes desain
7. Pelasanaan Fashion Show Bukittinggi
Rencana tindakan 3）Pengembangan pasar baru di dalam negeri
1. Pelaksanaan pameran di pasar baru (Eropa, Asia Timur, Timur tengah dll)
2. Survei anget terhadap image produk Indonesia di pameran pasar baru.
3. Penyelenggaraan trade fair dengan memanfaatkan internet
4. Pendirian Trading House (antena shop) di shoping mall dll
Target Proyek 3：Pemanfaatan teknologi IT
Rencana tindakan 1） Bimbingan penerapan teknologi IT
1. Penyelenggaraan seminar pemanfaatan teknologi IT secara efektif (tingkat dasar)
2. Penerapan aplikasi IT dalam promosi pemasaran（sales promotion）
3. Penyelenggaraan kelas metode marketing melalui IT
4. Pelaksanaan bimbingan keliling untuk sosialisasi teknologi IT
Target proyek 4：Penguatan sistem dukungan
Rencana tindakan 1） pendirian Pusat Pengembangan Bordir
1. Pengumpulan informasi terkini
• Desain produk
• Packing
• Bahan baku
• Teknologi, mesin produksi
• Kontrol Kualitas
• Kontrol keuangan
• Standar/ spesifikasi produk
• Metode aplikasi teknologi informasi (IT)
2. Training ketrampilan (kerjasama dengan UPTD, Universitas dll)
• Manajemen usaha
• Produksi
• Online transkegiatan (e-commerce)
• Peningkatan motivasi
• 5S
• Kaizen

5 - 22
3. Bimbingan
• Manajemen, kontrol
• Proses administrasi (pembukuan dll)
• Keuangan
• 5S, Kaizen
• Kontrol stok
4. Kaunseling penguatan manajemen (seperti permodalan dll)
• Dukungan permodalan
• Bantuan biaya produksi
5. Pemberian fungsi Trading House
• Pembuatan data base tiap produsen bordir
• Pemberian informasi kepada pembeli
6. Pendirian fungsi inkubasi usaha bordir
• Pendirian kaunter konsultasi melalui kerjasama dengan Universitas
• Pelaksanaan konsultasi berkala oleh Shindangshi dan tenaga penyuluh dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan.
Sumber: Peserta training dan Tim studi JICA

5.2.1.2 Pembentukan Pilot proyek

Berdasarkan Long list diatas, dilakukan pengerucutan kegiatan prioritas yang dilaksanakan pada
Pilot proyek untuk pembuatan Short list. Pada pembuatan Short list, selain sebagian peserta
training pada pembuatan Long list, diikuti juga oleh dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota Bukittinggi, dan pihak terkait klaster bordir yaitu produsen bordir, penjual
bordir, Bank, pemasok bahan baku, Bagian perekonomian pemerintah kota, bagian pengembang
pasar dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dll.
Beberapa hari sebelum pekerjaan pengerucutan menjadi Short list, diselenggarakan FGD yang
diselenggarakan departemen perindustrian, dan dibicarakan laporan kondisi perkembangan
proyek pengembangan tiap tema dan usulan review strategi penanganan selanjutnya. Pemilihan
pilot proyek yang dilaksanakan pada survei ini juga dibicarakan di dalam FGD tersebut.
Berdasarkan hal tersebut, pilot proyek yang dilaksanakan di kota Bukittinggi Sumatra Barat
ditetapkanseperti dibawah ini.
• Pembentukan [Forum klaster bordir] dan [Forum pengembangan ekonomi daerah] : Dalam
usaha untuk meningkatkan rasa memiliki (ownership) pada UKM swasta dalam
pengembangan klaster, agar terjadi penguatan klaster berdasarkan inisiatif UKM swasta.
• Pelaksanaan training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai selera
pasar : Pelaksanaan training bagi tenaga pengajar dan training dasar.
• Training pembinaan 5S : Pelaksanaan pembinaan melalui OJT.
• Pembuatan katalog pengenalan UKM border yang berorientasi marketing : Modifikasi
katalog dan data base UKM bordir.

5.2.2 Pilot proyek untuk penguatan daya saing klaster nilam Kabupaten Sumedang

5.2.2.1 Pembuatan Long list

Long list kegiatan untuk penguatan daya saing klaster Nilam kabupaten Sumedang adalah
seperti table 5.2-2.
Pada pengembangan klaster nilam, paling sedikit ada 2 bidang yang terlibat yaitu petani daun
nilam kualitas tinggi dan penyuling minyak kualitas tinggi. Sehingga diberi pengertian kepada
peserta perlunya mempertimbangkan usulan pengembangan yang menyeluruh, bukan hanya
pada 1 bidang saja.

5 - 23
 Tabel5.2-2 Long list kegiatan untuk aktifasi klaster nilam kabupaten Sumedang
1. Membangun posisi jual (termasuk kerjasama kemitraan) yang kuat antara petani, pengusaha
penyulingan dan eksportir.
• Mendirikan asosiasi petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir.
• Membangun hubungan kerjasama antara kolektor, pengusaha penyulingan besar, eksportir dll
dengan lembaga terkait.
• Membuat MoU antara petani, pengusaha penyulingan, dan eksportir.
• Memperpendek jalur pemasaran.
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk untuk menghadapi pasar global.
• Meningkatkan kualitas bahan baku.
• Meningkatkan kualitas bahan baku.
• Memperluas wilayah penanaman.
• Membuat SOP penyulingan.
• Membuat SOP penanaman.
• Melakukan training penanaman nilam.
• Melakukan training manajemen usaha.
3. Memberikan dana berupa skim perkreditan terhadap pengusaha nilam.
• Melakukan penguatan anggota kelompok.
• Pemerintah melakukan himbauan kepada Bank.
4. Mendirikan UPT dengan sasaran industri nilam.
• Melakukan penyulingan nilam (meningkatkan kadar kemurnian)
• Melakukan pengujian kualitas minyak nilam.
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA berdasarkan penilaian peserta training

Karena long list disusun dalam waktu yang singkat, meskipun ada strategi untuk aktifasi klaster,
tapi ada poin yang tidak bisa diaplikasikan pada kegiatan. Misalnya, untuk memperluas wilayah
penanaman, kegiatan yang memanfaatkan area yang tidak dipakai pemerintah, tidak bisa
diaplikasikan. Sehingga dalam pelaksaan pengerucutan Proyek yang dilaksanakan sendiri oleh
klaster nilam Kab Sumedang selanjutnya, diharapkan dimulai dengan mempertimbangkan ulang
Long list agar mengikutsertakan pihak/ lembaga yang mendukung dari luar.

5.2.2.2 Pembentukan Pilot proyek

Sehari setelah selesainya diagnosa klaster, kemudian para stakeholder dikumpulkan, dan
menetapkan kegiatan prioritas. Poin disini adalah stake holder terutama pengusaha penyuling
usaha nilam dan kelompok tani menetapkan sendiri jalan yang harus dilalui, merencanakan dan
melaksanakan kegiatan tersebut. Dari pihak pemerintah, dinas perindustrian dan perdagangan
dan dinas kehutanan dan perkebunan ikut serta. Dan sebagian peserta training juga ikut dalam
diskusi tersebut. Setelah perwakilan peserta training memberikan penjelasan mengenai analisa
SWOT dan Long list yang merupakan hasil training, stakeholder saling mengeluarkan idenya
untuk menyampaikan gambaran ideal usaha nilam di tahun 2025. Ide yang dikeluarkan adalah
seperti dibawah ini.
<Ide dari pihak terkait untuk membuat visi tahun 2025>
(1) Didalam negeri, mengembangkan produk nilam lokal, agar konsumen dalam negeri
memakai produk buatan dalam negeri .
(2) Agar standar PA memenuhi standar internasional.
(3) Ingin agar kabupaten Sumedang menjadi daerah nilam (agar terkenal sebagai daerah
penghasil minyak atsiri kualitas terbaik di Indonesia).
(4) Ingin agar menjadi pusat bisnis minyak atsiri.
(5) Meningkatkan kesejahteraan petani nilam.
(6) Memiliki teknologi penanaman terbaik di Indonesia.
(7) Produksi nilam bukan menjadi usaha sampingan tapi menjadi usaha utama keluarga.

5 - 24
 (8) Membangun sistem informasi dan data base yang berhubungan dengan nilam.
(9) Melakukan produksi nilam terbaik, dan menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia.
(10) Menjadi pusat bisnis minyak atsiri dunia yang modern.
(11) Sumedang menjadi pusat penelitian nilam.
(12) Produksi industri nilam menjadi pendorong bagi industri lainnya.

Diantara poin diatas, (9) dan (10) merupakan arah industri nilam kabupaten Sumedang yang
dapat di sharing bersama. Dan sebagai rangkumannya, peserta menetapkan visi hingga tahun
2025 seperti dibawah ini.
<Visi tahun 2025>
Sumedang menjadi pusat industri dan usaha minyak nilam terbaik di dunia.
Kemudian, dengan mereferensi pada Long list, peserta menetapkan kegiatan yang akan
dilaksanakan selama 3 tahun kedepan untuk mencapai visi diatas.

Kegiatan prioritas yang harus dilakukan selama 3 tahun（tahun 2009 -2011）

(1) Menjalankan kegiatan untuk menstabilkan harga

(2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas bahan baku.
a. Melaksanakan training mengenai penanaman nilam dan manajemen usaha.
b. Memakai bibit nilai unggul dan membuat SOP pembudidayaan
c. Memperluas wilayah penanaman.
(3) Melakukan standarisasi kualitas minyak nilam.
a. Membuat SOP proses penyulingan dan produksi.

Mengenai stabilitasi harga ini para penyuling minyak nilam dan petani memiliki ketertarikan
yang tinggi. Setelah melakukan diskusi secara aktif, maka ditambahkan didalam kegiatan
prioritas meskipun tidak masuk dalam Long list. Hal ini karena bila harga tidak stabil seperti
sekarang ini, maka harga beli daun nilam akan menurun, dan dikawatirkan para petani akan
berhenti menanam nilam. Tapi, ada pendapat yang mengatakan penstabilan harga sukar
dilakukan, dan usaha seperti ini pernah gagal dilakukan. Jadi pertama-tama perlu dilakukan
survei untuk mengetahui kondisi saat ini.
Pada tahap ini, prosedur detil dan sistem pelaksanaan proyek pembagian fungsi tugas belum
ditetapkan. Perencanaan bukan dilakukan oleh Tim studi JICA, dengan keikutsertaan
stakeholder dalam perencanaan, hal ini dapat meningkatkan perhatian terhadap pelaksanaan dan
meningkatkan kerjasama. Dan karena diantara stakeholder masih belum ada hubungan saling
percaya, dengan adanya proses penetapan rencana dan pelaksanaannya, maka hal ini dapat
memperbaiki hubungan antar pihak terkait.
<Pelaksanaan Pilot proyek>
Dalam pelaksanaaan pilot proyek, diselenggarakan workshop yang dihadiri dinas perindustrian
dan perdagangan Pemerintah kabupaten Sumedang, Bappeda, petani nilam, pengusaha
penyulingan, penjual dll. Pada workshop ini, untuk melaksanakan [kegiatan prioritas yang
seharusnya dilakukan 3 tahun kedepan] seperti disebut diatas, semua memiliki pendapat yang
sama yaitu pertama-tama perlu pengorganisasian klaster. Dan mengenai standarisasi kualitas
minyak nilam, diambil kesimpulan perlunya pembuatan guideline dan training teknik
penamanan dan penyulingan. Sebagai hasilnya pihak terkait menyetujui pelaksanaan pilot
proyek yaitu 3 kegiatan berikut ini, ①Pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, ②
Pembuatan dan sosialisasi SOP penanaman nilam., ③Training teknik penyulingan minyak
nilam.

5 - 25
 BAB 6 Isi dan Hasil Pelaksanaan Pilot proyek

Pilot proyek pada survei ini dengan sasaran klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra
Barat dan klaster nilam kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat telah dilaksanakan sejak akhir
Juli 2009 sampai pertengahan Februari 2010 (selama sekitar 6 setengah bulan).Dibawah ini
dijelaskan isi dan hasil evaluasi pelaksanaan tersebut.
6.1 Pilot proyek pengembangan klaster bordir kota Bukittinggi propinsi Sumatra Barat

Tim studi, seperti diperlihatkan pada Tabel 6.1-1, pada pilot proyek pengembangan klaster kota
Bukittinggi, direncanakan 4 kegiatan. Tiap kegiatan memiliki target yang berbeda-beda, tapi
memiliki target utama yang sama, sedangkan semua kegiatan memiliki target utama yaitu [visi
yang ada pada klaster bordir kota Bukittinggi adalah menjadikan produk bordir kota Bukittinggi
menjadi produk yang dipercaya memiliki daya saing dalam market dunia ] . Kemudian kegiatan
1, 2 dan 3 ini direncanakan berakhir hingga pertengahan Februari 2010 saat masa pelaksanaan
pilot proyek. Dan target kegiatan 4 disetting agar tercapai saat tahun anggaran 2010 berdasarkan
usaha dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi. Dan meskipun
seluruh target kegiatan tercapai bukan berarti target utamanya pasti tercapai. Seperti dijelaskan
pada Bab 5, bahwa 4 kegiatan disini adalah dibuat dari Short list yang berasal dari Long list
kegiatan untuk pengembangan (dan pencapaian visi) klaster bordir kota Bukittinggi, yang
kemudian dipilih berdasarkan:
• Prioritas bagi UKM
• Validitas pelaksanaannya pada pilot proyek.

Sehingga, untuk mencapai target utama (visi) perlu adanya beberapa kegiatan lainnya.
Tabel 6.1-1 Rangkuman kegiatan
Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 3 Kegiatan 4
"membentuk forum klaster bordir dan "Training desain yang bertujuan "Training penyuluhan 5S" "Membuat katalog
Forum Pengembangan Ekonomi mengembangkan produk yang sesuai pengenalan UKM bordir
Daerah kota" selera pasar" yang berorientasi
marketing"
target utama (Visi klaster bordir kota Bukittinggi)
* Produk bordir kota Bukittinggi menjadi produk yang memiliki daya saing dan dipercaya di pasar global
target
* Merubah organisasi pengembangan* Bertambahnya perusahaan bordir* Meningkatnya kemampuan* pada tahun 2010,
klaster bordir kota Bukittinggi menjadi yang dapat mengembangkan desain menyuluh metode 5S penyuluh Katalog pengenalan
sistem yang lebih menyeluruh dan yang sesuai selera pasar UKM di Dinas Koperasi UKM bordir kota
lebih mengikutsertakan peran serta perindustrian dan Bukittinggi
swasta. perdagangan kota Bukittinggi dibandingkan katalog
pengenalan
perusahaan yang ada,
berubah menjadi lebih
berisi informasi yang
dibutuhkan buyer.
Output
1. Mendapatkan persetetujuan untuk 1. Dikembangkannya kurikulum training 1. Dikembangkannya kurikulum 1. Mengetahui poin
membentuk Forum klaster bordir untuk rencana kegiatan ini. training. perbaikan isi katalog
dan Forum pengembangan pengenalan UKM yang
ekonomi daerah kota ada.
2. Berjalannya Task Force pendirian 2. Dilaksanakannya training untuk 2. Ditetapkannya UKM 2. Sampel usulan katalog
kedua Forum meningkatkan kemampuan percontohan. baru dibuat dalam
penerapan dan diversifikasi produk bahasa Indonesia dan
dalam pengembangan desain Inggris.
pengajar desain yang ada di
Bukittinggi dan sekitarnya.

6-1
3. Terbentuknya kedua Forum 3. Perusahaan bordir melalui training 3. Dilaksanakannya training. 3. Dinas Koperasi
mempelajari pengetahuan dan perindustrian dan
ketrampilan pengembangan desain perdagangan kota
yang sesuai selera pasar. sebagai salah satu
kegiatan tahun 2010
menetapkan membuat
katalog pengenalan
UKM yang baru
dengan berdasar pada
sampel yang dibuat.
4. Bertambahnya pengetahuan 4. Mengembangkan kurikulum training
aplikatif dari anggota kedua Forum yang menjadi dasar training desain
mengenai sistem Forum selanjutnya.
Kegiatan
1-1. Menyelenggarakan workshop 1-1.
Investigasi kurikulum program 1-1. Menyusun kegiatan penerapan 1-1. Investigasi isi dan
sosialisasi pembentukan forum training desain yang telah metode 5S di UKM bordir kota tujuan pembuatan
yang mengumpulkan pihak terkait dilaksanakan selama ini. Bukittinggi yang diketahui katalog pengenalan
klaster bordir kota Bukittinggi. hingga survei lapangan ke 2 UKM yang ada
1-2. menanyakan Meng-interview pengajar desain1-2. Merangkum
persetujuan 1-2. kegiatan 1-2. Mendapatkan evaluasi
mengenai pembentukan kedua mengenai isi training desain selama penerapan metode 5S dan dari buyer dan pihak
forum kepada peserta workshop ini. kontrol produksi lainnya yang perusahaan tekstil
(termasuk pejabat Pemerintah 1-3 Meng-interview peserta training dilakukan Dinas Koperasi mengenai isi katalog
daerah kota). mengenai poin masalah dan poin perindustrian dan penegnalan UKM yang
perbaikan pada training selama ini. perdagangan kota dan institusi ada.
lainnya, yang diketahui hingga
survei lapangan ke 2
2-1. Melakukan survei hubungan pihak 1-4. mengetahui kemampuan tehnis2-1. menyelenggarakan seminar 2-1. Memilih 3 perusahaan
terkait klaster dan pengembangan desainer perusahaan bordir, dan penjelasan kegiatan ini yang jadi sampel
ekonomi kota , dengan cara kesesuaian antara desain produk terhadap UKM bordir.
workshop dengan pihak terkait 1-5 dan selera pasar.
klaster bordir kota Bukittinggi dan Menetapkan standar keikutsertaan
survei kunjungan. dalam training
2-2. Menyelenggarakan workshop untuk 2-1 Memilih peserta training untuk 2-2. Menerima pendaftaran UKM 2-2. membuat sampel
pembentukan task Force kedua pengajar desain dari desainer yang percontohan untuk katalog pengenalan
forum dengan cara mengumpulkan beraktifitas di kota Bukittinggi dan mendapatkan OJT penyuluhan UKM berdasar poin
pihak terkait klaster bordir kota sekitar. metode 5S dari peserta perbaikan yang
Bukittinggi. training. diketahui pada output
1.
Melaksanakan studi banding ke 2-3.
2-2 Menetapkan UKM 2-3. membuat versi bahasa
Jakarta bagi peserta training yang percontohan Inggris dari sampel
dipilih katalog.
3-1. Task Force menyiapkan sistem 3-1. memilih peserta training desain 3-1. memilih peserta training dari 3-1. Tim studi JICA
keorganisasian, kepengurusan, untuk tingkat lanjut pegawai Dinas Koperasi membuat rekomendasi
tujuan, dan AD/RT kedua forum. perindustrian dan poin perbaikan dan
perdagangan kota. cara pemakaian
sampel yang dibuat di
output 2.
3-2. Menyelenggarakan workshop untuk 3-2. Melakukan lecture dan praktek3-2. Melakukan training di kelas 3-2. Dinas Koperasi
launching kedua forum dengan terhadap peserta training yang mengenai metode 5S. perindustrian dan
cara mengumpulkan pihak terkait dipilih, di Bukittinggi. perdagangan kota
klaster bordir kota Bukittinggi. menerima sampel
yang dibuat Tim studi
JICA sebagai bentuk
dasar pembuatan
katalog pengenalan
UKM selanjutnya.
4-1. Melakukan studi banding ke Prov 4-1. Merapikan pelajaran yang diperoleh3-3. Tim studi JICA melakukan OJT 3-3. Dinas Koperasi
jawa tengah yang merupakan dari pelaksanaan training. terhadap peserta training perindustrian dan
daerah dengan sistem forum yang Merevisi kurikulum training. melalui UKM percontohan. perdagangan kota dan
sudah maju. . 4-2. Tim studi JICA
berdiskusi tentang
metode pemanfaatan
katalog UKM
berdasarkan
rekomendasi pada
kegiatan 3-1.
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

6-2
6.1.1 Isi pelaksanaan kegiatan

6.1.1.1 Kegiatan 1 ： ”Pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan

ekonomi daerah tingkat kota”
(1) Tujuan
Tujuan kegiatan ini adalah membentuk Forum diskusi klaster oleh perusahaan bordir dan
Forum diskusi Pemerintah-Swasta yang berhubungan dengan pengembangan ekonomi kota,
sehingga dengan membuat sistem pengembangan yang ada menjadi lebih menyeluruh pada
industri, dapat meningkatkan keikutsertaan sektor swasta. Seperti dijelaskan pada Bab 4,
bahwa di Bukittinggi ada working group untuk pengembangan klaster bordir yang dibentuk
atas bantuan departemen perindustrian. Dengan berdasar working group yang ada ini, untuk
membuat sistem pengembangan yang lebih menyeluruh (bukan hanya klaster bordir saja, tapi
sistem pengembangan yang menyeluruh terhadap klaster lain yang potensial), maka dibentuk
Forum pengembangan ekonomi daerah (forum diskusi pemerintah dan swasta). Bersamaan
dengan itu, juga dibentuk Forum klaster oleh perusahaan bordir, yang merupakan organisasi
perwakilan klaster, untuk membangun sistem yang dapat merangkum permasalahan dan
kebutuhan atas bantuan dari lebih banyak perusahaan, dan kemudian mengangkatnya kepada
pihak yang memberi bantuan
(2) Skejul dan isi pelaksanaan
Pada Tabel 6.1-2, dirangkum skejul pelaksanaan rencana kegiatan ini di tiap outputnya.
Tabel 6.1-2 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 1)
Tahun 2009 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
Urutan survei Jepang Survei lapangan ke-3 Jepang Survei lapangan ke-4 Jepa Survei lapangan Jepa
ng ke-5 ng
Output 1
Merubah organisasi
pengembangan klaster
bordir kota Bukittinggi
menjadi sistem yang
lebih menyeluruh dan
lebih mengikutsertakan
peran serta swasta.
Output 2
Berjalannya Task
Force pendirian kedua
Forum
Output 3
erbentuknya kedua
Forum
Output 4
Bertambahnya
pengetahuan aplikatif
dari anggota kedua
Forum mengenai
sistem Forum
Catatan: Nomor output adalah nomor pada Tabel 6.1-1
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini, dijelaskan hasil pelaksanaan kegiatan ini pada tiap outputnya. Dan untuk mencapai
seluruh output pada kegiatan ini, Tim studi JICA mengangkat RDC (Resource Development
Center)1 yang berkantor di propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator tenaga ahli pembentukan
forum.

1
Organisasi dibawah FEDEP (Jawa Barat), dan melaksanakan peningkatan kapasitas terhadap fasilitas dan pihak
terkait klaster pada pengembangan klaster di Jawa Barat.

6-3
1) Output 1
Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [mendapatkan persetujuan
pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah tingkat
kota]. Output ini dapat dicapai sesuai rencana berdasarkan pelaksanaan kegiatan dibawah
ini.
Saat survei lapangan selama 2 hari diselenggarakan workshop sosialisasi untuk
pembentukan kedua forum dengan sasarannya adalah pihak terkait klaster bordir kota
Bukittinggi.Pada hari pertama, wakil walikota Bukittinggi (sekarang walikota Bukittinggi)
hadir dan menyetujui pembentukan Forum klaster bordir dan Forum pengembangan
ekonomi daerah di Bukittinggi.Dan juga pihak terkait di pemerintah daerah kota dan para
perusahaan swasta pun menyetujuinya.
Dan pada November 2009 saat survei lapangan ke 4 telah diselenggarakan workshop
dengan sasaran pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi. Tujuan utama workshop ini
adalah mapping pihak terkait klaster bordir dan pengembangan ekonomi kota (refer ke
Tabel 6.1-1). Pada saat workshop inipun Wakil walikota hadir dan memberi instruksi
kepada Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk membuat rancangan
surat keputusan mengenai pembentukan kedua Forum.

2) Output 2
Output 2 pada kegiatan 1 ini adalah [terbentuknya Task Force untuk pembentukan kedua
Forum].
Output ini bisa dicapai sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti dibawah ini.
Mengenai kegiatan pertama, saat survei lapangan ke 4, dilakukan survei kunjungan ke
perusahaan swasta dan institusi pemerintah terkait, dan kemudian tanggal 6 November
2009 diselenggarakan workshop dengan sasaran peserta adalah pihak terkait klaster bordir
kota Bukittinggi. Pada workshop ini, seluruh peserta adalah dari institusi yang memang
seharusnya ikut dalam kedua forum, [forum klaster bordir]dan [forum pengembangan
ekonomi daerah ]berdasarkan kesepakatan dari seluruh peserta, institusi ini dibuat
daftarnya. Pada tanggal November 2009 diselenggarakan workshop pendirian Task Force
untuk pembentukan kedua forum, dengan daftar diatas sebagai daftar institusi yang
diundang.Hasilnya, sebagai anggota Task Force pendirian Forum klaster bordir dipilih 5
orang yang mewakili UKM. Dan sebagai anggota Task Force pendirian Forum
pengembangan ekonomi daerah ditetapkan sbb:
• Koperasi UKM bordir
• Kadinda kota
• Bappeda kota
• Dinas pariwisata dan kebudayaan kota
• Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
• Bagian perekonomian pemerintah daerah kota
• Perwakilan dari Bank Nagari.

3) Output 3
Output 3 rencana kegiatan ini adalah [Terbentuknya kedua forum]. Untuk mendapatkan
output ini , telah dilakukan kegiatan seperti dibawah ini.
Task Force untuk pembentukan kedua forum yang dipilih pada output 2, pada tanggal
Desember 2009 saat survei lapangan ke 4 melakukan pertemuan dengan Tim studi JICA

6-4
 dan fasilitator dari RDC. Pada pertemuan tersebut dilaksanakan kegiatan menetapkan
sistem keorganisasian forum, AD/RT, dan kepengurusan organisasi.Mengenai Forum
pengembangan ekonomi daerah, untuk pembentukan sistem keorganisasian, AD/RT, dan
kepengurusannya perlu dibentuk dengan surat keputusan dari walikota.Rancangan surat
keputusan dibuat dan diserahkan untuk mendapatkan persetujuan dari walikota.Disamping
itu, mengenai Forum klaster bordir, rancangan dokumen mengenai sistem keorganisasian,
AD/RT, dan kepengurusannya, yang dibuat oleh Task Force, direvisi bersama Tim studi
JICA, dan fasilitator dari RDC, dan kemudian telah disusun versi akhirnya.
Pada Januari 2010 saat survei lapangan ke 5, Tim studi JICA menyelenggarakan workshop
launching kedua forum.Pada saat itu Forum klaster bordir telah resmi berjalan. Tapi untuk
Forum Pengembangan Ekonomi Daerah, masih dalam proses penetapan dari walikota,
pada workshop tersebut hanya dinyatakan kebulatan tekad dari walikota dan anggota untuk
membentuk Forum.
4) Output 4
Output 4 pada rencana kegiatan ini adalah [Menambah pengetahuan yang aplikatif dari
anggota kedua forum mengenai sistem forum ]. Untuk mendapatkan output ini, Tim studi
JICA pada tanggal Februari 2010 menyelenggarakan studi banding ke propinsi Jawa
Tengah dengan sasaran peserta adalah pihak terkait kedua Forum. Pesertanya adalah 5
orang anggota Forum klaster bordir dan 4 orang kandidat anggota Forum pengembangan
ekonomi daerah. Tujuannya adalah mendapatkan pengetahuan yang aplikatif mengenai
pengembangan klaster oleh sistem Forum dari propinsi Jawa Tengah yang merupakan
daerah dimana sistem Forum nya telah maju. Pada Tabel 6.1-3 diperlihatkan skejul studi
banding ini.
Tabel 6.1-3 Skejul studi banding (7 s/d 11 Februari 2010)
Hari Waktu Kegiatan
Hari ke 1 05.00 – 08.00 Bukittinggi to Padang
09.20 – 10.00 Padang to Jakarta
12.40 – 13.40 Jakarta to Semarang
13.40 – 15.00 Visit tour and lunch in Semarang City
15.00 – 18.00 Travel to Kudus
19.30- Night discussion
Hari ke 2 08.00 – 10.00 Meeting with FEDEP Kudus
10.00 – 12.00 Meeting with Embrodery Cluster Fora
13.00 – 15.00 Visiting bordir cluster and other cluster
15.00 – 16.00 Travel to Jepara
19.30- Night discussion
Hari ke 3 08.00 – 10.00 Meeting with FEDEP Jepara
10.00 – 14.00 Visiting clusters : mebel, handicraft, textile
15.00 – 17.00 Travel to Surakarta
18.30- Night discussion
Hari ke 4 08.00 – 09.00 Meeting with Walikota Surakarta
09.00 – 10.00 Visiting Office : One Stop Services for Permittion
10.00 – 11.00 Visiting batik Laweyan cluster
11.00 – 12.30 Visiting Sari warna fabric
13.30 – 16.30 Meeting with FEDEP Surakarta
18.30- Night discussion
19.30- Dinner

6-5
 20.30- Continuing night discussion
Hari ke 5 06.00 – 06.45 Travel to Airport
07.45 – 08.50 Surakarta to Jakarta
10.45 – 12.35 Jakarta to Padang
12.35 – 15.00 Padang to Bukittinggi
Sumber: Tim studi JICA

6.1.1.2 Kegiatan 2:”Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai
selera pasar”
(1) Tujuan
Tujuan kegiatan ini adalah meningkatkan jumlah perusahaan yang dapat mengembangkan
desain yang sesuai selera pasar di klaster bordir kota Bukittinggi. Dan untuk masa yang akan
datang pun agar pencapaian tujuan ini dapat terus berkelanjutan maka perlu peningkatan
kemampuan desainer kota Bukittinggi dan daerah sekitar. Dan bersamaan dengan itu, dengan
mengembangkan kurikulum baru untuk training desain selanjutnya terhadap perusahaan
bordir kota Bukittinggi maka diharapkan adanya penyiapan pondasi dalam penambahan
perusahaan yang dapat mengembangkan desain yang sesuai selera pasar secara berkelanjutan.
(2) Skejul dan isi pelaksanaan
Pada Tabel 6.1-4 dirangkum skejul pelaksanaan pada kegiatan ini pada tiap output nya.
Tabel 6.1-4 Skejul pelaksanaan (Kegiatan 2)
Tahun 2009 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
Urutan survei Jepang Survei lapangan Jepang Survei lapangan ke-4 Jep Survei Jep
ke-3 ang lapangan ke-5 ang
Output 1
Dikembangkannya kurikulum
training untuk rencana
kegiatan ini.
Output 2
Dilaksanakannya training
untuk meningkatkan
kemampuan penerapan dan
diversifikasi produk dalam
pengembangan desain
pengajar desain yang ada di
Bukittinggi dan sekitarnya.
Output 3
Perusahaan bordir melalui
training mempelajari
pengetahuan dan ketrampilan
pengembangan desain yang
sesuai selera pasar.
Output 4
Mengembangkan kurikulum
training yang menjadi dasar
training desain selanjutnya.
Catatan: Nomor output sama dengan nomor pada Tabel 6.1-1
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan ini di tiap outputnya.Dan, tim studi JICA
untuk membuat kurikulum training di rencana kegiatan ini mempekerjakan 2 orang tenaga
ahli desain dari Jakarta.Dan pelaksanaan training ini diserahkan kepada PT Graha Karya
Kreasi sebuah perusahaan desain.

6-6
1) Output 1
Output 1 pada kegiatan ini adalah [Dikembangkannya kurikulum training untuk
pelaksanaan kegiatan]. Output tersebut dapat diperoleh sesuai rencana berdasarkan
pelaksanaan kegiatan dibawah ini
Pada Agustus 2009 saat survei lapangan ke 3, tim studi JICA bersama dengan 2 orang
tenaga ahli desain dari Jakarta mengunjungi 4 perusahaan bordir kota Bukittinggi yang
memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota selama ini. Tujuan kunjungan tersebut adalah
mendengarkan poin masalah, poin perbaikan pada training desain, dan permintaan terhadap
training desain selanjutnya, dan juga untuk mengetahui kesesuaian desain produk
perusahaan tersebut dengan selera pasar.Dan pada Agustus 2009, dilakukan pertemuan
untuk menetapkan kurikulum training pada rencana kegiatan ini yang dihadiri dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan kota, 7 perusahaan bordir yang memiliki
pengalaman training desain yang diselenggarakan dinas, 3 orang desainer yang memiliki
pengalaman mengajar pada training yang diselenggarakan dinas, dan 2 orang tenaga ahli
desain dari Jakarta.
Dari hasil kunjungan perusahaan diatas dan pertemuan dalam menetapkan kurikulum
training, didapat kesimpulan seperti dibawah ini.
• Melaksanakan training dengan sasaran peserta adalah perusahaan yang sudah
memiliki kemampuan mengembangkan desain pada tingkat tertentu karena training
desain oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan pada dasarnya bertujuan
mempelajari tingkat dasar.
• Melaksanakan training untuk meningkatkan kemampuan kreatifitas, brand image, dan
motivasi.
• Desain bordir dititikberatkan pada penerapan diversifikasi produk yang sesuai selera
pasar.
• Mempelajari metode pemanfaatan teknologi informasi.

Berdasarkan kesimpulan diatas dan investigasi isi kurikulum training selama ini,
dikembangkan kurikulum training desain untuk rencana kegiatan ini oleh tenaga ahli
desain dari Jakarta. Dan juga dibuat standar tingkat kemampuan bagi peserta training. Isi
kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-5.

6-7
 Tabel 6.1-5Isi kurikulum training desain untuk kegiatan 2
Jenis Jangka
Tujuan isi
training waktu
Training 3 hari Meningkatnya kemampuan aplikatif dan Survei kunjungan pasar yang menjadi sasaran beragam
untuk diversifikasi produk dalam pengembangan tingkat konsumen di Jakarta (1 hari)
pengajar desain peserta training. Dan meningkatnya Survei kunjungan workshop desainer ternama di Jakarta
desain kemampuan sebagai pengajar desain. (1 hari)
Diskusi malam untuk pembinaan kemampuan pengajar,
peningkatan motivasi dalam kegiatan mengajar dan
aplikasi terhadap beragam produk bordir (1 hari)
Training 18hari Meningkatnya kemampuan pengembangan Kick off workshop (2 hari) untuk penjelasan isi training,
untuk desain yang sesuai selera pasar dengan peningkatan motivasi dan setting tema masalah. (2 hari)
tingkat sasaran perusahaan bordir yang relatif Pelaksanaan tema produk (pembuatan sampel produk)
lanjut memiliki kemampuan pengembangan dan monitoring/ advice pelaksanaan tema produk
desain. tersebut oleh peserta training untuk pengajar desain (10
hari).
Lecture dan praktek mengenai sejarah industri bordir
kota Bukittinggi, penerapan beragam produk bordir,
pembinaan inovasi dan motivasi, pembuatan motif,
pengetahuan bahan baku, perluasan pasar, strategi
penjualan, metode pemanfaatan IT, membangun image
produk, aplikasi sketsa, dan cara mengkombinasikan
warna. (5.5 hari)
Closing seminar dan pameran hasil tema produk. (0.5
hari)
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

2) Output 2
Output 2 pada kegiatan ini adalah [melaksanakan training untuk meningkatkan
kemampuan penerapan pada pengembangan desain dan diversifikasi produk oleh pengajar
desain yang berada di kota Bukittinggi dan sekitarnya]. Outputnya dapat diperoleh sesuai
rencana dengan melakukan kegiatan dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 4 , Tim studi JICA memilih peserta training untuk pengajar desain .
Hasil output 1 mengenai standar keikutsertaan, yaitu seperti dibawah ini.
• Memiliki pengalaman ikut sebagai pengajar pada training yang diselenggarakan oleh
Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota.
• Berada di kota Bukittinggi atau sekitarnya.
• Memiliki pengetahuan dan teknik desain yang bisa diterapkan terutama pada produk
bordir kerancang.

Saat survei lapangan ke 4, berdasarkan standar kekutsertaan diatas, Tim studi JICA
melakukan interview terhadap 7 orang kandidat. Dan dari semua kandidat telah diterima
daftar riwayat hidup. Berdasarkan hasil evaluasi kesesuaian dengan standar keikutsertaan,
investigasi daftar riwayat hidup, evaluasi hasil interview mengenai pengetahuan dan
kemauannya, dari hasil evaluasi secara keseluruhan, dipilih 4 orang peserta training. Ke-4
orang ini adalah 1 orang pengajar desain dan perusahaan desainer, 1 orang pengajar desain
di sekolah kejuruan, 1 orang pengajar desain dan pengusaha bordir, dan 1 orang pengajar
desain dan pengusaha non bordir.
Saat survei lapangan ke 4 pada November 2009, dilaksanakan training untuk pengajar
desain sesuai kurikulum training di Tabel 6.1-5. Tabel 6.1-6 memperlihatkan kegiatan
dalam training tersebut.

6-8
 Tabel 6.1-6Skejul training untuk pengajar desain
(Pelaksanaan: 30 November s/d 2 Desember 2009)
Waktu Kegiatan
Hari ke 1 November 30, 2009 "Broaden the Horizons"
8:20 Depart to Jakarta
10.45 Arrived in Jakarta
12.15 Program Briefing
13.15 Visited "Pasar Raya" in Blok M
15:50 Visited Plaza Senayan Mall
16:20 Visited Sahid Jaya Hotel, Ramli Exhibition (Indonesia's top fashion designer)
19:50 Dinner and Night Discussion
Hari ke 2 December 1, 2009 "Embrace the Challenges"
8.55 Visited Tanah Abang Grocery Centre
12:40 Visited Heritage Batik Exhibition at Departement of Industry
14.25 Visited Maharani Design Centre
19:40 Dinner and Night Discussion
Hari ke 3 December 2, 2009 "Exploring Market Possibilities"
8.55 Visited JACC to see TasUKMalaya Embroidery market
10:20 Visited Grand Indonesia to see Alun Alun Indonesia - high end market.
11:10 Visited Plaza Indonesia to see embroidery application in Debenhams
12:20 Lunch and Discussion
15.25 Jakarta to Padang
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

3) Output 3
Output 3 pada kegiatan ini adalah [Melalui training, perusahaan bordir mendapatkan
pengetahuan dan ketrampilan mengenai pengembangan desain yang sesuai selera pasar ].
Pada rencana kegiatan ini, untuk mendapatkan output tersebut, dilaksanakan kegiatan
dibawah ini
Saat survei lapangan ke 4 pada pertengahan Desember 2009, Tim studi JICA berdasarkan
pembicaraan dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota membuat daftar
20 perusahaan bordir yang sesuai standar keikurtsertaan pada training yang dibuat pada
output 1. Standar keikutsertaan tersebut adalah seperti dibawah ini
• Diantara Perusahaan bordir kota Bukittinggi, perusahaan tersebut berperan sentral.
• Sebagian usahanya adalah mengembangkan desain, dan sudah mengembangkan
desain sendiri.
• Memiliki koleksi desain sendiri.
• Memiliki pegawai tetap dan pegawai tidak tetap, total sebanyak lebih dari 15 orang.
• Memiliki pengetahuan dan kemampuan yang cukup mengenai pengembangan produk,
perluasan pasar, dan penerapan bordir.
• Memiliki pengalaman ikut dalam training desain yang diselenggarakan oleh dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan kota.

Tim studi JICA menunjukkan daftar ini sebagai perusahaan yang direkomendasikan,
kepada Task Force pembentuk Forum klaster bordir yang sedang dibentuk pada kegiatan 1
ini.Setelah Tim studi JICA kembali ke Jepang, tanggal 29 Desember 2009 Task Force

6-9
 merevisi sedikit daftar perusahaan yang direkomendasikan itu, dan pada akhirnya memilih
perusahaan peserta training sebanyak 20 perusahaan2.
Pada Januari 2010, dilakukan training untuk tingkat lanjut berdasar kurikulum pada Tabel
6.1-5, dan bisa dijalankan sesuai rencana, selain itu dilakukan workshop kick-off seperti
pada table 6.1-5, dan dilakukan monitoring, advais, bimbingan pelaksanaan oleh peserta
training untuk pengajar desain seperti di Tabel tersebut. Kemudian dilakukan kuliah dan
praktek yang diberikan tenaga ahli desain seperti terlihat di Tabel 6.1-7.
4) Output 4
Output 4 pada kegiatan ini adalah [Pengembangan kurikulum training yang menjadi dasar
bagi training desain selanjutnya].Output ini tercapai sesuai rencana seperti dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 5 pada 2010, diterima laporan akhir mengenai training ini dari
Outsourching training desain.Sebagai rekomendasi pada laporan akhir tersebut, disebutkan
rancangan kurikulum training desain baru yang dibuat dengan dasar kurikulum training ini
dan pelajaran yang didapat dari pengalaman melaksanakan training ini. Garis besar
rancangan kurikulum tersebut bisa dilihat di Tabel 6.1-8.Dan pada kurikulum tersebut
dikelompokkan pada perusahaan produsen bordir dan perusahaan penjual bordir, dan tiap
kelompok dibagi lagi menurut kemampuan desain, kemampuan modal, kemampuan
produksi, kemampuan manajemen dll. Setelah itu, diusulkan untuk melakukan training
dengan tema yang sesuai dengan masing-masing kelompok.Training manajemen bisnis
pada B-1 sampai B-3 di Tabel tersebut semuanya dilakukan dengan memakai tema yang
berhubungan dengan penjualan produk bordir dan pengembangan desain.
Tabel 6.1-7Kuliah dan praktek pada training untuk tingkat lanjut (aktual)
Waktu Kegiatan
Hari ke1 (2010/1/18)
9:30 Opening Ceremony
10.45 – 12.15 Embroidery History by Pananingtyas Prabantari (2 sessions)
13.00 – 16.45 Embroidery Technique Development by Tuty Cholid (2 sessions)
Hari ke 2 (2010/1/19)
08.30 – 12.15 Entrepreneurship: Innovation, Motivation by Anto Suroto (4 sessions)
13.00 – 16.45 Design Motive by Tuty Cholid (4 session)
Hari ke 3 (2010/1/20)
09.00 – 12.15 Embroidery Materials by Tuty Cholid (4 sessions)
13.00 – 16.45 Quality Control: Group Assignment Evaluation by Tuty Cholid (4 sessions)
Hari ke 4 (2010/1/21)
09.00 – 12.15 Business Development by Kusuma Andrianto (4 sessions)
13.00 – 16.45 Brand Image Building by Kusuma Andrianto (4 sessions)
Hari ke 5 (2010/1/22)
09.00 – 11.30 Sketch Application in Embroidery by John Martono (4 sessions)
14.30 – 16.45 Closing Seminar at The Hills Hotel
- Opening
- JICA Programme Explanation
-Training Result Explanation by Local Trainers
- Training Result Explanation by Participants
- Exhibition
20.00 – 22.00 Discussion with Head of Dekranasda and team
Hari ke 6 (2010/1/23)
09.00 – 11.30 Colorings by John Martono (3 sessions)
11.30 – 12.15 Programme Evaluation
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

2
Peserta training yang diselenggarakan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan selama ini, ditentukan oleh
keputusan dinas sendiri.Peserta pada training ini dipilih oleh Task Force pendiri Forum klaster bordir. Hal ini
merupakan metode untuk meningkatkan peran serta swasta pada program pemerintah..

6 - 10
 Tabel 6.1-8Kurikulum training baru
Grouping by Grouping by
Business Design/Company Continuous Training by Group
Field Capacity
A. Producer A-1. Basic Tingkat 1. Design, Creativity and Innovation Development (For A-1, A-2)
- Introduction of color and composition (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for
workshop)
- Drawing Sketch Idea (4 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop)
- Design Development & Variety Decorative Motifs (2 sessions for tutorial,
4-6 sessions for workshop)
A-2. Advanced Tingkat
2. Training Development in the Function/Application Design (For A-2, A-3)
- Introduction of a variety of embroidery designs application (4 sessions for
tutorial, 4-6 sessions for workshop)
- Pattern Making (2 sessions for tutorial, 4-6 sessions for workshop)
- Techniques and Applications Design Methods (2 sessions for tutorial, 10-12
sessions for workshop)
A-3. Master Tingkat
B. Distributor B-1. Basic Tingkat 3. Entrepreneurship Training (For B-1, B-2)
- Business Development & Production (4 sessions for tutorial, 2 sessions for
workshop, 2 FGDs)
- Financial Management (4 sessions for tutorial, 2 sessions for workshop, 2
FGDs)
- Equity and Human Resources Management (4 sessions for tutorial, 2 FGDs)
B-2. Advanced Tingkat
4. Marketing Training (For B-2, B-3)
- Market Penetration (4-8 sessions for tutorial)
- Marketing & Promotion Strategy (4-8 sessions for tutorial, 2 FGDs)
- Information Technology (4-8 sessions for tutorial, 4 sessions for workshop)
B-3. Master Tingkat
Catatan: 1 session 45 menit。
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

6.1.1.3 Kegiatan 3：[Training penyuluhan 5S bagi Penyuluh UKM]

(1) Tujuan
Tujuan kegiatan 3 ini adalah meningkatkan kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluh
UKM yaitu tenaga fungsional penyuluh, shindanshi dan staf bagian perindustrian di Dinas
Koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi.Ini untuk menyiapkan sistem
penyuluhan metode 5S yang berkelanjutan, yang lebih baik kepada UKM bordir3.Pengajar 5S
adalah anggota Tim studi JICA yang memiliki kapasitas Shindanshi UKM di Jepang.
(2) Skejul dan isi pelaksanaan
Pada Tabel 6.1-9, ditampilkan skejul pelaksanaan di tiap output.

3
Pemprov pernah melakukan penyuluhan metode 5S, pemkot pernah melakukan penyuluhan TQC, tapi tidak
berkelanjutan.

6 - 11
 Tabel 6.1-9Skejul pelaksanaan(Kegiatan 3)
Tahun 2009 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
Urutan survei Jepang Survei lapangan Jepang Survei lapangan ke-4 Jep Survei Jep
ke-3 ang lapangan ke-5 ang
Output 1
Dikembangkannya
kurikulum training.
Output 2
Ditetapkannya UKM
percontohan.
Output 3
Dilaksanakannya
training.
Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan di tiap output.

1) Output 1
Seperti pada Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan adalah [Pengembangan kurikulum
training]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melakukan kegiatan dibawah
ini.
Saat survei lapangan ke 2, sebagai survei cadangan untuk merancang rencana kegiatan ini,
Tim studi JICA mengunjungi 5 UKM bordir kota Bukittinggi, dan melakukan survei
pengalaman menerapkan metode 5S.Sebagai hasilnya, diantara perusahaan tersebut, ada
perusahaan yang pernah menerapkan metode 5S, tapi tidak bisa melanjutkannya.
Penyuluhan metode kontrol produksi termasuk metode 5S dilakukan oleh pemerintah
daerah kota dan pemerintah daerah propinsi berupa kegiatan tunggal, bila metode ini
dijalankan berdasarkan bimbingan pun, setelah itu, kurangnya tindak lanjut menyebabkan
penerapan nya tidak berkelanjutan.Dan sebagai survei cadangan ini, Tim studi JICA
melakukan interviewpengalaman penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi
lainnya yang dilakukan oleh pemerintah daerah kota dan pemerintah daerah
propinsi.Sebagai hasilnya, diketahui sebagai poin masalah pentingnya adalah kurangnya
pengalaman penyuluhan di lapangan, kurangnya kontrol progress secara bertahap
berdasarkan evaluasi yang sistematis, dan menganggap kontinuitas tidak penting.Setelah
selesainya survei lapangan ke 2, Tim studi JICA berdasarkan hasil ini melakukan
penyuluhan lapangan melalui OJT di UKM percontohan, penerapan lembar kontrol
evaluasi dan training dengan tujuan perubahan kesadaran agar menitikberatkan pada
kontinuitas.
2)Output2
Output 2 pada kegiatan ini adalah [Penetapan UKM percontohan]. Output ini dapat dicapai
sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA menyelenggarakan seminar
penjelasan rencana kegiatan ini dengan sasaran perusahaan bordir kota Bukittinggi.Pada
seminar tersebut, dilakukan penjelasan garis besar metode 5S, menunjukkan syarat ikut
sebagai UKM percontohan seperti dibawah ini, dan kemudian menerima pendaftaran UKM
percontohan.
• Merupakan perusahaan produsen bordir
• Mau terus melakukan kegiatan 5S, paling tidak hingga kegiatan ini selesai
• Mengizinkan pengambilan photo di dalam perusahaan
• Memiliki pegawai sedikitnya 5 orang

6 - 12
 • Memiliki keinginan melakukan kegiatan 5S secara mandiri.

Dan hasilnya, 9 perusahaan mendaftar sebagai industri kecil percontohan pada kegiatan ini,
pada akhirnya 8 perusahaan ditetapkan sebagai UKM percontohan karena 1 perusahaan
setelah mendaftar mengundurkan diri
3) Output 3
Output 3 pada kegiatan ini adalah [Pelaksanaan training].Output ini dapat dicapai sesuai
rencana dengan melaksanakan kegiatan dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 3 pada Juli 2009, Tim studi JICA bersama dengan Kepala dan
Pegawai bagian Perindustrian Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota
melakukan persiapan pelaksanaan rencana kegiatan ini. Dari hasil pertemuan tersebut,
sebagai peserta training kegiatan ini adalah 4 orang pegawai bagian Perindustrian, 1 orang
Shindanshi bagian Perindustrian, dan 5 orang tenaga fungsional bagian perindustrian4.
Kemudian saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, Tim studi JICA melaksanakan
training pelajaran metode 5S terhadap peserta training diatas.Pada training di kelas ini,
diantara 10 orang 8 orang hadir, sisa 2 orang mendapat pejelasan lagi dengan isi yang sama
tanggal Agustus 2009 . Setelah training selesai, ditetapkan tiap 2 orang peserta training
membentuk 1 tim, dan tiap UKM percontohan ditangani 1 tim. Perusahaan yang ditangani
tiap tim tidak diganti sampai kegiatan selesai.
Saat survei lapangan ke 3 pada Agustus 2009, mulai dilakukan OJT di UKM
percontohan.OJT Realisasi pelaksanaan OJT bisa dilihat di Tabel 6.1-10.Dari table tersebut
bisa diketahui bahwa telah dilakukan OJT di UKM percontohan total sebanyak 60 orang
beberapa kali.
Pada training 5S ini, pada dasarnya tiap UKM percontohan dikunjungi 1 kali seminggu, 1
kali kunjungan dilakukan OJT selama 1 jam.Tapi ternyata tidak ada UKM yang dikunjungi
peserta tiap minggu.Dan juga jumlah kunjungan 5S nya berbeda-beda berdasarkan UKM
dan pesertanya,. Terutama untuk UKM E, karena peserta trainingnya cuti melahirkan dan
berhenti ikut training ini, maka saat survei lapangan ke 4 UKM E tidak dikunjungi. Untuk
UKM G, dengan alasan peserta trainingnya sibuk, kunjungan hanya dilakukan saat mulai
training saja. Dan saat Tim studi JICA tidak berada di Bukittinggi, peserta training tidak
melakukan kunjungan dan penyuluhan metode 5S secara mandiri.

4
Diantara 10 orang ini, Shindanshi berhenti ikut training ditengah jalan karena cuti hamil sejak pertengahan Oktober
2009. Dan 1orang Extension Officer mengundurkan diri dari training sejak akhir November 2009.

6 - 13
 Tabel 6.1-10 Realisasi OJT training penyuluhan 5S
Urutan survei Survei lapangan ke-3 Survei lapangan ke-4 Jumlah

(satuan：
Bulan Agustus Nopember Desember
Orang×kali)

tanggal 13 14 18 19 20 26 27 28 4 5 12 13 16 17 19 20 24 26 2 3 9 10 11 14 15 16 17

1 F F F F F 8
Extension Officer
H H H
2 A H H A H A H A H A H H A H 14
Extension Officer
3 A H A A A A A 7
Extension Officer
4 E B E B 5
SHINDANSHI Cuti melahirkan
E
5 Pegawai bag G B 2
Perindustrian
6 Pegawai bag G F F F F F 6
Perindustrian
7 D 2
Extension Officer Mengundurkan diri
E
8 D D D D D 5
Extension Officer
9 Pegawai bag C C C C C C 6
Perindustrian
10 Pegawai bag C C C C C 5
Perindustrian
Jumlah 60

Catatan:A-H di tabel adalah UKM percontohan yang dikunjungi

Sumber:Dibuat Tim studi JICA

6.1.1.4 Kegiatan 4：[Pembuatan katalog UKM bordir yang berorientasi marketing].

(1) Tujuan
Tujuan kegiatan 4 ini adalah merubah katalog pengenalan UKM bordir yang ada yang dibuat
dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi menjadi berisi informasi yang
diperlukan bagi buyer/ pembeli.Dengan begitu dapat meningkatkan kemampuan promosi
klaster bordir kota Bukittinggi.Dan juga, dengan mengetahui syarat kebutuhan degan tingkat
kebutuhan yang lebih luas, maka perusahaan bordir kota Bukittinggi dapat berusaha
meningkatkan daya saing dan tingkat kepercayaan terhadap produknya.
(2) Skejul dan isi pelaksanaan
Tabel 6.1-11 memperlihatkan skejul pelaksanaan kegiatan pada tiap output.

6 - 14
 Tabel 6.1-11Skejul pelaksanaan (Kegiatan 4)
Tahun 2009 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
Urutan survei Jepang Survei lapangan Jepang Survei lapangan ke-4 Jep Survei Jep
ke-3 ang lapangan ke-5 ang
Output 1
Mengetahui poin
perbaikan isi katalog
pengenalan UKM yang
ada.
Output 2
Sampel usulan katalog
baru dibuat dalam
bahasa Indonesia dan
Inggris.
Output 3
Dinas Koperasi
perindustrian dan
perdagangan kota
sebagai salah satu
kegiatan tahun 2010
menetapkan membuat
katalog pengenalan UKM
yang baru dengan
berdasar pada sampel
yang dibuat.
Catatan: Nomor output sama dengan pada Tabel 6.1-1
Sumber:dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini, dilaporkan hasil pelaksanaan kegiatan pada tiap outputnya.

1) Output 1
Seperti terlihat di Tabel 6.1-1, output 1 pada kegiatan ini adalah [Mengetahui isi katalog
pengenalan UKM yang ada]. Output ini didapat sesuai rencana dengan dilaksanakannya
kegiatan dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 3, Tim studi JICA menginvestigasi katalog pengenalan UKM versi
tahun 2008 yang dibuat Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota. Kemudian
mengetahui isi dan tujuan dibuatnya katalog tersebut. Katalog tersebut mengenalkan
produk 35 UKM, dimana 22 UKM diantaranya adalah perusahaan bordir. Dibawah ini
memperlihatkan isi katalog tersebut.
• Nama perusahaan
• Alamat, nomor telepon, nomor fax.
• Alamat toko/ showroom, nomor telepon, nomor fax.
• Alamat e-mail
• URL Website
• Nama kontak person
• Informasi produk (nama produk, kode produk, jenis produk, spesifikasi (panjang,
lebar, berat, jenis bahan)
Spesifikasinya adalah sebesar kertas ukuran A4, landscape, dan dicetak berwarna. Tiap
item informasinya ditulis disekitar 1 photo produk. Menurut dinas koperasi perindustrian
dan perdagangan kota, katalog ini terutama dipakai sebagai dokumen untuk disebarkan
dipameran. Dibawah ini diperlihatkan isi dari katalog tersebut.
Pada September 2009, Tim studi JICA menunjukkan contoh katalog tersebut kepada 2
orang dari perusahaan tekstil dan 1 perusahaan bordir di Jepang, dan meminta mereka
mengevaluasi katalog tersebut. Sudut pandang evaluasinya adalah dari sudut pandang
buyer/pembeli. Pada item informasi yang tidak tercantum pada katalog dan merupakan

6 - 15
 item informasi yang diperlukan buyer, oleh penilai ini dibuat daftarnya, seperti bisa dilihat
di Tabel 6.1-12. Standar item informasi pada Tabel tersebut sasarannya adalah konsumen
pada umumnya, dan perusahaan yang akan memesan.

Tabel 6.1-12 Item informasi yang diperlukan pada katalog pengenalan UKM bordir.

Item informasi yang diperlukan Keterangan

1 Logo perusahaan
2 Tahun berdiri
3 Jumlah pekerja
Motto perusahaan / poin yang ingin
4 Ditulis dalam 1 baris
kekemukakan
5 Peta tempat penjualan
6 Warna produk Termasuk warna yang bisa diproduksi
7 Motif bordir
8 Photo close-up ciri khas desain produk
Bahasa yang bisa dipakai buyer
9
bertransaksi
10 Batasan harga jual Produk utama
11 Jenis dan asal bahan baku yang dipakai Termasuk bahan baku yang bisa dipasok
12 Care Instruction Cara mencuci, cara menyetrika, cara menghilangkan kotoran dll
13 Tingkat konsumen sasaran Menurut tingkat usia, jenis kelamin, agama, daerah dll
14 Jenis produk unggulan
Apakah penyediaan bahan baku diserahkan ke produsen? atau apakah
15 Bahan baku bordir dan cara penyuplaian
pemesan yang menyediakan?
16 Metode pemesanan Lead time (waktu tunggu pemesanan), cara pembayaran dll
17 Jenis mesin yang dipakai Jens mesin jahit, bisa tidaknya sulaman dll
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Saat survei lapangan ke 4, Tim studi JICA mengunjungi 5 perusahaan bordir yang
namanya tercantum di katalog pengenalan UKM tersebut. Dan melakukan interview
pendapatnya mengenai katalog tersebut. Dibawah ini adalah poin utama yang disampaikan
dari perusahaan-perusahaan ini.
• Karena hanya 1 jenis produk yang ditampilkan, hal ini bisa memberi kesan perusahaan
tersebut hanya menjual produk itu saja.
• Minta dibuat versi bahasa Inggris
• Ada informasi yang salah (alamat , nomor telepon dll)

2) Output 2
Output 2 pada kegiatan ini adalah [Pembuatan contoh sebagai usulan bentuk katalog yang
baru]. Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan melaksanakan kegiatan seperti
dibawah ini.
Berdasarkan output 1, Tim studi JICA membuat contoh sebagai usulan bentuk katalog
yang baru. Konsep ini mempertimbangkan poin-poin dibawah ini.
• Berdasarkan hasil survei, sebisa mungkin informasi yang kurang ditampilkan.
• Mengaplikasikan pendapat dari perusahaan yang diperoleh dari hasil kunjungan.
• Mempertimbangkan batasan anggaran dari dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota, seperti tidak memakai tenaga pengiklanan/ percetakan dan tenaga
translator untuk membuat contoh katalog tersebut.

6 - 16
 Untuk membuat sampel telah memilih data 3 perusahaan yang tercantum di katalog untuk
menjadi contoh katalog. Setelah membuat contoh tersebut dalam bahasa Indonesia,
kemudian membuat versi bahasa Inggrisnya.Bentuk contoh versi bahasa Inggris tersebut
dapat dilihat di Gambar 6.1-1.

Company’s
Logo
Company Name
Company’s motto or appealing statement

Fact Sheet Products

Company’s business in 2~3 sentences Products: Explain available products

Appealing point of products 1
Foundation: 19** Appealing point of products 2
Employees: ** salespersons, ** sewers, ** Appealing point of products 3
outsourcing middlemen
Equipment: Explain what machines are used to
produce the product
Current business: Explain forms of business and
Picture of Product 2
main customers
Language correspondence: Explain communicable
languages
Showroom Picture of Product 1
JL. ***********, Bukittinggi
Tel. 0752-******/Fax. 0752-******
JL. ***********, Bukittinggi
Contact Person: ********
Hp. ****-*******
E-mail: *******@***.**
Close-Up Picture of Embroidery
Motifs of Product 2

Price range: From Rp. ***** to Rp. ***** for ****,

Map of Showroom from Rp. ****** to ****** for *********

Delivery: Explain delivery time, order method, and
appealing points regarding order made
Care instruction: Please ask us for any instructions

Sumber:Dibuat Tim studi JICA

Gambar 6.1-1Bentuk contoh katalog pengenalan UKM versi bahasa Inggris

3) Output 3
Output 3 pada kegiatan ini adalah [Penetapan pembuatan katalog pengenalan UKM baru
berdasarkan contoh yang dibuat sebagai salah satu kegiatan Dinas Koperasi perindustrian
dan perdagangan kota tahun 2010 ].Output ini dapat diperoleh sesuai rencana dengan
melaksanakan kegiatan dibawah ini.
Saat survei lapangan ke 4, tim studi membuat usulan kepada dinas koperasi perindustrian
dan perdagangan kota mengenai poin perbaikan selanjutnya dan cara pemakaian contoh
yang dibuat.Pada rekomendasi yang disampaikan tersebut yaitu:
• Perlunya definisi siapa yang akan dibagikan katalog pengenalan UKM.
• Perlunya pemilihan perusahaan yang ditampilkan secara adil
• Perlunya penambahan anggaran untuk membuat sampel yang dibuat lebih berkualitas.
• Perlunya penampilan di internet dan tampilan peringkat atas ketika dicari di internet
• Perlunya memberikan informasi kepada pembeli mengenai cerita industri bordir kota
Bukittinggi

Saat survei lapangan ke 5, tim studi menyerahkan contoh dan usulan tersebut kepada dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan dinas menerimanya.Tim studi dan dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan kota melakukan pembicaraan mengenai cara

6 - 17
 pembuatan contoh selanjutnya dan metode pemakaiannya berdasarkan usulan yang
disampaikan tim studi.Sebagai hasilnnya, dinas setuju memakai contoh katalog sebagai
bentuk dasar katalog pengenalan UKM selanjutnya dan memakai cara pemakaian yang
diusulkan.Saat akhir Januari 2010, dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
sedang membuat katalog pengenalan bagi 41 perusahaan bordir.
6.1.2 Evaluasi Pilot proyek

Saat survei lapangan ke 5, dilakukan evaluasi akhir tiap kegiatan (untuk kegiatan 4 adalah
evaluasi pertengahan). Tujuan dan metode evaluasi ini dirangkum sbb.
(1) Tujuan ： Untuk membuat agar tiap kegiatan dapat terus berkelanjutan dan terus
berkembang sesuai alur PDCA, maka dilakukan 5 item evaluasi hasil pelaksanaan tiap
kegiatan. Dan ini membuat kita memperoleh pelajaran mengenai pengembangan klaster
secara keseluruhan.
(2) Jangka waktu pelaksanaan evaluasi：18 Januari s/d 17 Februari2010 saat survei lapangan
ke 5.
(3) Metode evaluasi：Survei dengan cara pertanyaan evaluasi sederhana berdasarkan 5 item
evaluasi
(4) Metode pengumpulan data evaluasi：Angket dan survei interview pihak terkait tiap
kegiatan, analisa tenaga ahli Tim studi JICA, dan analisa tenaga ahli yang mengikuti tiap
rencana kegiatan.

Dibawah ini dijelaskan hasil evaluasi tiap kegiatan menurut 5 item evaluasi.
6.1.2.1 Kegiatan 1: [Membentuk Forum klaster bordir dan Forum pengembangan
ekonomi daerah kota]
Tabel 6.1-13 memperlihatkan hasil evaluasi dan pertanyaan evaluasi pada rencana kegiatan
ini.Hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait
kegiatan (Task Force pendirian Forum klaster bordir dan Forum pengembangan ekonomi daerah
kota) dilampirkan pada APPENDIX-4.Selain itu, dalam melakukan evaluasi, dilakukan survei
interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan fasilitator RDC.
Diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-13 (1) s/d (5) dibawah ini memperlihatkan perincian hasil
utama yang disusun pada tiap 5 item evaluasi.

6 - 18
 Tabel 6.1-13 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 1)
5 Item
Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi
evaluasi
(Hasil)Menanganinya
Keperluannya ： apakah kegiatan ini (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei
1 menangani masalah penting yang dihadapi lapangan ke 2
kalster bordir kota Bukittinggi (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei
ke 2 ini
(Hasil)Sejalan
Prioritas：Apakah sejalan dengan kebijakan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri
2 pengembangan klaster / kebijakan prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster
pengembangan industri daerah oleh bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas
Pemerintah pusat/ daerah ? yang ditetapkan oleh departemen perindustrian.
(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi.
Validitas metode ： Apakah kegiatan ini
Validitas

(Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 .
3 memberi kontribusi cukup pada pencapaian visi
(Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan
klaster ?
kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"
(Hasil)Dipilih secara tepat dan adil
Validitas metode ： Apakah Task Force
(Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA ： Dipilih secara bulat oleh peserta
4 pendirian Forum klaster bordir dan Forum
berdasarkan analisa pihak terkait tipe peserta workshop.
Pengembangan ekonomi daerah telah dipilih
(Alasan 2)Analisa Fasilitator RDC : "tepat dan adil"
dengan tepat dan adil ?
(Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan adil"
(hasil)Sangat berperan serta
Seberapa dalam peran serta organisasi (Alasan)analisa Tim studi JICA ： Merupakan kegiatan menbentuk organisasi
5
pelaksana klaster dalam penetapan rencana? pelaksana klaster. Dan working group ikut serta dalam perencanaan dan
pelaksanaannya.
(Hasil)Untuk selanjutnya akan diakui.
(Alasan1)Forum klaster bordir sudah terbentuk secara resmi, tapi Forum
Apakah sistem pengembangan klaster bordir
pengembangan ekonomi daerah belum terbentuk secara resmi.
kota Bukittinggi diakui telah semakin luas ruang
1 (Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8
lingkup industri dan keikutsertaan swasta
orang yang menjawab , mengatakan "diakui".
didalamnya?
(Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "untuk
selanjutnya akan diakui"

(Hasil)Tidak bisa dikatakan cukup.

Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai
(Alasan 1)Analisa fasilitator RDC : "cukup, tapi keikutsertaan swasta sedikit kurang"
Efektifitas

target proyek? Apakah ada output yang perlu?

2 (Alasan 2)Pada survei interview terhadap pihak terkait kedua forum, sebagai output
Apakah tidak ada output yang tidak memberi
lain yang diperlukan untuk meningkatkan keikutsertaan swasta adalah "adanya
kontribusi dalam pencapaian target proyek?
keikutsertaan perusahaan swasta selain anggota pendiri"

(Hasil)Tersosialisasi secara luas.

Tercapainya target proyek seberapa luas (Alasan1)Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan
3
tersosialisasinya ke klaster keseluruhan? kota : "kegiatan ini dilaksanakan dengan terus melakukan workshop yang
mengumpulkan banyak pihak terkait klaster"
(Hasil)(Faktor pendorong)"Semua orang menyadari bahwa forum untuk kita
Apakah faktor pendorong dan penghambat
4 bersama"
pencapaian target proyek?
(Alasan)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
(Hasil ) Semua tercapai kecuali output 3.
1 Seberapa besar outputnya tercapai?
(Alasan)Bagian 6.1.1.1
(Hasil)Banyak bagian yang tidak tepat
(Alasan 1)Analisa Tim studi JICA : kurangnya pengetahuan mengenai klaster
tersebut, rendahnya hubungan kepercayaan dengan pihak terkait klaster, susahnya
Apakah jangka waktu dan kemampuan
koordinasi tugas akibat faktor jarak yang jauh
2 fasilitator RDC telah tepat untuk mencapai
(Alasan 2)Pada survei angket terhadap pihak terkait keda forum, 6 orang diantara 8
Efisiensi

outputnya?
orang yang menjawab , mengatakan "telah tepat".
(Alasan 3)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"Kemampuan sudah tepat, tapi jangka waktu pengiriman terlalu pendek"
(Hasil 1)Analisa Tim studi JICA：Karena ada sistem yang menyerupai forum, maka
Apakah tidak ada proyek yang sejenis yang pemahaman konsep forum secara efisien dapat diberikan.
3 (Hasil 2)Pada tahun 2002, di Pemerintah daerah kota ada rencana pendirian dewan
telah dikerjakan atau rencananya dikerjakan?
perekonomian yang memiliki sistem yang sama dengan forum, tapi akhirnya tidak
didirikan.

6 - 19
 (Hasil )Berimpak.。
Apakah sistem pengembangan klaster bordir (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 5.1 .
kota Bukittinggi yang semakin mencakup luas (Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Sangat
1
dan semakin mengikutsertakan peran swasta berimpak"
berimpak pada pencapaian visi klaster? (Alasan 3)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, 6 orang dari 8
Impak

orang menjawab yang pada intinya berimpak.

Apakah ada yang merasakan keuntungan (Hasil)Analisa Tim studi JICA : Merupakan kegiatan untuk memperkuat organisasi
2 selain penerima keuntungan langsung di pengembang klaster secara menyeluruh , sehingga memberikan keuntungan bagi
klaster? Apakah sedang direncanakan? klaster secara keseluruhan.
Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah
Pemerintah daerah kota akan terus (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan
melanjutkan dukungan terhadap Forum (Alasan)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan
pengembangan ekonomi kota dan Forum perdagangan kota
klaster bordir?
1 Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan.
klaster bordir akan terus melanjutkan (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum klaster bordir, seluruhnya
kegiatannya? menjawab "melanjutkan".
Kemandirian untuk berkelanjutan

Setelah selesainya kegiatan ini, apakah forum (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan.
pengembangan ekonomi daerah akan terus (Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait forum pengembangan ekonomi
melanjutkan kegiatannya? daerah, seluruhnya menjawab "melanjutkan".
Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendorong
(Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan
dan penghambat kegiatan yang dilakukan
perdagangan kota dan pihak terkait forum klaster bordir (lihat di isi laporan ini)
forum klaster bordir ?
2 Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong
(Hasil)Analisa Tim studi JICA, fasilitator RDC, Dinas Koperasi perindustrian dan
dan faktor penghambat kegiatan yang
perdagangan kota dan pihak terkait forum pengembangan ekonomi daerah (lihat di
dilakukan oleh forum pengembangan ekonomi
isi laporan)
daerah?
(Hasil 1)Memiliki rencana melanjutkan.
(Alasan)Sama alasannya dengan "kemandirian untuk berkelanjutan 1" pada Tabel
Apakah kedua forum dapat melanjutkan
ini
3 kegiatan secara mandiri. Apakah memiliki
(Hasil 2)Kemampuan kurang untuk melanjutkan kegiatan secara mandiri
rencanan melanjutkannya?
(Alasan)Pada survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, sebagian besar
menjawab "Kemampuan kurang".
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

(1) Validitas
Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.1-13
dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel tersebut.
Saat survei lapangan ke 2, berdasarkan analisa SWOT yang dilaksanakan dengan sasaran
klaster bordir kota Bukittinggi, dibuat Long list kegiatan dengan tujuan pengembangan
klaster.Dari long list, kegiatan ini melalui diskusi secara model partisipatif dengan
perusahaan bordir, dibuat short list yang berdasarkan prioritas bagi perusahaan. Sehingga,
kegiatan ini menangani masalah penting yang dihadapi perusahaan bordir kota, dan dilihat
dari pentingnya maka validitasnya tinggi.
Task Force pendiri Forum pengembangan ekonomi daerah dan Forum klaster bordir yang
merupakan peserta pada kegiatan ini, berdasarkan analisa pihak terkait di workshop secara
model partisipatif dipilih oleh seluruh peserta.Dan seperti di Tabel 6.1-13, fasilitator dari
RDC dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat bahwa anggota
Task Force pendiri Forum dipilih secara tepat dan adil.
Pada kegiatan ini mengenai tema yang langsung berhubungan dengan pengembangan klaster,
yaitu cara menata sistem pengembangan klaster. Dan forum yang rencananya akan dibentuk
di kegiatan ini memiliki latar belakang kurangnya ruang lingkup working group yang ada dan
juga kurangnya keikutsertaan pihak swasta. Dengan adanya latar belakang ini, pihak terkait
klaster termasuk working group diusahakan menjadi paham, dan Tim studi JICA
merencanakan dan melaksanakan pembentukan forum baru sambil bekerjasama dengan pihak
terkait klaster dengan working group sebagai pemeran sentralnya.Sehingga, sebagai salah
satu metode pengembangan klaster, hal ini memiliki maksud agar organisasi pelaksana

6 - 20
 klaster sendiri melakukan perencanaan. Jadi, pada kegiatan ini metodenya dinilai memiliki
validitas tinggi

(2) Efektifitas
Pada kegiatan ini, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-13 dan perincian
hasil evaluasi utama di Tabel seperti dibawah ini, efektifitas nya dinilai kurang.
Target proyek pada kegiatan ini adalah “Merubah organisasi pengembangan klaster bordir
kota Bukittinggi menjadi memiliki sistem yang lebih menyeluruh dan lebih meningkatka
keikutsertaan swasta”. Dibandingkan sistem yang ada, keikutsertaan perusahaan swasta yang
tinggi dapat dilihat dari launchingnya secara resmi Forum klaster bordir.Disamping itu,
Forum pengembangan ekonomi daerah penyiapan launchingnya telah tertata, tapi surat
keputusan walikotanya secara resmi masih belum tercapai. Sehingga, peningkatan
ruanglingkup industri masih belum bisa dikatakan telah resmi diakui, target proyek ini
diharapkan akan tercapai selanjutnya. Disisi lain, fasilitator RDC berpendapat bahwa
dibandingkan sistem yang telah ada, maka keikutsertaan swasta lebih meningkat, tapi masih
belum cukup.Untuk lebih meningkatkan keikutsertaan swasta, ada pendapat dari pihak terkait
kedua forum bahwa perlu adanya output dari perusahaan selain anggota pendiri,sehingga
mereka diharapkan juga aktif didalam forum.
Disisi lain, tingkat sosialisasi mengenai pencapaian target proyek di seluruh klaster dinilai
tinggi. Rencana kegiatan ini dilakukan sambil terus melakukan workshop yang tiap kali
dihadiri sekitar 60 orang dengan mengumpulkan pihak terkait klaster bordir kota Bukittinggi.
Dan juga ada workshop untuk mensosialisasikan launching forum dihadiri sekitar 60 orang.
Sehingga, diperkirakan sosialisasi informasi mengenai pencapaian target proyek ini telah baik.
(3) Efisiensi
Berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel 6.1-13,
untuk kegiatan ini, efisiensi untuk mencapai output dinilai sedikit kurang
Seperti di tulis di bagian 6.1.1.1 pada kegiatan ini, selain output 3 semua telah tercapai.
Di samping itu, mengenai investasi untuk mendapatkan output ini, Tim studi JICA
menganalisa seperti dibawah ini. Seperti disebut diatas, Tim studi JICA mengangkat tenaga
ahli dari RDC sebagai fasilitator untuk mencapai output pada rencana kegiatan ini. Tenaga
ahli ini saat pelaksanaan rencana kegiatan mengunjungi kota Bukittinggi sebanyak 4 kali, dan
melakukan kegiatan fasilitasi.Tenaga ahli ini telah memiliki banyak pengalaman dalam
pembentukan forum di propinsi Jawa Tengah.Tapi dalam membangun hubungan saling
percaya dengan pihak terkait klaster bordir Bukittinggi dan mempelajari pengetahuan
mengenai industri bordir kota Bukittinggi, mereka tidak dapat mengalokasikan waktunya
karena jauhnya jarak perjalanan. Sehingga investasi untuk mencapai output ini dinilai tidak
efisien. Jadi jauhnya jarak geografis berimpak pada menurunnya efisiensi koordinasi
pelaksanaan tugas.Dan fasilitator pembentukan organisasi tidak menetap di daerah yang
ditangani, sehingga pekerjaan pembentukan forum dilakukan dengan cara workshop .Dan
kegiatan untuk saling berdiskusi sehari-hari untuk memperkuat/ mengisi kekurangan
workshop, konsultasi bila diperlukan, membangun jaringan antar pihak terkait dll masih
kurang dilakukan.Ini adalah analisa dari Tim studi JICA. Disisi lain, dari pihak terkait kedua
forum kebanyakan berpendapat “sudah cukup”, tapi pendapat dari dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota adalah “jangka waktu pengiriman fasilitator RDC terlalu
singkat”
Kegiatan ini merupakan usaha memperkuat sistem yang sudah ada.Klaster bordir kota
Bukittinggi, telah memiliki working group dan FGD sebagai sistem yang mirip dengan
forum.Untuk itu, terhadap pihak terkait klaster, dalam memberikan pemahaman konsep

6 - 21
 mengenai forum, relatif dapat dilakukan dengan efisien dibandingkan bila dilakukan saat
membangun sistem yang sama sekali baru.

(4) Impak
Impak pada 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, hanya bersifat “perkiraan”. Impak oleh
pelaksanaan kegiatan ini dan kemungkinan pencapaian target utama, dijelaskan dibawah ini.
Pertama-tama, kegiatanini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan
kontribusi pada pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi ynag merupakan target utama
yaitu “Produk bordir kota Bukittinggi menjadi memiliki daya saing dan dipercaya di pasar
global”. Pada survei interview dengan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota,
pencapaian target proyek pada kegiatan ini dijawab sangat memberikan kontribusi pada
pencapaian visi.Dan pada hasil survei angket terhadap pihak terkait kedua forum pun
sebagian besar menjawab jawaban yang sama.
Dan dengan adanya kegiatan yang memperkuat sistem pengembangan keseluruhan klaster,
maka UKM didalam klaster yang tidak ikut langsung dalam kegiatan ini dimasa yang akan
datang juga kemungkinan mendapatkan keuntungan.Sehingga seluruh perusahaan terkait di
dalam klaster ada kemungkinan secara tidak langsung merasakan manfaat kegiatan ini.
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan
Pada kemandirian untuk berkelanjutan di 5 item evaluasi, pada saat evaluasi akhir, ini
merupakan evaluasi “Perkiraan” di masa datang.Dibawah ini dirangkum efek kegiatan ini
pada kemandirian melanjutkan kegiatan.
Seperti terlihat pada Tabel 6.1-13, menurut pihak terkait forum pengembangan ekonomi
daerah kota dan forum klaster bordir, kedua forum menyampaikan keinginannyameneruskan
kegiatan ini setelah kegiatan berakhir.Dan pihak terkait pemerintah daerah kota juga
menunjukkan keinginan melanjutkan dukungan terhadap kedua forum setelah kegiatan
berakhir.
Fasilitator RDC , Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan pihak terkait
kedua forum menjawab pendapatnya bahwa faktor yang dapat mendorong kelanjutan
kegiatan kedua forum selanjutnya adalah :
• Cukupnya informasi, komunikasi, pendapat, saling mengingatkan.
• Membangun rasa kebersamaan diantara anggota
• Memiliki kesadaran bahwa forum itu untuk semua
• Pengurus forum melakukan tugasnya dengan rasa profesionalisme
• Adanya dukungan dan komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota
• Cukupnya SDM dan sumber daya untuk kelanjutan forum
• Adanya penguatan organisasi (terutama pengelolaan klaster, sistem yang memberi
keuntungan bagi anggota)

Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, disebutkan :

• Mutasi anggota (untuk Forum pengembangan ekonomi daerah)
• Rendahnya kesadaran sebagai anggota forum
• Kurangnya pengalaman
• Terbatasnya anggaran
• Tipisnya rasa kebersamaan diantara anggota
• Rendahnya motivasi pengurus

6 - 22
 Dari survei angket terhadap pihak terkait kedua forum, semua menjawab akan melanjutkan
kegiatan, disisi lain, sebagian besar menjawab bahwa untuk melanjutkan kegiatan,
kemampuannya masih kurang. Tim studi JICA menilai bahwa ada tidaknya dan cukupnya
kemampuan SDM forum yang (akan) terbentuk sebagai hasil kegiatan fasilitasi organisasi,
dan memfasilitasi kegiatan klaster selanjutnya sangat mempegaruhi kemandirian untuk
berkelanjutan pada kegiatan ini.Bila dianalisa hal diatas secara keseluruhan, maka untuk
mendapatkan kemandirian untuk berkelanjutan perlu adanya peningkatan kesadaran
keikutsertaan anggota forum, dukungan berkelanjutan dari pemerintah daerah kota, dan
adanya fasilitator yang kompeten.
6.1.2.2 Kegiatan 2:[Training desain yang bertujuan mengembangkan produk yang sesuai
selera pasar]
Tabel 6.1-14 menunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini. Dan dilampirkan
juga hasil pengumpulan data survei angket evauasi yang dilakukan terhadap pihak terkait klaster
peserta training tingkat lanjut pada APPENDIX-5. Selain itu, pada evaluasi ini, dilakukan juga
survei interview evaluasi terhadap peserta training untuk pengajar desain, dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota, dan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar training ini.
Diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-14dirangkum perincian hasil utama menurut 5
item evaluasi berikut ini.
(1) Validitas
Validitas kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-14
dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.
Dilihat dari perlu tidaknya, maka validitas nya tinggi berdasarkan alasan yang sama dengan
penjelasan pada bagian 6.1.2.1 (kegiatan 1) .
Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, peserta training untuk pengajar desain yang
ikut dalam kegiatan ini, dipilih oleh Tim studi JICA berdasarkan standar keikutsertaan yang
ditentukan oleh tenaga ahli desain. Dan peserta training untuk tingkat lanjut, Tim studi JICA
membuat daftar perusahaan yang direkomendasikan berdasarkan standar keikutsertaan yang
dibuat oleh tenaga ahli desain, berdasarkan daftar tersebut, kemudian Task Force pendiri
forum klaster bordir pada akhirnya memilihnya.Mengenai hal ini dinas koperasi perindustrian
dan perdagangan kota berpendapat bahwa proses pemilihan peserta training untuk tingkat
lanjut telah tepat dan adil, tapi untuk peserta training untuk pengajar desain pemilihan peserta
telah tepat tapi tidak adil. Alasannya adalah bukan pada ketepatan dan keadilan proses
pemilihannya, tapi karena Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota merasa
pengajar desain yang ikut dalam training tidak sesuai dengan pengajar desain yang nantinya
akan dipakai oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.
Tapi, menurut analisa Tim studi JICA, berdasarkan alasan dibawah ini,yaitu :
• Terdefinisikan dan jelasnya standar keikutsertaan
• Adalanya evaluasi menyeluruh berdasarkan interview dan daftar riwayat hidup terhadap
kandidat peserta training untuk pengajar desain
• Pada akhirnya, keputusan pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut diserahkan
padaTask Force pendiri forum klaster bordir.
sehingga proses pemilihannya telah tepat dan adil. Jadi kegiatan ini sebagai metodenya,
dinilai validitasnya tinggi.
(2) Efektifitas
Efektifitas kegiatan ini diakui tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-
14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang dijelaskan dibawah ini.

6 - 23
 Target proyek pada kegiatan ini adalah [Menambah jumlah perusahaan bordir yang bisa
mengembangkan desain yang sesuai selera pasar]. Dari hasil survei interview kepada
pengajar training ini, diantara 20 orang peserta training untuk tingkat lanjut, 17 orang bisa
mempelajari kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar.Dari semua
peserta training untuk pengajar desain dan peserta training untuk tingkat lanjut, didapatkan
hasil angket dan survei interview bahwa peserta training tingkat lanjut dapat mempelajari
kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasar. Dari hal tersebut, target proyek
ini dinilai telah tercapai.Sebagai hasil analisa Tim studi JICA, faktor pendukung pencapaian
target proyek ini adalah keinginan belajar dari peserta training tingkat lanjut, dan juga
ditambah dengan cukupnya kemampuan penyelenggara training.Pada training ini, bukan
hanya tenaga ahli desain saja, tapi juga dipakai bermacam tenaga ahli seperti strategi/promosi
pemasaran, peningkatan motivasi, teknik sketching, pengetahuan bahan, metode kombinasi
warna dll.Training yang bersifat menyeluruh, dan sistematis ini bagi peserta training
merupakan cara belajar yang baru, dan hal ini meningkatkan keinginan belajar peserta
training.
Sebagai tingkat kontribusi bagi pencapaian output target proyek, seluruh peserta training di
kedua training dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota berpendapat telah
cukup. Disisi lain pengajar training ini sebagai output yang diperlukan lainnya berpendapat
[image produk peserta training dan kemampuan branding meningkat].
Tingkat sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai tinggi. Sebagai
rangkuman training ini, telah diselenggarakan closing seminar dengan mengumpulkan pihak
terkait klaster bordir kota Bukittinggi.Pada seminar tersebut, dihadiri pihak terkait klaster
sekitar 60 orang , melaporkan hasil kegiatan kegiatanini dan juga pameran produk sampel
yang dibuat peserta training. Dengan adanya seminar ini, pencapaian target rencana kegiatan
ini telah tersebar luas di pihak terkait klaster.Mengenai hal ini, dinas koperasi perindustrian
dan perdagangan kota juga memiliki pendapat yang sama.
Tabel 6.1-14 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 2)
5 Item
Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi
evaluasi
(Hasil)Menanganinya
Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembatan Long list terhadap klaster pada survei
1 masalah penting yang dihadapi klaster bordir lapangan ke 2
kota Bukittinggi (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type"
di survei ke 2 ini
(Hasil)Sejalan
Prioritas ： Apakah sejalan dengan kebijakan (Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu
2 pengembangan klaster / kebijakan industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan
pengembangan industri daerah oleh Pemerintah klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir
pusat/ daerah ? pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi.

(Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas
Validitas metode：Apakah kegiatan ini memberi
3 6.1 .
Validitas

kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?

(Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

(Hasil)Pada sudut pandang metode validitas nya, telah tepat dan adil
(Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini).
(Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
Validitas metode：Apakah peserta training bagi
"mengenai peserta training untuk tingkat lanjut, peserta dipilih dengan tepat
4 pengajar desain dan training bagi tingkat lanjut
dan adil. Tapi peserta training untuk pengajar desain tidak tepat" (tidak ada
telah dipilih dengan tepat dan adil ?
pendapat tentang proses pemilihannya)
(Alasan 3)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan : "Tepat dan
adil"

(hasil)Berperan serta
Seberapa dalam peran serta organisasi
5 (Alasan)Pemilihan peserta training untuk tingkat lanjut oleh Forum klaster
pelaksana klaster dalam penetapan rencana?
bordir.

6 - 24
 (Hasil)Diakui.
(Alasan1)Analisa tenaga ahli desain : "85% dari peserta training tingkat lanjut ,
kemampuan mengembangkan desain yang sesuai selera pasarnya meningkat"
Apakah bertambahnya perusahaan bordir yang
(Alasan 2)Analisa seluruh peserta training bagi pengajar desain "Kemampuan
1 dapat mengembangkan desain yang sesuai
pengembangan desain yang sesuai selera pasar bagi peserta training tingkat
selera pasar telah diakui?
lanjut "banyak meningkat" atau "meningkat""
(Alasan 3)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut ,
semuanya menjawab "banyak meningkat" atau "meningkat".

(Hasil)Sebagian besar berpendapat "cukup", tapi pengajar tidak berpendapat

cukup. .
Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai (Alasan 1)Peserta training pengajar desain dan tingkat lanjut, semuanya
target proyek? Apakah ada output yang perlu? berpendapat target proyek tercapai.
Efektifitas

2
Apakah tidak ada output yang tidak memberi (Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
kontribusi dalam pencapaian target proyek? "cukup"
(Alasan 3) Analisa tenaga ahli desain : "perlu adanya output meningkatnya
image produk dan branding"
(Hasil)Tersosialisasi secara luas.
Tercapainya target proyek seberapa luas (Alasan1)Closing seminar
3
tersosialisasinya ke klaster keseluruhan? (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"Tersosialisasi secara luas"

(Hasil)(Faktor pendorong)Tingginya keinginan dari peserta seminar

Apakah faktor pendorong dan penghambat (Alasan)Analisa Tim studi JICA : Pada seluruh skejul training, hampir
4
pencapaian target proyek? semuanya hadir, dari pengamatan Tim studi JICA , peserta training terlihat
antusias dan aktif.

(Hasil ) Semua tercapai

1 Seberapa besar outputnya tercapai?
(Alasan)Bagian 6.1.1.2 dan alasan 1 - 3 di efektifitas pada Tabel.

(Hasil)Tepat
(Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training tingkat lanjut, 86% dari
Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga
seluruh peserta menjawab "tepat".
2 ahli desain telah tepat untuk mencapai
(Alasan 2)Pada survei interview terhadap peserta training pengajar desain, 3
outputnya?
Efisiensi

orang diantara 4 orang menjawab "tepat". 1 orang lagi menjawab "jangka

waktu pengiriman terlalu pendek"
(Hasil )Belum dilaksanakan
(Alasan 1)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"Selama ini training dari Dinas hanya berupa metode membuat motif yang
Apakah tidak ada proyek yang sejenis yang telah bersifat dasar saja, training yang bersifat sistematis dan menyeluruh ini baru
3
dikerjakan atau rencananya dikerjakan? pertama diikuti "
(Alasan 2) Pada bagian 6.1.1.2 di laporan ini, dipilih isi training yang tidak
overlaping dengan isi training yang diselenggarakan Dinas Koperasi
perindustrian dan perdagangan kota
(Hasil )Berimpak.。
(Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas
Setelah selesainya kegiatan ini, Apakah 6.1 .
Pemerintah daerah kota akan terus melanjutkan (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training tingkat lanjut dan
1
dukungan terhadap Forum pengembangan interview terhadap peserta training pengajar desain, 97% menjawab
ekonomi kota dan Forum klaster bordir?
Impak

"berimpak"
(Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota
"Sangat berimpak pada pencapaian visi "
Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam (Hasil)Perusahaan lain (terutama industri kecil), buyer dll
2 klaster selain pihak yang merasakan keuntungan (Alasan) Analisa dari Tim studi JICA, Dinas Koperasi perindustrian dan
langsung? Dan apakah telah direncanakan ? perdagangan kota, dan peserta training pengajar desain

6 - 25
 (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan
Apakah Pemerintah daerah kota akan terus (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan
melanjutkan training desain dengan dasar hasil perdagangan kota
training ini? (Alasan 2) Pernyataan keinginan melanjutkan dari Walikota saat closing
1 seminar
Kemandirian untuk berkelanjutan

Untuk selanjutnya, Apakah peserta training (Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan.

untuk pengajar desain , akan melanjutkan (Alasan)Pada survei angket terhadap peserta training, seluruhnya menyatakan
kegiatan mengajar desain ? ingin melanjutkan.

Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan

faktor penghambat kelanjutan training desain (Hasil)lihat di isi laporan ini
dan perbaikannya?
2
Untuk selanjutnya, apakah faktor pendorong dan
faktor penghambat kelanjutan peserta training
(Hasil)lihat di isi laporan ini
pengajar desain melnjutkan kegiatan sebagai
pengajar desain?
Sumber:Dibuat Tim studi JICA

(3) Efisiensi
Pada kegiatan ini, dinilai outputnya tercapai secara efisien, berdasarkan hasil evaluasi
keseluruhan pada Tabel 6.1-14 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel tersebut yang
dijelaskan dibawah ini.
Sesuai dengan penjelasan di bagian 6.1.1.2 dan bagian efisiensi diatas, pada kegiatan ini,
seluruh outputnya telah tercapai.
Disisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk memperoleh output ini hasilnya
adalah sudah tepat. 86,7% dari seluruh peserta training tingkat lanjut menyatakan bahwa
kemampuan tenaga ahli desain yang menjadi pengajar dan jangka waktu pengirimannya telah
tepat dan sisanya menjawab tidak tahu. Dan 3 orang diantara 4 orang peserta training
pengajar desain, menjawab bahwa kemampuan tenaga ahli dan jangka waktu pengirimannya
telah tepat.Satu orang sisanya menjawab jangka waktunya terlalu pendek.Secara keseluruhan,
efisiensi investasinya diakui.
Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, kurikulum training ini dirancang untuk menghindari,
overlapping dengan isi training yang dilakukan oleh dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota.dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menyatakan bahwa
training yang menyeluruh dan sistematis dalam mengembangkan desain seperti training ini
merupakan hal yang baru bagi dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota.
(4) Impak
Impak dan kemungkinan pencapaian target utama oleh pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan
dibawah ini.
Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya dirancang untuk memberikan kontribusi bagi
pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utamanya. Berdasarkan
hasil survei angket evaluasi 93,3% dari seluruh peserta training tingkat lanjut ini, setelah
training 3-5 tahun yang akan datang perusahaannya akan memiliki produk yang memiliki
daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan, seluruh peserta training pengajar desain,
menjawab bahwa produk peserta training tingkat lanjut 3-5 tahun mendatang akan memiliki
daya saing dan dipercaya di pasar global. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan
kota menjawab bahwa pencapaian target proyek pada rencana kegiatan ini memberikan
kontribusi besar bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi.
Disisi lain, mengenai ada tidaknya pihak yang merasakan keuntungan selain pihak yang
langsung merasakan keuntungan dengan kegiatan ini, bila dilihat pendapat dari peserta
training pengajar desain, Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan dan Tim studi JICA,

6 - 26
 maka secara keseluruhan paling tidak ada impak positif bagi konsumen, buyer, dan
perusahaan yang berhubungan usaha dengan perusahaan peserta training (terutama
subkontrak).
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan
Dibawah ini dirangkum efek kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.
Seperti terlihat di Tabel 6.1-14, seluruh peserta training pengajar desain menyatakan
keinginannya untuk selanjutnya pun akan melanjutkan kegiatan sebagai pengajar
desain.Pihak terkait pemerintah daerah kota dan walikota juga menyatakan keinginannya
melanjutkan kegiatan training desain dengan dasar hasil training ini.Kesan yang didapat oleh
Tim studi JICA pun apresiasi pemerintah daerah kota terhadap training ini sangat tinggi, dan
terlihat keinginan yang besar untuk melanjutkan kegiatan.
Dari peserta training pengajar desain, dijawab bahwa faktor pendorong peserta melanjutkan
training desain selanjutnya adalah “perlu kebutuhan training desain dari banyak perusahaan di
dalam klaster” dan “adanya bantuan dan peralatan untuk training desain oleh Dinas Koperasi
perindustrian dan perdagangan kota”. Tenaga ahli desain menyatakan faktor pendorongnya
adalah “Perusahaan memiliki motivasi tinggi untuk memproduksi produk yang memiliki
tema”, dan “Pengajar memperluas pengetahuan dan wawasan yang diperlukan pada
pengembangan usaha”. Sebaliknya, sebagai faktor penghambat, peserta training pengajar
desain menyatakan “bertambahnya perusahaan yang mengembangkan usaha tanpa
mengindahkan desain”, “Tidak bisanya mengikuti training sehari penuh bagi pengajar
maupun UKM”, dan “UKM tidak belajar desain secara terus menerus ”
Dan sebagai faktor pendorong kelanjutan dan perbaikan training desain dengan berdasarkan
hasil training ini, dari tenaga ahli desain menyatakan:
• Diusulkannya pilot proyekyang membina dari membuat brand image sampai perluasan
pasar
• Dimasukkannya pembinaan mengenai membangun jaringan pemasaran dan kegiatan
promosi
• Dimasukkannya teknik produksi yang berhubungan dengan isi training, misal : konveksi,
produksi aksesori, produksi produk interior dll

Dan dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dijawab bahwa faktor
pendorongnya adalah “pemerintah daerah kota memiiki komitmen terhadap kelanjutan nya”,
dan “Ketertarikan dari UKM sangat besar”. Sebaliknya, faktor penghambat adalah “Anggaran
yang terbatas”.
Secara keseluruhan dari hasil diatas, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini
sangat tergantung pada realisasi komitmen melanjutkan kegiatan dari Pemerintah daerah kota,
kebutuhan dan keinginan untuk ikut dalam training desain yang menyeluruh dari UKM, dan
peningkatan kemampuan/ perluasan wawasan pengajar

6.1.2.3 Kegiatan 3: [Training penyuluhan 5S]

Tabel 6.1-15 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi pada kegiatan ini.Dilampirkan juga
hasil pengumpulan data survei angket evaluasi yang dilaksanakan terhadap pihak terkait
kegiatan ini yaitu UKM percontohan dan peserta training seperti pada APPENDIX-6.Selain itu,
saat evaluasi ini, dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota.

6 - 27
 Tabel 6.1-15 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (kegiatan 3)
5 Item
Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi
evaluasi
(Hasil)Menanganinya
Keperluannya：apakah kegiatan ini menangani (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada
1 masalah penting yang dihadapi kalster bordir survei lapangan ke 2
kota Bukittinggi (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi "participation type"
di survei ke 2 ini
(Hasil)Sejalan
Prioritas ： Apakah sejalan dengan kebijakan
(Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu
pengembangan klaster / kebijakan
2 industri prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan
pengembangan industri daerah oleh Pemerintah
klaster. Dan klaster bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir
pusat/ daerah ?
pengembangan prioritas yang ditetapkan oleh Departemen perindustrian.
Validitas

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi.

(Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas
Validitas metode：Apakah kegiatan ini memberi
3 6.1 .
kontribusi cukup pada pencapaian visi klaster ?
(Alasan 2)Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"merupakan kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"

(Hasil)Tepat tapi sedikit tidak adil

Validitas metode：Apakah UKM percontohan (Alasan 1 ) Pada survei angket terhadap peserta training , 6 orang dari 9
4
telah dipilih dengan tepat dan adil ? orang menjawab "tepat dan adil", 3 orang menjawab "tepat tapi tidak adil".
(Alasan 2)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan)

Seberapa dalam peran serta organisasi (Hasil)Berperan serta

5
pelaksana klaster dalam penetapan rencana? (Alasan)Perencaaannya diarahkan oleh Tim studi JICA.
(Hasil)Diakui.
(Alasan1)Analisa tenaga ahli Tim studi JICA : "7 orang dari 10 orang ,
Apakah bertambahnya kemampuan menyuluh
kemampuan menyuluh metode 5S nya meningkat"
metode 5S bagi penyuluh Dinas Koperasi
1 (Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 4 perusahaan
perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi
diantara 7 perusahaan menjawab "sangat meningkat" dan "meningkat"
telah diakui?
(Alasan 3)Pada evaluasi sendiri oleh peserta training, semua menjawab
"sangat meningkat" atau "meningkat"

Apakah outputnya telah cukup untuk mencapai (Hasil)Tidak cukup

target proyek? Apakah ada output yang perlu? (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA : "perlu adanya output seperti
2
Apakah tidak ada output yang tidak memberi "penyelenggaraan pertemuan kemajuan tugas secara berkala", "" perbaikan
Efektifitas

kontribusi dalam pencapaian target proyek? bahan pengajaran dan lembar evaluasi oleh peserta training sendiri"

(Hasil)Hampir tidak tersosialisasi.

(Alasan1)Analisa Tim studi JICA : Tidak adanya kegiatan sosialisasi dari Tim
Tercapainya target proyek seberapa luas studi JICA
3
tersosialisasinya ke klaster keseluruhan? (Alasan 2) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"Tersosialisasi sedikit (ke perusahaan yang dekat dengan UKM percontohan
dan UKM percontohan itu sendiri)"

(Hasil)(Faktor penghambat)rendahnya motivasi keikutsertaan dari peserta

Apakah faktor pendorong dan penghambat training, kurangnya keinginan meningkatkan kemampuan diri, kurang
4
pencapaian target proyek? dilaksanakannya kontrol progress penyuluhan
(Alasan 1)Analisa Tim studi JICA

(Hasil ) Semua tercapai

1 Seberapa besar outputnya tercapai?
(Alasan)Bagian 5.1.1.3
(Hasil)Ketepatannya diakui, tapi ada bagian yang tidak terpuaskan bagi peserta
training
(Alasan 1)Pada survei angket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9
Apakah jangka waktu dan kemampuan tenaga
orang menjawab "tepat" dan 2 orang menjawab "tidak tepat".
2 ahli (teknik diagnosa UKM) dari Tim studi JICA
(Alasan 2)Pada survei angket terhadap UKM percontohan, 6 perusahaan dari 7
Efisiensi

telah tepat untuk mencapai outputnya?

perusahaan menjawab "tepat"
(Alasan 3) Analisa oleh Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota :
"Tepat".
(Hasil )Telah dilaksanakan (seperti penyuluhan 5S oleh Pemerintah daerah
Apakah tidak ada proyek yang sejenis yang telah Propinsi, penyuluhan TQC oleh Pemerintah daerah kota dll), kurikulum dibuat
3
dikerjakan atau rencananya dikerjakan? berdasarkan pengalaman pelaksanaan.
(Alasan 1)Bagian 6.1.1.3

6 - 28
 (Hasil )Berimpak.。
(Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas
Apakah dengan meningkatnya kemampuan 6.1 .
menyuluh metode 5S bagi penyuluh Dinas (Alasan 2)Pada survei ngket terhadap peserta training, 6 orang diantara 9
1
Koperasi perindustrian dan perdagangan kota orang peserta mengatakan bahwa peningkatan kemampuan menyuluh 5S
berimpak pada pencapaian visi klaster? dirinya dapat memberikan kontribusi dalam pencapaian visi.
Impak

(Alasan 3) Analisa Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota

"Sangat berimpak pada pencapaian visi "

(Hasil)Konsumen, UKM selain UKM percontohan, Institusi pemerintah, suplier,

Siapakan yang merasakan keuntungan di dalam
penjual, pekerja dll
2 klaster selain pihak yang merasakan keuntungan
(Alasan) Analisa dari Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan
langsung? Dan apakah telah direncanakan ?
hasil angket terhadap peserta training.
(Hasil)Menyatakan keinginan untuk melanjutkan
Apakah Dinas Koperasi perindustrian dan (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap Dinas Koperasi perindustrian dan
Kemandirian untuk

1 perdagangan kota akan terus melanjutkan perdagangan kota : "anggaran 2010 telah disetujui"
berkelanjutan

kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM? (Alasan 2) Hasil survei angket terhadap peserta training , 8 orang diantara 9
orang menjawab "melanjutkan".
Untuk selanjutnya, Apakah faktor pendukung
dan faktor penghambat bagi Dinas Koperasi (Hasil 1)lihat isi laporan ini.
2
perindustrian dan perdagangan kota melanjutkan (Hasil 2)lihat isi laporan ini.
kegiatan penyuluhan metode 5S?
Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Dibawah ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi yang ada di Tabel 6.1-15
menurut 5 item evaluasi.
(1) Validitas
Pada kegiatan ini validitasnya dinilai sedikit kurang, berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan
pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan dibawah ini.
Bila validitas yang berarti perlu tidaknya, maka dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama
dengan alasan yang disebutkan di kegiatan 1 dan 2 diatas.
Disisi lain, mengenai validitas metodenya, ketepatan proses pemilihan UKM percontohan
diakui, tapi keadilannya masih kurang. UKM percontohan pada training ini ditetapkan
berdasarkan pendaftaran dari perusahaan yang hadir dalam workshop.Tapi, peserta yang hadir
workshop hanya sekitar 12 perusahaan saja.Di kota Bukittinggi hanya ada 249 UKM
bordir.Bila dipertimbangkan jumlah personil dan waktu dari tenaga ahli Tim studi JICA dan
peserta training, maka UKM percontohan yang dipilih hanya kurang dari 5% dari seluruh
perusahaan bordir di Bukittinggi. Jadi pada proses pemilihannya, keadilannya dirasakan
sedikit kurang. Pendapat seperti ini juga disampaikan oleh peserta training.Sehingga pada
kegiatan ini,validitas metodenya dinilai ada bagian yang kurang.
Dan pada perencanaan kegiatan ini organisasi pelaksana klaster tidak campur tangan,
perencanaan dilakukan oleh inisiatif Tim studi JICA.Sehingga, dalam kegiatan
pengembangan klaster ini, validitas perencanaannya rendah.
(2) Efektifitas
Pada kegiatan ini target proyek tercapai berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan di Tabel 6.1-
15 dan perincian hasil evaluasi utama di Tabel yang dijelaskan di bawah ini, tapi efektifitas
output dalam mencapai target dinilai kurang.
Target proyek pada kegiatan ini adalah [Meningkatnya kemampuan penyuluhan metode 5S
penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota Bukittinggi].Tenaga
ahli Tim studi JICA (Tenaga ahli teknik dan diagnosa UKM) yang menjadi pengajarnya
menilai kemampuan penyuluhan metode 5S ini 7 orang peserta dari 10 orang peserta
meningkat (terutama ada 2 orang yang kemampuannya meningkat tajam).Dari hasil survei
angket terhadap UKM percontohan yang menjadi sasaran penyuluhan, 4 orang diantara 7
orang yang menjawab menilai kemampuan penyuluhan metode 5S penyuluhnya

6 - 29
 meningkat.Dan, berdasarkan evaluasi sendiri oleh peserta training seluruh orang yang
menjawab survei angket menjawab kemampuan penyuluhan metode 5S dirinya
meningkat.Penyuluh UKM di dinas koperasi perindustrian dan perdagangan seluruhnya ikut
dalam training ini, kebanyakan kemampuan penyuluhan metode 5S nya diakui
meningkat.Sehingga target proyek ini dinilai tercapai.
Tim studi JICA menilai seharusnya output pencapaian target proyek bisa lebih efektif.
(Output untuk meningkatkan kebanyakan kemampuan peyuluhan metode 5S bagi
penyuluh.).Tim studi JICA menilai faktor yang menghambat pencapaian target proyek secara
efektif adalah rendahnya motivasi peserta training dalam proyek ini, kurangnya keinginan
untuk meningkatkan kemampuan diri sendiri, dan kurangnya pemantapan kontrol progres
penyuluhan.Dengan mempertimbangkan faktor penghambat ini, perlu penyelenggaraan
pertemuan untuk kontrol progress secara berkala bagi seluruh peserta training.Pada
pertemuan tersebut, diberikan kesempatan untuk mempresentasikan dan mendiskusikan
bersama pengontrolan progress penyuluhan,sehingga penguatan kontrol progress penyuluhan
dapat dilakukan.Dan juga dengan adanya diskusi bersama, hal ini dapat meningkatkan
motivasi dari tiap personil.Disisi lain, terhadap bahan pengajaran dan lembar evalusi yang
diberikan Tim studi JICA, perlu adanya revisi dan modifikasi oleh peserta sendiri. Dengan
begitu, diharapkan adanya impak meningkatnya motivasi peserta training untuk
meningkatkan kemampuan diri sendiri
Mengenai sosialisasi pencapaian target proyek kepada seluruh klaster dinilai rendah. Tidak
ada kegiatan sosialisasi terhadap proyek ini. Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan
kota pun menilai sosialisasi informasi pencapaian kegiatan ini hanya terjadi pada UKM
percontohan, dan perusahaan yang berhubungan dekat dengan UKM percontohan saja,
sehingga sosialisasinya rendah.

(3) Efisiensi
Pada kegiatan ini, outputnya dinilai tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi
keseluruhan pada Tabel 6.1-15 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan
dibawah ini.
Seperti tertulis di bagian 6.1.1.3pada kegiatan ini seluruh outputnya telah tercapai.
Mengenai investasi yang dilakukan untuk mendapatkan output ini, hasilnya adalah telah tepat.
dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai kemampuan dan jangka waktu
pengiriman tenaga ahli Tim studi JICA (teknik diagnosa UKM ) telah tepat. Dan menurut
survei angket, 6 orang dari 9 orang yang menjawab mengatakan bahwa kemampuan dan
jangka waktu pengiriman tenaga ahli tersebut “telah tepat”. 2 orang menjawab “tidak tepat”,
alasannya adalah bukan tidak tepat karena tidak tercapainya output, tapi tidak tepat karena
metode pelaksanaan trainingnya tidak tepat. Di sisi lain, pada survei angket terhadap UKM
percontohan, 6 orang diantara 7 orang yang menjawab mengatakan “telah tepat”, sehingga
secara keseluruhan, efisiensi investasinya telah diakui.
Seperti dinyatakan di bagian 6.1.1.3, kurikulum training ini dibuat berdasarkan pengalaman
penyuluhan metode 5S dan metode kontrol produksi lainnya oleh dinas koperasi perindustrian
dan perdagangan kota dan institusi pemerintah lainnya. Sehingga dengan adanya output
pembuatan kurikulum ini, bila dibandingkan dengan kondisi masih belum adanya kurikulum,
dapat dilakukan dengan lebih efisien.
(4) Impak
Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dinyatakan
dibawah ini.

6 - 30
 Kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan kontribusi bagi
pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi. Menurut hasil survei angket evakuasi
terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang menjawab, mengatakan kemampuan
menyuluh metode 5S nya meningkat, dan dapat memberikan kontribusi bagi pencapaian visi
klaster bordir kota Bukittinggi. Dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan pun
menilai pencapaian target proyek pada kegiatan ini sangat berkontribusi besar pada
pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi.
Mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan dengan adanya kegiatan ini
selain pihak yang diuntungkan secara langsung, menurut peserta training, dinas Koperasi
perindustrian dan perdagangan kota, Tim studi JICA, dan secara keseluruhan, paling tidak
impak positif akan dirasakan oleh pekerja, konsumen, buyer, penjual, suplier, dan UKM
selain UKM percontohan, apabila penyuluh terus melanjutkan penyuluhan metode
5Sdenganpihak institusi pemerintah terutama dinas koperasi perindustrian dan perdagangan.
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan
Dibawah ini dirangkum kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan ini.
Menurut hasil survei angket terhadap peserta training, 8 orang diantara 9 orang yang
menjawab, mengatakan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk
selanjutnya pun “akan melanjutkan” kegiatan penyuluhan metode 5S terhadap UKM. Dan
menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, anggaran tahun 2010 mengenai
pelaksanaan kegiatan penyuluhan 5S oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
telah disetujui.
Menurut dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota, faktor pendorong kelanjutan
kegiatan penyuluhan metode 5S selanjutnya oleh dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota adalah “komitmen terhadap kelanjutan kegiatan dari kepala dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota”. Dan, dari peserta training juga ada beberapa pendapat
yang disampaikan seperti padaAPPENDIX-6. Sebaliknya, menurut peserta training, faktor
penghambat juga bisa dilihat di APPENDIX-6
Berdasarkan hal diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan
ini tergantung pada komitmen melaksanakan anggaran oleh dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota, peningkatan kesadaran penyuluh, dan besarnya kebutuhan penerapan
metode 5S dari perusahaan.

6.1.2.4 Kegiatan 4: [Pembuatan katalog pengenalan UKM bordir yang berorientasi

marketing]
Tabel 6.1-16 memperlihatkan pertanyaan dan hasil evaluasi rencana kegiatan ini. Untuk
melaksanakan evaluasi ini, telah dilakukan survei interview evaluasi terhadap dinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota. Dan kegiatan ini dirancang agar target proyek dicapai pada
tahun 2010, jadi evaluasinya bukan evaluasi akhir, tapi berupa evaluasi pertengahan.

6 - 31
 Tabel 6.1-16 Pertanyaan dan Hasil Evaluasi (Kegiatan 4)

5 Item
Pertanyaan evaluasi Hasil evaluasi
evaluasi
(Hasil)Menanganinya
Keperluannya ： apakah kegiatan ini (Alasan 1)Analisa SWOT dan pembuatan Long list terhadap klaster pada survei
1 menangani masalah penting yang lapangan ke 2
dihadapi klaster bordir kota Bukittinggi (Alasan 2)Pembuatan Short list dari Long list melalui diskusi tipe partisipatif di survei ke 2
ini

(Hasil)Sejalan
Prioritas ： Apakah sejalan dengan
(Alasan)Seperti dijelaskan di Bab 4, industri bordir merupakan salah satu industri
kebijakan pengembangan klaster /
2 prioritas yang menjadi sasaran pengembangan oleh pendekatan klaster. Dan klaster
kebijakan pengembangan industri
bordir kota Bukittinggi merupakan salah satu klaster bordir pengembangan prioritas yang
daerah oleh Pemerintah pusat/ daerah ?
ditetapkan oleh departemen perindustrian.

(Hasil)Sebagian memberikan kontribusi.

Validitas

Validitas metode：Apakah kegiatan ini (Alasan 1)Seperti validitas 1 di Tabel ini. Dan dijelaskan juga di bagian atas 6.1 .
3 memberi kontribusi cukup pada
(Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "merupakan
pencapaian visi klaster ?
kegiatan yang sangat diperlukan untuk mencapai visi"
(Hasil)Dipilih secara tepat dan adil
Validitas metode：Apakah perusahaan (Alasan 1 ) Analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan
yang menjadi sampel telah dipilih kota :"tidak ada ketimpangan dalam pemilihan secara acak"..
4 dengan tepat dan adil? Apakah (Hasil 2)Telah tepat sebagai perusahaan yang menjadi sampel
perusahaan yang menjadi sampel telah (Alasan 2) Analisa Tim studi JICA :"merupakan perusahaan yang tercantum dalam
tepat ? katalog yang ada"
(Hasil)Berperan serta
Seberapa dalam peran serta organisasi (Alasan)Analisa Tim studi JICA : "katalog bertujuan memperkenalkan perusahaan klaster
5 pelaksana klaster dalam penetapan secara keseluruhan, dengan berdasarkan sampel yang dibuat kegiatan ini, dinas
rencana? koperasi perindustrian dan perdagangan kota akan merencanakan/ membuat versi tahun
2010
(Hasil)Berubah.
Apakah Katalog pengenalan UKM bordir
(Alasan1)Analisa Tim studi JICA : "Sampel yang dbuat di kegiatan ini berdasarkan
kota Bukittinggi tahun 2010
evaluasi dari pihak perusahaan tekstil di Jepang, telah dibuat untuk mencantumkan
1 dibandingkan katalog yang ada telah
informasi yang dibutuhkan buyer "
berubah menjadi lebih berisi informasi
(Alasan 2)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Katalog UKM
yang diperlukan buyer/ pembeli?
versi 2010 telah mulai dibuat berdasarkan sampel ini"
Apakah outputnya telah cukup untuk
mencapai target proyek? Apakah ada (Hasil)cukup
2 output yang perlu? Apakah tidak ada (Alasan 1)Analisa Tenaga ahli Tim studi JICA
Efektifitas

output yang tidak memberi kontribusi ( Alasan 2 ) Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
dalam pencapaian target proyek?
Tercapainya target proyek seberapa
(Hasil)Diharapkan bisa tersosialisasi.
3 luas tersosialisasinya ke klaster
(Alasan1)Analisa Tim studi JICA (lihat isi laporan ini)
keseluruhan?
(Hasil 1)(Faktor pendorong)katalog UKM versi 2010 sudah mulai dibuat oleh dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini
Apakah faktor pendorong dan (Hasil 2)(Faktor penghambat) Hanya dilaksanakan oleh pegawai bagian Perindustrian
4
penghambat pencapaian target proyek? dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (Kurangnya SDM
(Alasan 1 dan 2) Analisa Tim studi JICA dan dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota
(Hasil ) Semua tercapai
1 Seberapa besar outputnya tercapai?
(Alasan)Bagian 6.1.1.4

Apakah jangka waktu dan kemampuan (Hasil)Tepat

Efisiensi

2 Tim studi JICA telah tepat untuk (Alasan 1)Analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota (lihat isi laporan
mencapai outputnya? ini)

Apakah tidak ada proyek yang sejenis (Hasil )Telah dilaksanakan, tapi direncanakan berdasarkan pengalaman dalam
3 yang telah dikerjakan atau rencananya pelaksanaan. .
dikerjakan? (Alasan 1)Bagian 6.1.1.4

6 - 32
 Apakah dengan berubahnya Katalog
pengenalan UKM bordir kota Bukittinggi (Hasil )Berimpak.。
tahun 2010 dibandingkan katalog yang (Alasan 1)Sama dengan alasan validitas 1. Dijelaskan juga pada bagian atas 6.1 .
1
ada, menjadi lebih berisi informasi yang (Alasan 2)Analisa oleh dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota : "Berimpak
diperlukan buyer/ pembeli, memberikan besar pada pencapaian visi"
Impak

impak pada pencapaian visi klaster?

Apakah ada yang merasakan

(Hasil)Konsumen, buyer, perusahaan yang dicantumkan namanya dalam katalog
keuntungan selain penerima
2 (Alasan) Analisa dari dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi
keuntungan langsung di klaster?
JICA
Apakah sedang direncanakan?
Apakah Dinas Koperasi perindustrian
(Hasil)Menyatakan keinginan untuk terus memperbaiki
Kemandirian untuk berkelanjutan

dan perdagangan kota akan terus

1 (Alasan 1)Hasil survei interview terhadap dinas koperasi perindustrian dan perdagangan
memperbaiki sampel yang diserahan
kota
pada kegiatan ini?

Untuk selanjutnya, apakah faktor

pendorong dan faktor penghambat
perbaikan berkelanjutan yang dilakukan
2 (Hasil)lihat isi laporan ini.
oleh dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan terhadap sampel yang
diserahkan pada kegiatan ini?

Sumber: Dibuat Tim studi JICA

Padaberikut ini dirangkum perincian hasil utama diantara hasil evaluasi pada Tabel 6.1-16
menurut 5 item evaluasi.
(1) Validitas
Validitas kegiatan ini dinilai “tinggi” berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-
16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.
Mengenai validitas yang berarti perlu tidaknya, dinilai “tinggi” berdasarkan alasan yang sama
dengan alasan pada kegiatan 1,2 dan 3 diatas.
Di sisi lain, berdasarkan analisa Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan
perdagangan kota, validitas metodenya dinilai “tinggi”. Seperti dijelaskan pada bagian 6.1.1.4,
perusahaan yang terpilih untuk dibuat sebagai contoh katalog pengenalan UKM baru di
kegiatan ini merupakan perusahaan yang tercantum di katalog lama, kemudian Tim studi
JICA memilihnya secara acak.Pada proses pemilihan UKM sampel tidak terlihat adanya
ketimpangan yang disengaja. Dan sampel yang dibuat kali ini merupakan modifikasi katalog
lama. Sehingga bila perusahaan yang ditampilkan di katalog lama dan katalog sampel ini
sama, akan mudah dibandingkan. Jadi pemilihan UKM sampel dinilai telah tepat.
Pada kegiatan ini dirancang agar bisa direncanakan dan dibuat oleh Dinas Koperasi
perindustrian dan perdagangan kota. Tim studi JICA membuat rancangan revisi katalog yang
memperkenalkan perusahaan di klaster secara keseluruhan, dan berdasarkan revisi tersebut,
Dinas Koperasi perindustrian dan perdaganganyang memegang peran sentral dalam
organisasi pelaksana klaster diharapkan dapat merencanakan dan membuatnya. Jadi, kegiatan
ini sangat berhubungan dengan perencanaan dan pelaksanaan yang dilakukan oleh organisasi
pelaksana klaster, danvaliditas kegiatan pada pengembangan klaster ini dinilai “tinggi”.
(2) Efektifitas
Kefektifan kegiatan ini dinilai tinggi berdasarkan hasil evaluasi keseluruhan pada Tabel 6.1-
16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan dibawah ini.
Target proyek pada kegiatan ini adalah [merubah katalog pengenalan UKM bordir kota
Bukittinggi dibandingkan katalog pengenalan UKM yang ada, menjadi berisi informasi yang
diperlukan buyer]. Tim studi JICA menilai kemungkinan pencapaian target pada proyek ini
tinggi. Alasannya adalah sampel yang dibuat pada kegiatan ini berisi informasi yang

6 - 33
 dibutuhkan buyer berdasarkan hasil survei evaluasi kepada perusahaan tekstil dan bordir di
Jepang.Alasan lainnya adalah dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota setuju
memakai sampel ini untuk bentuk dasar katalog pengenalan UKM tahun 2010, dan sudah
memulai pembuatannya.
Disisi lain, Tim studi JICA dan Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai
bahwa faktor penghambat pencapaian target proyek ini adalah kurangnya SDM di dinas.
Akibat kurangnya SDM di dinas menyebabkan informasi yang diperlukan tidak terkumpul
dengan baik, dan proses pembuatannya memerlukan waktu yang lama.
Informasi mengenai pencapaian target proyek ini diharapkan dapat tersosialisasi di dalam
klaster. Katalog tersebut dibuat dengan tujuan untuk diperlihatkan bagi pihak luar
klaster.Sehingga, informasi mengenai hasil ini akan mudah tersebar ke orang banyak.Pada
katalog baru yang sekarang sedang dibuat dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota
berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, rencananya akan berisi 41 perusahaan. Bila
dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota mensosialisasikan katalog yang sudah jadi
kepada perusahaan yang namanya tercantum, maka paling tidak informasi mengenai
pencapaian target proyek ini akan tersebar kepada 41 perusahaan bordir.

(3) Efisiensi
Kegiatan ini, outputnya dinilai telah tercapai secara efisien berdasarkan hasil evaluasi
keseluruhan pada Tabel 6.1-16 dan perincian hasil evaluasi utama pada Tabel yang dijelaskan
dibawah ini.
Seperti tertulis di bagian 6.1.1.4, pada kegiatan ini, seluruh outputnya telah tercapai.
Di sisi lain, mengenai investasi yang dikeluarkan untuk mendapatkan output ini, hasilnya
adalah tepat. Dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota menilai bahwa Tim studi
JICA telah berkonsultasi dengan perusahaan tekstil dan bordir di Jepang, memiliki
kemampuan untuk membuat sampel katalog versi bahasa Indonesia dan bahasa Inggris, dan
banyak tenaga konsultannya yang memiliki pengalaman membuat katalog perusahaan di
banyak negara, sehingga menilai investasi yang dikeluarkan terhadap pencapaian output ini
telah tepat.
Dan seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.4, sampel yang dibuat di kegiatan ini, dibuat dengan
dasar katalog pengenalan UKM yang ada yang dibuat dinas koperasi perindustrian dan
perdagangan kota. Sehingga, output pembuatan sampel dibandingkan bila dibuat dalam
kondisi belum ada, output ini diperoleh dengan lebih efisien.
(4) Impak
Impak dan kemungkinan pencapaian target utama pada pelaksanaan kegiatan ini dijelaskan
dibawah ini.
Pertama-tama, kegiatan ini seperti juga kegiatan lainnya, dirancang untuk memberikan
kontribusi bagi pencapaian visi klaster bordir kota Bukittinggi yang merupakan target utama.
Menurut hasil survei interview dengan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota,
dinas mengharapkan dengan pencapaian target proyek ini maka diharapkan tingkat promosi
perusahan bordir kota Bukittinggi terhadap market akan semakin tinggi.Sehingga, dengan
mengetahui kondisi beragam kebutuhan terhadap perusahaan bordir di kota Bukittinggi, maka
perusahaan tersebut akan semakin dapat mengetahui beragam kebutuhan yang ada, sehingga
daya saingnya meningkat, dan produknya semakin dipercaya. Isi hasil evaluasi ini sama
dengan yang dijelaskan dibagian 6.1.1.4, tujuannya sama dengan yang dijelaskan didalamnya.
Kemudian, mengenai pertanyaan apakah ada pihak yang merasa diuntungkan selain pihak
yang terlibat langsung dalam kegiatan ini, menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan

6 - 34
 perdagangan dan Tim studi JICA, paling tidak yaitu konsumen, buyer, dan perusahaan yang
namanya akan tercantum pada katalog pengenalan UKM tahun 2011 keatas.
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan
Dibawah ini dirangkum efek pada kemandirian untuk berkelanjutan di kegiatan ini.
Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan kota setelah membuat katalog pengenalan
UKM baru tahun 2010 berdasarkan sampel yang dibuat di kegiatan ini, menyatakan akan
terus memperbaiki katalog pengenalan UKM yang baru ini.
Menurut analisa dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota dan Tim studi JICA,
faktor pendorong dinas koperasi perindustrian dan perdagangan kota untuk selanjutnya terus
memperbaiki sampel yang dibuat pada kegiatan ini adalah
• Adanya atau bertambahnya anggaran yang berkelanjutan untuk kegiatan ini
• Kebutuhan terhadap perbaikan katalog dari perusahaan
• Kelanjutan survei untuk membuat katalog yang lebih menarik bagi buyer
• Mengangkat tenaga ahli iklan dan promosi, dan adanya anggaran untuk itu

Sebaliknya, faktor penghambatnya adalah tidak disetujuinya anggaran untuk kegiatan ini, dan
hilangnya kebutuhan pembuatan katalog pengenalan perusahaan klaster, karena tiap
perusahaan telah membuat katalog sendiri.
Dari penjelasan diatas, secara keseluruhan, kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan
ini sangat tergantung pada pengadaan anggaran yang berkelanjutan dari pemerintah daerah
kota, dan kebutuhan dari pihak perusahaan terhadap katalog (yang mencantumkan perusahaan
klaster secara keseluruhan).

6.1.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek

Pada bagian ini akan dijelaskan pelajaran yang didapat dari pelaksanaan kegiatan di bagian
6.1.1 dan evaluasi kegiatan di bagian 6.1.2.Dan isi di dalam tanda kurung di akhir judul pada
tiap item menunjukkan di kegiatan mana diperoleh pelajarannya.
(1) Kemungkinan pencapaian target utama (visi klaster) dan kemandirian untuk
berkelanjutan(seluruh kegiatan)
4 kegiatan yang dilaksanakan pada Pilot proyekini memiliki target utama yaitu visi klaster
bordir kota Bukittinggi. Pencapaian target proyek pada 4 kegiatan ini besar kemungkinan
memberikan kontribusi pada pencapaian target utama.Mengenai hal ini, seperti terlihat di
“Impak 1” pada Tabel hasil evaluasi tiap kegiatan (Tabel 6.1-13 s/d Tabel 6.1-16) , hampir
seluruh pihak terkait memiliki pandangan yang optimis. Di sisi lain, seperti dijelaskan di awal
bagian 6.1, meskipun target proyek pada 4 kegiatan ini tercapai semuanya, bukan berarti
target utamanya pasti akan tercapai. Untuk mencapai target utama klaster ini, perlu adanya
pelaksanaan yang berurutan beragam usaha pengembangan termasuk hal yang tertulis di
Long list (yang dibuat berdasarkan analisa SWOT dan diskusi dengan pihak terkait). Disisi
lain, kemungkinan pencapaian target utama tergantung dari bagaimana berkembangnya tiap
kegiatan. Dengan kata lain, besarnya tingkat kontribusi terhadap pencapaian target utama tiap
kegiatan tergantung dari besarnya kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan.
Mengenai kemandirian untuk berkelanjutan pada kegiatan telah dijelaskan pada bagian
evaluasi di tiap kegiatan.Kemandirian untuk berkelanjutan di tiap kegiatan tergantung
terhadap apa yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Untuk lebih memperjelas hal ini,
secara garis besar dibagi atas 4 poin yaitu “Komitmen yang berkelanjutan dari Pemerintah
daerah kota”, “Peningkatan kesadaran ikutserta bagi pihak terkait tiap kegiatan”,
“Peningkatan kemampuan pihak terkait di tiap kegiatan” dan “kebutuhan terhadap kelanjutan

6 - 35
 kegiatan dari kelompok sasaran pada tiap kegiatan”.Pertama-tama, perlu disadari bahwa 4
poin ini adalah dasar yang menentukan kemandirian untuk berkelanjutan.Dengan kondisi ini,
Tim studi JICA menilai bila tiap kegiatan paling tidak memiliki perkembangan seperti
dibawah ini, maka kemungkinan pencapaian target utama akan meningkat.
Kegiatan 1: Dengan pendirian forum klaster bordir, maka keikutsertaan swasta meningkat.
Untuk selanjutnya forum klaster ini perlu dibina untuk mengambil inisiatif , dan
menyampaikan keinginan kepada Forum pengembangan ekonomi daerah, dan
berusaha keras merealisasikannya.
Kegiatan 2: Agar Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah memanfaatkan
kurikulum training desain baru yang dibuat di kegiatan 2, maka perlu secara
terus menerus melakukan kegiatan pembinaan untuk meningkatkan kualitas dan
kuantitas tenaga ahli sebagai pengajar.
Kegiatan 3: Forum pengembangan ekonomi daerah dan pemerintah daerah kota perlu
menetapkan dan melaksanakan peningkatan motivasi penyuluh UKM di dinas
koperasi perindustrian dan perdagangan kota, dan merealisasikan komitmen
pemberian anggarannya.
Kegiatan 4: Kedua forum dan dinas koperasi perindustrian dan perdagangan perlu
memperbaiki secara berkelanjutan katalog pengenalan UKM. Dengan begitu,
promosi perusahaan yang namanya tercantum akan lebih terlihat di pasar global.
Dengan meningkatnya promosi ini, maka perusahaan yang tercantum akan
semakin ada kesempatan mengetahui beragam kebutuhan, dan hal ini
mendorong perusahaan tersebut untuk berusaha meningkatkan daya saing dan
tingkat kepercayaan terhadap produknya.

(2) Pelaksanaan evaluasi perkembangan keseluruhan klaster dan hubungan kerjasama pihak
terkait (seluruh kegiatan)
Seperti dijelaskan di Bab 5, kegiatan yang dilaksanakan di Pilot proyekini berasal dari Long
list kegiatan yang bertujuan mengembangkan klaster, dan kemudian berdasarkan prioritas
bagi perusahaan dibuat Short list.Dengan proses ini, kegiatan yang dipilih, dirancang untuk
memperkuat kemampuan pihak terkait dan institusi terkait pengembangan klaster. Di sisi lain,
pada pengembangan klaster, bukan hanya memperkuat kemampuan tiap pihak terkait dan
institusi terkait saja, tapi penting juga melihat bagaimana dapat memberikan keuntungan
bagisemua pihak dengan adanya hubungan kerjasama. Kedua sudut pandang ini semuanya
penting, bila dititik beratkan kepada sudut pandang kedua, maka metode evaluasi kegiatan
juga akan berubah.Dalam hal ini, perlu evaluasi pada tahap awal pelaksanaan proyek, item
validitas mengenai perkembangan keseluruhan klaster, impak kerjasama, manfaat membuat
jaringan, pengadaan sistem sharing informasi, pentingnya framework yang mendukung secara
keseluruhan klaster dll.Dan, kesadaran pihak terkait klaster mengenai item ini perlu
dievaluasi untuk mengetahui bagaimana perubahannya dalam pelaksanaan proyek.
(3) Base/ tempat asal dan kemampuan fasilitator (kegiatan 1)
Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1 , pada kegiatan 1, telah di –hire tenaga ahli dari Jawa
Tengah sebagai fasilitator untuk pembentukan forum pengembangan ekonomi daerah dan
forum klaster bordir . Tenaga ahli ini, saat Pilot proyekmengunjungi Bukittinggi 4 kali, dan
memfasilitasi kegiatan untuk pembentukan forum oleh Tim studi JICA.Terutama pada
bermacam workshop untuk pembentukan forum yang dilakukan selama kunjungan, mereka
telah melakukan fungsinya sebagai fasilitator pembentukan organisasi. Menurut analisa Tim
studi JICA , spesialisasi tenaga ahli ini dalam pembentukan forum di Indonesia telah
memiliki tingkat yang sangat tinggi.Tapi, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.1 (3), jauhnya
jarak antara propinsi Jawa Barat dan Sumatra Barat menyebabkan turunnya efisiensi tugas
fasilitasi. Kurangnya pengetahuan mengenai industri bordir kota Bukittinggi, biaya dan waktu
yang dipakai untuk membangun kepercayaan dengan pihak terkait klaster, komunikasi sehari-

6 - 36
 hari dengan pihak terkait dan sulitnya koordinasi tugas, biaya yang besar untuk melakukan
kegiatan di lapangan dll, menyebabkan faktor jarak ini sangat menentukan.
Forum klaster bordir telah terbentuk, tapi masih ada masalah mengenai siapa yang
menjalankan tugas fasilitasi mengenai kegiatan klaster selanjutnya yang dilakukan oleh
forum tersebut.Mengenai kegiatan pengorganisasian, dan kegiatan klaster, bila disekitar
daerah ada fasilitator yang kompeten yang bisa dipekerjakan, masalah ini akan bisa
diselesaikan.Jadi diharapkan adanya peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitator di daerah.
(4) Pentingnya keikutsertaan kepala daerah pada pengorganisasian di daerah (kegiatan 1)
Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.1, pada kegiatan 1, forum klaster bordir telah dilaunching
secara resmi oleh perusahaan swasta, tapi forum pengembangan ekonomi daerah yang
merupakan wadah kerjasama pemerintah dan swasta masih belum berjalan secara resmi.
Alasannya adalah masih diprosesnya surat keputusan dari walikota mengenai pendirian forum
tersebut.Pada kegiatan ini, menurut tenaga ahli pembentukan forum, di daerah seperti
Bukittinggi, untuk mendirikan organisasi secara resmi, yang paling penting adalah
persetujuan dan keputusan dari kepala daerah tersebut.Terutama usahakan mendapatkan
komitmen dari pegawai pemerintah daerah kota yang bertugas melakukan pengorganisasian
ini, dan untuk mendapatkan dukungan yang berkelanjutan dari Pemerintah daerah kota,
mutlak perlu adanya kemauan dari walikota. Pada 6.1.2.1 (5), untuk melakukan kegiatan
(kemandirian untuk berkelanjutan) secara berkelanjutan oleh forum yang (akan) terbentuk di
kegiatan 1, perlu adanya peningkatan kesadaran keikutsertaan anggota forum dan dukungan
yang berkelanjutan daripemerintah daerah kota. Hal ini sangat tergantung kepada kerjasama
dan kemauan dari walikota Bukittinggi.
(5) Kurangnya jumlah tenaga ahli penyuluh UKM di daerah (kegiatan 2 dan 3)
Seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.2, pada kegiatan 2, telah dilaksanakan training untuk
pengajar desain. Nama yang diangkat sebagai kandidat peserta training ini, hanya 7 orang
saja (dari Bukittinggi dan sekitarnya). Dan diantara 7 orang ini, kandidat yang khusus
melakukan kegiatan mengajar desain atau sebagai spesialis menjadi desainer hanya 2 orang
saja.Sebenarnya Tim studi JICA dalam membuat Long list kandidat peserta training ini
memakan waktu yang cukup lama. Untuk melakukan kegiatan yang berkelanjutan dengan
memakai kurikulum training desain yang baru yang diusulkan pada Output 4 di kegiatan 2,
sangat perlu adanya peningkatan kuantitas (dan kualitas) para pengajar.Untuk itu, perlu
adanya kegiatan pembinaan yang berkelanjutan terhadap pengajar desain yang ada di
Bukittinggi dan sekitarnya. Bersamaan dengan itu, bukan hanya di Bukittinggi atau
sekitarnya, perlu diperluas hingga seluruh propinsi Sumatra Barat, perlu mencari (atau
membuat database) pengajar desain yang potensial
Disisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.1.3, pada kegiatan 3, padadinas koperasi
perindustrian dan perdagangan kota 10 orang pegawai yang berposisi sebagai penyuluh UKM
ikut menjadi peserta training. Diantara 10 orang tersebut, ada 6 orang peserta training yang
spesialis melakukan penyuluhan terhadap UKM sebagai Shindanshi atau juga sebagai
fungsional penyuluh. Dan meskipun bukan dalam kerangka kerjapilot proyek, tapi diantara
BDS provider utama yang diperkenalkan pada Bab 4, tidak ada tenaga ahli yang khusus
bertugas di BDS Tri Arga, UPTD dan Dekranasda, tenaga ahli kebanyakan disiapkan dari
luar daerah. Di Bukittinggi jumlah UKM bordir yang terdaftar sebanyak 249 UKM.Bila
ditambah dengan perusahaan selain bordir, maka ada 1824 UKM di Bukittinggi.Dan bila
ditambah KUB yang belum terdaftar sebagai badan hukum, maka jumlahnya akan semakin
banyak.Hal ini menunjukkan dibandingkan jumlah perusahaan, jumlah tenaga ahli penyuluh
UKM kurang.Hal ini bukan hanya terjadi di Bukittinggi, di banyak kota di daerah, hal seperti
ini merupakan kondisi yang umum.

6 - 37
 (6) Kemauan dan kemampuan menyuluh dari penyuluh UKM (kegiatan 3)
Dengan pelaksanaan kegiatan 3, telah dipastikan bahwa memang ada manfaatnya bagi UKM
bordir yang menerapkan metode 5S. Di sisi lain, seperti dijelaskan di bagian 6.1.2.3 (2), Tim
studi JICA menyatakan bahwa salah satu faktor yang menurunkan efektifitas kegiatan ini
adalah rendahnya motivasi penyuluh UKM Dinas Koperasi perindustrian dan perdagangan
kota yang menjadi peserta training.Saat OJT peserta tidak membawa bahan training/ lembar
evaluasi, saat Tim studi JICA tidak berada di tempat tidak melakukan penyuluhan, tidak
membuat/ menyerahkan laporan kegiatan, keluar saat penyuluhan di UKM, tidak memberikan
arahan secara aktif saat penyuluhan dll, adalah hal yang sering dilakukan.Dan kurangnya
pemahaman mengenai penyuluhan metode 5S, terutama kemampuan penerapan di lapangan
dan penyuluhan yang berkelanjutan tidak dianggap penting.Hal yang diamati selama training
ini adalah anggapan dari peserta training bahwa bila telah berbicara menjelaskan Seiri
(pemilahan), seiton (perapihan), seiso (pembersihan), seiketsu (pemantapan), dan shitsuke
(pembiasaan) maka penyuluhan metode 5S dianggap sudah selesai. Peserta training masih
kurang menyadari bahwa yang paling penting adalah penyuluhan di lapangan dengan secara
aktual memperlihatkan manfaat penerapan metode 5S secara bertahap dan
berkelanjutan.Banyak faktor yang menyebabkan kurangnya kemauan dan kemampuan
menyuluh, salah satunya adakah kurangnya sistem evaluasi terhadap penyuluh dari institusi
induknya dan dari perusahaan yang ditanganinya.Sistem evaluasi yang menilai hasil
penyuluhan dan kemampuan menyuluh dapat dijadikan bahan referensi dalam melakukan
evaluasi tugas.Hal ini dapat menjadi salah satu metode untuk meningkatkan motivasi
penyuluh dalam meningkatkan kemampuan menyuluh UKM dan kemampuan diri sendiri.

6.2 Pilot Proyek Pengembangan Klaster Minyak Nilam Kabupaten Sumedang

Propinsi Jawa Barat.

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, pada pilot proyek ini telah direncanakan 3 buah
kegiatan. Pada masing-masing kegiatan (rencana kegiatan) telah disetting target masing-masing
pilot proyek, sedangkan target utamanya sama.
Tabel 6.2-1 Rangkuman Kegiatan.
Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 3
Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam Penyusunan dan Sosialisasi Training Teknologi Penyulingan Minyak
SOP Budidaya Nilam.
Target Utama
* Menjadikan para pelaku usaha dalam klaster nilam kabupaten Sumedang mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing
pasar.
Target Proyek
* Membentuk komite untuk mengembangkan * Meningkatkan kwantitas * Meningkatkan teknologi
klaster nilam di kabupaten Sumedang dan dan kualitas nilam yang penyulingan minyak nilam
menjadi organisasi yang memiliki kemampuan diproduksi kabupaten kabupaten Sumedang.
melaksanakan, menilai, kemapuan Sumedang.
perencanaan, dan menkordinasikan
stakeholder terkait industri minyak nilam.
Hasil (output)
1. Memahami, menyetujui dan membentuk 1. Membuat SOP budidaya. １. Mentransfer teknologi
konsep pengembangan klaster nilam oleh penyulingan dari para pengusaha
para stakeholder industri nilam kabupaten penyuling yang menjadi sampel.
Sumedang.

2. Pembentukan Komite klaster nilam. 2. Mensosialisasikan SOP 2. Pengusaha penyuling kabupaten

budidaya ke petani, agar sumedang mempergunakan
dapat dilakukan budidaya guideline untuk peningkatan
berdasarkan SOP teknologi penyulingan
3. Mendorong pemahaman anggota terhadap
kegiatan komite klaster nilam dan
memperkuat kegiatannya.

6 - 38
 Kegiatan
1-1. Menyelenggarakan workshop untuk inisiasi 1-1. Mensurvei cara budidaya 1-1. Mensurvei fasilitas dan cara
klaster. saat ini dengan obyek penyulingan saat ini dengan
petani budidaya nilam obyek pengusaha penyuling
kabupaten Sumedang. minyak nilam kabupaten
Sumedang.
1-2. Membentuk persetujuan stakeholder 1-2. Membuat SOP dasar 1-2. Menyelengarakan workshop untuk
mengenai konsep pengembangan klaster berdasarkan referensi. transfer teknologi dengan obyek
nilam. pelaku usaha penyulingan minyak
nilam.
2-1. Menyelenggarakan workshop untuk memulai 1-3. Membuat usulan SOP 1-3. Melaksanakan transfer teknologi
kegiatan komite klaster nilam. budidaya berdasarkan hasil pada pengusaha penyulingan (3
survei orang)
2-2. Komite klaster nilam merumuskan pembagian 1-4. Mendiskusikan usulan SOP 2-1. Mengupas hasil transfer teknologi,
kerja anggota, kegiatan, tujuan, visi komite. budidaya dalam FGD dan mengangkat poin masalah
(dijelaskan nanti) yang sama
3-1. Komite dan staf pemerintah kabupaten 1-5. Memperbaiki SOP 2-2. Membuat guideline peningkatan
sumedang melakukan pembelajaran budidaya berdasarkan hasil teknologi penyulingan.
pengembangan klaster dengan melaksanakan diskusi FGD.
studi tur di kabupaten Tegal propinsi Jawa
Tengah sebagai daerah yang maju
pengembangan klasternya.
3-2. Komite dan staf pemerintah kabupaten 2-1. Membuat handbook SOP
Sumedang melakukan pembelajaran budidaya yang mudah
pengoperasian komite klaster dengan dimengerti.
melaksanakan studi tur di kabupaten Kutai
Timur propinsi Kalimantan Timur sebagai
daerah yang maju pengembangan klasternya.
3-3. Merencanakan kegiatan komite berdasarkan 2-2. Melatih petani berdasarkan
dukungan pupuk dan melaksanakannya dan SOP budidaya yang telah
monitoring sempurna.

3-4. Mendiskusikan penanganan marketing dan

promosi minyak nilam dalam komite dan
melaksanakan sebagai kegiatan komite.
Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA

6.2.1 Isi PelaksanaanKegiatan.

Pada bab ini, dirangkum mengenai tujuan dan isi pelaksanaan 3 kegiatan tersebut. Mengenai isi
pelaksanaannya dirapihkan dalam tiap output dari masing-masing kegiatan seperti dalam Tabel
6.2-1.
Klaster nilam di Sumedang merupakan klaster yang baru lahir dan baru tumbuh dan masih
belum terbangun suatu network diantara pihak terkait, sehingga merupakan wujud rata-rata
klater yang ada di Indonesia.Pembentukan network pada klaster yang baru tumbuh seperti ini
sebenarnya bertujuan untuk menjadi atau menarik pembelajaran ke dalam pembuatan
guideline.Karena itu pada sebagai besar kegiatannya adalah melalui dengan mengajak ikutserta
para pihak terkait klaster minyak nilam sebanyak mungkin dalam kegiatan kegiatan sehingga
akan meninggikan rasa kesadaran untuk bekerjasama yang diperlukan dalam pembentukan
network klaster.Kemudian, dengan memasukkan fasilitator yang memiliki pengalaman dalam
pengembangan klaster akan memberi masukan dalam hubungan kepercayaan diantara pihak
terkait dalam klaster.
6.2.1.1 Kegiatan 1: [Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster Nilam]
(1) Tujuan.
Selama ini di kabupaten Sumedang, belum ada organisasi atau lembaga yang
mengembangkan klaster minyak nilam, dimana masing-masing pihak pemerintah yang terkait
melakukan perbantuan secara sendiri-sendiri, sebaliknya petani, penyuling dan koperasi atau
grup pun sebagai pihak swasta tidak terhimpun dalam suatu klaster. Dalam kondisi seperti ini
tujuan kegiatan ini adalah untuk membentuk organisasi yang terkonsentrasi memerankan
pengembangan industri minyak nilam kabupaten Sumedang. Organisasi atau lembaga

6 - 39
 pengembangan klaster ini mengambil bentuk Komite yang bukan hanya mengkoordinir
semua pihak terkait industri minyak nilam (lembaga atau institusi pemerintah terkait, para
petani dan penyuling, kolektor lokal, universitas dan lembaga penelitian, dan lainnya), akan
tetapi menargetkan untuk menjadi suatu lembaga yang mampu merencanakan sampai
melaksanakan kegiatan sebagai komite, memonitoring dan juga mampu melakukan evaluasi.
(2) Skejul dan Isi Pelaksanaan.
Pada Tabel 6.2-2 ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan permasing-masing output.

Tabel 6.2-2 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 1)

Tahun Tahun 2009 Tahun 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
survei ke Domestik Survei lokal ke 3 Domestik Survei lokal ke 4 Dom Survei ke 5 Dom
estik estik
Output 1
Memahami,
menyetujui dan
membentuk konsep
pengembangan
klaster nilam oleh
para stakeholder
industri nilam
kabupaten
Sumedang.
Output 2
Pembentukan
Komite klaster
nilam
Output 3
Mendorong
pemahaman
anggota terhadap
kegiatan komite
klaster nilam dan
memperkuat
kegiatannya
Catatan: nomer dari output berkaitan dengan Tabel 5.2-1
SSumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Berikut ini dilaporkan hasil pelaksanaan pertiap kegiatan (output) yang diperoleh. Tim studi
JICA untuk mencapai semua hasil yang diperoleh dalam kegiatan ini telah mempekerjakan
tenaga ahli pembentukan klaster berasal dari PUPUK (LSM) yang berada di kota Bandung
propinsi Jawa Barat sebagai fasilitator.
1) Output 1
Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai output 1 dari kegiatan ini adalah
[dipahami disepakati dan dibentuknya konsep pengembangan klaster minyak nilam oleh
para stakeholder industri minyak nilam Sumedang].Output yang sama juga diperoleh
dengan pelaksanaan Kick of meeeting dan workshop. Berikut dibawah ini ditunjukkan
skejul, peserta, dan garis besar permasing kegiatan.
Kick of Meeting Pilot Proyek
Skejul: 25 Agustus 2009 (survei lokal ke 3).
Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang.
• Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda),
Dinas Perindustrian Perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UMKM
kabupaten, Dinas Kehutanan Perkebunan kabupaten, Dinas Perindustrian
Perdagangan propinsi dll (termasuk peserta training klaster).

6 - 40
 • Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, Kadin daerah
(kadinda), universitas dll (termasuk peserta training klaster).
Garis besar: Pada meeting ini telah terkonfirmasi hal pentingnya pembentukan
kelembagaan untuk membentuk klaster minyak nilam, dan komitmen dari pihak
terkait untuk melaksanakan hal itu.

Workshop Inisiasi Klaster

Skejul: 7 dan 8 Oktober 2009 selama 2 hari (survei lokal ke 4).
Obyek: Para pihak terkait industri minyak nilam Sumedang.
• Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah (Setda),
Dinas Perindustrian dan perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM
kabupaten, Dinas Perindustrian dan perdagangan propinsi dll
• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas dll.
Garis besar: Pada workshop ini telah terangkum visi5 komite klaster dan analisa kondisi
klaster saat ini oleh para pihak terkait klaster minyak nilam kabupaten
Sumedang, dan telah terbentuk juga kesepakatan pembentukan komite sebagai
suatu kegiatan kelembagaan untuk mengembangkan klaster. Selain itu juga
direkomendasikan anggota komite klaster nilam.Pada semua kegiatan ini juga
diikuti oleh para trainee yang telah mengikuti training diagnosa klaster yang
telah dilaksanakan pada survei yang ke 2 sebelumnya.

2) Output 2
Output yang diperoleh 2 pada kegiatan ini adalah [Pembentukan komite klaster minyak
nilam]. Output yang sama juga diperoleh sesuai dengan rencana dengan pelaksanaan
kegiatan dibawah ini.
Workshop Memulai (Start-up ) Komite Klaster Nilam
Skejul: 14 Oktober 2009 (survei lokal yang ke 4).
Obyek: Para pihak terkait yang direkomendasikan sebagai anggota komite pada workshop
inisiasi klaster sebelumnya.
• Institusi pemerintah terkait: Bappeda kabupaten, Dinas Perindustrian dan
perdagangan kabupaten, Dinas Koperasi dan UKM kabupaten, Dinas
Kehutanan dan Perkebunan kabupaten.
• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyulingan, universitas.
Garis besar: Pada workshop ini dimulai kegiatan sebagai komite. Dan pada workshop ini
juga telah dibahas visi, misi, tujuan, sistim organisasi komite klaster (merujuk
ke BOX4 dan BOX 5 berikutnya).

5
Visi pada saat training diagnosa klaster merupakan visi klaster menuju tahun 2025, dan berpijak pada hal tersebut
disini dibuatkan visi komite klaster.

6 - 41
 BOX4：Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang”Medal Nilam Wangi”
Visi, Misi dan Tujuan
Visi Komite :
1) Memperkuat daya saing daerah melalui peningkatan kemampuan melaksanakan reformasi
teknologi di kabupaten Sumedang.
2) Menjadikan kabupaten Sumedang sebagai pusat nilam di propinsi Jawa Barat.
3) Meningkatkan perekonomian masyarakat melalui agribisnis nilam.

Misi Komite :
1) Mewujudkan transaksi yang wajar melalui kompetisi yang sehat antar pelaku agribisnis nilam.
2) Membangun jaringan agribisnis nilam.
3) Meningkatkan kemampuan SDM pelaku agribisnis nilam.
4) Membangun tata kelola agribisnis nilam.

Tujuan Komite :
1) Mengembangkan komoditas nilam.
2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui agribisnis nilam
3) Mengontrol kualitas produksi minyak nilam
4) Melaksanakan kegiatan pemasaran minyak nilam
5) Mengembangkan benih nilam kepada petani
6) Meningkatkan SDM petani nilam
7) Membangun tata kelola bisnis nilam
8) Mewujudkan peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan posisi dan kapasitas
petani nilam
9) Mewujudkan produk unggulan kabupaten Sumedang melalui produksi nilam.
10) Partisipasi aktif semua pihak yang terkait dalam klaster nilam
11) Meningkatkan daya saing daerah melalui sektor agribisnis nilam.
12) Mengembangkan perkebunan nilam.

Sumber: Komite Klaster

.

6 - 42
 BOX 5：Sistim Organisasi Komite Klaster Nilam Kabupaten Sumedang
”Medal Nilam Wangi”(Oktober 2009)
Ketua (leader) Jamil Muslim (Penyuling)
Sekretaris Hendra (PUPUK)
Bendahara
Ius Yuliawati (Petani)
Tatang Prawoto(Koordinator) (Dinasi Koperasi UKM)
Seksi Bidang Pengembangan BPPMD (Badan pengembangan promosi daerah)
Jaringan dan Pemasaran. Dinas Perdagangan kabupaten
Ario (Penyuling)
Atang (Koordinator) (Dinas perindag kabupaten)
Seksi Bidang Penelitian dan Tatang (Dinas Hutbun kabupaten)
Pengembangan. Universitas Padjadjaran
Universitas Winayamukti
Kusman (Hutbun) (Koordinator) (Dinas kehutanan
kabupaten)
Seksi Bidang Produksi.
Sahadi (Dinas perindag kabupaten)
Rediana (Perhutani)
Rosmala Dewi (Koordinator) (Dinas hutbun kabupaten)
Seksi Bidang Pengembangan Dudi (Petani/ asosiasi AP3MA)
SDM Kelembagaan Andes (Dinas Hutbun kabupaten)
Faisal (Bappeda kabupaten)
Koordinator Wilayah Yaya (Petani)
Sumedang Utara. Danu (Penyuling)
Koordinator Wilayah
Akub (Penyuling)
Sumedang Selatan.
Koordinator Wilayah
Enceng (Petani)
Sumedang Timur.
Koordinator Wilayah
Dedi (Petani)
Sumedang Barat.
Sumber: Komite Klaster.

3) Output 3
Output 3 dari kegiatan ini adalah [Mendorong pemahaman anggota terhadap kegiatan
komite klaster minyak nilam dan memperkuat kegiatannya]. Untuk mencapai output yang
sama telah dilaksanakan kegiatan seperti dibawah ini. Pada kegiatan ini telah dilaksanakan
kegiatan yang secara garis besar dapat di bagi 2. Yang pertama adalah memberikan
kesempatan belajar mengenai pengoperasian komite dan klaster, dan pengembangan klaster
dari contoh yang lebih maju melalui studi tour. Yang kedua adalah melakukan perencanaan,
pelaksanaan, dan monitoring 2 kegiatan tersebut yang telah diusulkan sebagai rencana
kegiatan selanjutnya setelah dibentuk dan dijalankannya komite dengan bantuan dari
PUPUK. Berikut dibawah ini ditunjukkan skejul, peserta, dan garis besar permasing
kegiatan.
Penyelenggaraan Kegiatan Komite
Skejul: pada Tahun 2009: 19 Oktober, 21 Oktober, 4 dan 5 November, 9 November, 18
November, 3 Desember, 16 Desember, 30 Desember; pada Tahun 2010: 16
Januari, 18 Januari, 30 Januari, 3 Februari
Obyek: Para anggota komite (petani, penyuling dan institusi pemerintah terkait).
Garis besar: Telah dilaksanakan pembahasan sistim kelembagaan komite, pembagian
peranan dll, dan diskusi kegiatan 2010, laporan kegiatan dan monitoring dll.

Studi Tur 1(Kabupaten Tegal Propinsi Jawa Tengah)

Skejul: 13 dan 14 Januari 2010 (survei lokal ke 5).
Obyek: Perwakilan komite klaster dan pihak pemerintah terkait.

6 - 43
 • Swasta: Perwakilan grup petani, penyuling.
• Institusi Pemerintah Terkait: Bappeda kabupaten, Sekretaris Daerah, Dinas
Perindustrian dan Perdagangan kabupaten (kepala), Dinas Koperasi dan UMKM
kabupaten (kepala), Dinas Kehutanan dan Perkebunan kabupaten, Badan
Penyuluhan kabupaten (BKP4K)6.
Garis besar: Pada studi tur ini telah dilakukan diskusi tukar pendapat dengan Dewan
Peningkatan Daya Saing (DPDS)(yang merupakan forum tingkat kabupaten ) dan
beberapa komite klaster yang berada dibawahnya.

Studi Tur 2 (Kabupaten Kutai Timur Propinsi Kalimantan Timur)

Skejul: 25 sampai 29 Januari 2010 (survei lokal ke5).
Obyek: Komite Klaster.
• Swasta: Perwakilan grup petani, pengusaha penyuling.
• Pemerintah: Bappeda propinsi, Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten,
Dinas Koperasi dan UMKM kabupaten, Dinas Kehutanan dan Perkebunan
kabupaten.
Garis besar: Pada studi tur ini, telah mengunjungi Sangata di kabupaten Kutai Timur
propinsi Kalimantan Timur dan telah mempelajari mengenai kerjasama swasta,
institusi pendukung, pemerintah dengan kegiatan komite minyak nilam “ Pachole
Borneo” yang dikembangkan di lokasi tersebut.

Pelaksanaan Rencana 1 oleh Komite(Identifikasi kapasitas produksi nilam kabupaten

Sumedang)
Skejul: November 2009
Obyek: Wilayah produsen nilam diseluruh kabupaten Sumedang.
Garis besar: Pada rencana ini karena selama ini belum pernah ada informasi yang akurat
disemua institusi pemerintah maka dari itu untuk memahami potensi yang
dimiliki industri minyak nilam kabupaten Sumedang telah dilaksanakan
perangkuman data oleh komite dengan cara mengumpulan informasi dari masing-
masing koordinator wilayah komite.

Pelaksanaan Rencana 2 oleh Komite ( Pembangunan sistim pemasaran dan sistim

promosi)
Skejul: Oktober 2009 sampai Februari 2010.
Obyek: Anggota komite (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait).
Garis besar: Pada rencana ini telah dilaksanakan pembuatan sistim yang mampu
melakukan pemasaran dan promosi sebagai klaster untuk mencapai perluasan
market minyak nilam. Dalam kegiatan ini, sebagai komite klaster minyak nilam
Sumedang telah menghadiri simposium minyak nilam internasional (24 sampai
26 Oktober 2009). Pada simposium ini telah mengumpulkan langsung informasi
mengenai kebutuhan dan harga dari para buyer, termasuk trend pasar
internasional minyak nilam untuk itu diperoleh kepastian pentingnya berkegiatan
sebagai komite.

Perumusan Rencana Kegiatan tahun 2010.

Skejul: Februari 2010.
Obyek: Anggota komite. (petani, pengusaha penyuling, institusi pemerintah terkait).
Garis besar: Setelah selesai mengikuti seminar evaluasi yang dilaksanakan 9 dan 10
Februari 2010 telah dimulai pembuatan rencana kegiatan untuk tahun 2010.

6
Pada kabupaten Sumedang, para penyuluh ditempatkan pada Badan Penyuluh BKP4K kabupaten.

6 - 44
 6.2.1.2 Kegiatan 2: Penyusunan dan Sosialisasi SOP (Standard Operation Procedure)
Budidaya Nilam
(1) Tujuan.
Melalui workshop inisiasi klaster dan workshop start-up komite klaster telah di sadari
bersama minyak nilam produksi kabupaten Sumedang masih belum mencapai kwantitas dan
kualitas yang diminta market.Di kabupaten Sumedang selama ini telah dipergunakan cara
budidaya tradisional yang masih berbeda-beda di masing-masing petani sehingga kondisi
kwantitas panen dan kualitasnya tidak stabil.Disini pada kegiatan ini dengan membuat SOP
budidaya nilam ini akan memperbaiki gap besar perolehan panen dan kualitas minyak nilam
tersebut, menuju peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam di seluruh kabupaten
Sumedang.
(2) Skejudan Isi Pelaksanaan.
Pada Tabel 6.2-3 ini telah dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan menurut masing-masing
output.
Tabel 6.2-3 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 2)
Tahun Tahun 2009 Tahun 2010
Bulan Juli Agust Sept Okt Nop Des Jan Peb
Survei Domestik Survei lokal ke3 Domestik Survei lokal ke 4 Dom Survei ke 5 Dom
-estik -estik
Output 1
Membuat
SOP
budidaya.
Output 2
Mensosialis
asikan SOP
budidaya ke
petani, agar
dapat
dilakukan
budidaya
berdasarka
n SOP
Catatan:Nomer output yang diperoleh terkait dengan tabel 6.2-1
Sumber:Dibuat oleh Tim studi JICA.

Akan tetapi, tim studi JICA untuk mencapai output kegiatan ini telah melakukan
outsourching sebagian kegiatan ini pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki
fakultas pertanian di kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat.
1) Output 1
Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1 bahwa Output 1 kegiatan ini adalah [Dibuatnya
SOP budidaya]. Output tersebut dicapai dengan pelaksanaan kegiatan survei lingkungan
budidaya dengan melalui interview terhadap petani nilam dan pelaksanaan analisa dan
survei referensi seperti dibawah ini.
Survei Kondisi Budidaya Nilam Kabupaten Sumedang
Skejul: November 2009.
Obyek: Para petani pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang.
Garis besar: Pada survei ini telah dilakukan dalam bentuk interview menurut kuestioner
dengan mengunjungi ke masing-masing petani. Petani yang menjadi obyek
meliputi 10 kecamatan di kabupaten Sumedang. Kuestioner ini dikumpulkan dari
47 responden, dan telah berhasil mengumpulkan informasi mengenai lingkungan

6 - 45
 pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang yang akan menjadi dasar
pembuatan SOP budidaya.

Pembuatan SOP Budidaya Dasar menggunakan Studi Referensi

Skejul: November 2009.
Obyek: Para petani budidaya nilam di kabupaten Sumedang.
Garis besar: Berdasarkan studi referensi mengenai budidaya nilam yang dilakukan
bersamaan dengan survei kondisi pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang
telah dibuat SOP budidaya nilam secara umum (SOP budidaya dasar) yang tidak
terbatas hanya untuk kabupaten Sumedang saja.

Pembuatan usulan SOP Budidaya yang sesuai dengan Kondisi Aktual Kabupaten
Sumedang
Skejul: Desember 2009.
Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang.
Garis besar: Dari SOP budidaya dasar dan survei kondisi aktual pembudidayaan nilam di
kabupaten Sumedang telah dirumuskan usulan SOP budidaya yang sesuai dengan
lingkungan pembudidayaan nilam dikabupaten Sumedang.

FGD untuk pembuatan SOP (selanjutnya disebut FGD)

Skejul: 30 Desember 2009.
Obyek: Komite klaster nilam, para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang, institusi
pemerintah terkait.
Garis besar: Dalam FGD telah diperkenalkan SOP dasar yang diperoleh dari studi referensi
dan survei kuestioner ini, dan untuk memperbaiki isinya untuk disesuaikan
dengan lingkungan budidaya nilam kabupaten Sumedang telah dilakukan diskusi
pertukaran pendapat dengan institusi pemerintah yang berkaitan langsung dengan
budidaya nilam dan pertanian (Dinas Kehutanan dan Perkebunan, Badan
penyuluhan pertanian atau BKP4K).

Perbaikan Usulan SOP Budidaya

Skejul: Januari 2010
Garis besar: Untuk merefleksikan pendapat petani nilam dan pemerintah yang telah
dikumpulkan pada FGD telah dibuat SOP budidaya yang cocok dengan
lingkungan budidaya nilam di kabupaten Sumedang.

2) Output 2
Output pada kegiatan ini adalah [Disosialisasikannya SOP budidaya nilam ini ke para
petani sehingga menjadi mampu berbudidaya berdasarkan SOP budidaya tersebut]. Output
dilakukan melalui kegiatan-kegiatan dibawah ini. Akan tetapi untuk nilam, karena dari
pertama mulai dibudidayakan sampai panen memerlukan masa selama 6 bulan untuk itu
telah disepakati tetap melanjutkan kegiatan sosialisasi walaupun setelah pilot proyek
selesai.
Pembuatan Handbook SOP Budidaya
Skejul: Januari 2010.
Garis besar: Telah dibuat handbook yang mudah dimengerti dengan tujuan dipahaminya isi
SOP budidaya nilam ini oleh para petani nilam sehingga berkesinambung pada
perbaikan metode budidaya nilam. Isi handbook ini telah dibagikan pada para
pihak terkait pada saat mempresentasikan hasil kegiatan 2 dan 3 dalam wrap up
meeting yang diselenggarakan pada 30 Januari 2010.

Training Petani berdasarkan SOP Budidaya

6 - 46
 Skejul: 30 Januari 2010 sampai sekitar 1 tahun.
Obyek: Para petani budidaya nilam kabupaten Sumedang dan institusi pemerintah terkait.
Garis besar: untuk memperbaiki metode budidaya nilam dan mensosialisasikan SOP
budidaya ini telah dilakukan kebun demplot sebagai pelaksanaan training
langsung dengan obyeknya adalah para petani. Untuk mencapai pembelajaran
metode tersebut maka para petani selama seminggu 1 kali secara aktual dapat
mempraktekkkan budidaya model SOP ini. Demplot ini akan terus dilanjutkan
selama sekitar 1 tahun lagi walaupun setelah pilot proyek selesai, karena
disesuaikan dengan masa budidaya nilam (6 bulanan). Di dalam training ini
diharapkan kemajuan sosialisasi melalui institusi pemerintah terkait dengan
melakukan kerjasama pelaksanaannya dengan Dinas Kehutanan Perkebunan dan
Badan Penyuluh pertanian(BKP4K).

6.2.1.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan Minyak Nilam.

(1) Tujuan.
Untuk meningkatkan kwantitas dan kualitas produksi minyak nilam kabupaten Sumedang
bukan hanya perbaikan dari sisi budidaya akan tetapi juga adanya permasalahan pada sisi
teknologi penyulingan untuk penyulingan minyak, dimana kedua hal ini diketahui melalui
workshop yang diadakan di kabupaten Sumedang ada 9 orang pengusaha penyuling, dan
masing-masing menggunakan mesin penyulingan yang spesifikasi nya berbeda-beda sehingga
kandungan PA minyak dan rasio rendemen yang diperoleh juga ada perbedaan, yang
menyebabkan kondisi minyak nilam kabupaten Sumedang tidak dapat dalam kondisi yang
stabil dalam kualitas. Dalam kondisi seperti ini, pada kegiatan untuk meningkatkan teknologi
penyulingan masing-masing penyuling ini selain akan meningkatkan rasio rendemen minyak
nilam juga akan mencapai nilai standar untuk kandungan PA yang dihasilkan.
(2) Skejul dan Isi Pelaksanaan.
Pada Tabel 6.2-4 dibawah ini dirangkum skejul pelaksanaan kegiatan untuk masing-masing
output.
Tabel 6.2-4 Skejul Pelaksanaan (Kegiatan 3).
Tahun Tahun 2009 Tahun 2010
Bulan Juli Agustus Sept Oktober November Desember Januari Februari
Survei Domestik Survei lokal ke 3 Domestik Survei lokal ke 4 Dom Survei ke 5 Dom
estik estik
Output 1
Mentransfer
teknologi
penyulingan
dari para
pengusaha
penyuling yang
menjadi
sampel.
Output 2
Pengusaha
penyuling
kabupaten
sumedang
mempergunak
an guideline
untuk
peningkatan
teknologi
penyulingan
Catatan:Nomer output terkait dengan tabel 6.2-1.
Sumber:dibuat oleh Tim studi JICA

6 - 47
Tim studi JICA untuk mencapai ouput kegiatan ini telah melakukan outsourching untuk
sebagian kegiatannya pada Universitas Padjadjaran (UNPAD) yang memiliki fakultas
Pertanian kabupaten Sumedang propinsi Jawa Barat.
1) Output 1
Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6.2-1, sebagai ouput 1 kegiatan ini adalah [Terjadinya
transfer teknologi pada para penyuling yang menjadi sampel]. Untuk mencapai output ini
telah telah dilaksanakan kegiatan survei interview terhadap para penyuling, pertukaran
pendapat dengan tenaga ahli pada workshop yang diadakan 16 Januari 2010, dan advais
teknologi seperti dibawah ini.
Survei Kondisi Para Penyuling Minyak Nilam Kabupaten Sumedang dan Pemilihan
Penyuling
Skejul: November ～ Desember 2009.
Obyek: Para penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi pemerintah terkait.
Garis besar: Pada survei ini telah diperoleh pemahaman kondisi fasilitas mesin
penyulingan, metode penyulingan saat ini pada masing penyuling melalui
interview berdasarkan angket dan dengan cara pengamatan langsung fasilitas
mesin yang ada terhadap para penyuling di kabupaten Sumedang.Selain itu pada
FGD 30 Desember telah dilakukan pemilihan 3 penyuling untuk diberikan advais
meningkatkan rasio rendemen dan PA.

Workshop untuk meningkatkan teknologi penyulingan.(selanjutnya disebut

workshop)
Skejul: 16 Januari 2010.
Obyek: Komite klaster nilam, para pengusaha minyak nilam kabupaten Sumedang, institusi
pemerintah terkait.
Garis besar: Disini diperkenalkan para penyuling yang diketahui dari kegiatan survei
kondisi aktual para penyuling sebelumnya. Selanjutnya telah dilaksanakan
pertukaran pendapat antara para penyuling dengan institusi pemerintah (Dinas
Perindustrian dan perdagangan dan Badan Penyuluhan Pertanian) mengenai
penyuling dan pembinaan teknologi penyulingan.

Transfer Teknologi
Skejul: Januari 2010.
Obyek: 3 pengusaha penyuling yang telah dipilih pada workshop.
Garis besar: Terhadap 3 pengusaha penyuling yang terpilih pada FGD tanggal 30
Desember 2009 telah diberikan advais untuk memperoleh peningkatan rasio
rendemen dan kandungan PA. Akan tetapi karena berbenturan dengan waktu
kegiatan kegiatan komite khususnya skejul studi tur maka pelaksanaan transfer
teknologi ini tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya. Selain itu karena penyulingan
minyak nilam tidak dilakukan secara reguler maka ketika kunjungan oleh
UNPAD tidak dapat dilakukan pengamatan proses produksi. Sehingga advais
yang diberikan sebatas perbaikan peralatan saja.

2) Output 2
Sebagai output 2 kegiatan ini adalah [Dipergunakannya guideline untuk peningkatan
teknologi penyulingan oleh para pengusaha penyuling di kabupaten Sumedang]. Untuk
pencapaian output ini maka berdasarkan hasil kegiatan pada output 1 dan hasil analisa
teknologi para penyuling akan dibuat guiline untuk mencapai peningkatan kualitas. Dalam
pelaksanaan pilot proyek telah dibuat guideline penyulingan, akan tetapi tidak mencapai
sampai kegiatan sosialisasi untuk dipergunakan oleh para penyuling. Untuk itu telah

6 - 48
 dilaksanakan MOU antara komite klaster dengan pihak UNPAD sebagai suatu kesepakatan
untuk terus melanjutkan kegiatan setelah selesainya pilot proyek.
Pemilahan Permasalahan yang dihadapi para Penyuling
Skejul: Januari 2010.
Obyek: Para pengusaha penyuling minyak nilam kabupaten Sumedang.
Garis besar: Berdasarkan informasi yang telah dikumpulkan sebagai output 1 telah
dilakukan analisa kondisi aktual teknologi penyulingan 7 pengusaha penyuling.
Setelah itu telah dilakukan pemilahan tema permasalahan bersama pada para
penyuling dan tema permasalahan khusus pada tiap-tiap penyuling.

Pembuatan Guideline Peningkatan Teknologi Penyulingan

Skejul: Februari 2010.
Garis besar: Telah dibuat guideline yang memuat cara meningkatkan rasio rendemen dan
kualitas (kandungan PA) pada penyulingan minyak nilam oleh para pengusaha
penyuling di kabupaten Sumedang. Guideline ini merangkum dan membagi tema
permasalahan untuk masing-masing penyuling dan tema permasalahan bersama
yang dihadapi para penyuling tersebut.Guideline ini telah disosialisasikan pada
pertemuan komite klaster nilam yang telah diselenggarakan pada 3 Februari 2010.

6.2.2 Evaluasi Pilot Proyek.

Dalam pelaksanaan survei lokal ke 5 telah dilaksanakan evaluasi akhir masing-masing

kegiatan.Tujuan dan metode yang dilakukan di rangkum seperti dibawah ini.
• Tujuan: Untuk mencapai kesinambungan dan pengembangan masing-masing kegiatan
selanjutnya berdasarkan pola pandang PDCA telah dilakukan pengaturan hasil pelaksanaan
masing kegiatan dengan metode evaluasi 5 item. Bersamaan dengan hal ini juga diperoleh
pembelajaran umum untuk pengembangan klaster.
• Periode pelaksanaan evaluasi: 12 Januari ～11 Februari 2010 (selama survei lokal ke 5)
• Metode evaluasi: survei menurut pertanyaan evaluasi sederhana yang dibuat berdasarkan
evaluasi 5 item.
• Metode pengumpulan data evaluasi: Pelaksanaan survei interview dan angket dengan
obyeknya para pihak terkait masing-masing kegiatan.

6.2.2.1 Kegiatan 1: Pembentukan dan Penguatan Komite Klaster.

Pada Tabel 6.2-5 ini, ditunjukkan pertanyaan untuk evaluasi dan output.

6 - 49
 Tabel 6.2-5Pertanyaan dan Hasil Evaluasi.
Evaluasi
Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi
5 Item
(Hasil)Menangani.
Apakah proyek ini menangani (Dasar 1)Sebelum dilaksanakan kegiatan 1belum ada organisasi yang
1 permasalahan penting yang dihadapi mengembangkan klaster.
industri nilam kabupaten Sumedang ? (Dasar 2)Telah diusulkan pembentukan kelembagaan pada workshop inisiasi
klaster.
Apakah ada kesesuaian (matching) antara (Hasil)Kesesuaian tinggi.
kebijakan pengembangan industri lokal (Dasar)Dalam pengembangan klaster pemerintah pusat (departemen perindustrian)
2
dengan kebijakan pengembangan klaster yang menjadi obyek adalah minyak atsiri, pada pemerintah daerah juga matching
nasional dan daerah? dengan “pengembangan agrobisnis” yang dicanangkan kabupaten Sumedang.
(Hasil)Berkontribusi.
Validitas

(Dasar 1)Pada komite klaster telah dilaksanakan kegiatan kongkrit dengan

Apakah kegiatan ini ini cukup berkontribusi partisipasi aktif dari swasta dan pemerintah dan terwujudnya pertukaran pendapat
3
dalam pencapaian target proyek? secara aktif.
(Dasar 2)Hasil survei angket: dari sebagian pihak pemerintah terkait diperoleh
jawaban perlunya keterlibatan swasta yang lebih mendalam.
(Hasil)Telah dipilih dengan cara yang tepat dan adil.
Apakah komite klaster nilam telah dipilih
4 (Dasar 1)Anggota komite telah dipilih memalalui keikutsertaan dalam workshop.
dengan tepat dan adil?
(Dasar 2)Hasil survei angket: telah dipilih secara adil dan tepat.
Seberapa jauh keterlibatan organisasi (Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan.
pelaksana klaster dan pihak terkait dalam (Dasar 1)Telah disetujui dalam workshop inisiasi melalui kegiatan training dan
5
pembuatan perencanaan? Apakah analisa SWOT.
diumumkan perecanaannya? (Dasar 2)Telah dibuat perencanaan kegiatan oleh komite.
Dengan terbentuknya komite apakah (Hasil)Telah terbentuk pondasi untuk melaksanakan kegiatan dan koordinasi pihak
sudah menjadi organisasi yang mampu terkait oleh komite klaster nilam.
1 melaksanakan (plan, do, check), dan (Dasar 1)Melalui kegiatan 1telah berhasil memajukan kerjasama swasta dan
mengkoordinir stakeholder yang terkait pemerintah yang menyusun komite klaster nilam.
dengan industri minyak nilam? (Dasar 2)Hasil survei angket: diakui telah mampu.
(Hasil)Sudah cukup walaupun hanya dalam waktu terbatas .
Apakah Hasil yang diperoleh kegiatan (Dasar 1)Keinginan peserta meningkat, dan telah berhasil membina kemampuan
2 sudah cukup untuk mencapai target untuk melaksanakan kegiatan dan pengoperasian komite.
proyek? (Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan keikutsertaan swasta yang lebih mendalam
Efektifitas

pada pengembangan klaster.

(Hasil)Telah diberitahukan.
Apakah Kondisi pencapaian target
(Dasar 1)Sudah dilaksanakan pemberitahuan luas dalam pertemuan komite, rapat
3 kegiatan ini diberitahukan kepada para
laporan kegiatan dan seminar evaluasi.
stakeholder klaster nilam?
(Dasar 2)Hasil survei angket: telah diberitahu atau sudah diberitahu sekilas.
(Faktor pendukung)Tingginya kesadaran pentingnya komite bagi swasta (petani,
Apakah yang menjadi faktor penghambat penyuling dll) maupun pemerintah, telah terbentuk network antara stakehloder yang
4 dan faktor pendukung dalam pencapaian ada.
target proyek? (Faktor penghambat)Belum selesai dilakukan sosialisasi pada semua stakeholder
yang terkait klaster minyak nilam di kabupaten Sumedang.
(Hasil )Telah tercapai.
(Dasar 1)Setelah disepakati terbentukmnya melalui workshop inisiasi kemudian
1 Sampai dimana pencapaian output?
secara aktual komite dibentuk, setelah itu dibuat perencanaan kegiatan dan
dilaksanakan.
Efisiensi

(Hasil)Sudah tepat.
Apakah kemampuan PUPUK, masa
(Dasar1)pengalaman dan pemahaman pengembangan klaster oleh PUPUK telah
penugasan dan jumlah SDM nya sudah
2 mendorong kesepatakan pembentukan oleh para stakeholder dan berhasil
tepat untuk pencapaian Hasil yang
memperoleh kepercayaan sebagai fasilitator.
diperoleh?
(Dasar 2)Hasil survei angket: sudah tepat.
(Hasil)Diperlukan.
Apakah kegiatan diperlukan untuk (Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah tersharing bersama
1
pencapaian target utama? perlunya kelembagaan.
(Dasar 2)Hasil survei angket: diperlukan.
(Hasil)Kemungkian ada sangat tinggi.
Selain peserta kegiatan ini apakah akan (Dasar 1)dengan melakukankegiatan komite klaster akan meningkatkan ketenaran
ada penerima keuntungan lain dari kabupaten Sumedang sebagai produsen minyak nilam, yang akan membawa
Impak

2
kegiatan ini didalam klaster minyak nilam keberuntungan juga pada selain anggota komite.
Sumedang? (Dasar 2)Hasil survei angket: diperoleh jawaban “akan ada yang memperoleh”
(intitusi pemerintah.)
Apakah yang menjadi faktor penghambat (Faktor pendorong)Adanya keinginan untuk berkembang bersama pihak terkait
dan faktor pendorong yang akan selain anggota komit eklaster nilam.
3
mempercepat pencapaian target utama (Faktor penghambat)Sifat pasif pihak terkait selain anggota komit eklaster nilam.
komite klaster nilam selanjutnya? Membutuknya ingkungan alam.

6 - 50
 Apakah pemerintah kabupaten akan (Hasil)Kemungkinan dilanjutkan tinggi.
Kemandirian untuk berkelanjutan 1 melanjutkan suporting terhadap komite (Dasar 1)Karena masuk kedalam anggota komite dan stearing comitte.
klaster nilam ini setelah proyek selesai? (Dasar 2)Hasil survei angket: : 5 dari 7 responden diperoleh jawaban melanjutkan.

Apakah yang menjadi faktor penghambat (Faktor pemercepat)Tingginya keinginan “ingin berkembang” dari pengusaha nilam
dan faktor pemercepat kegiatan yang (Faktor penghambat)Belum adanya kebijakan dan dukungan modal. Kurangnya
2
dilakukan oleh komite klaster nilam kekompakan anggota komite, permasalahan dana pengoperasian untuk komite,
selanjutnya? perlunya waktu yang lebih lama untuk penguatan kelembagaan.

Apakah komite klaster nilam ini sudah

(Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan.
3 memiliki kemampuan untuk melanjutkan
(Dasar)Hasil survei angket: ada kemampuan.
kegiatansecara mandiri selanjutnya?
Sumber: Tim studi JICA

(1) Validitas.
Sifat validitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini.
Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, pada saat sebelum di mulainya kegiatan 1
masih belum ada organisasi yang menjadi inti klaster dan belum ada network jaringan antar
pemerintah terkait, pemerintah dengan swasta (petani, penyuling dll) ataupun antar swasta
sendiri, dimana kerjasama dukungan dan persamaan informasi juga masih lemah.
Berdasarkan hasil analisa SWOT dan kegiatan (longlist) yang dilakukan pada survei lokal ke
2 dan hasil workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4, pada industri
minyak nilam kabupaten Sumedang diketahui pentingnya kelembagaan atau
pengorganisasian karena belum adanya network kerjasama antar para stakeholder selama ini.
Sektor minyak atsiri menjadi obyek pengembangan klaster yang dilakukan pemerintah pusat
(departemen perindustrian). Kemudian karena yang mengusulkan kabupaten Sumedang
sebagai kandidat pilot proyek juga departemen perindustrian maka sudah ada kesesuaian atau
matching dengan kebijakan pemerintah pusat. Pada tingkat pemerintah daerahpun mengenai
nilam ini sudah termuat dalam rencana pengembangan jangka menengah kabupaten
Sumedang.
Walaupun komite klaster ini baru dibentuk akan tetapi telah melaksanakan kegiatan kongkrit
dengan partisipasi yang aktif baik dari swasta maupun pemerintah sambil menerima panduan
dari PUPUK.Selanjutnya untuk kegiatan ini pun terus dilakukan pertukaran pendapat yang
aktif. Secara kongkritnya pada studi tur di Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur yang telah
dikunjungi anggota inti komite klaster, mengenai metode sharing informasi “SMS
Gateway 7 ”dan peningkatan motivasi terhadap kerjasama antar pihak terkait disana telah
berguna dalam menyadarkan validitas akan kegiatan klaster.
Dengan menjalani pengalaman melaksanakan serangkaian kegiatan yang diusulkan ini dapat
dikatakan berhasil membina kemampuan dasar mereka. Dari hal yang tertulis diatas komite
klaster nilam diharapkan akan menjadi organisasi yang dapat berkontribusi pada pencapaian
target utama.
(2) Efektifitas.
Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan berikut ini.
Dalam waktu yang terbatas sejak dimulainya kegiatan ini sampai selesainya pilot proyek,
telah terbentuk organisasi baru yang disebut komite klaster nilam. Melalui masing-maisng
kegiatan, telah meningkatkan antusias peserta dan membina kemampuan menjalankan
kegiatan pengoperasian komite klaster nilam. Secara kongkritnya, perwakilan komite klaster

7
Merupakan sistim sharing informasi dengan memanfaatkan fungsi SMS handphone.Dengan mekanisme ini akan
menjawab segera informasi dengan mengirimkan perintah informasi yang diinginkan melalui SMS, dan informasi
harga penjualan minyak dan daun nilam yang diinginkan anggota diperbaharui juga setiap hari.Informasi
penyelenggaraan seminar dan pertemuan yang ingin di kirimkan dari komite pun dapat dikirimkan dengan
memilih pihak penerima informasi.

6 - 51
 nilam (2 orang penyuling) menghadiri seminar internasional minyak atsiri (ISEO) yang
diselenggarakan di Bogor telah mampu mengumpulkan informasi secara langsung
mengenaievaluasi minyak nilam kabupaten Sumedang dan kebutuhan pasar dunia melalui
komunikasi dengan buyer internasional. Informasi segar yang diperoleh di ISEO disharing
bersama pada komite klaster nilam, dan disadari kegiatan ini efektif untuk dilaksanakan
bersama dalam pencapaian target diutama. Selanjutnya, bagi komite klaster juga akan
menjadi pondasi untuk melaksanakan kegiatan selanjutnya. Selain itu, dari hasil angket ada
pendapat mengenai perlunya mengikutsertakan swasta yang lebih banyak lagi dalam
pengembangan klaster, dan diharapkan untuk pengembangan kegiatan komite klaster ini yang
lebih luas.
Sebagai faktor yang berkontribusi dalam pencapaian target kegiatan ini adalah tingginya
kemauan “ingin berkembang” dari anggota komite, adanya komitmen yang tinggi dari
anggota untuk ikut dalam kegiatan komite klaster, adanya kebersamaan visi diantara para
stakeholder, dan lengkapnya SDM dan lembaga penelitian yang ada dll. Khususnya, pada
model perbantuan top-down dari pemerintah ke swasta yang sebelumnya, dimana komitmen
dan kemauan dorongan untuk membentuk kelembagaan ini sangatlah sulit dicapai. Pada
kegiatan 1 ini wujud keaktifan dalam kegiatan klaster oleh swasta yang dibentuk setelah
workshop inisiasi klaster yang dilakukan di awal proyek dapat dinilai sebagai salah satu
faktor yang dapat meningkatkan efektifitas.
Perwakilan komite, sebagai satu rantai dari kegiatan klaster telah menghadiri seminar
internasional minyak atsiri. Dengan partisipasi anggota komite pada seminar tersebut telah
memperdalam tingginya kesadaran akan kondisi klaster minyak nilam kabupaten Sumedang.
Sehingga memperkuat kesadaran tentang pentingnya kegiatan komite klaster nilam yang
merupakan satu langkah menuju perkuatan kegiatan selanjutnya, dan yang akan
menghasilkan peningkatan efektifitas kegiatan ini.
(3) Efisiensi.
Efisiensi kegiatan ini ditetapkan tinggi dengan alasan-alasan seperti dibawah ini.
Mengenai output yang dituliskan pada item 6.2.1.1 apabila dilihat dari pencapaiannya maka
setelah komite disepakati untuk dibentuk pada workshop inisiasi kemudian secara aktual telah
dimulai kegiatan pembentukan komite. Dan selanjutnya, melalui masing-masing kegiatan
telah diperdalam diskusi mengenai pelaksanaan fungsi-fungsi yang dimiliki oleh komite
klaster, dan direncanakan dan dilaksanakannya kegiatan secara kongkrit lainnya, sehingga
dapat dikatakan telah tercapai output yang diharapkan.
Pada efisiensi intervensi maka pemberdayaan PUPUK yang dipekerjakan sebagai fasilitator
lokal sangatlah efektif. PUPUK yang memiliki pengalaman pelaksanaan pengembangan
klaster di masing-masing daerah di Indonesia memahami konsep pengembangan klaster.
Karena itu perolehan kepercayaan sebagai fasilitator dengan mendorong persetujuan
pembentukan anggota komiteklaster nilam dan para pihak terkait klaster lainnya merupakan
hal yang sangat berguna. Selain itu karena PUPUK berpusat di Bandung artinya
menyesuaikan dengan rasa kebudayaan dan sifat kedaerahan yang sama pada para
stakeholder minyak nilam kabupaten Sumedang, dimana disini dianggap telah mampu
memperkecil gesekan yang timbul dari luar. Pada angket terhadap pihak terkaitpun semua
responden menjawab bahwa masuknya PUPUK (sebagai fasilitator) merupakan suatu hal
yang tepat.
(4) Impak
Target utama kegiatan ini adalah [para pengusaha yang berada pada klaster nilam menjadi
mampu memproduksi produk yang memiliki daya saing (daya saing harga dan daya saing
kualitas)].Klaster minyak nilam kabupaten Sumedang untuk mendapatkan daya saing adalah
dengan membentuk organisasi para pihak terkait sebagai klaster.Dengan sharing kesadaran

6 - 52
 seperti ini dibentuklah komite klaster.Kemudian, kegiatan berintikan komite klaster ini akan
berkesinambungan, dan diperkirakan akan berkontribusi dalam peningkatan daya saing
market minyak nilam.
Mengenai bagaimana kegiatan ini akan memberikan keuntungan pada pihak selain anggota
klaster nilam sebagai efek ekonomi terhadap pihak luar adalah melalui komite klaster yang
apabila melanjutkan kegiatan secara aktif akan meningkatkan tingkat ketenaran kabupaten
Sumedang sebagai daerah produsen minyak nilam.
Selanjutnya, komite klaster nilam sebagai faktor pendorong pencapaian target utama diatas
adalah adanya keinginan kuat untuk mewujudkan pengembangan klaster oleh para pihak
terkait selain komite.Sebagai faktor penghambat adalah para pihak selain anggota komite
masih bersifat pasif terhadap kegiatan.
Untuk poin evaluasi, dimana evaluasi impak hanya sebatas “perkiraan” dimasa akan datang
saja telah disebutkan pada 6.1.2 sebelumnya, akan tetapi pada saat ini karena sudah ada
pemahaman bersama antara tim studi JICA, komite klaster nilam maupun pihak pemerintah
terkait maka dapat dinilai sebagai adanya harapan impak yang positif .
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan.
Pada hasil evaluasi akhir kemandirian berkelanjutan telah ditetapkan dalam evaluasi 5 item
sebagai “perkiraan” yang bersifat akan datang.Dan dengan landasan berikut ini maka hasil
evaluasi evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan terhadap hasil kegiatan adalah agak tinggi.
Dengan melihat pemerintah kabupaten Sumedang berkaitan dengan pengembangan klaster
minyak nilam maka semua institusi seperti Bappeda, dinas perindustrian perdagangan, Dinas
Koperasi dan UMKM, Dinas Kehutanan Perkebunan, Badan Penyuluhan (BKP4K) ikut serta
dalam komite klaster, dan telah dipilih masing perwakilannya sebagai pengurus. Dengan
terbentuknya Steering Comitte oleh perwakilan institusi pemerintah ini telah terbangun sistim
monitoring dan pembinaan kegiatan klaster sehingga dapat dikatakan kemungkinan
berkelanjutannya kegiatan ini adalah tinggi.Akan tetapi tercapainya sistim perbantuan klaster
yang telah terbangun ini masih merupakan hal yang baru saja dimulai, oleh karena itu
selanjutnya sistim organisasi ini perlu dibentuk legalisasi secara hukum sehingga diharapkan
akan terbentuk sistim yang mampu memajukan kegiatan ini secara mandiri.
Pada angket yang dilaksanakan pihak terkait ada pendapat mengenai tingginya keinginan
untuk berkembang oleh pengusaha minyak nilam, dan keikutsertaan pemerintah dan para
stakeholder ini ke dalam komite akan mendorong kegiatan komite klaster
selanjutnya.Sebaliknya, sebagai faktor penghambat adalah permasalahan bantuan dari
pemerintah dan modal usaha, maka penguatan kelembagaan komite diperkirakan akan
menjadi kegiatan jangka panjang. Kemudian, ada permasalahan kecenderungan kondisi
kegiatan komite hanya diinformasikan sebatas internal komite saja, karena itu apakah hal ini
untuk selanjutnya dapat menjadi sharing informasi yang terbuka untuk semua para
stakeholder, hal ini dapat dikatakan akan menjadi kunci pengembangan komite klaster
selanjutnya.
Sebaliknya mengenai peningkatan penghasilan dan ketabilan harga yang merupakan salah
satu tujuan penting dalam kelembagaan klaster ini direncanakan akan dimulai kegiatannya
secara kongkrit setelah terwujudnya peningkatan kwantitas dan kualitas yang saat ini sedang
dilakukan, melalui kegiatan 2 dan 3.Untuk mewujudkan peningkatan penghasilan dan
kestabilan harga nilam maka komite klaster nilam wajib memiliki daya negosiasi sebagai
organisasi, dan apabila tujuan ini tidak bisa dicapai maka motivasi stakeholder terhadap
kegiatan komite klaster nilam dikhawatirkan akan cepat menurun.

6.2.2.2 Kegiatan 2: Penyusunan SOP Budidaya.

6 - 53
Pada Tabel 6.2-6 berikut ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini.
Tabel 6.2-6Pertanyaan dan Hasil Evaluasi.
Evaluasi
Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi
5 Item
(Hasil)Menangani.
Apakah proyek ini menangani permasalahan (Dasar 1)Selama ini belum ada SOP budidaya untuk
1 penting yang dihadapi industri nilam pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang.
kabupaten Sumedang? (Dasar 2)Dikonfirmasi perlunya SOP budidaya pada inisiasi
workshop , kegiatan training dan analisa SWOT.
(Hasil)Kesesuaiannnya tinggi.
Apakah ada kesesuaian (matching) antara
(Dasar)sektor minyak atsiri merupakan industri pengambangan
kebijakan pengembangan industri lokal
2 prioritas pemerintah pusat (departemen perindustrian.Pada
dengan kebijakan pengembangan klaster
tingkat pemerintah daerah juga masuk dalam rencana jangka
nasional dan daerah?
menengah kabupaten Sumedang.
(Hasil)Berkontribusi.
(Dasar)Tergantung dari sampai dimana sosialisasi SOP budidaya
Validitas

Apakah kegiatan ini ini cukup berkontribusi

3 yang dilakukan melalui pembinaan petani dalam kebun
dalam pencapaian target proyek?
demplot. Dan dari hasil survei angket petani menjawab “akan
menggunakan SOP”.
(Hasil)Sudah tepat dan adil yang bersyarat.
(Dasar)Ada perubahan dari pembinaan dengan kunjungan ke
Apakah petani yang dilatih berdasarkan SOP
petani yang menjadi model demplot. Petani yang menyediakan
4 budidaya yang telah dibuat tsb telah dipilih
lahan untuk demplot dipilih oleh UNPAD bersama dengan petani
dengan tepat dan adil?
kandidat. Dalam kebun demplot ini perwakilan masing-masing
grup tani dapat ikut berpartisipasi.
Seberapa jauh keterlibatan organisasi (Hasil)Terlibat mulai dari penyusunan perencanaan.
pelaksana klaster dan pihak terkait dalam (Dasar 1)Telah diadakan kegiatan oleh komite klaster nilam.
5
pembuatan perencanaan? Apakah rencana (Dasar 2)Mengenai kegiatan telah diumumkan pada para pihak
tsb diumumkan? terkait dalam workshop inisiasi klaster.
(Hasil)Dapat diharapkan hasilnya sampai tingkat tertentu.
(Dasar 1) Hasil survei angket: 5 dari 7 petani menjawab “ada
Apakah dengan dibuatnya SOP budidaya ini
hasilnya untuk perbaikan produksi nilam”.
1 dapat meningkatkan kwantitas dan kualitas
(Dasar 2)Dinas pekebunan dan kehutanan menjawab “belum
nilam produksi kabupaten Sumedang?
cukup untuk menjadi perbaikan” dan menyatakan perlunya
pembinaan secara teratur.
Sebatas mana kondisi pencapaian target (Hasil)Telah diberitahukan.
Efektifitas

2 kegiatan ini telah disampaikan pada (Dasar) Diberitahukan melalui pertemuan komite klaster nilam,
stakeholder klaster nilam? FGD dan seminar evaluasi evaluasi.
(Faktor pendorong) Motivasi petani yang tinggi. Selain itu adanya
tenaga ahli, peralatan dan material, lengkapnya lingkungan
Apakah yang menjadi faktor penghambat dan
budidaya.
faktor pendukung dalam percepatan
3 (Faktor penghambat)Karena petani belum terbiasa dengan SOP
peningkatan kwantitas dan kualitas nilam yang
maka sosialisasinya membutuhkan waktu. Perlunya penguatan
diproduksi kabupaten Sumedang?
kelembagaan. Harga nilam yang murah dan dan marketnya tidak
stabil.. Tidak ada akses permodalan untuk usaha.
(Hasil)Agak tepat.
Apakah kemampua n tenaga ahli yang dikirim (Dasar 1)Hasil survei angket: 5 dari 7 petani dan dinas kehutanan
1 UNPADdan masa penugasannya sudah tepat perkebunan menjawab “sudah tepat”.
untuk pencapaian output? (Dasar 2)Sudah dibuat SOP budidaya dan mulai dilaksanakan
Efisiensi

budidyanya pada demplot.

(Hasil)Rencana nantinya akan dilaksanakan.
Apakah proyek yang mirip dengan kegiatan ini
(Dasar1)Hasil survei angket: dari dinas kehutanan perkebunan
2 sudah pernah dilaksanakan atau nantinya
ada pendapat “dapat dilaksanakan nantinya denga n
akan dilaksanakan?
menggunakan SOP budiday yang telah idbuat”.

6 - 54
 (Hasil)Diperlukan.
(Dasar 1)Untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah ada
Apakah kegiatan ini diperlukan untuk kesadarang bersama pentingnya peningkatan kwantitas dan
1
pencapaian target utama? kualitas bahan material.
(Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan kehutanan
menjawab “diperlukan”.
(Hasil)Kemungkinan ada tinggi.
Impak

(Dasar 1)Dengan sosialisasi SOP oleh komite klaster, universitas

Selain peserta kegiatan ini apakah akan ada
dan pemerintah maka evaluasi sebagai daerah produsen minyak
2 penerima keuntungan lain dari kegiatan ini
nilam akan tinggi.
didalam klaster minyak nilam Sumedang?
(Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan,
univeristas menjawab “akan ada”.
Apa kondisi eksternal untuk pencapaian target (Faktor pendorong)Lengakapnya peralatan dan bahan material.
3 utama dari kegiatan ini? Apakah yang menjadi Kaya iklim yang baik.
faktor penghambat dan faktor pendorong nya? (Faktor penghambat)Kurangnya modal usaha.
(Hasil)Akan berlanjut.
Apakah pemerintah kabupaten akan terus (Dasar 1)Dinas perkebunan dan kehutanan menjadi anggota
1 melanjutkan suporting penyusunan SOP ini komite dan stearing comitte.
setelah proyek selesai? (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perkebunan menjawab “akan
terus melanjutkan”.
Kemandirian untuk berkelanjutan

(Faktor pendukung)Motivasi dan ketertarikan petani yang tinggi

terhadap peningkatan kualitas. Bekelanjutannya kerjasama
Apakah yang menjadi faktor penghambat dan
dengan universitas (UNPAD). Adakeikutsertaan dari para
faktor pemercepat dalam peningkatan
2 stakeholder yang cukup.
kwantitas dan kualitas nilam produksi
(Faktor penghambat)Kurangnya modal. Lahan tani yang tersebar
kabupaten Sumedang selanjutnya?
dalam kabupaten. Adanya gap tingkat pengetahuan diantara
petani.
(Hasil) Ada kemampuan untuk melanjutkan.
Apakah komite klaster nilam ini sudah memiliki
(Dasar 1)Ada sharing bersama pentingnya teknologi pertanian
kemampuan untuk terus melanjutkan kegiatan
3 pada komite.
peningkatan kwantitas dan kualitas nilam
(Dasar 2)Hasil survei angket: dinas kehutanan dan perkebunan
secara mandiri ?
dan UNPAD menjawab “ada kemampuan”.
Sumber: Tim studi JICA

(1) Validitas.
Validitas untuk kegiatan ini ditetapkan tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini.
Pada pembudidayaan nilam di kabupaten Sumedang para petani sampai saat ini masing-
masing masih menggunakan metode pembudidayaan tradisional sehingga kualitasnya
(kwantitas kandungan PA daun) masih dipengaruhi kondisi pembudidayaan.Selain itu, masih
banyak permasalahan yang dihadapi seperti belum mampu mencapai hasil panen yang
diharapkan karena melakukan budidaya dengan tidak benar dll. Dalam kondisi seperti ini,
pada hasil analisa SWOT pada suevei lokal ke 2, pembuatan kegiatan menuju perbaikan
faktor penghalang, dan hasil workshop inisiasi klaster pada survei lokal ke 4 telah diketahui
akan pentingnya standarisasi metode pembudidayaan di tingkat petani.
Untuk mencapai peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam kabupaten Sumedang
yang merupakan target proyek kegiatan ini diharapkan adanya penggunaan metode budidaya
yang benar oleh masing-masing petani dengan menerapkan SOP budidaya ini. Pada survei
angket petani sebagian besar berpendapat akan menggunakan SOP budidaya ini untuk
meningkatkan kualitas dan produktivitas karena itu dapat dikatakan keperluan SOP budidaya
dalam kegiatan ini adalah tinggi.
(2) Efektifitas.
Evaluasi efektifitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi dengan syarat berdasarkan sifat
kegiatan dan alasan dibawah ini
Pertama-tama pada kegiatan ini disusun SOP budidaya dan dimulai sosialisasinya melalui
pembinaan pembudidayaan pada kebun demplot. Untuk menetapkan hasil SOP budidaya
karena sampai awal sampai panen memerlukan waktu 6 bulan maka untuk saat ini baik untuk

6 - 55
 peningkatan kwantitas maupun kualitas dengan menggunakan SOP budidaya hanya dapat
dikatakan “sudah berhasil meningkat”, dengan catatan tentu saja apabila metode
pembudidayaan yang benar sudah tersosialisasikan diantara para petani maka dapat
diharapkan adanya peningkatan hasil panen dan kualitasnya.
Disini, apabila melihat angket ke petani budidaya nilam (grup), 5 petani dari 7 petani yang
ada telah menjawab “cukup” mengenai isi SOP budidaya ini dan keinginan petani untuk
menggunakan SOP ini cukup tinggi. Dengan pembinaan tenaga ahli (UNPAD) yang akan
terus melanjutkan demplot setelah pilot proyek ini selesai diharapkan akan dapat mencapai
panetrasi SOP budidaya ini.
Sebagai faktor penghambat pada peningkatan hasil panen adalah kemungkinan petani sendiri
yang menyesuaikan pembudidayaan dengan kondisi ketidakstabilan market dan fluktuasi
harga nilam.
Pada kegiatan ini setelah pembuatan SOP budidaya selesai kemudian dimulai kegiatan
sosialisasi dengan cara memberitahukan pada wrap-up meeting tanggal 30 Januari.Sebagai
tambahan, dengan pelaporan hasil pada seminar evaluasi yang telah memberitahukan pada
badan penyuluh yang berperan sebagai pembina para petani secara luas maka pemanfaatan
SOP budidaya ini diperkirakan akan meluas.Sifat validitas kegiatan ini dapat ditetapkan
sebagai agak tinggi dengan syarat karena tingginya kemungkinan untuk berkelanjutan.
(3) Efisiensi.
Efisiensi kegiatan ini ditetapkan sebagai agak tinggi berdasarkan alasan dibawah ini.
Apabila melihat kondisi pencapaian mengenai output yang ditunjukkan pada item 6.2.1, telah
dibuat SOP budidaya dan telah dimulai sosialisasi melalui demplot, akan tetapi untuk
menunjukkan hasil sosialisasi karena sedikitnya diperlukan waktu 6 bulanan maka dapat
ditetapkan evaluasinya sebagai agak tercapai. Untuk mencapai output maka tenaga ahli yang
ditempatkan (UNPAD), dibawah kondisi diperlukannya waktu sedikitnya 6 bulan dari awal
pembudidayaan sampai panen pertama, telah berhasil mewujudkan pembuatan SOP budidaya
yang memuat isi yang diperlukan melalui hasil survei sendiri dan hasil penelitian sebelumnya.
Pada angket yang dilaksanakan pada para pihak terkait, hasilnya 5 petani dari 7 petani
maupun dari dinas kehutanan dan perkebunan mengenai kontribusi UNPAD ini menjawab
“sudah tepat”. Akan tetapi sebagian ada yang menjawab “isinya masih bersifat umum”dan
“masih kurang penjelasan mengenai perawatan cara budidaya”.Untuk itu berdasarkan hasil
demplot yang akan jelas nantinya tersebut akan direfleksikan dalam SOP sehingga
diharapkan akan lebih meningkatkan hasil kegiatan ini.
(4) Impak.
Melalui kegiatan ini dirasakan pentingnya peningkatan kwantitas dan kualitas bahan baku
untuk memperoleh daya saing sebagai klaster, dan untuk meningkatkan ini semua mutlak
diperlukan peningkatan teknologi pada tingkat budidaya. Komite klaster untuk mencapai
hasil “para pengusaha yang ada didalam klaster nilam menjadi mampu memproduksi produk
yang memiliki daya saing (daya saing harga dan kualitas)”yang merupakan target utama
klaster nilam kabupaten Sumedang ini dinilai berdasarkan kegiatan penggunaan SOP
budidaya oleh anggota komite dan petani yang menjadi tiang utama dalam kegiatan ini.
Pada hasil angket terhadap para pihak terkait diperoleh pendapat melaksanakan sosialisasi
SOP budidaya yang telah dibuat melalui kerjasama komite klaster, pemerintah, universitas dll
yang akan mempenetrasikan juga hasilnya kepada selain anggota komite yang ikut serta
dalam kegiatan ini diharapkan terjadinya peningkatan kwantitas panen dan kualitas nilam
sebagai target utama. Khususnya dinas kehutanan dan perkebunan telah memberikan evaluasi
tinggi pada pembuatan SOP budidaya ini dan untuk itu selanjutnya memperlihatkan
keinginan untuk berperan aktif sebagai inti kegiatan sosialisasi, untuk itu maka hasil evaluasi
kegiatan ini dapat ditetapkan sebagai impak yang positif.

6 - 56
 (5) Kemandirian untuk berkelanjutan.
Evaluasi kemandirian untuk berkelanjutan pada evaluasi 5 item ini dinilai berdasarkan
“perkiraan” pada titik evaluasi saat selesai, dan hasil evaluasi untuk kegiatan adalah tinggi.
Pertama-tama, apabila melihat dinas kehutanan dan perkebunan kabupaten Sumedang yang
membawahi pembudidayaan nilam ini masuk dalam keanggotaan komite dan stearing comitte
dan dalam berpartisipasi aktif dalam kegiatan ini. Pada hasil angketpun dinas kehutanan dan
perkebunan telah memberikan jawaban akan terus untuk berkelanjutan ini setelah pilot
proyek selesai.
Selanjutnya, sebagai faktor yang mendorong kelanjutan kegiatan untuk meningkatkan
kuantitas dan kualitas nilam yang diproduksi di kabupaten Sumedang adalah adanya motivasi
tinggi dan ketertarikan terhadap peningkatan kualitas pada dari petani, adanya dorongan
kerjasama dengan tenaga ahli (UNPAD) dan evaluasi adanya keikutsertaan stakeholder pada
komite yang menjadi tiang utama pelaksanaan kegiatan ini.Sebaliknya, sebagai faktor
penghambat adalah tersebarnya daerah pertanian didalam kabupaten yang tidak memudahkan
pelaksanaan kegiatan sosialisasi, dan adanya gap pengetahuan pada tingkat petani yang
memerlukan pembinaan secara mendetail.
Saat ini masih memerlukan perbantuan tenaga ahli dan fasilitator luar seperti PUPUK dan
UNPAD dll, dengan dilakukan inisiatif pembinaan terhadap peningkatan kualitas para
penyuling dalam penyulingan nilam dan para petani dalam pembudidayaan nilam secara aktif
ini dapat diharapkan kelanjutan kesinambungan akan kegiatan ini.

6.2.2.3 Kegiatan 3: Training Teknologi Penyulingan.

Pada Tabel 6.2-7 ini ditunjukkan pertanyaan evaluasi dan hasil evaluasi kegiatan ini.
Tabel 6.2-7Pertanyaandan Hasil Evaluasi.
Evaluasi
Pertanyaan Evaluasi Hasil Evaluasi
5 Item
(Hasil)Menangani.
Apakah proyek ini menangani
(Dasar 1)Adanya gap pada tiap penyuling minyak nilam kabupatenSumedang,
permasalahan penting yang
1 dan standarisasi menjadi tema permasalahannya.
dihadapi industri nilam kabupaten
(Dasar 2)Dikonfirmasikan perlunya peningkatan teknologi penyulingan pada
Sumedang ?
workshop inisiasi, proses pembuatan longlist kegiatandan analisa SWOT.
Apakah ada kesesuaian (matching)
(Hasil)Kesesuainnya tinggi.
antara kebijakan pengembangan
(Dasar)Sektor minya atsiri menjadi obyek pengembangan klaster pemerintah
2 industri lokal dengan kebijakan
pusat (departemen perindustrian) .Juga matching dengan rencana
pengembangan klaster nasional
pengembangan jangka menengah kabupaten Sumedang.
dan daerah?
(Hasil)Berkontribusi.
(Dasar 1)Keperluan peningkatan teknologi penyulingan disadari bersama baik
Apakah kegiatan ini ini cukup didalam dan diluar komite, diharapkan adanya pembelajaran teknologi yang
Validitas

3 berkontribusi dalam pencapaian benar oleh tiap penyuling.

target proyek? (Dasar 2)Hasil survei angket:pada dinas perindustrian dan perdagangan
menjawab target proyek [kemungkinan nantinya berkontribusi adalah tinggi”,
dan menjawab bahwa UNPAD “telah berkontribusi”.
(Hasil)Sudah adli tapi belum tepat.
Apakah pemilihan 3 penyuling yang (Dasar 1)Terpilih obyek yang sulit untuk di koordinasi skejulnya untuk
4 menjadi obyek transfer teknologi menyeleaikan transfer teknologi dalam masa pelaksanaan pilot proyek.
sudah dilakukan tepat dan adil? (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 pengusaha menjawab “sudah tepat dan
adil”.
Seberapa jauh keterlibatan
(Hasil)Terlibat dalam pembuatan perencanaan.
organisasi pelaksana klaster dan
(Dasar 1)Kegiatan merupakan kegiatan yang telah disetujui dalam workshop
5 pihak terkait dalam pembuatan
inisiasi.
perencanaan? Apakah
(Dasar 2)Telah di rencanakan kegiatan oleh komite.
perencanaan diumumkan?

6 - 57
 Apakah dengan melaksanakan (Hasil)Diharapkan nantinya akan meningkat.
training peningkatan teknologi (Dasar 1)Guideline yang dibuat dalam pilot proyek hanya sampai pada isi yang
penyulingan ini dapat sifatnya umum. Dan UNPAD akan melanjutkan pembinaan teknologi pada para
1
meningkatkan teknologi penyuling.
penyulingan minyak nilam (Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan menjawab
kabupaten Sumedang? “nantinya akan tercapai”.
(Hasil)Belum cukup.
Apakah output kegiatan ini sudah (Dasar 1)Karena tidak selesainya transfer teknologi yang rencananya akan
cukup untuk meningkatkan dilakukan dalam pilot proyek, maka sosialisasi guideline akan diteruskan
2
teknologi penyulingan minyak nilam setelah pilot proyek selesai.
Efektifitas

kabupaten Sumedang? (Dasar 2)Hasil survei angket; 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan
perdagangan semuanya menjawab “belum cukup”.
(Hasil)Diberitahukan.
Apakah kondisi pencapaian target
(Dasar)Diantara anggota komite kalster nilam telah diberitahu melalui
3 kegiatan ini diberitahukan kepada
workshop. Selain itu, juga pada seminar evaluasi melalui laporan hasil telah
para stakeholder klaster nilam?
diberitahukan luas pada para stakeholder.
Apakah yang menjadi faktor
(Fakto pendorong)Adanya bantuan dari pemerintah kabupaten berupa
eksterbal yang menghambat dan
perbantuan, dan SDM yang kaya pengetahuan dan pengalaman.
faktor pendorong dalam
4 (Faktor penghambat)Kurangnya pembinaan terhadap para penyuling, ada
pemercepatan peningkatan
ketidaksempurnaan dalam desain alat penyulingan, ketidakstabilan supplai
teknologi penyulingan minyak nilam
bahan baku, fluktuasi harga penjualan minyak yang drastis.
kabupaten Sumedang?
(Hasil)Tidak tercapai.
Apakah semua output telah (Dasar)Isi transfer teknologi terhadap para penyuling tingkatnya rendah. Tidak
1
tercapai? dilakukan pembinaan sesuai dengan kondisi penyulingan 3 penyuling. Tdak
adan usulan perbaikan yang kongkrit yang segera.
(Hasil)Belum tepat.
(Dasar 1)Bukan hanya pembinaan terhadap para penyuling, akan tetapi isi
Apakah kemampuan UNPAD,
guiline pun juga hanya sebatas hal yang bersifat umum. Karena itu untuk
masa penugasan dan jumlah SDM
Efisiensi

2 kemampuan dan masa penugasan ini sulit untuk dikatakan sudah cukup.
nya sudah tepat untuk pencapaian
(Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling dan dinas perindustrian dan
output?
perdagangan menjawab “sudah tepat”. Untuk yang menjawab “tidak tepat”
beralasan karena kurangnya pengetahuan dan penelitian UNPAD.
(Hasil)Sudah melaksanakan sebagian isi workshop.
Apakah proyek yang mirip dengan
(Dasar 1)Karena tidak tercapainya isi yang diharapkan mengenai transfer
kegiatan ini sudah pernah
3 teknologi, maka dari institusi pemerintah dan pihak terkait diperoleh kesan
dilaksanakan atau nantinya akan
“pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” dan “isi yang sama sudah
dilaksanakan?
diperoleh dari training lainnya” sangat kuat
(Hasil)Diperlukan.
(Dasar 1)untuk memperoleh daya saing sebagai klaster telah disadari bersama
Apakah kegiatan ini diperlukan
1 perlunya peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam.
untuk pencapaian target utama?
(Dasar2)Hasil survei angket: dari dinas perindustrian dan perdagangan
diperoleh jawaban “diperlukan”.
(Hasil)Kemungkinan ada kecil.
(Dasar 1)Melalui peningkatan teknologi penyulingan apabila hal ini mendorong
Selain peserta kegiatan ini apakah
penjualan minyak nilam maka akan memberikan juga keuntungan bagi para
akan ada penerima keuntungan
Impak

2 petani pembudidaya nilam.

lain dari kegiatan ini didalam klaster
(Dasar2)Hasil survei angket: Dari universitas dan dinas perindustrian dan
minyak nilam Sumedang?
perdagangan diperoleh jawaban “akan ada”. Yang akan menerima keuntungan
adalah pemerintah kabupaten.
Apakah yang menjadi faktor
eksternal dalam pencapaian target
(Faktor pendorong)Diperoleh dukungan teknologi dari BALITRO.
3 utama? Dan apakah faktor
(Faktor penghambat)Tidak adanya dana untuk perbaikan mesin dan peralatan.
penghambat dan faktor pendorong
nya?

6 - 58
 (Hasil)Akan dilanjutkan.
Apakah pemerintah kabupaten
(Dasar 1)Dinas perindustrian dan perdagangan yang bertugas untuk
akan terus melanjutkan suporting
penyulingan masuk dalam anggota komite dan stearing comitte, dan melakukan
1 terhadap peningkatan teknologi
kegiatan secara aktif.
penyulingan minyak nilam ini
(Dasar 2)Hasil survei angket: dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten
setelah proyek selesai?
menjawab “ akan melanjutkan”.
(Faktor pendorong) Dapat diharapkan dukungan berkesinambungan dari
Apakah yang menjadi faktor departemen perindustrian dan pemerintah kabupaten. Bertambahnya
penghambat dan faktor pendorong pengusaha yang mampu investasi peralatan untuk perbaikan kualitas. Adanya
2 kegiatan peningkatan teknologi keinginan tinggi untuk memperbaiki kualitas.
penyulingan minyak nilam (Faktor penghambat)Ada batuan dari pemerintah, tapi masih bersifat parsial.
Kemandirian untuk berkelanjutan

kabupaten Sumedang? Karena kurangnya dana dll maka tidak mudah melakukan perubahan proses
penyulingan.
(Hasil)Ada kemampuan untuk melanjutkan.
Apakah komite klaster nilam ini (Dasar 1)Para peyuling yang merupakan anggota komite memiliki keinginan
sudah memiliki kemampuan untuk tinggi untuk meningkatkan teknologi karena itu diharapkan dapat dilanjutkan
3 melanjutkan kegiatan peningkatan nantinya.
teknologi penyulingan minyak nilam (Dasar 2)Hasil survei angket: 4 dari 7 penyuling yang menjadi anggota komite
secara mandiri selanjutnya? klaster nilam dan dinas perindustrian dan perdagangan kabupaten menjawab
“melanjutkan”.
Sumber: Tim studi JICA

(1) Validitas.
Validitas kegiatan ini ditetapkan agak tinggi berdasarkan alasan-alasan dibawah ini.
Minyak nilam yang dihasilkan pada kabupaten Sumedang memiliki permasalahan
standarisasi karena besar dan banyaknya perbedaan dalam kualitas seperti rasio rendemen,
kandungan PA, warna dll pada tingkat pengusaha penyuling. Berdasarkan hasil analisa
SWOT dan proses pembuatan kegiatan longlist yang dilakukan pada survei lokal ke 2 dan
workshop inisiasi klaster yang dilakukan pada survei lokal ke 4 disadari akan pentingnya
standarisasi minyak nilam ini, untuk itu oleh para stakeholder pelaksanaan peningkatan
teknologi penyulingan hal ini diusulkan sebagai suatu kegiatan prioritas.
Dalam angket yang dilakukan terhadap para pihak terkait telah diperoleh hasil yang
diperlukan dalam pencapaian target utama, melalui peningkatan teknologi penyulingan oleh
para penyuling dan sosialisasi guideline peningkatan teknologi penyulingan yang telah
disusun.
(2) Efektifitas.
Efektifitas kegiatan ini ditetapkan tidak cukup dengan alasan-alasan seperti dibawah ini.
Pada kegiatan ini transfer teknologi yang direncanakan dilaksanakan dalam pilot proyek tidak
dapat diselesaikan sehingga sosialisasi guideline akan terus dilanjutkan setelah selesai pilot
proyek. Karena itu pada saat selesainya pilot proyek, tidak dapat dilakukan evaluasi
efektifitasnya apakah dengan pelaksanaan training peningkatan teknologi penyulingan ini
telah meningkatkan teknologi penyulingan minyak nilam kabupaten Sumedang.Akan tetapi
berdasarkan hasil survei angket ke dinas perindustrian dan perdagangan dan terhadap para
penyuling diketahui adanya ketidakpuasan terhadap transfer teknologi yang dilaksanakan.
Karena itu selain tidak selesainya transfer teknologi selama pelaksanaan juga menyisakan
pertanyaan apakah isi tranfer teknologi tersebut sudah tepat.
Mengenai kegiatan yang telah dilaksanakan pada kegiatan ini telah dilakukan pemberitahuan
terhadap komite klaster nilam, dan juga melalui seminar evaluasi laporan telah diberitahukan
lebih luas lagi pada para stakeholder. Dengan adanya kerjasama antara komite klaster nilam,
pemerintah dan UNPAD selanjutnya untuk mensosialisasikan guideline yang telah dibuat
tersebut diharapkan akan mampu meningkatkan efektifitas kegiatan ini.

6 - 59
(3) Efisiensi.
Efisiensi kegiatan ini ditetapkan rendah berdasarkan alasan-alasan berikut ini.
Apabila melihat kondisi pencapaian output maka transfer teknologi terhadap para penyuling
hanya sampai pada hal yang bersifat umum dan tidak dilakukan pembinaan sesuai dengan
kondisi peralatan para penyuling. Dan juga tidak ada usulan perbaikan kongkrit yang sifatnya
segera. Karena itu terhadap kemampuan UNPAD sebagai tenaga ahli dan masa penugasannya
selama kegiatan ini, sulit untuk dapat ditetapkan sudah tepat.
Pada hasil survei angket terhadap para penyuling, 4 dari 7 penyuling dan 1 dari dinas
perindustrian dan perdagangan menjawab “sudah tepat”. Sebagai alasan yang menjawab
“tidak tepat” adalah karena kurangnya penelitian dan pengetahuan yang dimiliki UNPAD.
Mengenai isi transfer teknologi memberikan kesan kuat bagi peserta pihak terkait dan
institusi pemerintah pemerintah sebagai “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya” atau “isi
pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”, artinya belum mencapai isi
seperti yang mereka harapkan8. Pada saat mengumpulkan hasil jawaban angket, untuk hasil
kandungan PA dan guideline karena tidak di umumkan akan tetapi pada workshop yang
dilaksanakan 16 Januari juga diperoleh jawaban “pengetahuan yang sudah tahu sebelumnya”
atau “isi pembinaan yang sudah pernah diperoleh dari training lainnya”.
(4) Impak.
Klaster nilam kabupaten Sumedang, bertujuan agar para pengusaha dalam klaster nilam
memiliki kemampuan untuk memproduksi produk yang memiliki daya saing sebagai target
utama, dan untuk memperoleh daya saing sebagai klaster maka kesadaran akan pentingnya
peningkatan kwantitas dan kualitas minyak nilam ini telah tersharing bersama, akan tetapi
saat ini mengenai peningkatan teknologi penyulingan ini merupakan hal yang terbatas dan
kontribusi terhadap target utama juga kecil.
Pada hasil survei angket yang dilaksanakan terhadap para pihak terkait, sebagai faktor
pemercepat untuk mencapai target kegiatan ini dapat dinilai dari wujud pencapaian
peningkatan teknologi dengan bersatunya komite khususnya para penyuling. Sebaliknya,
untuk melaksanakan standarisasi teknologi penyulingan dengan guideline yang telah disusun
tersebut belum dapat dikatakan isinya sudah mencukupi. Apabila tidak dilaksanakan kegiatan
standarisasi dengan memperdalam kerjasama yang lebih jauh antara komite dengan tenaga
ahli UNPAD masih akan sulit untuk mencapai target yang diharapkan. Mampukah kegiatan
ini mewujudkan impak positif tergantung pada peningkatan isi transfer teknologi dan
sosialisasi selanjutnya.
(5) Kemandirian untuk berkelanjutan.
Pada kemandirian untuk berkelanjutan dalam kegiatan ini memiliki permasalahan-
permasalahan seperti dibawah ini.
Dinas perindutrian dan perdagangan kabupaten yang membawahi perbantuan proses
penyulingan ikut didalam komite klaster nilam dan stearing comitte dan melaksanakan
kegiatan-kegiatan secara aktif. Dari hasil jawaban angket juga menunjukkan keinginan untuk
melanjutkan kegiatan ini. Saat ini, bukan hanya pemerintah kabupaten akan tetapi juga
departemen perindustrian juga aktif menjalankan program perbantuan (secara kongkritnya
adalah proyek cultiva dan bantuan pemberian peralatan). Dengan dapat diharapkannya
perbantuan dari institusi pemerintah ini akan menjadi penolong bagi berkelanjutannya
kegiatan ini.

8
Pada saat mengumpulkan hasil survei angket karena kandungan PA dan guideline tidak diumumkan maka
[apakah pengetahuan yangsudah diketahui] [isi yangsudah diterima sebelumnya] dinilai pada workshop yang
dilaksanakan pada 16Januari.

6 - 60
 Sebaliknya pada hasil survei angket, sebagai faktor pendorong untuk meningkatkan hasil dan
melanjutkan kegiatan ini adalah adanya keinginan para penyuling juga terhadap peningkatan
kualitas, adanya pelaksanaan kegiatan dengan pembagian peran kerja, dan terbentuknya
bagian penelitian pengembangan dalam komite klaster nilam. Sebaliknya sebagai faktor
penghambat adalah adanya perbedaan bentuk masing-masing material dan mesin yang
dimiliki tiap penyuling, dimana hal ini tidak bisa dibuat generalisir sehingga ketika
membutuhkan perubahan pada mesin dan peralatan tersebut tidak mudah dilakukan baik dari
sisi finansial maupun secara waktu yang dimiliki.
Karena kesadaran kuat dari komite klaster nilam terhadap permasalahan peningkatan kualitas
penyulingan ini maka banyak suara dan pendapat yang mengharapkan adanya kegiatan
selanjutnya. Apakah nantinya institusi pemerintah ataupun tenaga ahli UNPAD akan
melakukan tranfer teknologi yang sesuai dengan kebutuhan para penyuling, hal ini
kemungkinan akan mempengaruhi pada kelanjutan kegiatan selanjutnya. Untuk itu dalam
meningkatkan kemandirian untuk berkelanjutan ini diperlukan kemampuan koordinasi antar
para stakeholder oleh komite klaster nilam.

6.2.3 Pembelajaran dan Permasalahan dari pelaksanaan Pilot Proyek.

Pada pembahasan ini dirangkum kembali pembelajaran-pembelajaran yang diperoleh dari hasil
evaluasi pelaksanaan kegiatan kali ini, dilihat dari sisi pandang pengembangan
klaster.Dijelaskan mengenai 3 poin yaitu, [Kualitas fasilitator klaster], [Kelanjutan organisasi
pengembangan klaster] dan [Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster].
6.2.3.1 Kualitas Fasilitator Klaster.
Dalam pemebntukan komite klaster nilam, besarnya pengaruh dari fasilitator klaster menjadi
jelas. Pada klaster lainnyapun dalam pemilihan fasilitator perlu mereferensi pada pembelajaran
yang diperoleh dari pilot proyek ini seperti dibawah ini.
(1) Kemampuan perencanaan berlandaskan pengalaman dan pengetahuan pengembangan
klaster.
Dalam pengembangan klaster minyak nilam kabupaten Sumedang, untuk melaksanakan
Kegiatan 1 yaitu “pembentukan dan penguatan komite klaster “ telah diberdayakan PUPUK
yang memiliki pengalaman pengembangan klaster dengan obyeknya diseluruh Indonesia
sebagai fasilitator klaster. Seperti yang disebutkan dalam evaluasi 6.2.2.1(3) dimana PUPUK
dengan memanfaatkan pengetahuan dan pengalaman matang yang dimilikinya melakukan
fasilitasi dalam pembentukan dan penguatan komite klaster nilam, dan berkontribusi dalam
pembetukan secara cepat persetujuan para stakeholder untuk pembentukan komite klaster dan
komitmen dalam melaksanakan kegiatan. Terwujudnya konstribusi ini bukanlah didasari
hanya dengan adanya pengalaman dan pengetahuan pengembangan klaster yang dimiliki oleh
fasilitator akan tetapi juga karena adanya kemampuan perencanaan yang dimilikinya.
Sebagai contoh kongkritnya adalah 2 studi tur yang direncanakan, dikoordinasikan dan
dilaksanakan oleh fasilitator klaster. Khususnya melalui studi tur yang telah dilaksanakan
pada kegiatan 1 (output 1), dimana dengan terjalinnya hubungan komunikasi dengan komite
klaster minyak nilam Kutai Timur propinsi Kalimantan Timur selain akan mengenalkan
pesaing pada industri minyak nilam juga akan memberikan pemahaman bagi pemerintah dan
pengusaha swasta mengenai posisi kabupaten sumedang, dan akan menjadi daya dorong
untuk melaksanakan step berikutnya.

6 - 61
 (2) Kualitas dan kwantitas komunikasi.
Seperti yang telah ditunjukkan pada survei ini dan juga pada referensi9, dalam pengembangan
klaster perolehan hubungan kepercayaan dari para pihak terkait adalah suatu elemen yang
penting, dimana hubungan kepercayaan ini harus dibangun diantara para pihak terkait dengan
fasilitator klaster dalam tingkat pembentukan organisasi pengembangan klaster.
PUPUK yang telah diberdayakan sebagai fasilitator merupakan LSM yang berkegiatan
terpusat di Bandung sangat mengetahui detail kondisi masyarakat dan ekonomi kabupaten
Sumedang, dan tingkat pengenalan terhadap pemerintah kabupaten juga tinggi. Misalnya,
dengan kepemilikan dasar kebudayaan yang sama yaitu suku Sunda, dibandingkan dengan
pengiriman fasilitator dari daerah lain maka PUPUK dapat lebih cepat membentuk hubungan
saling percaya dan komunikasi yang mendalam dengan para stakeholder.
Selain itu, pada 13 kali pertemuan komite klaster nilam selama masa pelaksanaan pilot
proyek dan didalam workshop telah berhasil berdiskusi dengan petugas dari masing institusi
pemerintah dan anggota-anggota utama komite klaster. Artinya bukan hanya melaksanakan
komunikasi yang berkualitas tinggi berdasarkan pemahaman pengalaman, pengetahuan dan
budaya, akan tetapi dengan memperbanyak jumlah pertemuan, selain mencapai kwantitas
komunikasi juga berkesinambung pada kesepakatan pembentukandan komitemen diantara
para stakeholder dalam tingkat yang relatif lebih cepat.

6.2.3.2 Kelanjutan organisasi pengembangan klaster.

Yang paling penting dalam organisasi pengembangan klaster adalah membuat kegiatan yang
berkesinambungan. Dalam pilot proyek ini sejak dimulainya komite klaster nilam, hanya
setengah tahun masa pelaksanaan, dalam survei angket diperoleh evaluasi relatif tinggi terhadap
sifat kesinambungan kegiatan. Kelanjutan organisasi pengembangan klaster tergantung pada
apakah mampu menarik antusias keikutsertaan banyak stakeholder dan apakah dapat dilakukan
kegiatan secara efektif. Terhadap poin ini, berdasarkan pengalaman pilot proyek dapat diperoleh
pembelajaran sebagai berikut dibawah ini.
(1) Pembangunan jaringan (network).
Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang sebelum dimulainya pilot proyek masih
belum memiliki pondasi sebagai klaster, dan keadaan tahap lahirnya klaster ini adalah seperti
yang dijelaskan pada item 6.2.2.1. Berlawanan dengan kondisi banyaknya stakeholder yang
terkait klaster seperti petani, penyuling, lokal kolektor, institusi pemerintah (Bappeda dan
masing dinas), institusi penelitian yang mendukung klaster dan LSM dll akan tetapi kondisi
aktualnya masih belum ada network apapun yang menghubungkannya. Akan tetapi dengan
pertemuan komite klaster nilam terus menerus maka para stakeholder akan menyadari sifat
pentingnya pengembangan klaster di posisi mereka, yang akan membawa kedalam
pembentukan jaringan network yang dapat membahas bersama apa yang harus dilakukan, apa
yang dapat dilakukan oleh mereka sendiri untuk bekerjasama dan saling melengkapi.
(2) Leadership dari Swasta
Pihak yang akan menerima langsung keuntungan apabila dikembangkannnya klaster minyak
nilam kabupaten Sumedang adalah pelaku langsung dengan minyak nilam yaitu para petani,
penyuling dan kolektor. Disini jelas adanya keinginan leadership dari pelaku langsung
minyak nilam tersebut bukan dari pegawai nstitusi pemerintah untuk mengaktifkan
keseluruhanklaster. Setelah diskusi berulang dalam komite klaster akhirnya ditetapkan
pengusaha swasta yang akan menjadi leadernya. Dengan dibentuk komite yang bersistim
dipimpin oleh swasta ini, dimana swasta yang selama ini hanya sebagai “penerima” yang
9
David A Wolfe, “ Social capital and Cluster Development in Learning Regions”
UNIDO” Social capaital for Industrial Development : Operationazing the Concept”.

6 - 62
 hanya menunggu bantuan pemerintah saja, telah mampu menjadi leader. Sebagai tambahan,
anggota komite sebagian besar dibentuk dari generasi muda karena itu walaupun pilot proyek
hanya sebentar dapat dikatakan telah mampu mendorong keaktifan kegiatan komite ini.
(3) Sharing Informasi Bersama
Klaster dibentuk dari banyak ragam stakeholder dan hal ini bukan hanya sebatas klaster
industri minyak nilam Sumedang saja. Tujuan utama diperlukannya kelembagaan adalah
untuk mengkoordinir stakeholder dan merangkum pendapat atau usulan yang ada. Artinya
komite klaster minyak nilam melalui kegiatan 1 telah mulai melakukan fungsinya untuk
mengkoordinir dan sharing informasi bersama. Banyaknya peserta pada kegiatan 2 dan 3
alasannya adalah adanya sharing informasi dan ajakan pada komite klaster nilam. Informasi
pada komite klaster nilam disampaikan pada masing-masing stakeholder lokal, masing-
masing organisasi melalui perwakilan institusi pemerintah, perwakilan grup tani, penyuling
dll yang menghadiri rapat komite. Kesulitan penyampaian dalam sharing informasi ke
keseluruhan klaster telah diperbaiki beberapa tingkatan dibanding kondisi sebelumnya. Selain
itu sharing informasi antara swasta dan intitusi pemerintah akan meningkatkan hubungan
kepercayaan antara keduanya, dan dapat diharapkan perbantuan dari sisi institusi pemerintah
yang lebih sesuai dengan kebutuhan swasta, maka hal ini akan memberikan keuntungan
dalam kegiatan klaster selanjutnya
6.2.3.1 Poin perhatian dalam pelaksanaan proyek pengembangan klaster.
Dengan pelaksanaan suatu proyek atau kegiatan organisasi pengembangan klaster maka akan
memberikan pemantik pada klaster untuk tumbuh. Dibawah ini akan dijelaskan poin-poin yang
harus diperhatikan dalam proyek pengembangan klaster masing–masing yang dilaksanakan
dibawah binaan anggota klaster dan yang dilaksanakan dibawah BDS provider yang merupakan
tenaga ahli dari luar.
(1) Proyek yang dilaksanakan dibawah binaan anggota klaster.
Pada industri minyak nilam kabupaten Sumedang, petani dan penyuling yang selama ini
dikatakan mengekspor minyak nilam aktualnya hanyalah melakukan transaksi dengan
kolektor yang ada disekitar Sumedang. Dan sebenarnya mereka juga tidak mengetahui trend
market internasional. Pada kegiatan output 3 di kegiatan 1 setelah perwakilan komite klaster
nilam (2 pengusaha penyuling) menghadiri Seminar minyak atsiri internasional (ISEO) yang
dilaksanakan di Bogor dan melalui komunikasi langsung dengan buyer internasional telah
mampu mengumpulkan informasi langsung evaluasi terhadap minyak nilam Sumedang dan
kebutuhan market internasional. Informasi segar yang diperoleh dari ISEO tersebut telah
disharing bersama didalam komite klaster untuk memperkuat kesadaran bekerjasama menuju
target utama yaitu “membuat para pengusaha dalam klaster mampu memproduksi produk
yang memiliki daya saing saing harga dan kualitas” sehingga mampu memperjelas
permasalahan yang harus dilakukan sebagai komite. Selain itumelalui “ identifikasi
kemampuan produksi nilam kabupaten Sumedang” yang telah dilaksanakan dibawah binaan
komite klaster nilam, maka para pengusaha industri minyak nilam kabupaten Sumedang
menjadi memahami kwantitas minyak yang dapat dipasok ke market internasional. Dengan
ini maka motivasi anggota komite menjadi meningkat, dan mulai melakukan juga marketing
untuk ekspor.
Ini merupakan proyek yang dilaksanakan organisasi klaster sendiri dan merupakan contoh
baik peningkatan motivasi kegiatan klaster terhadap permasalahan bersama para anggota.
Disini dapat disimpulkan walaupun skala kecil akan tetapi proyek yang dilaksanakan sendiri
oleh klaster adalah efektif. Kemudian, apabila proyek berkaitan langsung dengan penjualan
maka akan meningkatkan antusias partisipasi dari pengusaha swasta.

6 - 63
(2) Proyek yang dilaksanakan dengan BDS provider sebagai center.
Pada kegiatan 2 dan 3 telah dilakukan outsourching kegiatan pada UNPAD sebagai tenaga
ahli teknologi penyulingan dan pembudidayaan nilam. Seperti yang disebutkan dalam
evaluasi efisiensi di item 6.2.2.2(3) pada kegiatan 2, bahwa dalam waktu pilot proyek yang
terbatas tersebut telah dibuat SOP dasar dimulai kegiatan sosialisasi SOP budidaya pada
kebun demplot. Sebaliknya, pada training teknologi penyulingan tidak tercapai transfer
teknologi seperti yang diharapkan baik dinas perindustrian dan perdagangan dan para
penyuling.(refer ke 6.2.2.3(3)Efisiensi)
Sebagai salah satu faktor mengapa transfer teknologi penyulingan tidak berhasil adalah
kurangnya kemampuan UNPAD. UNPAD memiliki pengalaman dan informasi yang cukup
mengenai pembinaan dan pembuatan SOP budidaya. Sebaliknya UNPAD mengenai transfer
teknologi walaupun memiliki pengetahuan peralatan, dan pernah melakukan secara aktual
pembinaan terhadap para penyuling akan tetapi mengenai cara pelaksanaan secara
kongkritnya seperti pengontrolan suhu alat suling, lama pemanasan dll terbatas hanya pada
hal yang umum saja.
Dalam pemilihan institusi pelaksana pilot proyek telah dimintakan nama institusi yang akan
dicalonkan sebagai pelaksana pada para penyuling dan institusi pemerintah, dan setelah
memeriksa calon tersebut dilakukan permohonan partisipasi lelang terhadap 3 institusi
tersebut. Hasil lelang maka terhadap UNPAD dioutsourchingkan kegiatan 2 dan kegiatan 3.
Ada juga kritikan seharusnya memilih institusi selain UNPAD, akan tetapi selain tidak
jelasnya keberadaan tenaga ahli didalam Indonesia yang memiliki pengetahuan dan
pengalaman perbaikan pengoperasian penyulingan minyak nilam, dan meskipun ada akan
tetapi karena letaknya jauh sehingga untuk memberikan bantuan jangka panjang sebagai BDS
provider malah dananya akan menjadi beban biaya yang besar bagi klaster, karena itu
aktualnya tidak bisa dilakukan. Untuk klaster nilam, selain harus tetap melakukan perbaikan
teknologi penyulingan dengan memperkuat hubungan dengan pihak UNPAD yang berada di
lokal setempat maka sebagai sumber lainnya misalnya adalah kerjasama dengan Institut
Teknologi Bandung(ITB), Balitro dll yang merupakan cara nyata untuk memanfaatkan efektif
informasi yang dimiliki buyer dalam dan luar negri dan pengetahuan tenaga ahli dari institusi
luar. Artinya, dengan membuat hubungan kerjasama jangka panjang dengan BDS provider
lokal yang dapat dipercaya oleh organisasi pengembangan klaster dan dengan menggunakan
SDM dan pengetahuan luar selain itu maka baik pengusaha swasta maupun BDS provider
lokal kedua-duanya secara aktual akan mengarah pada jalan pertumbuhan yang akan
berkesinambungan pada pengembangan keseluruhan klaster.

6 - 64
 BAB 7 Strategi dan Permasalahan Pengembangan Klaster di
Indonesia

Pada bab ini dirangkum tema permasalahan dalam pengembangan klaster di Indonesia yang
diketahui melalui pelaksanaan survei lokal dan dijelaskan arahan yang harus di tempuh oleh
pemerintah daerah dan pemerintah pusat menuju pengembangan klaster. Selanjutnya diberikan
rekomendasi untuk kerangka kerja (framework) kegiatan yang harus diambil dalam bentuk
strategi dan program kegiatan (action program)

7.1 Target dan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster.

7.1.1 Harapan dan Peran Pengembangan Klaster dalam Kebijakan Industri.

Usaha mikro kecil dan menengah di Indonesia sama dengan kondisi di banyak negara lainnya,
mencapai lebih dari 99% dari jumlah usaha keseluruhan. Selain itu usaha mikro kecil dan
menengah lokal ini jelas berperan penting dalam pengembangan ekonomi masyarakat, karena
itu pengembangan klaster yang tersusun dari usaha mikro kecil dan menengah ataupun pemilik
usaha individual diharapkan akan dapat memberikan pengaruh yang baik seperti berikut ini
dalam pengembangan ekonomi di Indonesia.
• Penguatan pondasi ekonomi lokal melalui diversifikasi industri lokal dan peningkatan nilai
tambah, pemberantasan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.
• Pencapaian kemandirian lokal sebagai hasil dari pengembangan industri utama lokal dan
tercapainya pembinaan SDM lokal.
• Terbentuknya interaksi mutual sosial lokal yang menggabungkan beragam sumber daya
(manusia, barang, uang dan informasi) untuk tujuan yang sama tanpa melihat sebatas bahan
baku lokal.
• Diversifikasi dan aktifitasi industri nasional keseluruhan melalui dorongan persaingan antar
klaster dan antar daerah.

7.1.2 Penyusunan Permasalahan dalam Pengembangan Klaster.

Mengenai masing-masing permasalahan yang telah diperoleh dalam survei lokal, telah diangkat
pada akhir masing-masingBab. Akan tetapi, permasalahan ini semua apabila diubah cara
pandangnya maka akan menjadi bermacam ragam dimana ada yang isinya sama, ada yang level
dan areanya berbeda walaupun isinya sama, ataupun yang memuat hubungan korelasi mutual dll.
Disini semua itu akan disusun ulang dan diintegrasikan sebagai permasalahan prioritas yang
harus dilakukan dalam pengembangan klaster di Indonesia.
Secara kongkritnya, aktor dibagi menjadi 3 yaitu ①Institusi pemerintah pusat dan daerah, ②
Institusi pendukung klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.
Didalam pengembangan klasterdilakukan identifikasi permasalahan yang harus diprioritaskan
oleh masing-masing aktor. Dalam perangkuman permasalahan secara khusus perlu diperhatikan
3 item di bawah ini.
1) Permasalahan umum yang dipilah dari bermacam ragam survei.
2) Permasalahan yang lebih besar pengaruhnya terhadap hasil pengembangan klaster.
3) Permasalahan yang lebih tinggi tingkat urgensinya untuk penanggulangan.

Sebagai indeks perangkuman dari semua ini dilakukan kerja penyusunan, setelah
diidentifikasikan 9 item berikut ini sebagai permasalahan prioritas dalam pengembangan klaster
di Indonesia.

7-1
7.1.2.1 Permasalahan yang dihadapi Institusi Pusat dan Daerah.
(1) Sosialisasi dan dorongan Pelengkapan Guideline Pengembangan Klaster.
Secara umum, baik staf pemerintah pusat maupun daerah yang terkait dengan pengembangan
industri telah terbiasa dengan kata-kata pengembangan klaster, akan tetapi pemahaman
terhadap isinya masih rendah. Pengetahuan mengenai komponen yang dibutuhkan dan
prosedur pengembangan klaster masih kurang, dan saat ini kondisinya masih belum dapat
melaksanakan kebijakan yang terpadu. Dan tidak berlebihan apabila dikatakan belum ada
institusi pemerintah yang sudah dilengkapi dengan guideline dan buku pedoman
pengembangan klaster.
Tentu saja ada keistimewaan dalam industri di tiap daerah, dan hal ini tidak dapat diterapkan
dengan satu pendekatan pengembangan klaster (approach)saja yang tetap dan cocok untuk
semuanya. Akan tetapi, diperlukan suatu guideline yang akan menjadi pedoman
pengembangan klaster, dimana dengan dilengkapinya guideline ini bukan hanya akan
memperdalam pemahaman dan pengetahuan kegiatan klaster bagi sisi pemerintahan juga
akan dapat mencapai sifat keefektifan dan kesinambungan dari kegiatan itu sendiri. Dari hasil
review kondisi pelaksanaan rekomendasi survei sebelumnyapun, ditetapkan bahwa kurang
lengkapnya guideline yang merangkum pendekatan dasar pengembangan klaster yang telah
ditetapkan merupakan salah satu penyebab terjadinya keterlambatan pelaksanaan
rekomendasi. Penyusunan guideline merupakan salah satu permasalahan yang bersifat
urgensi pada pengembangan klaster di Indonesia.
(2) Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan birokrasi
dan institusi.
Saat ini struktur organisasi, SDM dan anggaran dari institusi pemerintahan yang terkait
dengan pengembangan industri di pusat dan daerah telah terbagi dalam sektor-sektor.
Hasilnya, dalam klaster yang sama dilakukan pengembangan oleh beberapa dinas pemerintah,
dan kasusnya banyak terjadi tumpang tindih dalam program perbantuan. Sebaliknya,
pengembangan klaster karena pada prinsipnya dilaksanakan dengan satuan kabupaten dan
kota maka mengenai klaster yang ada pada batasan beberapa birokrasi pemerintahanakan
menimbulkan adanya area yang terabaikan dari perbantuan pemerintah. Contoh kongkrit dari
hambatan ini dijelaskan dalam laporan pelaksanaan pilot proyek pada Bab 4. Diasumsikan
adanya hambatan seperti tidak aktifnya marketing dan skala keuntungan, tidak dapat
dilakukan pemanfaatan beragam sumber daya lokal dengan tepat dll. Hambatan birokrasi
yang bersifat vertikal pada pengembangan klaster khususnya didaerah merupakan hal yang
jelas, dan pada tingkat pusat pun terlihat adanya kasus terhambatnya efisiensi dari sisi
anggaran, manusia dan informasi. Hasilnya, tidak tersampaikannya bantuan pada klaster yang
tinggi sifat ketersembunyiannya, dan hanya sampai pada penurunan hasil efektifitas ekonomis
yang akan menimbulkan kesia-siaan dari sisi perbantuan program yang tidak efektif di disisi
pemerintah.
Ketidakcukupan mutlak dari sumber asal anggaran pelaksanaan untuk mengarahkan distribusi
anggaran yang efektif dalam keterbatasan pada pengembangan klaster akan menuntut
pembangunan ulang dan perbaikan sistim pengembangan klaster.
7.1.2.2 Permasalahan yang dihadapi Institusi Perbantuan Klaster.
(1) Sosialisasi Konsep Pengembangan Klaster danPembinaan Fasilitator yang Praktikal.
Karateristik pemerintah daerah yang tidak dapat memberikan hasil untuk menjalankan
pengembangan klaster setelah menerima rekomendasi pada survei sebelumnya, adalah poin
dilaksanakannya kegiatan perbantuan usaha yang telah disusun tanpa memahami secara
cukup akan konsep pengembangan klaster dan poin keunggulan klaster industri. Sama dengan

7-2
 diskusi mengenai guideline pengembangan klaster, pertama-tama diperlukan pemahaman
konsep dan sosialisasi dari dasar-dasar pengembangan klaster diantara pihak terkait.
Untuk itu, mengikuti kelengkapan guideline pengembangan klaster terhadap institusi
pemerintah, diharapkan peran besar dari fasilitator. Sebagai suatu rantai kebijakan
pengembangan klaster departemen perindustrian, pada BDI telah dilakukan pendidikan
fasilitator. Kurikulum training pendidikan fasilitator tersusun dari perkuliahan teori
pengembangan klaster, mekanisme metode pengembangan dll sebagai intinya. Bagi usaha
skala kecil, insentif yangdisebut sebagai pengembangan usaha merupakan motivasi keikut
sertaan dalam kegiatan klaster.Akan tetapi, pada kurikulum pendidikan fasilitator saat ini,
mengenai metode pencapaian hasil kegiatan klaster, cara mengaktifkan kedalam manajemen
usaha, ketrampilan komunikasi dll yang merupakan training praktis dan berkontribusi dalam
peningkatan motivasi perusahaan, dan berguna dalam pembinaan usaha skala kecil masih
sedikit. Untuk itu perlus dilakukan perbaikan seperti perbaikan kurikulum, peningkatan
tempat pembinaan fasilitator dll.
(2) Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar
klaster secara efektif.
Hasil analisa perbandingan klaster yang memiliki kegiatan di dua area diketahui faktor utama
yang dapat memberikan hasil kegiatan klaster adalah motivasi working grup (organisasi
pewakilan klaster) yang memimpin kegiatan, penguatan kerjasama tim (team work),
komunikasi yang baik dengan institusi perbantuan luar dll. Kerjasama tim kadang disebut
forum klaster, atau komite pengembangan industri lokal yang mengusung nama daerah dll
tergantung pada klasternya. Akan tetapi peran umumnya adalah sebagai pemimpin
pengoperasian mulai dari dimulainya kegiatan klaster. Pada klaster yang aktif kegiatannya
maka working grup melakukan secara aktif penguatan kerjasama dengan pihakluar klaster.
Institusi perbantuan luar klaster sebagai hasil karena tidak cukupnya komunikasi dengan
pihak terkait dalam klaster maka ada kasus tidak dapat diberikannya bantuan yang efektif
karena tidak dipahaminya kebutuhan sebenarnya dari klaster. Pada sisi institusi perbantuan
luar klaster pun, diperlukan suatu sistim yang dapat menangani dan memahami dengan
menerima pernyataan informasi dari working grup.
Pada klaster tahap embrio terjadi tumpang tindih sifat kemandirian organisasi perwakilan
dengan pihak penyusun klaster, sehingga permasalahan bagi institusi perbantuan luar klaster
adalah bagaimana mendorong kerjasama dengan pihak terkait luar dan dalam klaster dengan
organisasi dalam klaster apakah dapat dibangun jaringan yang berfungsi.
7.1.2.3 Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi
perwakilan klaster.
(1) Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan.
Klaster selain dapat meningkatkan hasil dengan kerjasama perusahaan didalamnya juga dapat
mengharapkan hasil dari persaingan perusahaan sesama penyusunnya.Untuk memberikan
hasil kegiatan klaster penting untuk memiliki insentif pada hasil yang dapat diharapkan dari
masing-masing kegiatan perusahaan penyusun klaster.Dengan lahirnya motivasi pada
keikutsertaan dalam kegiatan melalui insentif sebagai hasilnya akan menjadi pembinaan
kesadaran akan kepemilikan pada klaster.
Perusahaan yang bergerak di daerah produsen yang terkenal kadang memiliki rasa
kemandirian tinggi akan tetapi terlihat juga rendahnya kesadaran sebagai anggota dalam
klaster. Dengan cara mengembangkan logo bersama daerah produsen dll dapat dilakukan
pengembangan market yang menguntungkan sambil memanfaatkan keterkenalan nama
daerah produsen bagi perusahaan klaster, akan tetapi contoh ini masih sedikit. Bukittinggi
merupakan kasus klasik, dimana pada saat menjual produk diluar kota tidak ada penulisan
yang menunjukkan bahwa merupakan bordir produk dari Bukittinggi. Perusahaan yang tidak

7-3
 merasakan insentif kegiatan dan tidak mensharing hasil kegiatan miskin akan kesadaran
kepemilikan akan klaster.
Saat ini terhadap perusahaan yang melakukan kegiatan di daerah keberadaan klaster, hampir-
hampir tidak dilakukan pemberian motivasi untuk keikutsertaan dengan sharing insentif
sebagai perusahaan dalam klaster pembentukan kesadaran kepemilikannya. Untuk
menyadarkan insentif kegiatan kerjasama dilakukan seperti belajar bersama secara internal,
pengembangan produk sebagai proyek bersama dll juga dapat diberikan kegiatan pembuatan
logo, training kunjungan, pembuatan kaos saat ada kegiatan, ataupun pengembangan produk
baru sebagai proyek bersama dll. Ada juga contoh kegiatan yang telah dilakukan seperti itu,
kebanyakan masih merupakan binaan dari sisi pemerintah, dimana sisi perusahaan hanya
bersikap sebagai penerima saja
Rasa kebersamaan ini, selain disatu sisi dapat dilihat akan diterima sejalan dengan waktu,
juga diperlukan pembuatan suatu mekanisme yang menjalankan sifat kemandirian sendiri
dengan membangkitkan kesadaran anggota penyusun klaster oleh leader klaster dan fasilitator.
(2) Peningkatan kemampuan usaha perusahaan skala kecil.
Dalam pengembangan klaster dengan intinya perusahaan skala kecil, diperlukan bantuan
untuk meningkatkan kemampuan manajemen keseluruhan dari masing-masing perusahaan
yang menyusunnya. Pada obyek perbantuan bukan hanya teknologi pengontrolan manajemen,
akan tetapi termasuk juga kualitas kontrol, teknologi produksi dan teknologi pembudidayaan
bahanmaterial dll.
Sebagai satu contoh yang menjadi jelas melalui hasil analisa SWOT dan dengan kunjungan
ke lapangan adalah peralatan penyulingan klaster nilam di kabupaten Sumedang. Karena
kwantitas produksi yang sedikit maka peralatan juga berskala kecil, dan berstruktur sederhana
dimana operator hanya melakukan pengontrolan temperatur dengan cara kerja manual.
Kemudian, standar produksi juga tidak lengkap sehingga menyebabkan pengaruh buruk pada
rasio hasil dari minyak yang akan diperoleh. Selain itu, pada klaster bordir Bukittinggi
pemakaian mesin bertenaga listrik yang cocok untuk produk masal dan mesin bordir yang
dikontrol komputer juga tidak berjalan, karena kurangnya pengetahuan untuk kontrol
manajemen bagaimana cara memutar investasi ulang keuntungan yang telah diperoleh
perusahaan.
Tentu saja ada perusahaan yang telah melakukan manajemen dengan sangat baik, akan tetapi
sebagai penanggulangan keseluruhan, dituntut melaksanakan suatu bantuan untuk
meningkatkan kemampuan pada sisi teknologi soft dan hard dari perusahaan penyusun klaster
didalam bentuk yang sesuai dengan kebutuhan pihak perusahaan.
(3) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi.
Pada klaster nilam kabupaten Sumedang, karena belum terbentuknya jaringan network maka
pengumpulan informasi teknologi dan informasi market, negosiasi harga dll dilakukan oleh
petani ataupun oleh perusahaan dilakukan secara individual. Dan aktualnya kemampuan
pengumpulan informasi ini juga rendah dan daya negosiasi harga juga lemah. Pada klaster
bordir kota Bukittinggi juga menghadapi permasalahan yang sama.
Secara umum, mengenai pengembangan market dapat ditunjukkan sebagai suatu
permasalahan besar karena tidak dilakukan suatu pengembangan pasar yang menyadari rantai
nilai (value chain). Pengembangan pasar dilakukan sendiri-sendiri oleh perusahaan penyusun
klaster, dan jarang sekali melakukan sharing informasi dari buyer dll diantara perusahaan
dalam klaster. Informasi market yang dimiliki oleh masing-masing perusahaan juga bersifat
terbatas, dan masih kurang akan kemampuan pengumpulan informasi marketing yang telah
mengunakan teknologi IT.Dari permasalahan kurangnya rasa kepemilikan ke dalam
himpunan, diperlukan bagaimana peningkatan kemampuan marketing sebagai klaster,

7-4
 diperlukan menemukan jalan perbaikan dengan membicarakan dalam klaster. Untuk itu, dapat
dikatakan peran institusi perbantuan luar dan fasilitator yang disebutkan diatas sangatlah
besar.
(4) Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster.
Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster merupakan
permasalahan yang sebagian berkaitan dengan permasalahan yang telah diangkat selama ini.
Permasalahan ini bukanlah permasalahan anggota penyusun dalam klaster saja, karena itu
diperlukan penyelesaian permasalahan kesadaran untuk kegiatan klaster pihak terkait luar,
kemampuan bimbingan fasilitator, perbaikan mekanisme pembinaan leader dll.
Leader sendiri merupakan sesuatu yang terlahir secara alami, untuk itu memerlukan
penanganan seperti setting penerimaan konsultasi para leader dan tempat pertukaran pendapat
bagi orang-orang yang akan menjadi leader.
(5) Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif.
Pada program pengembangan klaster dilakukan penyusunan data kondisi mengenai klaster
saat memulai program, dan dituntut mensetting target pencapaian saat selesainya program.
Pada tingkat pelaksanaan program, dilakukan penilaian pertengahan, dan dengan melakukan
perbaikan kegiatan (action) berdasarkan hasil tersebut, maka pencapaian target akan menjadi
pasti.
Pada contoh kota Bukittinggi yang dilaksanakan kegiatan klaster melalui pendekatan [top-
down], telah dilakukan kegiatan perencanaan dan pelaksanaan akan tetapi tidak dilakukan
kegiatan penilaian dan perbaikan. Disini tidak dilakukan mendalam kontrol pelaksanaan
program berdasarkan beragam siklus PDCA (Plan, Do, Evalution, Improvement).
Penilaian harus dilakukan berdasarkan tingkat pencapaian target program kegiatan
pengembangan klaster. Akan tetapi, penilaian yang dilakukan pada kota Bukittinggi hanyalah
berupa item penilaian apakah telah dilaksanakan program kegiatan sesuai dengan rencana,
dan tidak disebutkan mengenai munculnya hasil yang diharapkan dalam pelaksanaan program
kegiatan tersebut. Dengan kondisi ini walaupun dilaksanakan program kegiatan
pengembangan klaster akan sulit dalam pencapaian target program itu sendiri.
Dibawah ini dirangkum kembali 9 item permasalahan prioritas pada pengembangan klaster di
Indonesia yangtelah disebutkan diatas.
1) Permasalahan yang dihadapi institusi pemerintah pusat dan daerah.
a) Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline pengembangan klaster.
b) Pembangunan sistim pengembangan klaster yang efektif yang melintasi batasan
birokrasi dan institusi.
2) Permasalahan yang dihadapi institusi perbantuan klaster.
a) Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan pembinaan fasilitator secara praktikal.
b) Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama antar pihak terkait didalam dan diluar
klaster secara efektif.
3) Permasalahan yang dihadapi perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan
klaster.
a) Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi kesadaran rasa kepemilikan.
b) Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan skala kecil.
c) Peningkatan kemampuan marketing yang memanfaatkan hasil aglomerasi.
d) Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang dapat menarik klaster.
e) Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif.

7-5
7.2 Kerangka Kerja Strategi Pengembangan Klaster.

7.2.1 Strategi pengembangan klaster dan susunan program kegiatan.

Pendekatan pengembangan klaster karena merupakan cara kebijakan yang baru, untuk itu
diperlukan beragam usaha seperti karena terbatasnya dana dan SDM yang dapat dimanfaatkan
dalam perbantuan. Untuk melaksanakan kebijakan secara efektif dan efisien dalam kondisi
seperti itu, maka penting untuk berdiri pada sisi pandang yang lebih strategis dan terkonsentrasi
pada sumber daya yang dapat di investasikan kearah yang tetap.
Grup permasalahan prioritas yang tinggi sifat urgensinya dan penting dalam pelaksanaan
pengembangan klaster di Indonesia yang telah dipilah kali ini, dapat dirangkum dalam
[pembuatan lingkungan untuk pengembangan klaster dan dorongan reformasi kesadaran
stakeholder]. Disini diperlukan partisipasi aktif dari para pihak terkait dari dalam dan luar
klaster dengan fasilitator. Selain itu agar pengembangan klaster berkembang sendiri maka untuk
maju harus dilakukan kegiatan yang mandiri terlepaskan dari kepemimpinan pemerintah.
Dengan mempertimbangkan pada hal pengkonsentrasian bagi dana dan faktor yang terbatas,
direkomendasikan 3 strategi dasar dan 6 programkegiatan(action program, selanjutnya disingkat
AP) untuk mengkongkritkan strategi dasar tersebut dijelaskan dibawah ini.
Strategi -1: Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster

AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia

AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar bagian
institusi pemerintah daerah.

Strategi-2: Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster

AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama.

Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster

AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen.

AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

7.2.2 Hubungan permasalahan, strategi pengembangan dan program kegiatan.

Pada bagian 7.1 telah dirangkum grup permasalahan yang menjadi permasalahan prioritas yang
dihadapi 3 aktor yaitu: ①Institusi pemerintahan pusat dan daerah, ②Institusi perbantuan
klaster, ③Perusahaan penyusun klaster dan organisasi perwakilan klaster.Strategi-1, -2, -3, dan
program kegiatan merupakan cara untuk menyelesaikan masing-masing permasalahan ini.
Hubungan antara masing strategi dibangun melalui pelaksanaan program kegiatan yang terkait
dengan penetapan sistim yang termasuk dalam strategi-1 yang memuat kerangka kerja
pengembangan klaster, dan berlandaskan kerangka kerja ini dilakukan aktifasi kegiatan klaster
melalui program kegiatan strategi-2. Kemudian melalui program kegiatan strategi-3 dijelaskan
konsep pencapaian peningkatan dari bawah keseluruhan klaster dengan menguatkan daya
masing perusahaan.
Perusahaan dalam klaster karena ketidaktahuannya akan metode pemanfaatan keuntungan
aglomerasi industri maka berada dalam kondisi terhenti atau tidak melaksanakan kegiatan
sebagai klaster. Dalam pengembangan klaster, diperlukan input ataupun partisipasi dari pihak
luar. Induk penanggungjawab pelaksanaan masing–masing strategi adalah pihak pemerintah

7-6
pusat dan daerah. Akan tetapi, pelaksana inti kegiatan berbeda ditiap strategi. Pada Strategi-1,
pemerintah daerah dan pusat bekerja sama dengan peran sebagai pelaksana inti dengan
memberdayakan wewenang penetapan sistim, dan pada Strategi-2individu dan institusi
perbantuan bekerja sebagai peran inti khusus pada penguatan perbantuan dalam kegiatan klaster,
dan pada Strategi-3, agar dapat memberikan perbantuan terhadap penguatan daya perusahaan, di
asumsikan individu dan institusi perbantuan dari bidang yang luas yang akan bekerja sebagai
peran inti. Secara kongkritnya, aktor utama pada masing strategi, masing masing diasumsikan:
untuk Strategi-1 adalah pemerintah daerah atau pemerintah pusat, Strategi-2 adalah BDI
dibawah departemen perindustrian, fasilitator,dan organisasi perwakilan klaster dll, dan
Strategi-3 adalah tenaga ahli beragam bidang seperti Shindanshi, BDS provider, institusi
penelitian dan pengujian, universitas dll
Hubungan permasalahan klaster dengan program kegiatan klaster ditunjukkan pada Tabel 7.2-1
berikut ini.

7-7
 Tabel 7.2-1Hubungan antara permasalahan kegiatan klaster dengan program kegiatan

◎ Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya dengan pelaksanaan program kegiatan.

○ Permasalahan yang diharapkan penyelesaiannya secara sekunder dengan pelaksanaan program kegiatan.
Permasalahan AP1-1 AP1-2 AP2-1 AP2-2 AP3-1 AP3-2

Sosialisasi dan dorongan pelengkapan guideline

Permasalahan yang ◎
pengembangan klaster.
dihadapi institusi
pemerintah pusat
Pembangunan sistim pengembangan klaster yang
dan daerah ◎
efektif yang melintasi batasan birokrasi dan institusi.

Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan

Permasalahan yang pembinaan fasilitator secara praktikal. ◎ ◎
dihadapi institusi
Pembangunan jaringan dan dorongan kerjasama
perbantuan klaster
antar pihak terkait didalam dan diluar klaster secara ○ ◎
efektif.
7-8

Motivasi pada kegiatan klaster dan kondisi

kesadaran rasa kepemilikan. ◎ ◎

Peningkatan kemampuan usaha pada perusahaan

skala kecil ◎ ◎
Permasalahan yang
dihadapi perusahaan
Peningkatan kemampuan marketing yang
penyusun klaster dan ○
memanfaatkan hasil aglomerasi
organisasi
perwakilan klaster. Pembinaan SDM dan organisasi perwakilan yang
dapat menarik klaster ○ ◎

Pelaksanaan kegiatan klaster secara efektif ◎

Sumber:Tim studi JICA

 BAB 8 Program Kegiatan (Action Program)

Pada bab ini, dijelaskan dan disusun secara kongkrit mengenai program kegiatan untuk
mengembangkan klaster yang telah diidentifikasikan pada Bab 7, dan dijelaskan juga alasan
rekomendasi tersebut. Kemudian pada bagian 8.3 diperkenalkan isi dari guideline klaster
yangtelah disusun oleh Tim studi JICA.
8.1 Strategi Pengembangan Klaster di Indonesia dan Rekomendasi Program
Kegiatan.

Berdasarkan permasalahan dan pelatihan terkait pengembangan klaster telah disusun 6Program
kegiatan dan 3 Strategi pengembangan. Isi dari program kegiatan dan strategi tersebut di
jelaskan dibawah ini.
Strategi -1:Pembentukan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan klaster
AP1-1: Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) ke seluruh Indonesia
AP1-2: Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horisontal antar institusi
pemerintah daerah.

Strategi-2:Perbantuan dan Penguatan kegiatan klaster

AP2-1: Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster
AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi, dan kegiatan kerja bersama.

Strategi-3:Penguatan kemampuan perusahaan klaster

AP3-1: Perbantuan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen.
AP3-2: Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan

8.2 Program kegiatan.

8.2.1 Strategi-1:Pembangunan kegiatan sosialisasi kerangka kerja pengembangan

klaster.

8.2.1.1 AP1-1:Kampanye sosialisasi penggunaan (good practise) di seluruh Indonesia.

Alasan rekomendasi program:

Dalam banyak klaster, banyak perusahaan yang bersifat curiga pada pengembangan ekonomi
melalui kegiatan klaster, yang menjadi kurangnya dorongan akan kegiatan klaster.
Faktor keberhasilan dari pengembangan klaster, apabila diberikan faktor penyebab mutlak yang
diperlukan dan bersifat umum, adalah tingginya keinginan keikutsertaan dari para stakeholder
klaster, dan didalamnya adalah keberadaan leader terbaik dalam klaster. Akan tetapi, reformasi
keinginan para stakeholder klaster ini memerlukan waktu yang cukup untuk pembinaan
fasilitator yang akan berperan penting dibelakang atau dalam pembinaan leader.
Sebaliknya, tanpa perlu melihat negara-negara tetangga Indonesia, sebenarnya sudah ada contoh
keberhasilan pengembangan klaster didalam Indonesia sendiri. Pada pilot proyek dalam studi
tur ke Jawa Tengah efektif untuk diperkenalkan sebagi contoh sukses, dimana dengan
memperkenalkan contoh sukses pada kegiatan klaster akan berguna untuk mempercepat
kegiatan klaster. Bukan hanya memperkenalkan begitu saja contoh sukses tersebut, akan tetapi
termasuk juga dijelaskan keuntungan dalam pengembangan klaster, cara memulai kegiatan,
kelembagaan pihak terkait klaster, cara kerjasama dengan pihak luar dll. Diharapkan dengan
program kegiatan ini akan mendorong komunikasi dan kerjasama antar klaster.

8-1
 (1) Tujuan.
Mendorong motivasi pada keikutsertaan dan pemahaman pada kegiatan klaster dengan
mensosialisasikan dan menekankan konsep pengembangan klaster pada pihak terkait
pemerintah dan swasta pada kegiatan daerah klaster yang berada ditahap perkembangan,
didaerah yang ada potensi pengembangan sebagai klaster dan didaerah klaster dalam tahap
embrio.
(2) Hasil.
Hasil A: Sosialisasi konsep pengembangan klaster dan meningkatnya pemahaman pada
kegiatannya. Bersamaan dengan hal itu dilaksanakan pemberian motivasi untuk
berpartisipasi pada kegiatan, dan mendorong penggunaan pendekatan klaster oleh
sektor swasta dan institusi terkait pemerintah yang berkaitan dengan
pengembangan industri.
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana:Departemen perindustrian.
Institusi pendukung:Pemerintah propinsi Jawa Tengah.

(4) Kegiatan.
A-1 Memulai tim sosialisasi pendekatan klaster yang menjadi inti dari DJIKM
departemen perindustrian.
A-2 Tim sosialisasi mengumpulkan contoh kesuksesan pengembangan klaster (contoh
Jawa Tengah sudah tepat diberikan sebagai contoh keberhasilan dari dalam
Indonesia)
A-3 Membuat dokumen untuk memperkenalkan contoh sukses. Isinya memuat
mengenai konsep pengembangan klaster, dimulai dari keuntungan dari
pengembangan klaster, cara memulai, pengorganisasian pihak terkait, cara
kerjasama dengan pihak luar dll.
A-4 Memperoleh anggaran dengan membuat perencanaan pelaksanaan kampanye
sosialisasi.
A-5 Melaksanakan kampanye sosialisasi berdasarkan perencanaan.
(5) Sistim pelaksanaan.
Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-1.

Cluster approach propagation team Central Java

Goverment
DG-IKM
Cooperation

Propagation

Provincial Government

Sumber: Tm studi JICA

Gambar 8.2-1 Sistim pelaksanaan program kunjungan keliling sosialisasi guideline.

8-2
8.2.1.2 AP1-2:Pembentukan sistim perbantuan klaster secara luas dan horizontal antar
institusi pemerintah daerah.
Alasan rekomendasi program:

Di Indonesia saat ini pengembangan klaster dilakukan didalam masing-masing badan otonomi.
Karena itu pengembangan aglomerasi industri yang banyak dan tidak dapat disatukan dalam
satu batasan pemerintahan akan menjadi sulit penanganannya secara efektif dalam sistim
pemerintahan saat ini. Untuk itu diperlukan mekanisme fleksibel yang memungkinkan
pendukungan yang tidak dibatasi batasan birokrasi untuk meningkatkan hasil pengembangan
klaster.
Untuk meningkatkan sinergi klaster dengan membangkitkan ekonomi luar sebagai daerah
aglomerasi industi mutlak diperlukan penguatan jaringan keseluruhan daerah
aglomerasi.Dengan adanya perusahaan yang lepas dari obyek pengembangan dan perusahaan
yang menjadi obyek pengembangan, karena batasan birokrasi maka akan menghancurkan
keseimbangan dalam jaringan. Selain itu perusahan lokal yang tidak menjadi obyek akan ada
kemungkinan untuk mundur dari usahanya ataupun pindah ke lokasi lainnya. Hal ini akan
memperkecil dinamisme sebagai klaster (refer ke Gambar 7.3-1). Alokasi anggaran
pengembangan pun karena dilaksanakan dengan satuan pemerintah maka perbantuan ke
perusahaan klaster di kabupaten B tidak dapat dilakukan dengan sumber keuangan dari
kabupaten A.

Lingkup birokrasi
Lingkup klaster
Perusahan penyusun klaster

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 8.2-2 Batasan birokrasi dan Lingkup klaster

Pada pemerintahan daerah dilaksanakan sistim perbantuan pertiap sektor oleh masing-masing
dinas. Hal ini merupakan salah satu faktor yangmenyebakan tidak dapat dilaksanakannya
kegiatan pengembangan klaster secara efektif.
Pada alokasi anggaran pemerintah daerah pun saat ini dilakukan berdasarkan pada usulan
anggaran yang dikeluarkan dari masing-masing dinas pertiap-tiap sektor, dan tidak berjalan
lancar dengan pengembangan lokal yang memuat beberapa faktor dan sektor yang disebut
klaster. Sebagai hasilnya, ada juga contoh pelaksanaan program pengembangan yang mirip
dengan yang dilakukan pada beberapa dinas lain.
Dengan membangun sistim kerjasama dan kerangka kerja pengembangan klaster yang bersifat
horizontal terhadap dinas-dinas, akan dapat menyerahkan perbantuan sekaligus terhadap semua
kegiatan bisnis pada rantai nilai, sehingga memungkinkan meningkatnya keefisiensian dan
kefektifan perbantuan.
Seperti yang telah disebutkan dalam bab 2, di Jawa Tengah telah diwujudkan perbantuan klaster
yang bersifat horisontal terhadap dinas-dinas melalui forum yang disebut FPESD dan FEDEP.

8-3
Untuk melaksanakan pengembangan klaster secara efektif berangkat dari rapat pembahasan
pada tingkat pemerintah pusat untuk menyusun pedoman. Pada rapat pembahasan ini disusun
mekanisme pengembangan klaster yang horisontal melintasi bagian institusi dalam
pemerintahan daerah yang merupakan perbantuan yang fleksibel yang mampu mengembangkan
klaster luas melintasi batasanbirokrasi, memperoleh anggaran pelaksanaan dan menunjukkan
pedoman yang telah tersusun tersebut pada pemerintah propinsi. Setelah menerima hal tersebut
maka pemerintah propinsi akan membentuk komite pengembangan klaster yang luas dan
permanen, dan membawahi pembinaan pengembangan klaster yang tidak terbatasi oleh
birokrasi pemerintahan dan dibawahi oleh batasan kabupaten kota didalam propinsi.
(1) Tujuan.
Menghilangkan kerangka batasan birokrasi pada pengembangan klaster, dan meningkatkan
hubungan bagian antar institusi pemerintahan daerah.
(2) Hasil.
Hasil A: Tersusunnya pedoman pengembangan klaster secara luas di pemerintah pusat dan
pedoman pengembangan klaster oleh beberapa institusi pemerintah daerah.
Hasil B: Terbentuknya kerangka kerja perbantuan klaster yang melintasi batasan birokrasi
pada pemerintahan propinsi berdasarkan pedoman tersebut.
Hasil C: Berdasarkan pedoman tersebut dibentuk komite yang akan mempercepat
perbantuan klaster pada pemerintah daerah yang melintasi institusi pada
pemerintah daerah
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana: Bappenas, departemen perindustrian dan institusi terkait
pengembangan klaster, pemerintah propinsi, pemerintah kabupaten
kota
Penanggung jawab: Departemen perindustrian
Institusi pendukung: FPESD

(4) Kegiatan.
A-1 Dibawah binaan Bappenas maka departemen perindustrian menjadi badan
pelaksana yang akan mulai menjalankan rapat pembahasan pengembangan klaster
yang diikuti oleh semua departemen dan institusi pemerintah yang terkait dengan
pengembangan klaster. Dalam rapat pembahasan diharapkan partisipasi
perwakilan petugas pengembangan klaster pemerintah daerah, dan diikuti juga
oleh perwakilan FPESD yang telah mencapai hasil melalui perbantuan klaster
dengan melintasi batasan birokrasi di Jawa Tengah.
A-2 Pada rapat diskusi ini dilakukan penyusunan pedoman pengembangan klaster
secara luas termasuk detail pelaksanaan seperti mekanisme perbantuan luas yang
melintasi batasan birokrasi, mekanisme perbantuan pengembangan klaster
horisontal melintasi bagian institusi pemerintahan daerah, sistim penanggung
jawab dan pembagian tugas peran antar bagian dalam departemen dan institusi
pemerintah, alokasi anggaran dll.
A-3 Rapat pembahasan setelah pedoman disusun dan dicek pada departemen dan
institusi terkait kemudian ditunjukkan pada pemerintah kabupaten kota dan
propinsi.
B-1 Pemerintah propinsi berdasarkan pedoman pengembangan klaster akan
membentuk komite pengembangan klaster secara permanen untuk membina dan
membawahi pengembangan klaster secara luas dan tidak dibatasi batasan

8-4
 birokrasi pemerintah kabupaten kota didalam propinsi berdasarkan pedoman
tersebut.
B-2 Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang,
skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.
B-3 Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang
melintasi batasan birokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan
dalam propinsi, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan pemerintah
kabupaten kota terkait.
C-1 Pemerintah propinsi setelah menerima pedoman selanjutnya akan membentuk
komie pengembangan klaster secara permanen untuk mendorong perbantuan
klaster sebagai pemerintah daerah yang melintasi institusi dibawah Bappenas..
C-2 Membuat keputusan mengenai tujuan kegiatan komite, aturan komite, wewenang,
skejul rapat reguler, penanganan anggaran dan membuat dokumentasinya.
C-3 Komite melakukan pemilahan klaster yang memerlukan perbantuan yang
melintasi batasan biokrasi dari klaster-klaster yang sedang dalam pengembangan
didaerahnya, dan memulai bimbingan dan membahasnya dengan institusi
pendukung dan institusi perbantuan yang terkait.

(5) Sistim pelaksanaan.

Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-3.
Provincial Government:
Rapat Pembahasan Wide area cluster
Pengembangan Klaster development committee
BAPPENAS
Guide line

MOI Consultation, guidance

FEDEP, Other Ministries
Provincial government Regency and City government
representatives

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 8.2-3Sistim pelaksanaan program pembentukan sistim perbantuan klaster

secara luas dan melintasi batasan birokrasi

(6) Masa pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

Untuk FPESD mengenai sistim perbantuan klaster secara horisontal melintasi batasan
birokrasi ini kemungkinandimulai dengan pembahasan dengan pemerintah pusat.
(7) Waktu pelaksanaan: 1 tahun dari mulai dilaksanakan rapat pembahasan sampai
pembentukan komite pengembangan klaster secara luas di propinsi. Selanjutnya kegiatan
dilanjutkan oleh komite.
8.2.2 Strategi -2: Perbantuan dan Penguatan Kegiatan Klaster.

8.2.2.1 AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster.

Alasan rekomendasi program:

8-5
Hampir semua klaster di seluruh Indonesia masih dalam tahap embrio, dan sedikit yang sudah
berada dalam tahap pertumbuhan sebagai klaster. Pada klaster tahap embrio seperti ini
seseorang harus melakukan pengawalan (inisiasi1) untuk memberikan jalan untuk pembentukan
jaringan. Apabila perusahaan atau orangdalam klaster tidak dapat menjalankan peran ini maka
peran tersebut diharapkan diperoleh perbantuan dari BDS provider dan pemerintah daerah yang
merupakan stakehoder diluar klaster. Tenaga ahli yang dapat memerankan tugas tersebut
merupakan fasilitator.
Pada Fasilitator diharapkan bermacam peran tergantung pada tipe klaster dan tahap (stage)
perkembangannya (refer ke Box 6). Khususnya pada klaster tahap embrio penting akan
keberadaan fasilitator yang memiliki kemampuan mengkoordinir menyatukan jaringan klaster,
kemampuan komunikasi dan kemampuan koordinasi dengan organisasi luar termasuk
pemerintah.
Box 6Peran dan Kualitas Fasilitator.
1) Model Pendorong
Model pendorong diperlukan pada masa belum terbentuknya organisasi perwakilan klaster, atau masa
tidak lama sesudah terbentuk klaster. Dengan membimbing kerja mapping dan memfasilitasi
penyusunan visi dan misi jangka panjang dengan model partisipatif oleh stakeholder akan dipahami
struktur keseluruhan klaster,. Dengan kata lain akan membantu penetapan arah klaster. Selain itu
membimbing pembentukan organisasi internal dari organisasi perwakilan klaster, dan melaksanakan
capacity building mengenai pengoperasian organisasi perwakilan, pengadaan dana untuk kegiatan dll.
Termasuk negosiasi penggunaan skema perbantuan beragam oleh pemerintah dan swasta pada klaster
2) Model Koordinator
Apabila rencana jangka panjang telah ditetapkan dan organisasi perwakilan klaster juga sudah
ditetapkan, setelah itu maka pekerjaan utama dari fasilitator adalah melaksanakan koordinasi antara
pihak terkait menurut petunjuk leader dalam melaksanakan rencana. Mendorong kegiatan dan negosiasi
dengan pihak luar akan menjadi pekerjaan leader, sedangkan fasilitator melaksanakan pengumpulan
informasi yang diperlukan untuk penilaian kegiatan, melaksanakan rapat organisasi perwakilan klaster
dll.
3) Model Aktifasi Informasi
Bertugas untuk mengumpulkan dan menyatakan informasi luar dan dalam klaster. Apabila merupakan
informasi dalam klaster maka perlu memiliki know-how bagaimana mengaktifkan dialog dan
menyampaikanyan secara jelas dan mudah dimengerti pada semua anggota klaster dengan mengedit
bermacam ide dan pendapat yang diperoleh. Selain itu menyampaikan pada semua anggota klaster
sebagai pilihan apakah akan didengar dengan mengumpulkan informasi terkait klaster yang ada diluar
klaster. Tentu saja termasuk informasi seperti sistim pendanaan, masing-masing jenis subsidi dan
informasi mengenai perbantuan kebijakan.
Tidak semua fasilitator dapat dikategorikan secara jelas dalam 1), 2), dan 3) diatas, dan kebanyakan
dilakukan dengan saling tumpang tindih masing peran tersebut. Pada tahap perkembangan manapun
mutlak diperlukan peran koordinasi dari fasilitator. Selain itu, pada fasilitator model pendorong dan
model aktifasi informasi diperlukan kemampuan keahlian khusus dan pengalaman tertentu, dan kadang
bukanlah perorangan akan tetapi organisasi atau beberapa orang memungkinkan untuk bertugas
menjalankan peran tersebut.
Sebagai kualitas fasilitator, tentu saja dituntut untuk bersifat adil dan tidak memihak. Harus dihindari
orang yang tidak bisa netral secara posisi atau mengabaikan obyek perbantuan. Diperlukan pengetahuan
khusus, khususnya pengetahuan mengenai sumber teknologi dan dana, dan untuk tahap baru lahir
dibanding pengetahuan khusus industri akan lebih penting pengalaman dan pengetahuan pembentukan
organisasi dan penyusunan rencana dengan model partisipatif.
Sumber: Tim studi JICA

1
Pembuatan pondasi untuk memulai kegiatan penyatuan sebagai klaster ( memulai pembentukan WG klaster dan
organisasi perwakilan klaster)

8-6
Pembinaan fasilitator saat ini dilakukan pada BDI dibawah departemen perindustrian dan masih
bersifat terbatas dimana peserta tidak diambil dari kalangan luas. Sebaliknya, di Indonesia, baik
advisor atau konsultan usaha bersama di daerah termasuk pegawai pemerintah daerah yang
diharapkan dapat melakukan fasilitasi pada perbantuan kegiatan sentra sampai saat ini
keberadaannya hanya berjumlah sedikit dan tidak cukup. Kemudian, ada juga orang yang diakui
dari sekitarnya sebagai leader muda di daerah. Dengan menggali SDM yang memiliki
kemampuan tersembunyi sebagai fasilitator pengembangan klaster seperti ini bertujuan besar
untuk membina secara mendasar sebagai fasilitator dengan kurikulum yang merefleksikan
kebutuhan saat ini.
Kemudian, klaster tahap embrio, klaster tahap perkembangan atau daerah yang mulai saat ini
memiliki kemungkinan berkembang sebagai klaster dll dengan membina dan mengumpulkan
peserta dengan bentuk yang disesuaikan dengan keinginan masing-masing akan
berkesinambung pada penempatan fasilitator yang tepat ke daerah yang memerlukan.
Tim studi JICA, telah membuat guideline klaster sebagai satu bagian yang dipisahkan dalam
laporan ini, sebagai hasil dari survei untuk dilakukan kerja penyusunan tersebut. (refer ke
bagian 8.3)
(1) Tujuan.
Membina fasilitator yang memiliki kemampuan untuk mendorong pengembangan klaster
melalui penempatan yang tepat dengan.
(2) Hasil.
Hasil A: Diperbaikinya program pembinaan fasilitator dengan melaksanakan revisi materi
pelajaran termasuk penyusunan guideline klaster.
Hasil B: Menjalankan penempatan fasilitator ke daerah yang diperlukan dengan
meningkatkan jumlah peserta program pembinaan fasilitator.
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana: Pusdiklat, BDI
Penanggung jawab: Departemen perindustrian
Institusi pendukung: FPESD

(4) Kegiatan
A-1 Dibawah binaan Pusdiklat, dilaksanakan program perbaikan pembinaan dan revisi
materi pelajaran, dengan memperoleh bantuan kerjasama dari FPESD yang
memiliki hasil pembinaan fasilitator dengan intinya adalah BDI yang sudah
melakukan peran fasilitator saat ini.
Pada revisi materi pelajaran ditambahkan isi praktis yang berkontribusi pada
peningkatan motivasi dan bimbingan usaha skala kecil seperti skill komunikasi
pada kegiatan dan metode pencapaian hasil cara mengaktifkannya pada
manajemen usaha dari hasil klaster pada materi pelajaran saat ini dengan intinya
seperti sistim dan teori pengembangan klaster dll.
A-2 Penyusunan guideline klaster yang menjadi pedoman kerja fasilitator dan
pengembangan klaster yang merefleksikan kebutuhan dan kondisi Indonesia saat
ini.
Penyusunan guideline ini dilakukan berdasarkan guideline klaster JICA yang
dibuat oleh tim studi JICA dan guideline-guideline lainnya.

8-7
 B-1 Melaksanakan kegiatan promosi selain membuat perencanaan tahunan program
pembinaan fasilitator.
B-2 Mengeluarkan permohonan pemilihan peserta pada institusi tekait pengembangan
klaster swasta maupun pemerintah masing propinsi, kabupaten kota melalui
departemen perindustrian.
B-3 Melaksanakan program pembinaan pada BDI berdasarkan rencana tahunan.
B-4 Mendaftarkan fasilitator yang telah menyelesaikan program pembinaan pada
Pusdiklat.
B-5 Pemerintah daerah dan intitusi terkait menempatkan fasilitator yang telah
menyelesaikan program pembinaan ke daerah yang membutuhkan.
(5) Sistim Pelaksanaan.
Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-3.

Cooperation
MOI
FPESD

PUSDIKLAT
Trainees
BDI
¾ Cluster guideline development
¾ Facilitator training curriculum and
textbook development
¾ Facilitator Training

Guidance

Provincial City,
government Regency
t
Sumber: Dibuat oleh Tim studi JICA.

Gambar 8.2-4 Sistim pelaksanaan program pembinaan dan dorongan penempatan

fasilitator.

(6) Waktu pelaksanaan: Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa pelaksanaan:Melaksanakan program pembinaan ke 1 dengan menggunakan materi
pelajaran baru termasuk guideline yang telah disusun baru didalam 1 tahun, dan
selanjutnya di kesinambungkan.
8.2.2.2 AP2-2: Mendorong kesamaan visi dan misi dan kegiatan kerjasama.
Alasan rekomendasi program:

Sebagian besar klaster di Indonesia kurang akan kerja tim didalam perusahaan klaster dan
kurang dimotivasi working grup (organisasi perwakilan klaster) yang memimpin kegiatan
klaster. Selain itu juga kurang komunikasi dengan institusi perbantuan luar dan tidak
memanfaatkan keuntungan sebagai daerah produsen industri.

8-8
Untuk mengaktifkan kegiatan klaster, mutlak diperlukan sharing visi dan misi menuju
perkembangan klaster oleh para stakeholder luar dan dalam yang menyusun klaster. Akan tetapi
pada klaster tahap embrio tentu saja hasil dan efek kegiatan kerjasama tidak dicapai pada bentuk
terlihat mata secara kongkrit, untuk itu penting untuk mendukung pelaksanaan kegiatan bersama
dengan melakukan secara berkesinambungan kegiatan fasilitasi untuk medorong sharing visi
dan misi antar stakeholder oleh fasilitator.
Pada program tindakan ini direkomendasikan untuk melaksanakannya sebagai model proyek
oleh fasilitator yang telah dibina dalam pelaksanaan program ini.
Dalam pencapaian target kegiatan pengembangan klaster penting untuk melaksanakan
berkesinambungan kegiatan-kegiatan berdasarkan siklus PDCA. Saat ini karena dilakukan
kegiatan tanpa pelaksanaan kegiatan penilaian dan kegiatan perbaikan maka akan mengundang
kondisi kesulitan dalam pencapaian target kegiatan. Penilaian proyek merupakan kegiatan
penting yang memberikan pengaruh pada kesinambungan kegiatan klaster. Melalui penilaian
proyek akan dirasakan hasilnya sebagai kegiatan klaster oleh para stakeholder dalam klaster dan
dapat menjaga motivasi untuk bekerjsama.Pada program kegiatan ini pelaksanaan PDCA
dilakukan dengan ketat.
(1) Tujuan.
Membuat contoh keberhasilan dengan melaksanakan kegiatan membuat kondisi rasa
kebersamaan dan rasa kepemilikan pada klaster perusahaan penyusun klaster dengan
melaksanakan mendalam dengan siklus PDCA
(2) Hasil.
Hasil A: Mendirikan dan menjalankan organisasi perwakilan klaster dan mensharing visi
dan misi di antara para stakeholder.
Hasil B: Dilaksanakannya kegiatan kerjasama sesuai dengan PDCA, dan terbentuknya
kesadaran kepemilikan dan kesadaran untuk bekerjasama diantara perusahaan.
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana: 2 buah klaster tahap embrio.
Penanggung jawab: Departemen perindustrian, pemerintah propinsi dan pemerintah
kabupaten kota.
Institusi pendukung : BDS provider.

(4) Item kegiatan.

A-1 Memilih 2 klaster tahap embrio dengan mendiskusikannya dengan pemerintah
daerah atas inisiatif departemen perindustrian, dan menempatkan fasilitator yang
telah mengikuti training.
A-2 Fasilitator berdasarkan guideline klaster yang telah dipelajari pada training
pertama-tama melakukan perbantuan pembentukan organisasi perwakilan
klaster.Asumsi isi kegiatan organisasi perwakilan klaster dan peran utamanya
tertulis seperti dibawah ini:
[Isi kegiatan organisasi perwakilan klaster]
1. Penyusunan rencana kegiatan mengikuti visi dan misi pengembangan klaster.
2. Pelaksanaan kegiatan klaster seperti kegiatan pengembangan ekonomi, penguatan
kemampuan masing perusahaan dll, dan negosiasi terhadap eksternal.
3. Kegiatan perluasan anggota klaster.
4. Kegiatan sharing informasi dalam klaster.

[Anggota utama]

8-9
 1. Perwakilan: perusahaan perwakilan dalam klaster.
2. Anggota utama: struktur perusahaan dalam klaster
3. Angota penasihat : fasilitator dan organisasi pendukung klaster seperti Bappeda, dinas
koperindag, dinas lainnya, kadin, universitas, asosiasi usaha, Bank dll.
[Peran masing anggota]
1. Perwakilan: negosiasi keluar dan merangkum pendapat organisasi perwakilan klaster.
2. Anggota utama: hearing keinginan perusahaan anggota, mendorong kegiatan promosi
isi keputusan organisasi perwakilan.
3. Anggota penasehat:
3.1 Fasilitator: menyediakan informasi ke kegiatan pelaksanaan dan perencanaan oleh
organisasi perwakilan klaster, dan matching dengan institusi pendukung luar
seperti BDS dll.
3.2 Organisasi pendukung klaster: Advais dan dukungan pemanfaatan kebijakan
pendukungan oleh pemerintah, dimana masing-masing institusi melakukan advais
dan dukungan dengan memanfaatkan keahlian dan program perbantuan yang
memungkinkan untuk disediakan.

A-3 Fasilitator dan stakeholder dalam klaster menetapkan visi dan misi dengan
metode partisipatif didalam beberapa dialog yang bertujuan mendorong
pemahaman pendekatan klaster
B-1 Menetapkan tema kegiatan kerjasama didalam organisasi perwakilan klaster.
B-2 Bersamaan dengan mengumpulkan perusahaan dalam klaster yang akan ikut
kegiatan kerjasama, ditetapkan penanggung jawab keseluruhan pelaksanaan dan
isi pembagian kerja antar perusahaan yang ikut melalu bantuan fasilitator.
B-3 Membuat PDM dan mengecek strategi kegiatan kerjasama, dan cara menentukan
pencapaian target dan kegiatan untuk mencapai target.
B-4 Mengumumkan PDM dan memberitahukan targetnya pada pihak terkait klaster.
B-5 Menetapkan petugas penilai dan waktu penilaian pertengahan dan memulai
kegiatan kerjasama.
B-6 Melaksanakan rapat penilaian pertengahan dengan mengundang stakeholder, dan
memberikan penilaian tingkat pencapaian target hasil kegiatan yangtelah disetting
pada PDM.
B-7 Menyusun usulan perbaikan sesuai dengan permasalahan yang telah menjadi jelas
di rapat penilaian, dan menetapkan usulan jadwal, teknologi/orang/pengadaan
dana tambahan yang akan di investasikan dll untuk melaksanakan usulan
perbaikan.
B-8 Melaksanakan usulan perbaikan.
B-9 Mengecek hasil akhir kegiatan kerjasama, dan membuat laporan.
B-10 Mempresentasikan hasil kegiatan kerjasama pada rapat keseluruhan organisasi
perwakilan dihadapan pemerintah propinsi, departemen perindustrian.
B-11 Selain dengan melaksanakan promosi hasil dengan menggunakan hompage
pemerintah propinsi kabupaten kota, juga diangkat program pembinaan fasilitator
dan kunjungan keliling sosialisasi goodpractise sebagai contoh kesuksesan.
Catatan: sebagai contoh kegiatan kerjasama secara kongkrit, diperkenalkan pembuatan logo
produsen pada BOX 1.

8 - 10
 Box 1Contoh kegiatan kerjasama klaster: pembuatan logo daerah produsen.

S-1 Membahas misi pembuatan logo dengan mengangkat pembuatan logo daerah
produsen sebagai proyek kerjasama klaster dengan metode model partisipatif.
S-2 Merangkum konsep dengan mendiskusikan image yang ingin di ungkapkan sebagai
klaster pada rapat keseluruhan.
S-3 Memperjelas standar penggunaan logo dan mensharingnya didalam klaster.
S-4 Membentuk grup kerja pembuat logo (grup teknologi, grup desain, grup PR) pada
organisasi perwakilan klaster.
S-5 Grup teknologi akan menetapkan dan memeriksa standar teknologi produk yang tidak
merusak image produk dari daerah produsen.
S-6 Pada grup desain akan membuat usulan desain logo yang berintikan desainer ataukah
melakukan pengumpulan desain.
S-7 Menetapkan desain logo dan menyebarkan informasi pada keseluruhan klaster.
S-8 Grup PR akan mengumpulkan produk dari perusahaan dalam klaster yang ingin
menggunakan logo dan menilai apakah produknya memenuhi standar teknologi atau
apakah memenuhi standar penggunaan logo, dan melakukan persetujuan penggunaan.
S-9 Grup PR membuat usulan kongkrit pada kesempatan seperti apa logo dapat
dipergunakan secara efektif.
S-10 Melaksanakan kegiatan promosi dan menyatakan image daerah produsen.
S-11 Memperkenalkan logo pada homepage pemerintah kabupaten kota.

Establishm e nt of Buk ittinggi Logo Mark

Setting-up of Quality Standard

Develop advertising Strategy

Design Logo as Bukittinggi
Establish Working Group

Assure budget source

under the Logo mark
Plan joint project
Brand Mark

Sumber: Tim studi JICA

(5) Sistim pelaksanaan.

Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-4.

8 - 11
 MOI

Provincial Government

Embryo stage cluster

Initiation City, Regency Consultation
Establish
Government

Facilitation Dispatch facilitator

Cluster representing
organization for
development activity

Sumber: Tim Studi JICA

Gamber 8.2-5 Sistim pelaksanaan program mendorong kesamaan visi dan misi dan
kegiatan kerjasama.

(6) Waktu pelaksanaan :Dimulai setelah selesainya program pembinaan fasilitator ke 1 pada
AP2-1.
(7) Masa Pelaksanaan: 1 tahun.
8.2.3 Strategi-3: Penguatan kemampuan perusahaan klaster.

8.2.3.1 AP3-1:Perbantuan peningkatan teknologi kontroldan manajemen

Alasan rekomendasi program:

Di Indonesia, sebagai pegawai pemerintah daerah yang terkait dengan pengembangan usaha
kecil dan menengah, ada 2 jenis staf yang berbeda yaitu Penyuluh (Extension Officer) dan
Shindanshi, dimana keduanya melakukan bimbingan diagnosa dengan menerima konsultasi dari
usaha mikro kecil dan menengah lokal dari sisi teknologi kontrol dan manajemen.
Kemampuan dan pengalaman dari para penyuluh ini beragam, dan untuk saat ini tidak ada
program untuk meningkatkan kemampuan penyuluh ini. Sebagian dari para penyuluh ini
kebanyakan menerima training dari departemen perindustrian dan setelah memperoleh
kualifikasi sebagai Shindanshi lalu kembali ketempat asal masing-masing, akan tetapi saat ini
belum juga terbentuk sistim yang mengatur diagnosa dan bimbingan usaha melalui kerjasama
penyuluh dengan Shindanshi. Pembagian tugas kerja antara penyuluh dengan Shindanshi tidak
jelas, dan jumlah Shindanshi masih sedikit, dan dari hasil survei hearing diketahui kasus
diagnosa dan bimbingan langsung terhadap usaha kecil dan menengah di tempat adalah hal yang
jarang sekali dilakukan.
Bersamaan dengan pelaksanaan peningkatan kemampuan penyuluh (extension officer) oleh
Shindanshi, direkomendasikan pelaksanaan program kegiatan yang menargetkan pelaksanaan
perbaikan pada sisi kontrol dan manajemen perusahaan secara individual, dengan melakukan
pembimbingan dan diagnosa usaha yang memanfatkan sumber berharga daerah yaitu penyuluh
dan Shindanshi. Pembinaan dan diagnosa perusahaan bersama dengan Shindanshi ini juga
menjadi OJT terhadap para penyuluh.
Secara kongkritnya, Shindanshi yang ada pada pemerintah daerah berkedudukan sebagai
advisor dan instruktur training penyuluh (Extension Officer) untuk melaksanakan capacity
building penyuluh. Kemudian, untuk melakukan tranfer teknologi dari Shindanshi pada

8 - 12
penyuluh maka kedua pihak membentuk tim untuk membuat sistim pelaksanaan bimbingan
diagnosa bagi usaha mikro kecil dan menengah yang membentuk klaster.
(1) Tujuan.
Melakukan peningkatan teknologi kontrol dan manajemen yang menyusun klaster melalui
kegiatan bimbingan dan diagnosa perusahaan yang memanfaatkan sumber yang dimiliki
pemerintah daerah yaitu penyuluh dan Shindanshi.
(2) Hasil.
Hasil A: Meningkatnya kemampuan penyuluh.
Hasil B: Meningkatnya kemampuan manajemen pengelola di perusahaan penyusun klaster
melalui kegiatan bimbingan diagnosa oleh tim bersama antara penyuluh dan
Shindanshi.
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana : Dinas perindag (koperasi) pemerintah daerah
Penanggung jawab : Departemen perindustrian.
Institusi pendukung: Kadin daerah

(4) Kegiatan.
A-1 Masing-masing pemerintah daerah akan melakukan review keadaan kegiatan dan
penempatan penyuluh, Shindanshi di dalam daerah dibawahnya.
A-2 Masing-masing pemerintah daerah merencanakan dan melaksanakan program
training peningkatan kemampuan penyuluh dengan menggunakan buku pelajaran
training pendidikan shindanshi, dengan shindanshi sebagai pengajarnya didalam
daerah dibawahnya.
A-3 Membangun sistim bimbingan diagnosa perusahaan oleh tim gabungan penyuluh
dan Shindanshi.
B-1 Mensurvei bidang yang ingin dibimbing bagi perusahaan yang menyusun klaster
dalam area pemerintah dan memilah bidang yang dapat ditangani oleh tim
gabungan.
B-2 Memilih perusahaan yang akan menjadi obyek diagnosa, dan menetapkan cara
kegiatan, target, skejul bersama dengan perusahaan. Melakukan kombinasi
pendanaan yang dimiliki pemerintah daerah dengan skema uang subsidi dan
diharapkan melakukan pemilihan perusahaan yang menjadi obyek
B-3 Melaksanakan bimbingan diagnosa. Bersamaan dengan hal itu, Shindanshi
melaksanakan OJT terhadap penyuluh.
(5) Sistim pelaksanaan.
Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2-5.

8 - 13
 MOI: SHINDANSHI Management
System guidance and
subsidizing Local Government
OJT

Extension Officers

Request of guidance

KADIN regional

Request of guidance

SMEs in a Cluster

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 8.2-6 Sistim pelaksanaan program bantuan peningkatan teknologi kontrol

(soft) dan manajemen.

(6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa Pelaksanaan: Dilanjutkan berkesinambung setelah dimulai.
8.2.3.2 AP3-2:Pelengkapan pintu konsultasi bagi perusahaan
Alasan rekomendasi program:

Aglomerasi industri oleh usaha mikro dan kecil merupakan wujud klasik dari klaster di
Indonesia. Dengan memperkuat kemampuan usaha secara individual akan mengaktifkan klaster
akan tetapi pada usaha mikro dan kecil banyak dilakukan manajemen perusahaaan oleh pemilik
usaha sendiri dan keluarganya, berbeda dengan perusahaan besar yang menempatkan SDM
dengan memproses masing bidang secara khusus. Pihak manajemen pada usaha mikro dan kecil
mau tidak mau akan mengandalkan pada segala bidang.
Dengan membuat pintu konsultasi terhadap usaha mikro dan kecil maka akan dapat
menyediakan advais bidang secara khusus mengenai metode produksi modern dan metode
manajemen modern secara seragam, yang akan menyambung pada penguatan kemampuan
masing perusahaan. Kebutuhan akan penyuluh dan Shindanshi yang merupakan tenaga ahli
(expert) dari usaha kecil dan menengah adalah tinggi, akan tetapi jumlah Shindanshi secara
nasional masih sedikit. Rekomendasi mekanisme untuk melaksanakan counceling dan diagnosa
perusahaan secara efektif denganmemanfaatkan para penyuluh dan shindanshi adalah
[membuat pintu konsultasi perusahaan].
Shindanshi dan penyuluh yang memiliki pengalaman dan pengetahuan yang luas kebanyakan
bukan merupakan tenaga ahli suatu bidang tertentu. Khususnya, tenaga ahli teknologi produksi
masih sedikit. Sebaliknya di Indonesia sudah ada institusi umum yang melaksanakan
perbantuan penelitian dan teknologi di bidang yang spesifik. Institusi ini selain bekerjasama
dengan perusahaan besar nasional, universitas dll juga memanfaatkan tenaga ahli dari luar negri
melalui kerjasama dengan lembaga donor internasional dll dengan memperkerjakan tenaga ahli

8 - 14
di masing bidang dan melaksanakan secara kongkrit peningkatan teknologi hard bagi usaha
manufaktur dan produsen.
Jasa pintu konsultasi dengan obyek usaha mikro kecil dan menengah ini di Jepang memiliki
histori yang panjang dan saat ini pun juga masih dilaksanakan. Beragam tenaga ahli yang sesuai
dengan kebutuhan lokal, melalui tugas memperkenalkan pintu konsultasi akan dapat menangani
beragam konsultasi dari usaha mikro kecil dan menengah.
(1) Tujuan.
Mempermudah penyelesaian masalah yang dihadapi usaha mikro kecil dan menengah.
(2) Hasil.
Hasil A: Mengumpulkan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing-masing bidang.
Hasil B: Membuka pintu konsultasi perusahaan yang dilengkapi dengan database
Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli masing bidang dalam daerah yang dibawahi
dalam pemerintah propinsi.
(3) Institusi pelaksana.
Institusi pelaksana: Dinas perindag (koperasi) propinsi
Penanggung jawab: Departemen perindustrian, pemerintah propinsi
Institusi pendukung: Kementrian UMKM dan koperasi, kadin daerah, universitas, BDS
provider, perusahaan besar swasta dll.
(4) Kegiatan
A-1 Membentuk kantor petugas konsultasi perusahaan dalam pemerintah propinsi.
A-2 Kantor ini menjelaskan rencana pembentukan pintu konsultasi pemerintah
propinsi pada institusi perbantuan teknologi secara umum., pemerintah kabupaten
kota, meminta pengumpulan data Shindanshi, penyuluh dan tenaga ahli perbidang
dan melaksanakan kontrol dan registrasi data yang dikumpulkan tersebut.
A-3 Melaksanakan kotrol dan registrasi dengan mengumpulkan data tenaga
ahliperbidang yang dapat menerima konsultasi usaha mikro kecil dan menengah
dari universitas, BDS provider, sektor swasta
B-1 Membentuk pintu konsultasi perusahaan, dan memulai promosi kegiatan
perbantuan perusahaan pada pintu konsultasi tersebut.
B-2 Pada pintu konsultasi perusahaan, setelah menerima konsultasi, melaksanakan
pengiriman Shindanshi, penyuluh tenaga ahli perbidang termasuk hardatau tim
gabungan yang teregistrasi pada database terhadap perusahaan yang memerlukan
perbaikan dan bimbingan pada tempat kerja. Mengenai alur pengiriman tenaga
ahli dapat merefer pada Gambar 8.2-6

8 - 15
 Enterprises

MOI:
Request of
dispatch Screening for System guidance
dispatch decision and subsidizing

One stop center under provincial Koperindag or Disperindag

Submission of report

Shindanshi, Expert

Sumber: Tim studi JICA

Gambar 8.2-7 Alur pengiriman tenaga ahli

(5) Sistim pelaksanaan
Sistim untuk melaksanakan kegiatan ini ditunjukkan pada Gambar 8.2.7.

②Request
City, Regency
Forum (if exist)
Provincial government and Cluster

Supporting agents:
Assign expertise
KADINDA,
Universities, BDS
providers, Private ③Management
One
firms, Bank, etc. stop ①Needs of
center expertise

④Counseling

MOI: SMEs
System
guidance and
subsidizing
Sumber: Tim studi JICA

Gambar 8.2-8 Sistim pelaksanaan program pembentukan pintu konsultasi perusahaan.

(6) Waktu pelaksanaan:Dimulai segera setelah selesainya survei ini.

(7) Masa pelaksanaan:1 tahun sampai pembentukan pintu konsultasi perusahaan. Setelah itu
dilanjutkan kerjanya dengan berkesinambungan.

8 - 16
 8.2.4 Ringkasan Program Kegiatan

Tabel 8.2-1 Merupakan daftar strategi dan program kegiatan.

Tabel 8.2-1Daftar program kegiatan.

8 - 17

Sumber: Tim studi JICA

8 - 17
8.3 Pembuatan Guideline Klaster JICA .

Mengenai penyusunan guideline klaster yang merupakan salah satu kegiatan [ Program
Kegiatan AP2-1:Mendorong pembinaan dan penempatan fasilitator pengembangan klaster] ini,
maka Tim studi JICA telah merekomendasikan pelaksanaan berdasarkan guideline klaster JICA
yang telah dibuat.
Disini ditunjukkan garis besar dan dijelaskan pedoman pembuatan guidline klaster JICA.
8.3.1 Pedoman Pembuatan.

Klaster di Indonesia, banyak didominasi contoh klaster tahap embrio yang belum terbentuk
dansama sekali tidak ada sistim kerjasama antara perusahaan dan antar stakeholder. Sebagai
guideline pegembangan terhadap klaster tahap embrio tersebut maka pada guideline klaster
JICA ini dibandingkan dengan kegiatan kongkrit untuk mendorong perkembangan sebagai
klaster lebih dititik beratkan pada pembuatan dan metode penyusunan kerangka kerja untuk
memulai kegiatan dengan membentuk jaringan antar perusahaan oleh usaha-usaha dalam klaster
embrio, dimana kegiatan ini akan menjadi prasyarat dalam pelaksanaan secara efektif.
Apabila telah terbentuk jaringan antar perusahaan dalam klaster dan meningkatnya motivasi
pada kerjasama, akan dimulai pemeriksaan kegiatan untuk mengembangkan secara kongkrit
sebagai tahap berikutnya. Dari tahap pembentukan jaringan antar perusahaan klaster tahap
embrio, pada semua tahap pelaksanaan penyusunan kegiatan sebagai klaster maka keberadaan
fasilitator yang memiliki kemampuan mutlak diperlukan. Pada guideline klaster JICA
ditambahkan pedoman mengenai isi kegiatan dan kualitas fasilitator. Diskusi mengenai peran
fasilitator telah dirangkum pada ANNEX-3.
Pembuatan guideline JICA ini telah mereferensi pada guideline dibawah ini yang sebagian telah
dipergunakan didalam Indonesia.
• “Guideline Pengembangan Klaster (dengan obyeknya fasilitator)” (Tahun 2004, dibuat oleh
tim studi JICA pada”Survei rencana penguatan fungsi klaster UKM di Indonesia “)
• “Cluster Management – A Practical Guide” (Dipergunakan GTZ tahun 2000 dalam
dukungan pelaksanaan program kegiatan pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah)
• “Cluster Building: A Toolkit: Prepared by Cluster Navigators Ltd. 2001”

8.3.2 Struktur Guideline Klaster JICA.

Struktur guideline klaster yang dibuat oleh Tim studi JICA ditunjukkan berikut ini.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Daftar kata (definisi terminologi)
Kata Pengantar
Bagian I Konsep, Tujuan dan Target pengguna.
1. Tujuan dan Target pengguna
2. Konsep dan Struktur Guideline
3. Tujuan dan Keuntungan Pengembangan Klaster
4. Stakeholder dalam pengembangan klaster.
Bagian II Implemetasi Pembentukan Klaster
1. Garis Besar pengembangan klaster
2. Diagram alur kegiatan klaster.
2.1 Tahap 1: Persiapan pengembangan klaster target.
2.2 Tahap 2: Inisiasi pembentukan kerangak kerja pengembangan klaster.
2.3 Tahap 3: Implementasi rencana kegiatan.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8 - 18
 ANNEX-1

Garis besar Klaster di Indonesia

(berdasarkan analisa data sentra)
 1
ANNEX-1 Garis besar Klaster di Indonesia(berdasarkan analisa data sentra).

1. Tujuan Analisa Data dan Sumber Data.

Tujuan analisa data adalah untuk menjelaskan kondisi aktual aglomerasi industri di Indonesia
dengan memilah poin-poin yang perlu diperhatikan pada pengembangan klaster melalui analisa
klaster per item komoditas dan per propinsi.
Analisa data dianalisa oleh tim studi ini berdasarkan data laporan survei [pemetaan lokasi sentra
industri kecil dan menengahdaerah] (selanjutnya disebutsurvei klaster depperin) yang dibuat
oleh perusahaan survei swasta subkontrak dari Direktorat Jenderal Industri Kecil dan Menengah
Departemen Perindustrian tahun 2007. Survei klaster depperin ini dilaksanakan untuk
mengetahui posisi dan potensi sentra UKM (selanjutnya disebut klaster) .
Dibawah ini jelaskan keistimewaan klaster masing grup produk dengan membandingkan klaster
pertiap grup produk dan pertiap propinsi seperti dibawah ini.

2. Garis besar klaster.

Jumlah klaster diseluruh Indonesiatiap tahun jumlahnya terus bertambah. Selain itu jumlah
tenaga kerjanyapun bertambah. (refer ke Tabel A1-1).

Tabel A1-1 Jumlah Sentra (jumlah klaster) dan Jumlah Tenaga Kerja.
Rasio
2004 2005 2006 Pertumbuhan
Rata-rata.
Jumlah Sentra Industri
Kecil dan Menengah.
7.193 7.287 7.369 1,2%
Jumlah Tenaga Kerja
Sentra.
319.480 391.566 394.830 11,7%
Sumber:DJIKM Departemen Perindustrian dan Dinas Perindag Propinsi tahun 2007

Pada survei klaster depperin ini hanya diangkat 16 propinsi dan 1 daerah khusus dari
keseluruhan 33 propinsi dan daerah khusus yang ada. Total GDP per propinsi dari 16 propinsi
dan 1 daerah khusus ini (selanjutnya disebut 17 propinsi) ini hampir menutupi tiga per dua dari
keseluruhan karena itu dari skala ekonominya dapat dikatakan dapat merefleksikan kondisi
Indonesia. Kemudian yang diketahui dari mapping ini ada sekitar 1.784klaster(refer Tabel A1-
2) , dimana dibandingkan dengan jumlah klaster (tahun 2006 ada 7.369 klaster) seIndonesia
seperti ditunjukkan pada A1-1 jumlahnya masih jauh sedikit. Penjelasan yang jelas mengenai
hal ini tidak dituliskan dalam laporan tersebut, akan tetapi kemungkinan yang menjadi obyek
survei ini hanyalah yang terkait dinas perindag saja sedangkan klaster yang terkait dengan dinas
koperasi dan UMKM, dinas kehutanan dan perkebunan belum termasuk didalamnya.
Apabila melihat jumlah klaster di 17 propinsi (refer ke TabelA1-2) diketahui jumlah klaster
pangan dan kerajinanada banyak. Sebaliknya dari jumlah unit usaha dan jumlah tenaga kerja
maka klaster kerajinan jumlahnya jauh melebihi klaster pangan. Yang jumlah klasternya sedikit
adalah kimia, bahan bangunan dan tekstil pakaian. Dilihat dari nilai investasi maka prosesing
logam, nilai produksi paling besar adalah barang kerajinan.

1
Pada ANNEX ini dianalisa berdasarkan [Pemetaan lokasi sentra industri kecil dan menengah daerah], dan untuk
menyamankan dengan Bab 4 maka disatukan sebagai terminologi klaster.

AN1 - 1
 Tabel A1-2 Jumlah klaster UKM di 17 Propinsi dan Daerah Khusus.
Jumlah Sentra Jumlah Unit Usaha Jumlah Tenaga Nilai Investasi Nilai Produksi
Kerja (Rp.000) (Rp.000)
Pangan 758 42,5% 30.918 31,5% 105.439 28,6% 183.043.637 19,5% 3.192.488.526 24,9%
Pakaian 112 6,3% 8.438 8,6% 37.298 10,1% 90.361.700 9,6% 2.549.554.973 19,9%
Kimia dan 80 4,5% 10.995 11,2% 78.875 20,1% 66.078.389 7,0% 564.956.027 4,4%
Bahan
bangunan
Prosesing 209 11,7% 7.234 7,4% 26.675 7,2% 318.571.507 34,0% 932.773.546 7,3%
logam
Kerajinan 625 35,0% 40.437 41,3% 124.860 33,9% 279.367.076 29,8% 5.576.635.825 43,5%
Total 1.784 100,0% 98.022 100,0% 368.147 100,0% 937.422.309 100,0% 12.816.408.897 100,0%
Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

Pada tabel dibawah ini membandingkan antara jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja, nilai
investasi, nilai produksi dan tenaga kerja per klasterdan nilai produksi per orang. Perbandingan
nilai produksi pertiap 1 orang tenaga kerja diperoleh dari indeks daya saing klaster untuk
produktifitas tenaga kerja.
Tabel A1-3 Indeks klaster.
Jumlah Jumlah Usaha Jumlah Tenaga NilaiInvestasi(Rp.000) Nilai Produksi Nilai Produksi
klaster / klaster Kerja / klaster (Rp.000) (Rp.000)
/ klaster / klaster / Tenaga kerja.
Pangan 758 41 139 241.482 4.211.726 30.278
Pakaian 112 75 333 806.801 22.763.884 68.356
Kimia danBahan 80 137 923 825.980 7.061.950 7.647
bangunan
Prosesing 209 35 128 1.524.266 4.463.031 34.968
logam
Kerajinan 625 65 200 446.987 8.922.617 44.663
Total / rata- 1.784 55 206 525.461 7.184.086 34.813
rata
Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

Jumlah unit usaha per klaster dan jumlah tenaga kerja per klaster terbesar adalah klaster kimia
dan bahan bangunan, sedangkan pada nilai investasi per klaster terbesar adalah klaster prosesing
logam. Kemudian tekstil dan pakaian terbesar pada nilai produksi per klaster dan nilai produksi
per 1 orangtenaga kerja, sebaliknya pada kimia dan bahan bangunan nilai produksi per 1 orang
tenaga kerja lebih rendah dibanding industri lainnya. Untukklaster pangan jumlahnya banyak
akan tetapi jumlah tenaga kerja dan nilai produksinya kurang. Kemudian klastertekstil dan
pakaian walaupun nilai investasinya tidak besar akan tetapi nilai produksinya tinggi. Produk
klasterkerajinan pun nilai investasinya rendah akan tetapi nilai produksinya tinggi. Klaster
kimia dan bahan bangunan menyerap banyak tenaga kerja akan tetapi nilai produksinya sangat
rendah dan diperkirakan merupakan standar dari penghasilan tenaga kerja yang berkaitan
dengan klaster ini.
Tabel A1-4 berikut ini menunjukkan distribusi klaster per propinsi. Munurut tabel ini maka
tingkat aglomerasi klaster diketahui sangat berbeda menurut propinsinya. Khususnya Bali
dibandingkan dengan tiap propinsi di pulau Jawa yang padat populasinya pun jumlah klasternya
sangat banyak. Propinsi Bali secara skala ekonomi tidak dapat dikatakan lebih besar dari
propinsi lainnya, selain itu juga tidak dapat dikatakan sama memiliki jumlah banyak UKM.
Yang banyak jumlah klasternya adalah Bali yang merupakan daerah wisata tingkat dunia
khususnya sebagai pusat penjualan beragam produk kerajinan tangan.

AN1 - 2
 Tabel A1-4 Klaster per Propinsi.
Propinsi dan Jumlah Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Tenaga Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus Klaste Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha Kerja / Investasi / Produksi/ produksi /
r (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000) / unit unit usaha unit usaha jumlah
(orang) Klaste usaha （Rp.000) （Rp.000) tenaga
r kerja
(Rp.000)
Bali 714 42.921 98.193 167.929.896 1.381.165.828 60 2 3.913 32.179 14.066

Jawa Timur 184 7.226 36.265 22.050.318 1.881.755.575 39 5 3.052 260.415 51.889

Sulawesi Selatan 160 8.412 25.028 11.434.698 140.795.603 53 3 1.359 16.737 5.626

Jawa Tengah 142 5.989 29.207 80.217.726 1.588.398.004 42 5 13.394 265.219 54.384

Jawa Barat 125 14.374 114.203 104.274.269 6.059.379.145 115 8 7.254 421.551 53.058

Banten 97 4.110 13.427 6.668.098 463.671.890 42 3 1.622 112.816 34.533

NTB 88 4.361 15.655 13.382.367 29.405.568 50 4 3.069 6.743 1.878

Sumatra Utara 55 5.115 9.696 46.403.560 435.008.441 93 2 9.072 85.046 44.865

Jogjakarta 52 2.305 15.700 15.157.120 549.481.395 44 7 6.576 238.387 34.999

Sumatra Barat 39 1.111 2.588 12.650.345 36.684.365 28 2 11.386 33.019 14.175

Kalimatan Barat 30 506 1.595 430.205 174.882.681 17 3 850 345.618 109.644

Sumatra Selatan 24 323 1.083 177.245.513 29.314.325 13 3 548.748 90.756 27.068

Sulawesi 23 221 730 271.976.900 32.103.280 10 3 1.230.665 145.264 43.977

Tenggara
Kalimatan 17 258 3.116 6.094.318 7.318.944 15 12 23.621 28.368 2.349
Selatan
NTT 16 296 817 573.853 1.722.634 19 3 1.939 5.820 2.108

Sulawesi Utara 15 444 725 534.022 3.896.978 30 2 1.203 8.777 5.375

Lampung 3 50 119 399.100 1.424.241 17 2 7.982 28.485 11.968

Total 1.784 98.022 368.147 937.422.308 12.816.408.897 55 4 9.563 130.750 34.813

Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

Sebaliknya propinsi yang sedikit klasternya berada di selain pulau Jawa dan merupakan wilayah
yang sedikit populasinya. Pada prinsipnya perusahaan yang ada dalamklasterkebanyakan adalah
perusahaan mikro dan karena marketnya hanya terbatas ke sekitarnya maka dapat dikatakan
secara umum sulit untuk terbentuk klaster tanpa adanya kota dll yang padat dengan populasi.

3. Klaster per Jenis Usaha.

3.1 Pangan
Pada klaster pangan termasuk meliputi pembuatan tahu, tempe, kopi, kerupuk, gula dll. Untuk
klaster ada sekitar 40 unit usaha, dan dalam 1 unit usaha bekerja sekitar 3 orang, atau dapat
dikatakan kumpulan perusahaan mikro. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) berdasarkan
pembagian skala perusahaan maka: 1-4 orang adalah perusahaan mikro, 5-19 orang adalah
perusahaan kecil, dan 20-99 adalah perusahaan menengah.
Yang banyak klaster per propinsi adalah Bali, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Jawa Tengah
secara berurutan, sedangkan Bali dan Sulawesi Selatan untuk nilai produksi per 1 orang tenaga
kerja masih rendah. Sebaliknya yang tinggi nilai produksi per 1 orang tenaga kerja adalah
propinsi Kalimantan Barat dan Sumatra Utara.
Tabel A1-5Klaster Pangan.

AN1 - 3
 Propinsi dan Juml Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Tenaga Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus ah Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha Kerja / Investasi / Produks produksi
Klas (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000) / unit unit usaha i /unit / jumlah
ter (orang) Klaste usaha （Rp.000) usaha tenaga
r （Rp.00 kerja
0) (Rp.000)
Bali 169 7.632 14.900 6.484.629 78.730.359 45 2 850 10.316 5.284

Jawa Timur 106 4.518 17.447 5.853.832 490.966.312 43 4 1.296 108.669 28.140

Sulawesi Selatan 83 4.164 12.839 6.161.771 73.818.026 50 3 1.480 17.728 5.750

Jawa Tengah 77 2.319 10.787 21.777.439 282.740.430 30 5 9.391 121.923 26.211

Jawa Barat 75 2.968 11.377 9.524.787 23.761.114 40 4 3.209 8.006 2.089

Banten 64 3.402 15.580 16.748.299 1.169.154.360 53 5 4.923 343.667 75.042

NTB 61 2.552 7.778 1.590.564 281.693.427 42 3 623 110.381 36.217

Sumatra Utara 34 1.403 9.775 2.584.399 276.395.883 41 7 1.842 197.003 28.276

Jogjakarta 28 818 1.837 5.703.771 25.705.248 29 2 6.973 31.425 13.993

Sumatra Barat 20 290 988 328.795 173.450.448 15 3 1.134 598.105 175.557

Kalimatan Barat 14 203 650 76.106.885 21.786.925 15 3 374.911 107.325 33.518

Sumatra Selatan 12 315 710 29.432.398 289.257.255 26 2 93.436 918.277 407.405

Sulawesi 5 60 229 129.178 633.084 12 4 2.153 10.551 2.765

Tenggara
Kalimatan 4 132 190 107.750 989.082 33 1 816 7.493 5.206
Selatan
NTT 3 96 238 203.740 1.345.750 32 2 2.122 14.018 5.654

Sulawesi Utara 2 30 79 249.900 703.680 15 3 8.330 23.456 8.907

Lampung 1 16 35 55.500 1.357.143 16 2 3.469 84.821 38.776

Total 758 30.918 105.439 183.043.637 3.192.488.526 41 3 5.920 103.257 30.278

Sumber:Survei klaster departemen perindustrian.

3.2 Tekstil dan Pakaian.

Pada klaster ini termasuk meliputi pembuatan pakaian, sulaman, batik, sepatu, bordir dan
sulaman. Pada satu klaster rata-rata ada 75 unit usaha, yang terbanyak adalah 357 unit dan
yang paling sedikit ada 5 karena itu gap perbedaannya sangatlah besar. Jumlah tenaga kerja per
1 unit usaha rata-rata 4 orang dengan gapnya besar diantara 19 dan 2 orang. Klaster tekstil dan
pakaian yang ada di Jogjakarta dan Jawa Barat seperti ditunjukkan pada Tabel A1-6 bukanlah
terkonsentrasi pada perusahaan mikro akan tetapi dapat dikatakan lebih ke perusahaan kecil dan
menengah.
Propinsi yang banyak jumlah klasternya tersebar diwilayah-wilayah Bali, Jawa Timur, Sulawesi
Selatan, Sumatra Utara. Jumlah tenagakerja, nilai produksi dan nilai produksi pertenaga kerja
untuk Jawa Tengah sangatlah besar. Hal ini karena perkembangan industri tekstil dan pakaian
didaerah yang sama, dan berproduksi luas mulai dari produk tradisional sampai produk masal.
Sebaliknya penjahitan (sewing) karena kebanyakan dilakukan sebagai kerja samping walaupun
nilai produksinya sangat kecil tetapi bisa bertahan.

AN1 - 4
 Tabel A1-6Klaster Tekstil dan Pakaian.
Propinsi dan Juml Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Jumlah Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus ah Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha/ tenaga investasi produksi produksi /
Klas (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000)
klaste kerja / / unit / unit jumlah
ter (orang)
r unit usaha usaha tenaga
usaha (Rp.000) Rp.000) kerja
(Rp.000)
Bali 18 187 389 423.485 6.748.568 10 2 2.265 36.089 17.349
Jawa Timur 18 501 2.597 2.430.730 122.595.163 28 5 4.852 244.701 47.206
Sulawesi Selatan 15 621 1.509 993.912 20.318.020 41 2 1.601 32.718 13.465
Sumatra Utara 11 3.930 7.169 10.398.328 35.171.431 357 2 2.646 8.949 4.906
Jawa Barat 9 1.785 17.710 48.470.075 2.212.447.490 198 10 27.154 1.239.466 124.926
Jawa Tengah 8 487 3.681 4.920.500 44.108.975 61 8 10.104 90.573 11.983
Banten 8 566 2.957 2.925.505 101.611.104 71 5 5.169 179.525 34.363
NTT 7 186 402 158.175 569.830 27 2 850 3.064 1.417
Sulawesi Utara 5 61 159 324.257 2.019.836 12 3 5.316 33.112 12.703
Jogjakarta 4 26 505 5.212.448 3.538.550 7 19 200.479 136.098 7.007
Kalimantan Barat 3 15 74 13.105 58.862 5 5 874 3.924 795
NTB 3 54 83 56.180 212.944 18 2 1.040 3.943 2.566
Sulawesi Tenggara 2 14 43 14.000.000 67.200 7 3 1.000.000 4.800 1.563
Sumatra Selatan 1 5 20 35.000 87.000 5 4 7.000 17.400 4.350
Total 112 8.438 37.298 90.361.700 2.549.554.973 75 4 10.709 302.152 68.356
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

3.3 Kimia dan Bahan Bangunan.

Produk yang mewakili klaster ini adalah genteng dan ubin. Pada satu klaster ada 10 unit usaha
(Sumatra Selatan) sampai 653 unit usaha (Jawa Barat), karena itu gap diantara klaster sangatlah
besar. Sebaliknya, jumlah tenaga kerja per unit usaha rata-rata 7 orang dan merupakan klaster
yang banyak perusahaan skala kecilnya.
Untuk data per propinsi maka Bali ada 36 klasteryang agak banyak. Kemudian Sulawesi Selatan,
propinsi di Jawa dan umunya propinsi yang banyak populasinya jumlah klasternya juga banyak.
Sebaliknya kalau dibandingkan dalam jumlah unit usaha, jumlah tenaga kerja,nilai produksi
maka Jawa Barat yang paling besar. Hal ini baik genteng dan ubin dll karena kebanyakan
diproduksi di dekat daerah konsumsinya maka industri ini berkembang pesat di pulau Jawa yang
jumlah populasinya tinggi.

AN1 - 5
 Tabel A1-7Klaster Kimia dan Bahan Bangunan.
Propinsi dan Juml Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Jumlah Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus ah Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha/ tenaga investasi produksi / produksi
Klas (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000)
klaste kerja / unit unit usaha / jumlah
ter (orang)
r / unit usaha Rp.000) tenaga
usaha (Rp.000) kerja
(Rp.000)
Bali 36 3.655 10.512 18.826.230 58.189.687 102 3 5.151 15.921 5.536
SulawesiSelatan 9 111 382 306.729 1.482.774 12 3 2.763 13.358 3.882
JawaTengah 8 682 2.585 12.911.950 39.434.650 85 4 18.932 57.822 15.255
Jawa Barat 8 5.226 51.516 24.522.480 338.274.900 653 10 4.692 64.729 6.566
JawaTimur 5 944 6.652 7.122.000 101.642.870 189 7 7.544 107.673 15.280
Banten 4 146 408 60.900 12.566.648 37 3 417 86.073 30.801
SulawesiTenggara 3 37 165 367.500 2.720.000 12 4 9.932 73.514 16.485
Jogjakarta 2 25 926 861.100 9.361.800 13 37 34.444 374.472 10.110
NTB 2 115 557 949.900 736.450 58 5 8.260 6.404 1.322
Sumatra Selatan 1 10 75 30.000 57.200 10 8 3.000 5.720 763
SulawesiUtara 1 20 40 50.000 480.000 20 2 2.500 24.000 12.000
Lampung 1 24 57 69.600 9.048 24 2 2.900 377 159
Total 80 10.995 73.875 66.078.389 564.956.027 137 7 6.010 51.383 7.647
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

3.4 Pengolahan Logam.

Pada klaster ini termasuk meliputi pengolahan besi, pembuatan suku cadang, logam berharga,
furnitur dll. Dalam satu klaster rata-rata ada 35 unit usaha, dengan jumlah tenaga kerja rata-rata
per unit usaha ada 4 orang, karena itu dipahami merupakan klaster skala kecil tempat
berkumpulnya unit usaha relatif berskala mikro. Kemudian nilai investasi dan nilai produksi nya
relatif agak besar.
Pada data per propinsi jumlah klaster di Sulawesi Selatan, Jawa Tengah, Jawa Barat ada banyak.
Sedangkan untuk unit usaha, jumlah tenaga kerja makaklaster di Jawa Tengah adalah yang
terbanyak. Sebaliknya pada nilai investasi Sulawesi Tenggara, Sumatra Selatan menonjol.

AN1 - 6
 Tabel A1-8Klaster Pengolahan Logam.
Propinsi dan Juml Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Jumlah Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus ah Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha/ tenaga investasi produksi / produksi
Klas (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000)
klaste kerja / unit unit usaha / jumlah
ter (orang)
r / unit usaha Rp.000) tenaga
usaha (Rp.000) kerja
(Rp.000)
SulawesiSelatan 44 3.079 7.103 2.882.546 40.141.383 70 2 936 13.037 5.651
JawaTengah 38 1.551 9.357 38.424.977 370.381.406 41 6 24.774 238.802 39.583
Jawa Barat 30 786 3.882 8.279.885 249.097.667 26 5 10.534 316.918 64.167
Bali 28 668 1.653 1.260.014 28.378.865 24 2 1.886 42.483 17.168
Banten 17 158 538 2.083.438 62.002.631 9 3 13.186 392.422 115.247
Sumatra Utara 12 194 585 142.884 1.488.836 16 3 737 7.674 2.545
SulawesiTenggara 7 47 149 161.551.000 19.134.000 7 3 3.437.255 407.106 128.416
KalimantanSelatan 7 201 533 88.305 1.373.371 29 3 439 6.833 2.577
JawaTimur 6 89 1.130 2.830.815 91.838.400 15 13 31.807 1.031.892 81.273
Jogjakarta 5 111 510 363.395 60.387.662 22 5 3.274 544.033 118.407
NTB 5 210 836 251.700 2.568.885 42 4 1.199 12.233 3.073
NTT 4 50 186 286.500 519.720 13 4 5.730 10.394 2.794
Sumatra Selatan 3 24 47 100.040.428 4.830.000 8 2 4.168.351 201.250 102.766
Sumatra Barat 1 6 21 25.500 108.000 6 4 4.250 18.000 5.143
KalimantanSelatan 1 10 15 23.000 371.520 10 2 2.300 37.152 24.768
SulawesiUtara 1 50 130 37.120 151.200 50 3 742 3.024 1.163
Total 209 7.234 26.675 318.571.507 932.773.546 35 4 44.038 128.943 34.968
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

3.5 Klaster Kerajinan Tangan.

Pada klaster ini termasuk meliputi bordir, sulaman, rotan, anyaman bambu, wayang dll. Akan
tetapi pada klaster tekstil dan pakaian juga memuat bordir dan sulaman, hal ini karena terbagi
apakah kerajinan ini merupakan kerajinan tradisional ataupun dibuat dengan tangan. Pada satu
klaster rata-rata ada 65 unit usaha, dengan jumlahpekerja perunit usaha ada 3 orang, dan
merupakan klaster yang tinggi tingkat aglomerasinya dan konsentrasi pada usaha mikro.
Pada data per propinsi Bali yang paling banyak memiliki klaster, akan tetapi apabila melihat
jumlah tenaga kerja per unit usaha dan nilai produksinya maka dipahami terkonsentasi pada
usaha mikro. Propinsi Bali maju dalam produksi kerajinan tangan secara tradisional, dan seperti
dijelaskan sebelumnya karena merupakan daerah wisata maka juga merupakan pusat penjualan
kerajinan untuk oleh-oleh, karena itu dapat dikatakan merupakan lingkungan yang mampu
menjadi tempat usaha bagi banyak pengusaha.Orang maupun produk berkumpul dalam wilayah
Bali ini, seperti contohnya para produsen aksesori perak yang mulanya ada di Jawa telah
berpindah ke Bali dan mulai melakukan produksi yang baru. Sebaliknya, pada jumlah unit usaha
perklaster dan nilai produksi maka Jawa Tengah yang paling tinggi. Sedangkan untuk
nilaiproduksi per tenaga kerja Jawa Tengah yang paling tinggi.

AN1 - 7
 Tabel A1-9Klaster Kerajinan Tangan
Propinsi dan Juml Unit Jumlah Nilai Nilai Unit Jumlah Nilai Nilai Nilai
Daerah Khusus ah Usaha Tenaga Investasi Produksi usaha tenaga investasi produksi / produksi /
Klas (unit) Kerja (Rp.000) (Rp.000)
/ kerja / / unit unit usaha jumlah
ter (orang)
klast unit usaha Rp.000) tenaga
er usaha (Rp.000) kerja
(Rp.000)
Bai 463 30.779 70.739 140.935.538 1.209.118.349 66 2 4.579 39.284 17.093
Jawa Timur 49 1.174 8.439 3.812.941 1.074.712.830 24 7 3.248 915.428 127.351
Sumatra Utara 20 676 1.232 6.429.950 109.090.919 34 2 9.512 161.377 88.548
Jawa Barat 14 3.175 25.515 6.253.530 2.090.404.728 227 8 1.970 658.395 81.928
Kalimantan 13 152 2.863 5.867.578 5.601.674 12 19 38.602 36.853 1.957
Selatan
Jawa Tengah 11 950 2.797 2.182.860 851.732.543 86 3 2.298 896.561 304.516
Sumatra Barat 10 287 730 6.921.074 10.871.117 29 3 24.115 37.878 14.892
Sulawesi 9 93 294 95.808.500 9.478.400 10 3 1.030.199 101.918 32.239
Tenggara
Sulawesi 9 437 3.195 1.089.740 5.035.400 49 7 2.494 11.523 1.576
Selatan
Banten 7 688 1.746 7.691 5.798.080 98 3 11 8.427 3.321
Jogjakarta 7 740 3.984 6.135.779 199.797.500 106 5 8.292 269.997 50.150
Sumatra Selatan 5 81 291 1.033.200 2.553.200 16 4 12.756 31.521 8.774
Sulawesi Utara 4 181 206 14.895 256.860 45 1 82 1.419 1.247
NTB 3 1.014 2.802 2.599.800 2.126.175 338 3 2.564 2.097 759
Lampung 1 10 27 274.000 58.050 10 3 27.400 5.805 2.150
Total 625 40.437 124.860 279.367.076 5.576.635.825 65 3 6.909 137.909 44.663
Sumber: Survei klaster departemen perindustrian.

AN1 - 8
 ANNEX-2

Pengembangan Klaster di Jawa Tengah

ANNEX-2 Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.
Disini akan dijelaskan garis besar pengembangan klaster dan hasil survei lokal mengenai contoh
kemajuan di propinsi Jawa Tengah.Khususnya untuk mempelajari permasalahan dan
pembelajaran pengembangan klaster di Jawa Tengah telah dilaksanakan survei kunjungan ke 4
klaster, dan dijelaskan hasil analisa mengenai pengembangan klaster yang diperoleh dari hasil
survei tersebut.

1 Garis besar Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah.

1.1 Proses pembentukan Forum dan organisasi Klaster.

Pada pemerintah Jawa Tengah, yang menjadi pemantik untuk membangun kerangka
pengembangan klaster saperti saat ini adalah karena adanya tumpang tindih perbantuan dari
masing-masing dinas dalam rencana pengembangan usaha kecil dan menengah tahun 2001,
selain itu karena rendahnya inisiatif para UKM dan kurangnya komunikasi pemerintah dengan
swastasehingga bantuan dari pemerintah sering tidak sesuai dengan kebutuhan.
Untuk memperbaiki kondisi ini dibuat strategi pengembangan ekonomi lokal dengan
mengkonsentrasikan pada pengembangan klaster, melaksanakan evaluasi proyek pemerintah,
melakukan kegiatan perbaikan inisiatif UKMdan melakukan pembinaan agar klaster dapat
mendiri berkembang. Yang mendukung kegiatan ini adalah forum. Dan faktanya dengan
terbentuknya forum telah terbangun sosial capital (modal hubungan sosial: hubungan
kepercayaan), peningkatan teknologi, peningkatan kemampuan manajemen, munculnya proses
perencanaan melalui bottom-up atau model partisipatif, dan telah muncul klaster yang mulai
memperoleh kepercayaan dari industri terkait.
Dalam pembentukan forum pada propinsi ini telah dilaksanakan berpijak pada identifikasi
stakeholder, pemilihan ketua dan board member, penetapan fungsi dan bentuk organisasi,
penetapan peraturan, kelembagaan, dan kemudian penetapan program secara kongkrit.
Selanjutnya dalam pengembangan klaster diperlukan juga komitmen para stakeholder, dimana
hal ini telah dilaksanakan sambil memperoleh komitmen mengenai keterlibatan aktif para
anggota dewan daerah dalam forum.
1.2 Struktur Pengembangan Klaster (Gambar A1-1, gambar A1-2)

Struktur pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah pada prinsipnya memiliki struktur 3
lapisan seperti ditunjukkan pada gambar A1-1. Pertama, lapisan yang paling atas disebut
FPESD yang merupakan forum tingkat propinsi. Saat ini ketuanya adalah kepala Badan
perencanaan pembangunan daerah (Bappeda), dan anggotanya terdiri dari pemerintah yaitu
masing-masing dinas dan Bappeda tingkat propinsidan dari swasta seperti Asosiasi
perindustrian Indonesia (Apindo) dll. Misi dari FPESD adalah untuk melakukan pengembangan
FEDEP di 35 kabupaten kotadalam propinsi (dijelaskan selanjutnya dibawah ini),
pengembangan klaster, pengembangan sumber dan pengembangan BDS dll.
FPESD adalah forum setengah swasta setengah pemerintah yang merupakan tempat membahas
arah pengembangan klaster dalam propinsi dan melaksanakan tugas sebagai fasilitator dengan
institusi (BDS dll) untuk mendukung pengembangan klaster, dengan cara mengusulkan ke
Gubernur, Bupati dan Walikota mengenai rencana pengembangan secara efektif.
Lapisan ke2 adalah forum tingkat kabupaten dan kota yang disebut FEDEP. Peran FEDEP
adalah mengumpulkan informasi market, melakukan penilaian dan monitoring, membangun
sistim kerjasama dan networking, menyediakan anggaran, mendorong pelaksanaaan kebijakan
untuk memperkuat kelembagaan klaster, mendesain pengembangan klaster.

AN2 - 1
Mengenai pembentukannya ditetapkan melalui keputusan Bupati (ataupun Walikota), yang
menetapkan sisi personil dan penanganan pengeluaran anggaran. Misalnya, pada kabupaten
Demak mengenai pembentukannya telah dikeluarkan 2 keputusan dari Bupati. Salah satunya
adalah menetapkan masing-masing anggaran dasar dan panduan, pembentukan steering comittee,
penanganan anggaran di tingkat daerah dll, sedang kan lainnya mengenai penetapan
pengurusnya.Untuk pemilihan anggota FEDEP, sebagai landasan hukumnya tiap tahun
ditetapkan berdasarkan surat keputusan Bupati. Untuk kabupaten Magelang, FEDEP terdiri dari
steering comittee, tim pelaksana dan working grup (WG).Anggota FEDEP adalah bupati, kepala
masing-masing dinas, staf dinas yang ditunjuk, perwakilan klaster, universitas, grup usaha
dll.Di kabupaten Tegal, keputusan bupati untuk membentuk Dewan Persaingan Daerah (DPDS,
hampir sama dengan FEDEP) dan FRK dikeluarkan oleh keputusan Bupati1.
Step setelah terbentuknya FEDEPadalah menentukan arah sebagai klaster. Poin penting dalam
step ini adalah, bukan sisi pemerintah yang menentukan arahnya tapi menekankan pada
partisipasi anggotadari perusahaan swasta dll untuk bersama-sama dengan stakeholder
lainnyauntuk melakukan diskusi sepenuhnya dalam menentukan arah pengembangan. Apabila
melihat contoh kongkritnya, pada kabupaten Demak telah dilakukan workshop terhadap semua
stakeholder (termasuk tenaga ahli pertanian, institusi keuangan dll) oleh FEDEP untuk membuat
visi dan misi dan rencana kerja melalui diskusi dalam Fokus Grup.
DPDS kabupaten Tegal sangatlah aktif. Sebelum DPDS terbentukpun sebenarnya sudah ada
perkumpulan para pengusaha yangsejenis dll tapi setelah terbentuknya DPDS inisuara
masyarakat dan industri setempat mulai berhasil mewujudkan kebijakan regulasi dan
pembangunan fasilitas. Selain itu, dengan usaha dari DPDS ini juga telah berhasil membentuk
kantor One Stop Service yang dapat memudahkan prosedur perolehan ijin usaha, memberikan
masukan regulasi untuk menurunkan pajak daerah, pembangunan tempat pameran produk dan
hasil lokal, perbaikan akses keuangan dll, dan semuanya berhasil diwujudkan.
Lapisan ke 3 adalahforum yang disebut FRK yang merupakan satuan terkecil sebagai forum.
Untuk kabupaten Magelang pada FRK ini ada 5 klaster atau grup yaitu ada pariwisata, makanan
ringan (kripik singkong), ukiran batu, sayuran, salak (diekspor ke Malaysia). Skala klaster dan
grup tersebut bermacam-macam ada yang besar dan kecil. Misalnya klaster sayuran rata-rata
terdiri dari grup kecil petani sekitar 30 orang sedangkan pada diklaster lainnya ada yang terdiri
sampai berapa puluh dan bahkan berapa ratus petani.
Salah satu fungsi utama dari FRK adalah memeriksa dan merangkum keinginan bermacam grup
kecil didalam klaster dan sebagai keinginan FRK dapat dilakukan permohonan anggaran
terhadap pemerintah pusat seperti propinsi, kabupaten kota, departemen perindustrian dll. Alur
permohonan anggaran secara umum adalah dimulai dari grup kecil masing klaster untuk
melakukanpermohonan anggaran pada RapatMusyawarah FRKdimana apabila disetujui lalu
dilakukan permohonan anggaran ke dinas yang terkait dengan seperti dinas perindustrian dan
perdagangan, dinas pertanian dll.
Fungsi yang kedua adalah melakukan koordinasi dan komunikasi dengan FEDEP. Pada
kabupaten Demak biasanya ada rapat tetap grup kecil klasteryang juga dihadiri oleh wakil dari
FEDEP. Pada kabupaten Tegal sampai Mei tahun 2009 telah 3 kali dilaksanakan rapat besar
yang diselenggarakan oleh FEDEP dengan mengumpulkan semua FRK. Akan tetapi, menurut
pegawai Bappeda dari kabupaten yang sama, mengenai komunikasi dalam FEDEP ini masih ada
grup kecilyang bisa mengikuti dan ada juga yang tidak.
Hasil utama sampai saat ini dari kelembagaan forum adalah sebagai berikut:
• Dapat menghindari tumpang tindih program yang mirip antar dinas yang berbeda.

1
Pada Mei tahun 2009saat inipada FEDEP Kabupaten Tegal ada 5 buah FRK.

AN2 - 2
• Selain keinginan dari perusahaan swasta mudah tersalurkan, juga mudah untuk menyatukan
pendapat dari daerah aglomerasi industri.
• Kepemimpinan dari swasta bisa bekerja didalam program sehingga efektifitas pelaksanaan
program menjadi efektif.
• Memperluas kerangka kerja institusi pendukung yang dapat di gunakan seperti BDS dll.
• Koordinasi antara institusi keuangan dan institusi pemerintah menjadi lebih baik.

Gubernur. pemerrntah

BAPPEDA
Perintah dasar
pengumuman gubernur: legalisasi
mengintruksikan BAPPEDA Konsep pengoperasian forum・ pemebentukan forum
sebagai center untuk oleh gubernur dan
start-up FPESD FEDEP penunjukan institusi
tetap forum

FPESD（level
FPESD（州レベル）
propinsi)

Ketua: Kepala BAPPEDA

Direktur level propinsi: masing

DINAS,BAPPEDA,APPINDO,KADINDA,
・BDS di propinsi dan domestik ・Lembaga penelitian nasional
・perusahaan besar・ Lembaga pengujian nasional
・Lembaga pembantu operasional dan yayasan

Pemerintah kabupaten

Insruksi
pendirian BAPPEDA
FEDEP oleh
walikota
Konsep operasional forum dan

FEDEP（Forum level kabupaten kota）

Ketua: Kepala BAPPEDA

Direktur:DINAS, BAPPEDA, BDS, MFI, donor dll

BDS lokal, perusahaan besar, UKM, Universitas, UPT, LPT

Fasilitasi dan advisori

FPK（forum pembahasan pengembangan lokal

Perwakilan grup klaster

・Pembuatan usulan kegiatan pengembangan klaster ・Kegiatan sosialisasi klaster ・perluasan wewenang

Grup budidaya Grup budidaya Grup industri Grup budidaya Grup prosesing
padi organik sayuran organik peternakan buah makanan
Grup kecil klaster dalam wilayah pemerintah

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-1 Struktur Pengembangan Klaster di propinsi Jawa Tengah.

AN2 - 3
 MOI, MOCSME, MOFA, etc.

Sekretaris Negara

Sekretaris Kabinet

pelaksanaan
Sekretaris Daerah

Pemerintah Propinsi

pelaksanaa
applikasi
Masing Dinas
Propinsi

FPESD（level propinsi） n

anggranbantuan umum
permohonan
pelaksanaanpermohonan anggaran
pelaksanaan

Pemerintah kabupaten kota

Capacity bulding

pelaksanaan
applikasi

Masing dinas
kab kota

bantuan umum
pelaksanaan
FEDEP（forumlevel kabupaten kota）
permohonan
pelaksanaa
pelaksanaa

anggaran
untuk
capasity
building
FPK（forum pembahasan pengembangan lokal）
forum grup klaster level lokal dan desa

Sumber: dibuat oleh Tim Studi JICA.

Gambar A2-2 Pengajuan anggaran klaster di propinsi Jawa Tengah.

Sampai saat ini telah dijelaskan mengenai forum 3 lapisan yang terdiri dari FPESD, FEDEP dan
FRK. Dibawah ini dirangkum poin penting mengenai contoh dipropinsi Jawa Tengah
1.3 Elemen Pengembangan Industri Lokal menggunakan Forum.

Sebagai hasil survei contoh kemajuan pengembangan klaster di Indonesia yaitu Jawa Tengah
diketahuijelas pengaruh yang diberikan kondisi kegiatan forum pada klaster.Dibawah ini
sebagai elemen penting yang diberikan oleh kegiatan forum adalah 3 poin dibawah ini yaitu
[keberadaan leader], [partisipasi stakeholder] dan [peran dari pada Bappeda].
Yang ke 1 adalahpentingnya aktor yang berperan sebagai leader grup kecil pada masing-masing
forum.Dengan ada atau tidak adanya karakter dan keaktifan aktor tersebut dapat dikatakan hasil
kegiatan forum dan grup kecil akansangat terpengaruh. Misalnya FEDEP kabupatenTegal
seperti yang ditulis diatas telah berhasil memberikan prestasi seperti pembentukan regulasi dll.
Untuk kabupaten Magelang ketua FEDEP saat ini adalah Kadindaerah dengan wakilnya dari
staf Bappeda. Sedangkan pengurus FEDEPketika berdiri adalah ketua Bappeda, dan karena
lebih idealnya adalah dipimpin oleh swastamaka saat ini dijalankan oleh staf Bappeda.

AN2 - 4
Yang ke 2 adalah pada kegiatan klaster ikut dilibatkan bermacam stakeholder yang ikut
memberikan kerjasama. Pada FEDEP kabupaten Magelangberagam peserta dari masing-masing
bidang bekerjasama dengan universitas dan industri, dan apabila diperlukan maka dibentuk WG
pada bidang seperti pertanian, UKM, pariwisata, lingkungan investasi dll. Misalnya, FEDEP
kabupaten Tegal memiliki kerjasama dengan Universitas Indonesia, ITB, Universitas Gajah
Mada, Universitas Pendidikan Semarang dan Universitas Diponegoro (Undip).
Mengenai pengadaan modal ada Bank Rakyat Indonesia (BRI) yang memberikan kredit usaha
rakyat (KUR) (pendanaan yang tidak memerlukan jaminan) terhadap koperasi
bersama.Akan tetapi karena BRI merupakan anggota FEDEP kabupaten Demak maka
menanggung sebagian biaya program. Selain itu, pada FEDEP kabupaten Tegal, memiliki
hubungan kerjasama dengan perusahaan besar suku cadang seperti bidang spareparts yaitu
dengan Komatsu, United tractor, Astra grup. Dari Komatsu, United tractor dan Astra grup ini
ada pemesanan sukucadang yang berkaitan dengan pengelasan dan press. Pernah juga mengikuti
training mengenai pengelasan dan manajemen yang dilaksanakan oleh Komatsu, United tractor
dan Astra grup.
Kemudian, kabupaten Tegal dalam situasi kondisi ekonomi dunia yang buruk ini, mencari jalan
untuk bekerjasama dengan perusahaan kereta api pemerintahdan industri pertahanan.Ini
merupakan dukungan terhadap industri skala kecil daerah yang dilaksanakan sebagai suatu
bagian dari kegiatan CSR (tanggung jawab sosial perusahaan) perusahaan besar. Akan tetapi,
karena dukungan ini bukan merupakan pekerjaan utama perusahaan besar terhadap usaha kecil
dan menengah, untuk itu perlu memikirkan pembagiannya dengan BDS. Aktualnya, BDS
menyediakan bermacam-macam bidang jasa misalnya bidang teknologi sampai manajemen
pengelolaan perusahaan seperti perbaikan jenis buah-buahan, perbaikan jenis makanan
dll.Kemudian, BDS tidak terbatas dari institusi umum dan tentu saja ada juga bermacam-macam
dari BDS swasta.
Yang ke 3 adalah pentingnya peran Bappeda.Dinas perindustrian dan perdagangan
dalampengembangan klasterdiharapkan dapat memberikan peran yang penting karena sulit
untuk melaksanakan kalau hanya oleh departemen perindustrian saja. Untuk itu diperlukan
bantuan dari Kementrian Koperasi dan UMKM, provider BDS lokal dan institusi keuangan.
Disini peran Bappeda sangatlah penting terutama fungsi mengkoordinasi antar lembaga ini.

2 Contoh Pengembangan Klaster di Jawa Tengah.

2.1 Garis besar 4 klaster model.

Berdasarkan contoh nyata pengembangan klaster di propinsi Jawa Tengah yang lebih maju di
Indonesia, maka dilakukan survei apa kunci keberhasilan dalam pengembangan klaster. Survei
inibekerja sama dengan FEDEP yang telah berkecimpung dalam pengembangan klaster di
propinsi Jawa Tengah sejak awal telah dilakukan pemilihan 4 klaster berikut sebagai model.
• Klaster furnitur di daerah Sleman kabupaten Klaten(merupakan pilot proyek survei klaster
sebelumnya)
• Klaster produksi pompa air di daerah Ceper kabupaten Klaten
• Klaster genteng di kabupaten Kebumen(merupakan pilot proyek survei klaster sebelumnya)
• Klaster produksi knalpot mobil di kabupaten Purbalingga

Tabel A2-1 memperlihatkan garis besar di 4 daerah model tersebut.

AN2 - 5
 Tabel A2-1 Garis besar 4 klaster di propinsi Jawa Tengah
Social Capital
Kesesuaian dengan Kondisi kerjasama Kondisi
Kegiatan utama Pelaksanaan
kebijakan pusat, Kegiatan utama klaster Fasilitator*) Fasilitator dengan FEDEP atau kerjasama antar
koperasi evaluasi kegiatan
propinsi, kabupaten Dinas sektor swasta

(Struktur klaster) Jumlah UKM Sekitar setengah dari Bekerjasama

Evaluasi
anggota klaster sekitar 400 anggota klaster dengan
Meskipun furnitur Tidak ada kerjasama dilakukan dengan
UKM, dan terdiri dari 10 merupakan anggota ASMINDO di
merupakan produk dengan FEDEP fasilitator sebagai
kelompok kecil. (produk/ pasar) koperasi. Mereka kabupaten.
unggulan Jawa kabupaten. Klaten. pelaku sentral.
Sleman, Kabupaten Produk utamanya adalah kursi, mengadakan Sukoharjo daerah
Tengah, tapi tidak B+ Ada Anggota FEDEP Melaporkan
Klaten (furnitur) meja dll. (selain itu) meskipun pembelian bahan baku Burakan dan kota
menjadi klaster fokus terdiri atas 80% hasilnya pada
di dalam klaster ada industri secara bersama Solo yang
kegiatan FEDEP swasta, 20% pihak stakeholder
pendukung, tapi bahan baku dengan dana dari merupakan
kabupaten. Klaten pemerintah. seperti pendonor,
(kayu) dibeli dari luar simpanan wajib daerah
bank swasta dll.
Kabupaten. anggota. tetangganya.
Di daerah Ceper, ada
Koperasi industri Tidak ada kerjasama
Tercantum dalam (Struktur klaster) anggota klaster (Industrial dengan FEDEP Depperin, Dinas
Ada kerjasama di
AN2 - 6

Kebijakan terdiri dari 6 UKM, Depperin, cooperative), sehingga kabupaten. Klaten, Propinsi dan
dalam klaster,
Pengembangan Dinas propinsi / kabupaten, dengan membeli tapi ada proyek dinas Kabupaten,
tapi sepertinya
Industri Nasional Politeknik Pemerintah batubara dan kegiatan dengan melakukan
Ceper ,Kabupaten. komunikasi
2005 dan Roadmap kabupaten, Bank dll. Kepala menjalankan C Tidak ada Depperin sebagai evaluasi per 3
Klaten (pompa air) melalui
kompetensi inti Politeknik merupakan wakil membangkit listrik pelaku sentral. bulan dan
fasilitator tidak
pengembangan WG. (produk/ pasar) Menyuplai sendiri, maka mereka Hubungan kerjasama evaluasi akhir
berjalan dengan
industri daerah 2007 plastic case pompa air kepada dapat menyuplai dengan dinas propinsi kegiatan tiap
baik.
(Depperin). pelanggan di Jawa Barat. listrik ke UKM dan dinas bulan Desember.
anggota dengan harga kabupatennya kuat.
relatif murah.
(Struktur klaster) anggota klaster
terdiri dari 22 UKM. Diluar
Adanya peraturan klaster, ada perusahaan pembuat
Lebih dari setengah Tidak ada kerjasama
dari Pemda genteng mandiri sekitar 100 Ada kerjasamadi
dari anggota klaster dengan FEDEP
Kabupaten mengenai perusahaan. (produk/ pasar) intern klaster, Klaster
merupakan anggota kabupaten. Kebumen,
pembatasan Melalui pelaksanaan studi tapi tidak ada melakukan
Kabupaten. koperasi. Karena tidak D （Tidak tapi ada hubungan
pengambilan tanah banding ke Prov. Jawa Barat kerjasama evaluasi internal.
Kebumen adanya fasilitator, ada Tidak ada kerjasama dengan
liat sebagai bahan kemampuan tehnis dan kualitas dengan Hasilnya
(genteng) maka pengurus fasilitator） dinas kabupaten
baku genteng. produk meningkat. (selain itu) perusahaan dilaporkan ke
Koperasi lah yang (menerima dana
Kebijakan ini sangat Bahan bakunya tanah liat, tapi produsen yang dinas Kabupaten.
melakukan negosiasi bantuan biaya
membatasi gerak karena adanya peraturan mandiri.
dengan pihak luar. pelatihan).
industri ini. pembatasan pengambilan tanah
liat, sedang diajukan bentuk lain
dukungan dari Pemkabupaten
 (Struktur klaster) anggota klaster Di kabupaten, ada 5 Depperin, Dinas
Tercantum dalam Bekerjasama dengan
terdiri dari 124 UKM. koperasi, sekitar Propinsi, dinas
Kebijakan FEDEP dan dinas
Melakukan pembelian bahan setengah dari anggota kabupaten dan
Pengembangan kabupaten, hubungannya
baku secara bersama. (produk/ klaster merupakan Kerjasama intern FEDEP
Kabupaten Industri Nasional baik. Sejak kepala
pasar) Ada 4 kelompok kecil di anggota salah satu antar sektor melakukan
Purbalingga 2005 dan Roadmap A Ada Bappeda diganti oleh
dalam klaster. (selain itu) koperasi. Kegiatan swasta berjalan evaluasi per 3
(knalpot mobil) kompetensi inti pejabat baru pada Sep
Kegiatannya antara lain saling utama koperasi dengan aktif. bulan dan
pengembangan 2009, kepala Bappeda
meminjami mesin, saling uatamanya adalah evaluasi akhir
industri daerah 2007 secara aktif mendukung
mengajari teknik baru antar simpan pinjam untuk kegiatan tiap
(Depperin). FEDEP.
kelompok, dll. UKM anggota. bulan Desember.
Catatan: A: sangat aktif, B: aktif, C: kurang, D: sangat kurang
SumberTim studi JICA
AN2 - 7
2.2 Faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari daerah model.

Dibawah ini dijelaskan mengenai faktor keberhasilan, permasalahan dan pembelajaran dari
terkait pengembangan klaster di 4 daerah model pelaksanaan.
(1) Klaster furnitur didaerah Sleman kabupaten Klaten.
Faktor Keberhasilan.
• Koperasi berkontribusi bagi kegiatan klaster seperti pembelian bersama bahan baku
dengan dana dari simpanan pokok dan simpanan wajib UKM anggota.
• Dosen Universitas Solo sebagai fasilitator berperan secara aktif sebagai penghubung
antara pendonordan bank dengan UKM, sehingga pengadaan modal dapat berjalan lancar.
• Tingginya kemampuan membina dari leader yangmewakili klaster terhadappihak
luardengan menyatukan pendapat dan kepentingan di dalam klaster.
• Adanya kerjasama dengan klaster furnitur disebelahnya yaitu di daerah Burakan
(kabupaten Sukoharjo) seperti pembelian bersama bahan baku, saling menyuplai produk
dll.

Tema masalah
• Tidak menjadi sasaran fokus dukungan FEDEP kabupaten Klaten, sehingga tidak bisa
mendapatkan dukungan.
• Untuk ekspor, selama ini hanya tergantung pada eksportir saja. Untuk selanjutnya
anggota klaster berpendapat ingin melakukan ekspornya sendiri agar dapat memperoleh
keuntungan yang lebih besar.

Pembelajaran
• Dari contoh ini diketahui jelas bahwa meskipun tidak mendapat dukungan kebijakan dari
pemerintah daerah, bila leader klaster dan fasilitator dapat berfungsi dengan baik, maka
pengembangan klaster tetap dapat dilakukan.
• Apabila jumlah UKM anggota klaster semakin banyak, maka UKM anggota tersebut
sebaiknya bergabung dalam kelompok kecil dan melakukan kegiatannya di sana. Dalam
hal ini, fungsi koordinator untuk mengkoordinasi kepentingan antar UKM di dalam
kelompok kecil itu sangat penting.
• Untuk fasilitator sebaiknya merupakan tokoh netral seperti pengajar di universitas dll.
Bila anggota klaster menjadi fasilitator maka dikawatirkan akan sukar bertindak secara
netral

(2) Klaster “Pompa air” di daerah Ceper kabupaten Klaten.

Faktor keberhasilan
• Memperoleh dukungan di 2 kebijakan pemerintah yaitu kebijakan pengembangan industri
nasional tahun 2005 dan roadmap kompetensi inti pengembangan industri daerah tahun
2007 oleh departemen perindustrian.
• Terbentuknya rantai nilai skala kecil dengan intinya yaitu pabrik pompa Panasonic.
• Produk selain yang terkait pompa pun di suplai ke Panasonic, sehingga UKM di daerah
Ceper terlihat aktif dan juga memiliki motivasi tinggi.

Tema masalah
• Fasilitator tidak mampu melakukan hubungan atau komunikasi dengan baik antara di
dalam dan di luar klaster.

AN2 - 8
 Pembelajaran
• Fasilitator diharapkan sebaiknya adalah tokoh netral seperti pengajar di universitas dll.

(3) Klaster “genteng” di kabupaten Kebumen

Faktor keberhasilan
• Meskipun kegiatan koperasi tidak dapat dikatakan aktif, tapi sebagian fungsi fasilitator
dapat digantikan oleh koperasi.

Tema masalah
• Meskipun ada kebijakan yang tidak mendukung klaster, tapi permasalahan besarnya
adalah tidak dipahaminya pentingnya fasilitator, sehingga tidak ada fasilitator (tidak mau
memanfaatkan fasilitator).
• Kurangnya pengertian kepala dinas terhadap pengembangan industri ini, sehingga dinas
tidak bisa memberi dukungan yang cukup terhadap klaster.

Pembelajaran
• Contoh di kabupaten Kebumen, merupakan contoh yang mengatakan bila tidak ada
fasilitator dan tidak adanya dukungan kebijakan pemerintah maka pengembangan klaster
sangat sulit dilakukan.
• Di kabupaten Kebumen ini koperasi memegang peranan penting dalam mendukung
pengadaan dana dalam melakukan usaha pengembangan klaster.
• Agar pentingnya klaster dapat dipahami dengan benar, perlu adanya pelaksanaan
pelatihan bagi pihak terkait seperti kepala dinas, ketua FEDEP dll.

(4) Klaster “knalpot mobil” di kabupaten Purbalingga

Faktor keberhasilan
• Pada anggota pertemuan FEDEP dan FGD, dari pihak swasta berjumlah sekitar
setengahnya sehingga pengambilan keputusan sangat dipengaruhi oleh masukan dari
swasta. Hal ini meningkatkan motivasi pihak swasta.
• Motivasi fasilitator (SDM swasta) sangat tinggi, dan melakukan kegiatannya dengan aktif.
Dan pada tahun 2008, fasilitator mendapat izin dari pemerintah kabupaten Purbalingga
sebagai BDS, dengan kata lain mereka mendapat jaminan dari pemerintah.
• Sekitar September 2009, kepala Bappeda diganti oleh pejabat yang memiliki motivasi
tinggi terhadap pengembangan klaster sehingga Bappeda dapat berfungsi dengan efektif
sebagai pemegang peran sentral di FEDEP.
• Seperti juga di kabupaten Klaten, di kabupaten Purbalingga, koperasi berperan dan
berfungsi yang berdampingan dengan klaster. Dari sudut pandang pengembangan klaster,
koperasi berperan dengan efektif dengan cara memberikan modal bunga rendah kepada
anggotanya dari dana simpanan wajib.
• Di kabupaten Purbalingga, dinasnya bukan dinas perindag, tapi dinas koperindag dimana
fungsi “perindustrian perdagangan” menjadi satu dengan fungsi “koperasi”, sehingga
diperkirakan proses penetapan keputusan dan pelaksanaannya menjadi lebih cepat.
• Seperti juga contoh di daerah Sleman, peranan koordinator sangat penting dalam
mengkoordinasi masukan dan kepentingan di dalam klaster dan juga dalam negosiasi ke
luar klaster.
• Pada tahun 2009, dalam pameran yang diselenggarakan oleh FEDEP, dari hasil
pembicaraan dan kerjasama antara perantara pembeli dari propinsi lain dan anggota
klaster, berhasil dilakukan penyuplaian komponen ke Daihatsu melalui Astra meskipun
setelah itu transaksinya tidak berkelanjutan.

AN2 - 9
 Tema masalah
• Aktifitas fasilitator sangat memberikan kontribusi bagi pengembangan klaster. Tapi
masih belum tersedia upah dan fasilitas yang layak bagi fasilitator.
• Dalam pengadaan dana dari luar, ketergantungan pada fasilitator sangat tinggi. Untuk
selanjutnya perlu strategi dalam mengupayakan penyebaran dan sharing informasi.

Pembelajaran
• Fasilitator melalui jaringan yang dimilikinya sehari-hari melakukan pengadaan dana dari
sumberpendanaan luar. Untuk fasilitator, sebaiknya diberikan kesempatan dan perluasan
jaringan dengan cara misalnya mengadakan pertemuan dengan pihak pendonor atau bank.
• Peran fasilitator dan BDS sangat penting, untuk itu agar dapat mendukungnya, maka
perlu pengadaan fasilitas lingkungan (terutama sisibiaya) yang mendukung agar BDS
dapat dijadikan suatu profesi.
• Melaksanakan pelatihan seperti memberikan contoh keberhasilan dalam level Propinsi
maupun kabupatenkepada para pejabat Bappeda, agar pentingnya FEDEP dalam
pengembangan klaster dapat dipahami.
• Karena banyaknya jumlah UKM pembentuk klaster, pada dasarnya kegiatan UKM
dilakukan dalam kelompok kecil. Dan perlu penempatan koordinator yang
mengkoordinasikan antar kelompok-kelompok kecil tersebut.

2.3 Rangkuman pengembangan masing-masing klaster.

Rangkuman kondisi saat ini

Pertama-tamaapabila dirangkumsifat keseuaian dengan kebijakan pemerintah pusat, propinsi
dan kabupaten maka selain klaster kabupaten Kebumensebagian sudah sejalan dengan kebijakan
pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten.
Bila dilihat struktur klaster, jumlah UKM pembentuk klaster bila lebih dari 100 UKM, akan
terbentuk kelompok-kelompok kecil seperti klaster di Sleman dan Purbalingga. Diantara
kelompok – kelompok kecil ini dilakukan pemesanan dan penerimaan order kerja tertentu, dan
juga melakukan pembelian bahan baku secara bersama.
Untuk kegiatan di koperasi, kegiatannya relatif berjalan secara aktif kecuali di koperasi Ceper.
Terutama di kabupaten Kebumen, karena tidak adanya fasilitator, maka koperasi memegang
peranan penting dalam melakukan negosiasi dengan pihak luar.
Faktor yang paling mempengaruhi keberhasilan dalam pengembangan klaster ada 2 yaitu aktif
tidaknya fasilitator melakukan fungsinya, dan juga ada tidaknya koordinator. Pada klaster di
daerah Sleman dan klaster di kabupaten Purbalingga, fasilitator melakukan aktifitasnya dengan
aktifdan koordinator dapat menjalankan fungsinya dengan baik.
Di klaster daerah Sleman dan klaster kabupaten Purbalingga dimana fasilitator dan
koordinatornya berfungsi dengan baik, kerjasama terjalin dengan baik antara swasta –
pemerintah dan antar sektor swasta.
Pelaksanaan evaluasi kegiatan dilakukan di semua klaster, khususnya di klaster daerah Ceper
dan kabupaten Purbalingga, dinas koperindag dan FEDEP menjadi pelaku sentral dalam
evaluasi tiap 3 bulan dan evaluasi sebelum selesainya proyek pertiap bulan Desember. Pada tiap
evaluasi, instansi pelaksana (dinas perindag atau Bappeda)melaporkan ke Bupati, dan tiap tahun
garis besar hasil evaluasinya dipublikasikan di koran.

AN2 - 10
Faktor keberhasilan
Faktor keberhasilan hasil diskusi dengan organisasi RDC yang berada dibawah FEDEPdan
berdasarkan hasil yang diperoleh dari survei kali ini ada 6 poin. RDC terutama mengedepankan
pentingnya poin nomor 1) sampai 3) dibawah ini.
1) Adanya keinginan yang kuat untuk memperbaiki dan memperbesar kegiatan klaster oleh
mereka sendiri. (Motivasi stakeholder)
2) Misalnya adanya leader yang memegang peranan sebagai koordinatorseperti di klaster
kabupaten Purbalingga.
3) Adanya fasilitator yang berperan aktif seperti di klaster kabupaten Purbalingga. Dalam hal
ini, fungsi pentingnya adalah sebagai penghubung untuk pengadaan modaldan
pelatihandengan donor luar dengan klaster, turut serta dalam monitoring dan evaluasi
proyek kegiatan, meningkatkan motivasi dan koordinasi internal klasterdll, dan berarti
harus melakukan pengembangan UKM satu per satu seperti Shindanshi UKM.
(kemampuan dan keaktifan fasilitator)
4) Kesesuaian kegiatan klaster dengan kebijakan di level pusat, propinsi dan kabupaten kota
merupakan poin penting dalam mempercepat perkembangan klaster. Seperti pada
kabupaten Kebumen, apabila pengembangan klaster ini bila tidak termasuk dalam
kebijakan pemerintah, maka sebaiknya terus meminta dukungan secara terus menerus
melalui dinas atau politikus seperti anggota DPRD, karena ini sedikit banyak dapat
mengatasi masalah yang ada. (ada tidaknya dukungan pemerintah).
5) Keberadaan koperasi yang berdampingan dengan klaster dapat melakukan dukungan yang
efektif dalam perkembangan dan kegiatan klaster, terutama dalam hal sisi keuangan.
(dukungan modal)
6) Kepala Bappeda memahami pentingnya FEDEP dan secara aktif mendukungnya. Dan juga
anggota dari sektor swasta pada pertemuan FEDEP dan FGD, yangtergantung jenis
usahanya dimana persentase keikutsertaannya perlu diatas 40% atau 50%. (adanya
kegiatan forum yang aktif dan inisiatif dari klaster )

AN2 - 11
 Appendix-1

Questionnaire for Review on the Previous Study,

“The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters

In Indonesia, 2001 to 2004”

 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)
Appendix-1 2009/01/12
Questionnaire for
Review on the Previous Study, "The Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004"

The purpose of this questionnaire survey is outcome and input assessment on the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia conducted from
2001 to 2004. Your cooperation would be highly appreciated.

A. Profile of respondent
Name :

Organization :

Position :

Province :

Address :

No. of Tel and Fax :

Date of response :

B. Proposed action plans in the previous study

In the previous study, concrete actions for cluster strengthening and SME strengthening were proposed. Please answer the implementation status of each
action plan by your organization.

B-1. Action Plans for Strengthening Capacity of SME Clusters

(i) Was the action conducted (ii) If it was not conducted, what (iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what
by you (your institution) after was the reason for? the output? was the reason for?
the pilot project?
1. Provincial Cluster □　Yes, it was conducted. □ 　It took time too much to □　Cluster which has potential of □　There was no output at this
Forum Formation ↳　go to (iii） generate output growth was identified moment
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Proposed programs by local □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） forum were discussed
□　There was no active leader □　There was no active leader
□　Programs were designed
□　Difficult to call motivated with budget □　Difficult to call motivated
stakeholders □　Collaboration with stakeholders
□　Difficult to collaborate with stakeholders was achieved □　Difficult to collaborate with
Central Government □　There was other action stakeholders
□　Others Please identify: □　Others
Please identify: Please identify:

□ Even though taking above

□　We didn't know about the actions, there was no growth of
proposed action program clusters

↙go to Q2 ↙go to Q2
2. Local Cluster Forum □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Cluster programs were □　It took time too much to
Formation generate output proposed to the provincial forum generate output
↳　go to (iii）

□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Programs were designed □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） with budget
□　There was no active leader □　Collaboration with □　There was no capable
stakeholders was achieved facilitator
□　Difficult to call motivated □　Difficult to call motivated
stakeholders □　Stakeholders acquired stakeholders
□　Difficult to collaborate with related knowledge of cluster □　Difficult to call collaboration
Central Government development by guidance with provincial government
□　Others □　There was other action □　Others
Please identify: Please identify: Please identify:

□　We didn't know about the □ Even though taking above

proposed action program actions, there was no growth of
clusters
↙go to Q3 ↙go to Q3

AP1 - 1
 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)
Appendix-1 2009/01/12
3. Capacity Building of □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Cluster facilitator was active □　It took time too much to
Cluster Facilitator ↳　go to (iii） generate output generate output
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Cluster profile was reported □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii）
□　There was no active leader □　Formation and PR of group □　Centre for Development of
were achieved SMEs did not well functioned.
□　Difficult to call motivated □　Problem and needs analysis □　Facilitator didn't have enough
candidates was conducted knowledge and experiences
□　Difficult to collaborate with □　Cluster strategy was □　Others
Central Government designed Please identify:
□　Others □　There was other facilitation
Please identify:
Please specify:

□　We didn't know about the

proposed action program □　Even though taking above
actions, capacity of facilitators was
not strengthened

□　Even though capacity of

facilitators was strengthened,
there was no growth of clusters

↙go to Q4 ↙go to Q4
4. Enhancing Social □　Yes, it was conducted. □　There was no active leader □　Information seminar was hold □　It took time too much to
Capital in Cluster ↳　go to (iii） generate output
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Regular meeting was hold □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） □　Joint action was achieved
□　There was no sympathetic □　There was no capable
among stakeholders □　There was other action facilitator
□　Others Please identify: □　Difficult to design programs to
Please identify: encourage SMEs
□　Others
□　Even though taking above Please identify:
actions, social capital in clusters
was not strengthened
□　We didn't know about the
proposed action program
□　Even though social capital was
strengthened, there was no growth
of clusters
↙go to Q5 ↙go to Q5
5. Enhancing □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Study tours was conducted □　It took time too much to
Entrepreneurship in ↳　go to (iii） generate output generate output
Cluster
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Exhibition was hold □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） □　Matching with buyers was
□　There was no capable achieved □　Centre for Development of
facilitators □　There was other action SMEs did not well functioned.
□　Difficult to propose programs Please identify: □　There was no capable
which meet to SMEs' needs facilitators
□　Others □　Difficult to find motivated
Please identify: □　Even though taking above SMEs
actions, entrepreneurship in □　Others
cluster was not enhanced
Please identify:

□　We didn't know about the □ Even though taking above

proposed action program actions, there was no growth of
clusters

↙go to Q6 ↙go to Q6

AP1 - 2
 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)
Appendix-1 2009/01/12
B-2: Action Plans for Cluster and SME Strengthening
(i) Was the action conducted (ii) If it was not conducted, what (iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what
by you (your institution) after was the reason for? the output? was the reason for?
the pilot project?
6. Manufacturer's □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Related data was collected □　It took time too much to
Directory ↳　go to (iii） generate output generate output
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Manufacturer's directory was □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） developed
□　Difficult to collaborate with □　There was other action □　Difficult to call collaboration
stakeholders Please identify: by stakeholders
□　Others □　The content did not meet to
Please identify: the needs
□ Even though taking above □　Others
actions, there was no growth of Please identify:
clusters
□　We didn't know about the
proposed action program

↙go to Q7 ↙go to Q7
7. Open Information □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Related information was □　It took time too much to
System ↳　go to (iii） generate output advertised by TV, newspaper generate output
and notice board
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Information seminar was hold □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii）
□　Difficult to collaborate with □　Information was provided □　Centre for Development of
stakeholders through Centre for Development SMEs did not well functioned.
of SMEs
□　Others □　There was other action □　Others
Please identify: Please identify: Please identify:

□　We didn't know about the □ Even though taking above

proposed action program actions, there was no growth of
clusters
↙go to Q8 ↙go to Q8
8. Capacity Building of □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Training for staff of CD-SMEs □　It took time too much to
Centre for Development ↳　go to (iii） generate output was conducted generate output
of SMEs
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Advisory service for cluster □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） was started
□　Others □　KKMB service was provided □　Others
Please identify: Please identify:
□　Operation system was
established
□　We didn't know about the □　There was other action
proposed action program Please identify:

□　Even though taking above

actions, the Centre was not
strengthened

□　Even though the Centre was

strengthened, there was not
growth of clusters

↙go to Q9 ↙go to Q9

AP1 - 3
 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)
Appendix-1 2009/01/12
9. BDS as Financial □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　KKMB program was □　It took time too much to
Intermediary ↳　go to (iii） generate output reviewed generate output
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　KKMB program was □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） □　There was no sympathetic institutionalized □　Difficult to collaborate with
among financial institutions □　Training to foster financial financial institutions
□　Others consultants was conducted □　Financial programs for SMEs
Please identify: did not work well
□　Certificate system for □　Others
financial consultant was Please identify:
developed
□　There was other action
Please identify:
□　We didn't know about the
proposed action program
□　Even though taking above
actions, financial BDS was not
strengthened
□　Even though financial BDS
was strengthened, there was no
growth of clusters

↙go to Q10 ↙go to Q10

10. Machinery □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Scheme for provision □　It took time too much to
Renovation Program ↳　go to (iii） generate output machinery for SMEs was generate output
discussed
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） □　Guideline of machinery
□　Others renovation program was □　Others
designed
Please identify: Please identify:
□　Machinery renovation
program was applied
□　We didn't know about the
proposed action program □ Even though taking above
actions, there was no growth of
clusters
↙go to Q11 ↙go to Q11
11. Technical Drawing □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Addition new curriculum to □　It took time too much to
Lesson in SMU ↳　go to (iii） generate output SMU was discussed with generate output
stakeholders
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） □　Program for strengthening
□　Difficult to collaborate with design skill at SMU was □　Difficult to collaborate with
stakeholders conducted stakeholders
□　Others □　There was other action □　Others
Please identify: Please identify: Please identify:

□　We didn't know about the □ Even though taking above

proposed action program actions, there was no growth of
clusters
↙go to Q12 ↙go to Q12
12. Short Term Training □　Yes, it was conducted. □　It took time too much to □　Model course was designed by □　It took time too much to
Courses ↳　go to (iii） generate output central government generate output
□　No, it was not conducted. □　Difficult to arrange budget □　Model course was conducted □　Difficult to arrange budget
↳　go to (ii） at province and regency
□　Centre for Development of □　Number of trained SMEs was □　Centre for Development of
SMEs did not well functioned. increased SMEs did not well functioned.
□　There was no capable □　Skills of SMEs were upgraded □　There was no capable
facilitator facilitator
□　There was not motivated □　There was other action □　There was not motivated
SMEs Please identify: SMEs
□　Others □　Others
Please identify: Please identify:
□ Even though taking above
actions, there was no growth of
clusters
□　We didn't know about the
proposed action program
↙go to "entire output of the ↙go to "entire output of the
action programs" action programs"

AP1 - 4
 Review on the Previous Study, "the Study on Strengthening Capacity of SME Clusters in Indonesia, 2001 to 2004)
Appendix-1 2009/01/12
Entire Output of the Action Programs
(i) Is there any change? (ii) What is the output for SMEs?
Is there any change in □　Cluster SMEs have been □　Conducting joint projects proactively (please indicate: )
cluster SMEs as a result strengthened □　Adopting new skills
of applying above
□　No particular change □　Upgrading existing skills
actions?
□　Upgrading management skills
□　Become aggressive for collaboration among cluster SMEs
□　Challenging to a new market
□　Increase of external investment
□　Specialization of skills
□　There is other change
Please indicate:

C. Proposed Action Plans for 10 Sample Clusters

In the previous study, cluster action plans for 10 sample clusters which selected by MOI were proposed.
10 Sample Clusters: Tofu-Tempe Cluster (Mampang/Bukashi), Essential Oil Cluster (Garut), Gambier Cluster (50 Kota), Rattan Cluster (Amuntai),
Wooden Furniture Cluster (Serenan-Klaten), Brick & Roof-tile Cluster (Kebumen), Farm tool (Tanjung Batu), Metal & Machinery
Cluster (T

(i) Was the action conducted (ii) Please indicate conducted (iii) If it was conducted, what was (iv) If there was no output, what
by you (your institution) after actions the output? was the reason for?
the pilot project?
Cluster Action Plans □　Yes, it was conducted. □ □　Cluster was activated □　It took time too much to
□ □　Capability to support cluster generate output
and SMEs by government was
* please refer attached □　No, it was not conducted. □ strengthened □　Difficult to arrange budget
document to see detail of
the action plans
□ □　There was other output
□ Please indicate: □　Centre for Development of
□ SMEs did not well functioned.
□ □　There was no capable
□ □ Even though taking actions, facilitator
□ there was no growth of clusters □　There was not motivated
□ SMEs
□ □　Others
Please identify:

□　We didn't know about the

proposed action program

D. Please fill in your comment or request for:

The previous study

The current cooperation

Thank you for your cooperation !

AP1 - 5
 Appendix-2

Kota Bukittinggi Region BDS List

 Appendix 2 Kota Bukittinggi Region BDS List Technology

Teknologi dan Skill

pengolahan
Pengerjaan Die, kerajinan/
Contact Person / pertanian / mesin / Informasi / makanan/ tekstil. listrik,
Sekttor Nama Alamat / Telepon / E-mail ISO / QC logam/ molding aksesori Lainnya Swasta
Bagian yang dihubungi holtikultura facility telekomunikasi kesehatan/ Konveksi elektronik
welding plastik perhiasan
kimia

UPTD Dinas Koperindag Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi

Tati Yasmarni ○
Bukittinggi Telp: 0752-21061

Jl. Bungo Pasang Tabing Padang.

BDI Padang Bp. Drs. S. Salingkat. ○ ○ ○
Telp. 0751-7051879.

Klinik Bisnis Dinas JL Perwira No 184 Bukittinggi

Ashari ○
Koperindag Bukittinggi Telp: 0752-21486 - 21254

Jl Jend Sudirman No 47 Padang

Telp : 0751-22086, 21829, 22589
Fax: 0751-37192
Klinik Bisnis Dinas
Ridonald Syahril ○
Koperindag Sumbar
Jl Khatib Sulaiman No 11 Padang
Telp : 0751-443200
Fax: 0751-7052701
Institute Pemerintah

Shindanshi Dinas Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi

Yeyen Anggreani ○ ○
Bukittinggi Telp: 0752-21061

Jl Jend Sudirman No 47 Padang

Telp : 0751-22086, 21829, 22589
Fax: 0751-37192
Shindanshi Dinas
Ridonald Syahril ○ ○
Sumbar
Jl Khatib Sulaiman No 11 Padang
Telp : 0751-443200
Fax: 0751-7052701

Balai Riset dan Standardisasi Industri Padang

BARISTAND (Balai
Komplek LIK Ulu Gadut, Padang 274
Riset dan
Telp. 0751-72201 ○ ○
Standarisasi) Industri
Fax. 0751-71320
Padang
Email : [email protected]

UPTD Silungkang ○

UPTD Logam Sungai

○ ○ ○
Puar

Kampus Unand Limau Manis, Padang 25163

0751-72497, 72564, 71181
Andalas University Dr Bambang Istijono ○ ○ ○ ○ ○ umum
Fax: 0751-72566, 71508
website: www.unand.ac.id

Jl Gajah Mada Kandis Nanggolo Padang

Telp: 0751-7055202
Institut Teknologi
Fax: 0751-444842 ○ ○ ○ ○ ○ swasta
Padang
email: [email protected]
website : itp.ac.id

AP2 - 1
 Appendix 2 Kota Bukittinggi Region BDS List Technology

pengolahan
Pengerjaan Die, kerajinan/
Contact Person / pertanian / mesin / Informasi / makanan/ tekstil. listrik,
Sekttor Nama Alamat / Telepon / E-mail ISO / QC logam/ molding aksesori Lainnya Swasta
Bagian yang dihubungi holtikultura facility telekomunikasi kesehatan/ Konveksi elektronik
welding plastik perhiasan
kimia
Kampus I:
Jl. Sumatra Ulak Karang, Padang, 25133
Telp. +62-751-7051678, +62-751-7052096
Institusi penelitian dan akademis

Fax. +62-751-55475

Kampus III:
Universitas Bung Hatta ○ ○ ○ ○ swasta
Jl. Gadjah Mada, Gunung Pangilun, Padang - Sumatra
Barat, 25143
Telp. +62-751-7051341, +62-751-7054257

email : [email protected]
website : http://bung-hatta.info
Univeritas Ekasakti Jl Veteran Dalam No 26B, Padang 25131
○ ○ ○ swasta
Padang website : www.univ-ekasakti-pdg.ac.id
Muhammadiyah Jl Pasir Kandang No 4 Koto Tangah, Padang 25172
University Sumatera telp: 0751-481645 ○ ○ ○ ○ swasta
Barat fax : 0751-482274

Jl Prof Dr Hamka , Air Tawar, Padang 25131

Universitas Negeri
Telp : 0751-7053902
Padang (Padang State
Fax : 0751-7055628 ○ ○ ○ ○ ○ ○ umum
University)
email : [email protected]
website: www.unp.ac.id/index2.php

Jl Dr Sutomo No 5 Padang
SMK 2 Padang Telp/ Fax: 0751-21930 ○ ○ ○
website : www.smk2padang.sch.id

Jl Kehakiman I No 277 Belakang Balok, Bukittinggi,

26136 univesits,
Institusi swasta

BDS Tri Arga Telp: 0752-33544 Yetti Murni SE ○ konsulta

Fax : 0752-33544 n swasta
email: [email protected]

Jl Dr A Rifai No 17A Bukittinggi

DEKRANASDA Tati Yasmarni ○
Telp: 0752-21061

AP2 - 2
 Appendix-3

Sumedang Bandung Region BDS List

 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

Name of Agent Address Region Propinsi Expertise Post code Phone Fax Email person in charge
Jumlah Nomor
BDSP Alamat Kota/Kabupaten Propinsi Kode Pos Tel Fax Email Tahun berdiri Badan hukum Manager
staff Handphone
(No Name BDS1) Jl. Ir H Juanda No 25 Sanggau Kalimantan Barat Suprapto Heru ST
(No Name BDS2) Jl Sawunggaling 14 Mojokerto Jawa Timur Kholiq Asyhuri
3 C (Constumer Care Consultants) Jl. Pasteur No. 29 Bandung Jawa Barat 40171 022 - 4266552 022 - 4266600 [email protected] 2004 Bernadeta Susilo 3
0526-23450 /
ADAROPAMA Jl. PHM Noor 95 Pembataan Tanjung Kalimantan Barat 0526-22845 [email protected] Amar Abdilah 081586018748
081586018748
Ir. Mohammad Suprapto
Advantic Consulting Jl. Badak Singa No. 19 Bandung Jawa Barat 40116 022 - 2530717 022 - 2507907 [email protected] 2003 (Direktur) dan M. Yudhi 12
Kusumo (Manager)
Ahlus Sufa Jl Situbondo 133 Bataan Kec Tenggarong Bondowoso Jawa Timur
Al Amwal Institute Jl. Cibaduyut Lama No. 76 Bandung Jawa Barat (022) 5414879
Al Furqon Pondok Pesantren Al-Furqon Lubuk Linggau Sumatera Selatan 08153890938 Drs. Ahmad Wahyudin
Al Huda Desa P.1 Mardiharjo Kec. Purwodadi Musi Rawas Sumatera Selatan Marsudi
Anugrah Jl. A. Roni No. 76 Kelurahan Pasar Prabumulih Sumatera Selatan 08197803418 Suryadi Lukman S.Sos
Kec. Taruntung Ds. Raja Hutagalung Harean,
APPU Tapanuli Utara Sumatera Utara 063320961 Bonar L Tobing
Jl. Raya Johaness Hutabarat No.1
ARIH PERSADA Jl. Karya No. 51 Sidikalang Dairi Sumatera Utara Drs. Naik Angkat
Arinda Jl. Sukarno Hatta No.201 Payakumbuh Payakumbuh Sumatera Barat 95371, 90154 H. Endra Niadi
Arung Jeram Jl. Aluh Idut No 66 Kandangan Hulu Sungai Selatan Kalimantan Selatan
Asosiasi Petani Kopi Jl. Raya Johanes -Tarutung Taruntung Sumatera Utara Jahormat Hutasoit
Jl. Raya Cipadung No. 105 Kampus IAIN
ASPEK DKM Jawa Barat Bandung Jawa Barat (022) 7810788
SGD Fakultas Dakwah
Baji Pa'mai Jl Seruni No 61 Bantaeng Sulawesi Selatan
Balai Latihan Koperasi dan Pengusaha Kecil &
Jl. Tukad Yeh Penet Denpasar Bali
Menegah
BDS AGRO MITRA SALARAS Jl. Bali Pamuji No.24 Makassar Sulawesi Selatan 90134 0411-5053072 0411-5053072 [email protected] 2004 Mursalim 8
BDS Asmindo Jl. Raya Tahunan Km. 4 No. 16, Pekeng Jepara Jawa Tengah
Bumi Pusaka Kompleks Cinere Blok C No. (021) 70764367,
BDS Bestari Depok Jawa Barat (021) 7535417, 7537514 Nina Aprinina Triastuti
24 Cinere 7537514
Jl. Mantingan - Ngabul Gg. Pemanahan No. 9
BDS FEDEP Jepara Jepara Jawa Tengah 0291 - 3307452 [email protected] 2002 Adhy Setiyawan 3
Sukodono Tahunan
BDS Forum Riset Ekonomi dan Sosial Humani Jl. Margonda Raya No. 45 Rt. 02/11,
Depok Jawa Barat (021) 77205703 (021) 77205703 Muhammad Ronny RM
(BDS FRESH) Pancoran Mas
BDS Itjihad Jl. Dr Setiabudi 68 Brebes Jawa Tengah … - 671603 … - 673410 [email protected] 1999 Bahrul Ulum, SE 5
BDS Kopinkra Jl. Kehakiman I No. 270, Belakang Balok Bukit Tinggi Sumatera Barat
BDS Kospermindo Jl. Anggrek Raya Blok E2 No. 24 Makassar Sulawesi Selatan 0411-434424 0411-440751
BDS Marendeng Jl. AP Pettarani III No. 5 Makassar Sulawesi Selatan
Jl. K.H. Abdurrahman No. 4 Rt. 03/01,
BDS Nurul Iman Depok Jawa Barat (021) 7765316 (021) 7764912 Asep Bayuri
Pancoran Mas
BDS Per Baliwira PT Jl. Tukad Yeh Penet 23 Denpasar Bali I.B. Suardita
BDS Surya Buana Jl. Pahlawan No. 142 Kebumen Jawa Tengah 54316 0287 - 381669 0287 - 383525 1989 Tuti Nur Rahmah, S.sos 4
BDS Tri Arga Bukit Tinggi Jl. Kehakiman I No. 277 Blk - Balok Bukittinggi Sumatera Barat 0752 - 33544 0752 - 33544 [email protected] 2002 Dirwan A Darwis 7
Berkat Bahari Jl. A Monohatu No 198 Madididr Weru Bitung Bitung Barat Sulawesi Utara
BIKRI Jl. KH. Ahmad Dahlan No. 113 Samarinda Kalimantan Timur 0541 - 202179 0541 - 202179 [email protected] 1998 Ir. Handrawi sahib MBA 5
Bina Anak Bangsa Jl Kusuma Bangsa 16/A Sampang Jawa Timur
Bina Insan Mandiri (BIM) Jl. Terusan Buahbbatu No. 167 Bandung Jawa Barat (022) 7503709, (022) 7503709, 7310642 [email protected] Budi S. Purnomo MM
Bina Mitra Usaha Jl. Sunan Drajad No. 14 Sumber Cirebon Jawa Barat (0231) 320502
Bina Swadaya Klaten Jl. Gondojuli 5 Klaten Jawa Tengah 0272-327691 buswil [email protected] 1997 I Made Sarka 6
Jl. Veteran No 8 Rt 13 Kel Hilir Sper Dusun
Bina Warga Barito Selatan Kalimantan Tengah
Selatam
Birem Jaya Jl. Iskandar Muda No. 19 Ds. Langsa Aceh Besar NAD (0641) 425750 Muhammad Faisal SP
BMT Assyafiiyah Jl. Gasela No 126 Kota gajah Lampung Tengah Lampung 0725 - 48060 1999 Ir. Kusnanto
BP2 UKMK Jl Melur I No 1 Jakarta Utara Jakarta
Caraka Jaya Ds Tanjung Bulan Dususn I Kec Buay Madang Ogan Komering Ulu Sumatera Selatan
CD FORES Jl. Dr Tazar No 41 Buluran Jambi 36124
Cipta Karya Abadi. PT (egg-design) Jl. Samiaji Raya No. 5 Bogor Jawa Barat 16153 (0251) 386208 (0251) 386209 [email protected] Dian Gustiana Tjugito
CV. Adhikara Jl Manyar Indah VII/6 Surabaya Jawa Timur
CV. Alisis Furniture Jl. Raya Pitameh Rt. II No.49 B Kec. Padang Sumatera Barat (0751) 73412, 74920 Sisferi
CV. Angeline Parikesit Perum Griya Tegal Wangi Asri 6-55, Sesetan Denpasar Bali
CV. Anugrah Jl. Desa Paya Gambar Dsn. II Kec. B.Kuis Deli Serdang Sumatera Utara 0617388285 Zainuddin, Sag
Dsn. Tegalenga Seririt Kab. Buleleng; Jl. Cok
CV. Bina Mitra Sejahtera Buleleng Bali 242447
Abung Tresna 49
CV. Bunga Harimau Ds Tampak Siring Kec Tampak Siring Bali
CV. Harkat Tamita Consultant Jl. Cut Meutia No. 1 Pulo Ara Bireun Bireun NAD (0644) 324758 3 Januari 2001 Romi H. Baharuddin
CV. Jasa Utama Jl Sebangkok Rt 17 No 29 Tarakan Kalimantan Timur
CV. Kawan Kita Jl. Terangon Blang Pidie No. 71 Gayo Lues NAD (0642) 433016 26 Maret 2002 Ali Umar
CV. Lugu Simeulue Ds. Lugu Kec. Simeulue Timur Simeulue NAD 065021297/ 21285 Rosfian Nasra
CV. Pro Tiga Perdana Jl. Tukad Yeh Aya 6 No. 8 Panjer Denpasar Bali
CV. Usaha Jasa Jl Pratu M Amin No 325 Kalianda Lampung
CV. Wisma Karma Jl. Padma gg VII A No. 7 Denpasar Bali
Jl. Teuku Umar No.35 Kel. Sekip Hilir Rengat
CV. Wulan Indragiri Hulu Sumatera Utara (0769) 21975 Budi Ramlan
Indragiri Hulu
Damai Jl. Jend Sudirman No 38 Sorong Papua
De Mono Yayasan Pendidikan Ketrampilan LPKK DE MONO Jl. Kramat Raya No. 16 A -
Jakarta Pusat Jakarta
Kewiraswastaan B Senen
Detro Consulting, PT Jl. KM Sukri 71 Jepara Jawa Tengah
Dharman Riksa Nusantara Jl. Makmur No. 12 Moch. Toha Bandung Jawa Barat 022 5224357 Drs. R. Umar Kusumah
DIMAS Villa Kenali Permai Blok 1-3 No 2 Simp III Sipin Jambi
Doama Consultan Jl. Utama No. 5 P Ara Bireun Bireun NAD (0644) 323198 Afrizal Zakaria, SE Ak
Ekatama Kompetensi Universitas Parahyangan No. 30 Jl. Merdeka Bandung Jawa Barat 40111 (022) 4209050 (022) 4209050 [email protected] Banowati Talim
EMLIMA Jl. Raya Desa Sugihan Kec Rambang Muara Enim Sumatera Selatan
FE Universitas Flores Jl Soekarno Hatta No 6 - 8 Ende NTT
Fishes Jr Jl. Sarijadi Flat Blok I Lt 1 No. 10 Bandung Jawa Barat 40116 022 - 2008313 (022) 2034046022 - [email protected] 2003 Dony Zulkarnaen 5
Jl. Bangau III No 31 Rt 15 Kel Tambaksari
Forum Masyarakat Dinamis (FORMAD) Jambi Selatan Jambi 36138 0741 - 54860 0741 - 53435 2000 Ir. Hermansyah 6
Kec Jambi Selatan
Forum Pengembangan Bisnis UKM Jl. Teratai III No. 54 Rancaekek Bandung Jawa Barat 40394 (022) 7792125 (022) 7792125 Agung Setiarso
FPP Kab Sukabumi Jl Pelabuhan II Km 10 Pasir Nalang Sukabumi Jawa Barat

AP3 - 1
 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

FSS Purwakarta Jl Raya Ciganea No 5 Purwakarta Jawa Barat

GAPEMASDA Jl. Syafruddin No. 12 DK Sambas Kalimantan Barat 0561-733442 [email protected] 2000 Yudi Mulyadi 6 08195602523
Gemohing Jl Rainha Rosari No 79 Larantuka Flores Timur NTT
Gempur Jl Siliwangi No 38 Ds Cibatu Kec Cisaat Sukabumi Jawa Barat
Jl. Abd Mutolib De Narang No 41 Rajul Islam Mubarak S Kom
Gerbang Sulsel Gowa Sulawesi Selatan
Sungguminaso Mpd
Jl. A Muthalib Db Narrang No 41 Pacinongan
GPUKMK Gowa Sulawesi Selatan
Sungguminasa
Jl Let. Djidun Kav Brimob No 60 B Ds Mekar
GRADIA Pandeglang Banten
Sari Kel Panimbang
Heksa Solusi Informasi Jl. Sarimanah Raya No. 69 A Blok 7 Sarijadi Bandung Jawa Barat 40151 022 - 70776562 022 - 2013836 [email protected] 1999 Ridha Hanafi, ST 10
Ikatan Wanita Melati Yayasan Melati Jl. Dipenogoro No.158 Gunungsitoli Nias Sumatera Utara 063921616 Drs. Asa'aro Laia, M.Pd
INDES (Institute for Development & Economic
Jl. Bengawan Solo 93 Lumajang Lumajang Jawa Timur 0334-882621 [email protected] Fauzan Mutaqqien
Studies)
Induk Koperasi Kredit Indonesia Jl. Gunung Sahari III No. 7 Jakarta Pusat Jakarta (021) 4214970 (021) 4246527 [email protected] A. Elias
Industri Consultan Odjahan Pane (ICOP) Jl. Kebon Pedes No. 24 Bogor Jawa Barat 16162 (0251) 338340 (0251) 501143 Odjahan Pane
Inkubator Bisnis dan Teknologi Politeknik
Kampus USU Jl. Almamater No. 1 Medan Sumatera Utara
Negeri Medan
INKUBATOR Bisnis ITB Jl. Ganesha No. 15 Bandung Jawa Barat 40132 022 2501006 022 2534163
Institut Management Lampung Jl. Ikan Tongkol Blok B no 9 Bandar Lampung Lampung
Institute for Business & Technology Indonesia
Jl. Guru Hamzah No. 9 Tarok Dipo Bukit Tinggi Sumatera Barat 0752-22358 2001 Rizal CH
(IBTI)
Bumi Daya Plaza Building, 16th Floor, Jl.
Inti Solusi Mandiri (ISM) Jakarta Pusat Jakarta 10130 (021) 398833773 (021) 398833774 [email protected] Sigit Suryapramono
Imam Bonjol No. 61
ISEC - Institute for Economic Society Jl. Setiawarga Palahon No. 31 Tasikmalaya Jawa Barat
Jati Agung Jl. Karimun Jawa No 28 Banyuwangi Jawa Timur
Java Quality Centre Jl. Terusan Candi Kalasan Malang Jawa Timur
JAYASARI Jl. Perintis Kemerdekaan No. 115 A Binjai Binjai Sumatera Utara 0618827249 Wahyu Widodo
Kantor Akuntan Publik SND Jl. G. Muria no. 2 Denpasar Bali
KAP. Ketut Muliarta RM & Rekan Jl. Drupadi 25 X Renon Denpasar Bali
Karunia Indah Lestari Jl. Jend Sudirman Ruko Pasar Baru Blok F - 6 Balikpapan Kalimantan Timur
Jl Sultan Alimudin Rt 27 Rw 9 ds Sungai
Karya Bahari Samarinda Ilir Kalimantan Timur
Kerban Selili
Karya Usaha Mandiri Jl. Jend Sudirman No 70 Manna Bangkulu Selatan Bengkulu
KJA Andika Jabar Jl. Pasirluyu Selatan No. 5 Bandung Jawa Barat (022) 5201006
KJUB Isur Aiku Jl. Yos Sudarso Timika Papua
KKB Jambi Jl. Jend. A. Yani No.11 Telawaipura Muaro Jambi Jambi 0741-60804 0741-61740 Tri Haryono, SH
KKB Mitra Bina Karya Jl. Yos Sudarso No 3 Palangkaraya Kalimantan Tengah
KKB UMMY Jl. Jend Sudirman No. 8 Solok Sumatera Barat
Klinik Pengembangan Usaha Bali Jl. Saga gg. Gandamayu Desa Mengimtam Denpasar Bali 0361-242447 [email protected] I Wayan Budihartha 2 085237141741
Klinik Usaha Kecil dan Koperasi – IAI Jl. Sisingamangaraja No. 59 Kebayoran Baru Jakarta Selatan Jakarta
Kompleks Taman Kebon Jeruk Blok A1 No.
KOMMIT PROSPERINDO Jakarta Barat Jakarta 11630 021 - 5869651 021 - 5869651 [email protected] 2004 Hendri Hartopo
25, Jl. Meruya Hilir
Konsultan Ritel Anda (KRA) Jl. Angkasa Blok B No. 7, Kemayoran Jakarta Pusat Jakarta (021) 4243900, (021) 4243900 Riyadi E. Prayitno
Kop Konsumen Kali Putih Ds Modoyog Kec Modoyog Bolaang Mangondaw Sulawesi Utara
Kop. PSBP Penampungan Kec. Ampek Angkek Agam Sumatera Barat (0752) 28054 Dra. Nelly Izmi
KOPAGRO Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Bandung Jawa Barat (022) 7302423 H. Hermanto
Koperasi Bina Tani Sukakerta Jl. Raya Sukakerta Panumbangan No. 422 Ciamis Jawa Barat (0265) 454463 Drs. Bagdja Saputra
Koperasi Isi Mantes Jl Parangtritis Km 6,5 Sewon Bantul Yogyakarta
Koperasi Jasa Konsultasi PER Balee Pakat
Jl. Kopersai Keude Aceh Lhokseumawe Aceh Utara NAD TS Sani, SE
Harakat
Koperasi Mitra Usaha Mandiri RA Kosasih No. 246 Sukabumi Jawa Barat (0266) 221477 (0266) 225152 Harya Nakula Ms
Koperasi Murata Jl. Yos Sudarso Biak Numfor Papua
Kopinka Sulaman dan Konveksi Jl. Kehakiman 1 No.227 Bukit Tinggi Bukit Tinggi Sumatera Barat 0752-33544 Dirwan A. Darwis
KOPINKRA Sulaman Jl. Panorama No. 9 Bukittinggi Sumatera Barat
KSU Anugrah Jl Raya Leilem Kec Sondee Minahasa Sulawesi Utara
KSU Bangun Ekonomi Jl. Gunung Sahari No 8 Pontianak Kalimantan Barat
KSU Pesisir Sejahtera Jl. Raya Sago Painan No.2 Sago Kec. IV Pesisir Selatan Sumatera Barat (0756) 21504, 21032 Ir. Wisman
0233 - 319609, 022 -
KUD Balebat Kec. Banjaran Majalengka Jawa Barat 2004 Ir. Yeni Rohayani 1
4240310
KUD Harapan Sape Jl Pelabuhan Sape Ds Naru Kec Sape Bima NTB
KUD Olat Ojong Jl. Dr Sutomo o 6 Sumbawa Barat NTB
KUD Talawi Desa Talawi Hilir Kec. Talawi Kota Sawah Lunto Sumatera Barat
Kursus Ketrampilan Wanita Flowers Cake Jl. Bukiot Cangan No. 51 Bukit Tinggi Sumatera Barat
Lab. Manajemen Fak. Ekonomi - LMFE Jl. Cimandiri No. 6 Bandung Jawa Barat 40116 (022) 4239954 (022) 4239954 1
Gd. Jur. Tanah Fak. Pertanian UNAND Limau
LAMPULIH Padang Sumatera Barat Dr Ir Yusirwan R MS
Manis
LAPANG Budaya Jl Rotan Semambu Blok III F No 22 Juanda 8 Samarinda Kalimantan Timur
LAPI ITB Jl. Dayang Sumbi No. 7 Bandung Jawa Barat (022) 2502533 Abdul Syukur Gani
LBMA STIE Nasional Banjarmasin Jl Sutoyo S No 126 Banjarmasin Kalimantan Selatan 0511 - 64563 0511 - 365449 1999 8
Lemb. Inkubator Tek& Bisnis, UNSYIAH Jl. Pacut baren No. 43 Banda Aceh NAD (0651) 29140 Ruslam Efendi, SE Mercon
Lemb. Konsultasi Manajemen Usaha Jl. Sentosa No. 30 Takengon Aceh Tengah NAD (0643) 22775 Zulman, SE
Lembaga Ekonomi Terpadu Anak Negeri Jl. Raya Mungka Tengah Payakumbuh Km.14
Lima Puluh Kota Sumatera Barat (0752) 97473, 97239 Drh. Harmen
(LESTARI) Kec. Mungka
Lembaga Inkubator Teknologi & Bisnis Univ. Jl. T. Nyak Arief No. 331 Teulingke Banda
Banda Aceh NAD (0651) 54142 - 52156 Rustam Efendi, SE M Econ
Syah Kuala Banda Aceh Aceh
Lembaga Kajian dan Pengembangan Potensi
Jl. Sadanamulya No. 3B Madiun Jawa Timur 0351 - 456364 0351 - 456364 [email protected] 1993 Kunto Setyono, SE 8
Ummat (LKP2U)
Lembaga Konsultan UKM dan Koperasi Wisma Fajar Building, 3rd Floor Block C No. (021) 5709754,
Jakarta Pusat Jakarta (021) 5709754 Sigit Priyanto
(LEKUINDO) 46, Jl. Pintu Air Senayan 5710052
Lembaga Pendidikan Keterampilan Prima Ayu Jl. Wahid Kasim No. 73 Limo Cinere Depok Jawa Barat 16575 (021) 7546486 (021) 7532782 [email protected] H. H. Massie
Lembaga Pendidikan Perkoperasian Dewan
Balatkop Building, Jl. Jend Gatot Subroto Km.
Koperasi Indonesia Wilayah Sumatera Utara Medan Sumatera Utara
8,5 Gang Koperasi No. 1
(LAPENKOP DEKOPIN)
Lembaga Penelitian Pengembangan
Jl. Manukrawa II No. 3 Denpasar Bali 0361-421852 0361-421852
Masyarakat Bali
Lembaga Pengembangan Akuntansi dan
Jl. Terusan Kalasan Blimbing Malang Jawa Timur
Manajemen (LPAM-STIE) Malang
Lembaga Pengembangan Teknologi Pedesaan
Jl. Minanga No. 15 Malalayang I Manado Sulawesi Utara
(LPTP) Manado

AP3 - 2
 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

Lembaga Segtu Bayu Angga Jl. Desa Kepangan No 1 Leces Probolinggo Jawa Timur
LEPPM3 Jl. Jend. Sudirman No.14 Tanjung Pandan Belitung Bangka Belitung 0719-25228 Drs. EC. Hagoes Aryoko
Jl. Kapasa Raya Komp Pusat Niaga Daya
LESTARI Makassar Sulawesi Selatan
Blok F - 3 No B-17
LKP2U Madiun Jl Sadana Mulya 3 B Madiun Jawa Timur
Kampus Indralaya Km 32 Jl Raya Palembang
LP2APM Ogan Komering Ilir Sumatera Selatan
Jl. Jur. SOSEK UNSRI
LP2K2 Jl. Residen Amaludin No. 33 Lk I Kec Lahat Lahat Sumatera Selatan
LP2K2 Mandiri Lambar Jl Sersan Sulaiman Simpang Sirdan Way Mangaku Lampung
LP2MT Jl Kihajar Dewantara No 60 Benteng Selayer Sulawesi Selatan
LP3M STIE Muhammadiyah Mamuju Jl Patta Lunrun No 2 Mamuju Sulawesi Selatan
LP3UK Jl Poros Maros Km 27 No 36 Maros Sulawesi Selatan
LPB Bhakti Mandiri Jl. Diponegoro 107 Jogja Yogyakarta Yogyakarta 52231 0274-521639 [email protected] 2001 Djarot Sri Hono
LPB/BDS Ubud-Bali Br. Sapat, Tegallalang Gianyar Bali 0361-973166 0361-973166 [email protected] H.M. Husein, SH, M.Pd 08123806810
Kel Sungai Putri Kec
LPEK Jambi Jl. Kamboja III Gg 2 No 112 Rt 7/3 Jambi
Tilanaipura
LPER Jl. A Yani No. 165 Kec Labuh ba Silang Payakumbuh Sumatera Barat
Jl. Parluhutan Lubis Rt. 03/01 No.48 Telanai
LPERJ Tanjung Jabung Timur Jambi 0741-64066 M. Muchlis, SP
Pura Jambi
LPM Univ Merdeka Madiun Jl Serayu Sari 12 Madiun Jawa Timur
LPM Univ. Brawijaya Jl. Veteran Malang Jawa Timur
LPM Univ. Yasa Jl Raya Jakarta Km 4 Paku Alen Serang Banten
LPM Universitas 45 Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Makassar Sulawesi Selatan
LPM Universitas Djuanda Jl. Tol Ciawi No. 1 Bogor Jawa Barat 16720 (0251) 240773, (0251) 245155 [email protected] Prof. Asikin Natasasmita MS
LPMK Widya Dharma Artha Building, Jl. KH. 021 - 326569, Endang Etty Merawati SE,
LPMK Widya Dharma Artha Jakarta Pusat Jakarta 10240 021 - 31908157, 3140423 [email protected] 1995 6
Wahid Hasyim No. 12F 3140423 MM
LPP Mandiri Jl Rotan Semambu Blok II B No 23 Samarinda Kalimantan Timur
LPPM Bali Jl Manukrawa II 3 (Nangka Utara) Denpasar Bali 0361 - 421852 0361 - 421852 [email protected] 1998 Kadek Suardika 11
LPPM IKIP Gunung Sitoli Jl. Yos Sudarso No. 118 Gunung Sitoli Nias Sumatera Utara Drs Aro Laia Mpd
LPPM Klungkung Br Jero Agung Ds Gel-gel Klungkung Bali
LPPM Sekolah Tinggi Perikanan Jl. Kakap No.57 Sumatera Utara 061328808 Rapson Okardo Purba
LPPM STAI Sayid Sabiq Jl. Jend Sudirman 6 B Indramayu Jawa Barat 54212
LPPM STIE Muhammadiyah Kalianda Jl Trans Sumatera Jati Permai Kalianda Lampung Selatan Lampung
LPPM STIE SB Pariaman Jl. Dr.M. Jamil No. 29 Kec. Pariaman Tengah Pariaman Sumatera Barat (0751) 91421 Drs. H. Kahidir AS
LPPM STIE Sutaatmaja Jl Otista No 76 Subang Jawa Barat
LPPM Unigal Jl. RE. Martadinata No. 150 Ciamis Jawa Barat (0265) 776787 Drs. Eming Sudiana, Msi
BTN Bumi Berua Indah A3/15 Makassar Jl
LPPM Univ Islam Makassar Pahlawan No 17 Pacukang Ds Bontoma Jeneronto Sulawesi Selatan
Ramnu Kec Bangkala
LPPM Univ. Muhammadiyah Cirebon Jl Tuparev No 70 Cirebon Jawa Barat
LPPM Univ. Widya Gama Malang Jl. Borobudur No 12 Malang Jawa Timur
LPPMB Padang Sibusuk Kec. Kupitan Sawahlunto Sumatera Barat 81166066 Meri Susanti, Spt
Jl. Abdul Azis No 12 Kasuara Kel Tanah
LPPSEM Bulukumbah Sulawesi Selatan
Konghong
LPPU Sumedang Jl. Depok No. 44 Tanjungsari Sumedang Jawa Barat (022) 7914290 Danu Djasmita
Jl. Gejayen Pelem Kecut Santren Catur
LPSM Visi Insan Prima Sleman Yogyakarta
Tunggal Depok
LPT - INDAK Propinsi Sulawesi Selatan Jl. Ujung Pandang No. 3 Makassar Sulawesi Selatan
LPTIM Ganesha Guru Jl. Bedugul 313 Denpasar Bali (0361) 723894
LSM Anti Korupsi BTN Sei Beis Rt. 17 Kel. Pasar atas Merangin Jambi 0746-323177, 323154 Ampera, SP
LSM Cahaya Batari Komp.Air Panas No. 10 Rt.10/02 Muara Batang Hari Jambi 0743-22192 Ahmad Fithono, SE.MM
LSM Cipta Masyarakat Mandiri Jl. I Gusti Ngurah Rai No 14 Putus Sibau Kalimantan Barat
LSM Formasi Jl. Jend Sudirman Komp. Ruko No. 8 Lubuk Sikaping Sumatera Barat
LSM Forum Peduli Rakyat Jl. Mawar II Rt. 13/14 No.22 Kel.Solok Sipin Sarolangun Jambi 0741-61780 Herli Kusnadi, SE
LSM Fosper Jl. R. Abd. Wahab No. 164 Takengon NAD T Don Ridwanta
LSM K3 Jl KH Mansyur No 314 B Ketapang Kalimantan Barat
LSM Kesuma Patria Persada Jl. Ethanol No 7 Unit II Banjar Agung Tulang Bawang Lampung
Jl. Kol Amir Hamzah Rt. 21/07 No.12 Kel.
LSM LPEM Bungo Jambi 0741-617880 Sri Lestari handayani, SE
Selamat Kec. Telanaipura
LSM Mitra Desa Jl. H Khalidi No. 10 Tembilikan Riau
LSM MPP Kerinci Jl. Jend Basuki Rahmat No 6 Sungai Penuh Jambi
LSM Nuansa Alam Lestari Jl. Iskandar Ong No 118 Kel Talang Rimbo Curup Bengkulu
Jl. Tg. Harapan No.15 Tembilahan Kab.
LSM Pending Mas Indragiri Hilir Sumatera Utara (0768) 21795 Hardi, SH
Indragiri Hilir
LSM SEMUT Jl Suprapto No 4 Kota Mobagu Bolaang Mangondaw Sulawesi Utara
LSM Singo Barantai Jl. Protokol Km.45 No. 21 Kiambang Padang Pariaman Sumatera Barat 0751-675145 M. Syahbuddin Dt. Rky Balai
LSM Suramantara Jl. Kartina No. 46 Perdagangan Kec. Barat Simalungun Sumatera Utara 0622697094 Samsul Bahri, SH.
Madani Jl Trikora Lorong Arisan No 312 A Banyuasin Sumatera Selatan 0711-321888 Drs M Umar Husein
MANDIRI Jl. Meranti No. 24 Pemantang Siantar Sumatera Utara 08136168873 Benhard Lbn Tobing
Mathla'ul Anwar Jl KH Ahmad Khotib No 36 Kedaling Serang Banten
Jl. Baji Pamuji No. 24, Jl. Pasar Sentral No. (0411) 5053072,
MATTIROTASI Makassar, Barru Sulawesi Selatan [email protected] Mursalim
17 (0427) 21076
Jl. Jend Sudirman (depan kantr Bupati Maros)
Mawar Maros Sulawesi Selatan
Kec Maros Baru
Media Pemerhati Masyarakat Pulau Nagari Tarung-tarung Kec. Rao Pasaman Sumatera Barat Asparuddin
Mina Harapan Jl. Bahari Rt 14 Kumai Hilir Kalimantan Tengah
Minamas Jaya Jl. A Roni No 683 Kel Pasar Prabumulih Sumatera Selatan
Benchmar Ascot Jakarta Jl. Kebon Kacang (021) 3185855,
Mitra Abadi Sentosa Jakarta Pusat Jakarta 10230 (021) 3913717 [email protected] Manu Adisantoso
Raya No. 2 3843486
Mitra Development Consultants (MDC) Jl. H. Naim III No. 1 A Cipete Utara Jakarta Selatan Jakarta 12150 021 - 7226179 021 - 7226179 [email protected] 2001 Joy Firman 7
Jl. Sungai Kampar No.196 Kel. Langgini Kec.
Mitra Insani Kampar Sumatera Utara (0762) 20583 Jhon Hasnor, S.Sos
Bangkinang
Mitra Kerja Ds Prigi Tasik Madu Kec Watu Limo Trenggalek Jawa Timur
Gd. IPMD Centre Jl. Setia budi No. 39B Kel.
Mitra Plus Medan Sumatera Utara 0618219234 Ir. Rudi Aprilianto
Tanjung rejo
Mitra Sriwijaya Komplek IAIN No 71 Rt 1 Kel Pahlawan Km Palembang Sumatera Selatan
Mitra Tani Desa Huraba Madailing Natal Sumatera Utara Junaidi Nasution
Mitra Ternak Lestari Jl Nanga Jamal No 5 Kupang NTT
MMC Jambi Jl. Merpati III Rt 5 Kel Payo Lebar Jambi
MMC Makasar Jl Tamalate I No 103 Makassar Sulawesi Selatan

AP3 - 3
 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

MMS Consulting Jl. Cisangkuy 48 Bandung Jawa Barat 40114 022 - 70116800 022 - 7101262 [email protected] 2004 Hardi Susanto 4
Molanihu Jl. Jend Sudirman No 90 Kel Hutuo Limboto Gorontalo Apni Ismail S Sos
Multi Dinamika Consultant Indonesai, PT Griya Riatur Jl. T. Amir Hamzah No. 17 - F Medan Sumatera Utara
MULTITEK Jl. Thamrin-Lokitasari Ag-A11 Denpasar Bali 429264
Mutiara Jl. Medan - Lubuk Pakam Km. 21 Lubuk Pakam Sumatera Utara Ir. Agus Salimsyah
OPTIMA Human Resource Consulting Jl. Let. UD Sibagio Pav. 11 Bandung Jawa Barat 2003 Banowati 7
Rukan Mangga Dua Elok Blok C No. 17 Jl.
Overseas Business Management (OBM) Jakarta Pusat Jakarta 021 - 6285769 021 - 6250684 [email protected] 2000 Drs. Yahya Sentosa
Mangga Dua Abdad
Jl. Raden Mather No.16 Kampus UNJA Pasar
P4K UNJA Tebo Jambi M. Surya Hidayat, SE, ME
Jambi
P4M Madura Jl. Cokro Atmojo IX/21 Pangkasan Madura Jawa Timur 0324-323851 0324-323851 Agus Kasianto 081330179414
Paku Surya Negara Jl. Dewi Sartika No 30 Kel Ilir Kota Kalimantan Barat
PARAMITRA Jatim Jl. Raya Mojorejo No. 98, Batu Malang Jawa Timur 0345 - 594792 0345 - 594792 [email protected] 1986 Imam Hambali 6
PD Mawarni Jl. Dr Soetomo No 10 Maumere Kec Alok Sikka NTT 0813
Pelita Indah Ds Toulimambot Kec Kakas Minahasa Sulawesi Utara
Pengabdian Putra Bangsa Jl. Jend Sudirman No 124 Blambangan Umpu Way Kanan Lampung
PER "Sepakat Sehati" Jl. Bahari Pulo Sarok Singkil Aceh NAD Amsaridan SE
Ds. Meunasah Bakhtu Jl. Kereta Api Lama
PER Beurata Aceh Besar NAD 0812690517 Drs. Arifin
KM.12,5
PER Beusama Jl. Banda Aceh - Medan Km. 85 Lambaro Aceh Besar NAD (0651) 70084 Makmu Syaudara
PER Bima Jl Soekarno-Hatta No 45 Rt 1/3 Bima NTB
PER Bina Sejahtera Jl. T Ben Mahmud No. 86 Tapaktuan Aceh Selatan NAD (0656) 21047 Rahmad Kurnia MS
PER Dompu Jl Soekarno-Hatta No 5 Dompu NTB
PER Kota Blitar Jl. Ciliwung V/2 Blitar Jawa Timur
PER Lombok Timur Jl KH Ahmad Dahlan No 31 Pancor Selong Lombok Timur NTB
PER Master Ponorogo Jl Raya Madiun No 5 Ponorogo Jawa Timur
PER Pakat Rakan Jl. Penglateh Lhoksukon Aceh Utara Sumatera Utara Taufik Ismail Juhan
PER Praya Jl. Gajah Mada No 79 Leneng Praya Lombok Tengah NTB
PER Serelo Indah Jl. Residen Amaludin 33 Lahat Lahat Sumatera Selatan Drs. Sumartono
PER Tanah Aron Jl. Jend Sudirman Amlapura Bali 80813
PER Tanjung Jabung Barat Jl. Letkol Pol. Drs. Toegino Kula Tungkal Tanjung Jabung Barat Jambi 0742-21460 Heru Rinaldi, SE
PER Unit Jasa Pelayanan Bisnis Pinto Jl. Kota Nelayan No. 5 Pasar Kreung Raya Aceh Besar NAD Fadly H Suhut
Wisma Putera Madura Lt 1 Jl Mayjen
Perbangkalan Madura Jawa Timur
Sungkono No 20 Bangkalan
Persepsi Jl. Klaten Jatinom Km 3, Kwaren - Ngawen Klaten Jawa Tengah
Pesantren Wirausaha Agrobisnis
Bulan, Wonosari PO. Box 35 Delanggu Klaten Jawa Tengah 57471 0272 - 555652 0272 - 555652 [email protected] 2000 Agus Susilo, S. Hut 7
Abdurrahman bin Auf
PIJARMASPRO Jl. Umut Thalib No.k2/24 Pontianak Kalimantan Barat 0561-739616 [email protected] 2001 Drs. Maladi Noor, MA 08158069374
PILAR Jambi Jl. Raya Yasmin No 31 Rt 26 Rw 8 Jambi
PINBUK Jambi Gd Islamic Center Jl Sultan Thaha No 58 Jambi
Gedung Juang 45, Jl. Sultan Hasanudin 05
PINBUK Kab. Bekasi Bekasi Jawa Barat (021) 88365406
Tambun
Komp. Griya Randik Blok B.5 No.20 KKKkel.
PINBUK Kab. Muba Musi Banyasin Sumatera Selatan 07149-322307 H. Alex Noerdin
Kayuara Kec. Sekayu
PINBUK Kab. Sumedang Gd. Islamic Centre Jl. Kutamaya No. 25 Sumedang Jawa Barats 0261 207533 H. Asep Sudrajat, SH
Drs. H. Agus Salim
PINBUK Kalimantan Selatan Jl Sulawesi Rt. 16 No. 1 (Pasar Lama) Banjarmasin Kalimantan Selatan 0511 - 54082 0511 - 54082 [email protected] 1995 7
Matondang, M.M
PINBUK Kediri Ds Purwokerto Rt 3/VII Ngadiluwih Kediri Jawa Timur
PINBUK Klaten Jl. Ki Ageng Gribig No. 28 Klaten Jawa Tengah
PINBUK Kota Baru Jl. H Hasan Basri Perumnas II Blok B/82 Kota Baru Kalimantan Selatan
PINBUK Kota Padang Sidimpeuan Jl. Merdeka No,31 Padang Sidimpeuan Sumatera Utara 063425477 Drs. Fachruddin Hasibuan
PINBUK Ngawi Jl. Kartini 16 Ngawi Jawa Timur 63217
PINBUK NTB Jl. A Yani No 3 Selagelas Cakranegara Mataram NTB
PINBUK Pinrang Jl. Imama Bonjol No 35 Pinkang Pinrang Sulawesi Selatan
PINBUK Sumsel Jl. AKBP Cek Agus No. 24 Rt 3 Kenten Golf Palembang Sumatera Selatan
PINBUK Tasikmalaya Jl. Ir. H. Juanda (Komp. Perkantoran) Tasikmalaya Jawa Barat (0265) 327568 Endang Ahmad Yani
Perumahan Melati Indah I/B 14 Kec Kepanjen
PLKMI Blitar Blitar Jawa Timur
Kidul
Politeknik Pesantren YDHI Jl. Ipda Tut Harsono No 27 Yogyakarta
Polman BDS Jl. Kanayakan No. 21 Dago Bandung Jawa Barat 40135 (022) 2505130 (022) 2502649 [email protected] Haris Sayoko
Pos Ekonomi Rakyat Sabang Jl. Prof. A Masjid Ibrahim Sabang NAD Sayed Djamluddin
Power Omzet Jl. Sumatra 12 A Bandung Jawa Barat 40114 Dedi Hilman
PPKP NTB Jl. Pemuda No.20 Mataram Mataram NTB 0370-624725 0370-624725 ppkp_kkblombok Lindrawati 0817361188
Prima Artha Konsultama Jl. Teuku Umar No. 34 Denpasar Bali
Profesional Marketing Consultant (PMC) Taman Kedoya Baru Complex Blok D9 No. 11 Jakarta Barat Jakarta 11520 021 - 5800635 021 - 5800635 [email protected] 2004 Yandhi Mathovani 3
PSPM Jl Pantelia No 17 Pamekasan Jawa Timur
PT. Dimata Sora Jayate Jl. Imam Bonjol 145 Denpasar Bali
PT. Kreasi Cipta Konsultan Jl. Syailendra No. 20 Medan Medan Sumatera Utara Ir Syamsul Qamar
PT. Kupang Mahdani Bahari Jl Tujuh Belas Agustus No 4 Kupang NTT
Kampung Tengah Peninggahan Kec. Junjung
PT. Pembangunan Nagari Peninggahan Solok Sumatera Barat Syafri Bagindo
Sirih
PT. Profex Jl. Buahbatu No. 213 Bandung Jawa Barat (022) 7302121 (022) 7302121 profex_int'[email protected] Moshamad Luqman
Tata Plaza Building, 3rd Floor, Blok B No. 24
PT. Prolink Consultant Indonesia Medan Sumatera Utara
Jl. Kapt. Muslim
PT. Setya Kangro Fisheries Jl. Brawijaya No 47 Jombang Jawa Timur
PT. Sistem Solusi Andalan Mitra (Total Jl. Kyai Caringin Blok A No. 16 B Jakarta Pusat Jakarta 10150 021 - 3860041 021 - 3860043 [email protected] Hendro Sugianto MBA 4
PT. Total Bisnis Consulting Jl. Kalibata Tengah No. 8-A Jakarta Selatan Jakarta
PT. Vitraha Consindotama Jl. Cikutra Barat No. 135 Bandung Jawa Barat 022 2512277 Drs. H. Muhammad Mochtar
PUKM - IKOPIN Jl. Jatinangor IKOPIN Sumedang Jawa Barat (022) 7798179 (022) 4201714 Lilis
Pusat Koperasi Pondok Pesantren NTB Jl Kertanegara V/I Kekalik Motang Karang Mataram NTB 83116
Pusat Layanan Agribisnis dan Pengembangan Jl. Asia Afrika 141 - 149 Gd. Graha
Bandung Jawa Barat 40254 022 - 4267126 022 - 4267126 [email protected] 1988 TB. Aria S. Djoemhana 5
Usaha - PLAP Bumiputera
Pusat Layanan Terpadu Pengamasan Global
Jl. Ciremai Ujung No. 202, Banjarjati Bogor Jawa Barat
(PLPG)
Pusat Pelayanan UKM Jl. Ikan Saleh No.88 Pangkal Pinang Pangkal Pinang Bangka Belitung So'ib Mansyur
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Prima Jl. Jend Gatot Subroto No. 247 Medan Sumatera Utara
Pusat Pendidikan IWAPI Jl. Kalipasir No. 38 Cikini Jakarta Pusat Jakarta
Pusat Studi Lp Wanita Unsri Kantor Perwakilan Gedung KPA UNSRI Palembang Sumatera Selatan 0711-580608 Eva Lidya
PUSKAPED Ds Ongko Kec Campalagian Jl Racing entra A Polmas Sulawesi Selatan
PUSKOP NTB Jl Kertanegara V/1 Kekalik Motong Karang Mataram NTB 0370-633331 M Saifudin Zuhri

AP3 - 4
 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

Quantum - Career Development Centre (Q- Jl. WR Supratman No. 88 Bandung Jawa Barat 40122 MMI Ahyani
Rafif Sehati Jl. Melur No. 9 Kisaran Sumatera Utara 0812 6400336 M. Fadli Usaman, SH.
Rencong Aceh Semesta Jl. Syiah Kuala No. 34 Gampong Mutia Langsa NAD 813361669123 31 Mei 2000 Syamsul Bahri, SE
Java Design Center Building, 2nd Floor, Jl.
Riwani Globe Semarang Jawa Tengah Rini Wahyurini
Imam Bonjol No. 154-160
SDP CGTU Jayaboyo Jl Letjen Sutoyo III/26 Kediri Jawa Timur 0354-689918 [email protected] 08123282123
Sebimbing Sekundang Jl. Dr M Hatta No 586 Batu Raja Ogan Komering Ulu Sumatera Selatan
Sekar Arum Jl. Dr Sucipto Talkandang Timur Rt 2 Rw 2 Situbondo Jawa Timur
Sekolah Tinggi Ilmu Pertanian (STIPER) Jl. Dipenogoro No.1 Bangka Bangka Belitung 0717-95434 Muntoro, SP
Society Empowerment and Development Jl. M. Syaafei No. 15-17 Kel. Pasar Baru
Padang Panjang Sumatera Barat 0751-24469, 35667
Institute (SCEDEI) Padang Panjang Barat
BRI II Building Center Park CP 009A, Jl. Jend.
SSA Mutu Unggul, PT (SSA Consulting) Jakarta Pusat Jakarta 10210 (021) 2512412 (021) 2512412 [email protected] Ir. Bayu Sutanto MM, MBA
Sudirman Kav. 44-46
STAI Al Wasliyah Barabai Jl Keramat Majang Kec Barabai Hulu sungai Tengah Kalimantan Selatan 0517 - 41529 0517-42093 2001 KH. Husaini, LC 4
Jl. Wileum Iskandar No. 11 Dalam Udang
STIA Madina Mandailing Natal Sumatera Utara Samad, SE
Payabungau
STIE Al Wasliyah Jl. Diponegoro No. 16 Sibolga Tapanuli Tengah Sumatera Utara Ali Hasmi Nasution SE
STIE AL-Washliyah Jl. Dipenogoro No.66 Tapanuli Tengah Sumatera Utara 063122375 Ali Hasmi Nasution, SE
STIE Kerinci Jl. Jend Sudirman No. 39 Sungai Penuh Kerinci Jambi
Drs. H.A.M. Effendi
STIE Lembah Dempo Jl. H. Sidik Adim No. 98 Air Laga Pagaralam Pagar Alam Sumatera Selatan 0730-624708
Sangkim, Msi
STIE Pasundan Jl. Turangga 37 – 41 Bandung Jawa Barat
STIE Sakti Alam Kerinci Jl. Jend. Sudirman No.89 Sungai Penuh Kerinci Jambi 0748-324284 BBBBambang Karyadi, SP,
STIE Yasmi Cirebon Jl. Tuparev/Islamic Center No 1 - 3 Cirebon Jawa Barat
STIM Amanat Jl. Let Murod No. 55 Km 55 Talang Ratu Sumatera Selatan
Sub Terminal Agribisnis Jl. Jend Sudirman No 185 Curup Bengkulu
Jl. Simaraga (Nasrani) Lrg. Paramartha No. 2
Sukses Bersama Palembang Sumatera Selatan 0711-819801 Herman Rusul, SE, A.MK
Rt.23 Pipa Rija Kenten
Surya Bhakti Jl Ranoitole No 1 Kolonodale Morowali Sulawesi Tengah Ys Tempali
Sutasoma Jl Sawung Galing No 14 Mojokerto Jawa Timur
Suwastama Jl. Setiabudi No. 110 Solo Jawa Tengah (0271) 721767 (0271) 726444
SWAKERTA Jl. Dr Wahidin Sudirohusodo Sintang Kalimantan Barat
Syarikat Dagang Islam Indonesia Jl. Arifin Ahmad No. 9 Lemeren Kaye Arang Banda Aceh NAD Ir. Hasbi Armas
Tanoh Pusaka Jl. T. Hamzah Bendahara Kec. Tanah Jambu Aceh Utara NAD 91312/ 91417 Azhari ST
TIASA/Yayasan Perisai Biru Jl. Pasar Rel No. 26 Tasikmalaya Jawa Barat (0265) 311356 Moch. Alex Djatnika
Tri Dharma Nusantara Jl Mesjid Agung No 14 Tasikmalaya Jawa Barat
Tri Gama Indo Consult Jl. Mayor Safri Rahman No. 137 A Sungailiat Belitung Bangka Belitung 0717-94227 Lidia Syaifullena
Tunas Mandiri Jl Raya Cigugur No 67 Kuningan Jawa Barat
UD Sempurna Baru Jl. Sultan Syahrir No. 16 Kel. Tanjung Pauh Kec. Payakumbuh Barat Sumatera Barat Darwena
Fakultas Ekonomi UI Building B, 1st Floor,
Unit Jasa Penasihat Keuangan Prog. D3 Akuntansi Fakultas Ekonomi UI Jl. Depok Jawa Barat 16424 (021) 7863424 (021) 7874408 Zuliani Dalimunthe
Margonda Raya
Universitas Borobudur Jl. Raya Kalimalang No 1 Jakarta Timur Jakarta Dr Ir H Sunar MS
Universitas Ratu Samban Jl. Jend sudirman No 85 Arga Makmur Bengkulu Utara Bengkulu
UNMUH Jl Mojopahit 666 B Sidoarjo Jawa Timur
Usaha Ganda Jl. Protokol No. 30 Tanjung Beringin Dairi Sumatera Utara Wesly Silalahi
Wahana Bahari Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No, 72, Stabat Langkat Sumatera Utara 0618910476 Ridwan Muhzrizal
Wahana Bakti Persada Jl Panglima Batu Timur No 24 Rt 1 Banjar Baru Kalimantan Selatan
Wahana Karya Jl. Salam 3 No. 19 Rt. 05/06 Jakarta Barat Jakarta 11540 (021) 5491016 [email protected] Ir. Priyatna Agus
Wahana Sejahtera Jl. Kelapa Sawit Blok C No. 72 Stabat Langkat Sumatera Utara Ridwan Muhrizal
Widyadhana Jl Solo - Wonogiri Km. 18 Solo Jawa Tengah 0271 - 7020812 0271 - 591786 [email protected] Harnanto Wibowo 4
WPU Malang Jl. Cikurai No. 7 Malang Jawa Timur
YABIMA Jl Masjid No 500 Baureno Bojonegoro Jawa Timur
Panobasan Lombang Kec.
Yaktamil Sumatera Utara Parmohonan Harahap
Padangsidimpeuan Barat
YAPSEM Jl. Desa Turi No 1 Turi Lamongan Jawa Timur
Yasmindo Jl. Urip Sumoharjo Km 4 Ujungpandang Sulawesi Selatan
Yaspen Anak Cacat Padang Bitungan Kec. Nan Sabaris Padang Pariaman Sumatera Barat Drs. Fuadi
YASTI - Yayasan Tarbiyah Islamiyah Jl. Veteran No. 66 Cisaat Sukabumi Jawa Barat 0266 230677, 228202- Samsizar
Yayasan Adi Citra Cendekia Perum Gunung Sari Indah S-30 Surabaya Jawa Timur
Yayasan Al Islam Jl PM Noor Tanjung Desa Kamblim Kec Tabalong Kalimantan Selatan
Yayasan Alfa Omega Jl Tim-tim Km 13 Tarus Kupang NTT
Rt.03/02 Dusun Sagai Desa Bagan Laguh
Yayasan Bagan Prima Husada Pelalawan Sumatera Utara 0761492193 Andripul
Kec. Bumut
Yayasan BAPERLU Jl. H Gasan Utara No 33 Palopo Sulawesi Selatan
Yayasan Bersama Jl. Cokroaminotot No 25 Lk I Kel Karame Manado Sulawesi Utara
Yayasan Bina Kayu Jl. H Saberan Effendi No 102/3 Amuntai Hulu Sungai Utara Kalimantan Selatan
Yayasan Bina Mandiri Persada Jl. Tiga Panah Suka No.1 Kec. Tiga Panah KARO Sumatera Utara 062820903 Sehate Br. Tarigan
Yayasan Bina Masyarakat Madani (BIMMA) Jl. Suryalaya Barat I No. 7 Bandung Jawa Barat H. Hermanto
Yayasan Bina Sejahtera Jogja Wiroban gg Senbrodo WB 2/35 Rt 22/5 Yogyakarta
Yayasan Bina Sejahtera Lampung Jl. KH. A Dahlan No. 14 Metro Lampung 0725 - 41240 0725 - 50433 1999 Rahmanul Hakim, SH 4
Yayasan Bina Setia Jl raya Pulau Bendu Gg Stehar No 213 Kalimantan Barat
Yayasan Bina Swadaya Ds. Siuluan Tapanuli Sumatera Utara Nasrun Siregar
Jl. Raya Salatiga - Solo Km14/49 Mekarsari,
Yayasan Bina Swadaya Boyolali Boyolali Jawa Tengah
Kaligentong Ampel
Yayasan Bina Swadaya Klaten Jl. Gondosuli 5 Klaten Jawa Tengah
Yayasan Cinta Desa Jl. Sisingamangaraja No. 432 Pematang Simalungun Sumatera Utara Ir. Ramulak Sinaga
Yayasan dekranasda Jl. Kartini Siak sri Indrapura Siak Sumatera Utara (0764) 20379 Dra. Hj. Hafrita Dara Arwin
Yayasan Desa Mandiri Jl. Gatot Kaca No 7 Yogyakarta
Yayasan Dumai Jl. Jend. Sudirman No.256 Dumai Dumai Sumatera Utara 076536704 Ahmad Joy Marzainur
Jl. Raya Labuan Km. 6 Citayeum, Palurahan
Yayasan El - Aviev Pandeglang Banten 4221 0253 - 203489 2001 Hidayat Mustofa 6
Kaduhejo
Yayasan Gerakan Pedagang Ekonomi Rakyat Jl. Perniagaan No. 27 Kutacane Aceh Besar NAD (0629) 21668 Sasap Al Satuman
Yayasan Gitan Indonesia Desa Pandai Sikek Kec X Kota Tanah Datar Sumatera Barat Feri Dalvi SE
Yayasan Glori Jl. Dirgantara No 8 Buting Semuli Raya Lampung Utara Lampung
Komp. Cipta Prima Blok C2 No.09 Kel. Tiban (0778) 321447,
Yayasan Hizbul Nutakallim Batam Sumatera Utara Saefudin
Asri Kec. Sekupang 322012
Yayasan INDES Jl. Bengawan Solo No 93/125 Lumajang Jawa Timur
Yayasan jantur Mekar Ds Jantur Utama Kec Muara Muntai Kutai Kertanegara Kalimantan Timur
Yayasan Kaffah Jl. Bukit Lebar No. 69 Lk II Maja Sari Prabumulih Sumatera Selatan

AP3 - 5
 Appendix-3 Sumedan Bandung Region BDS List

Kp. Sekera Kel. Tanjung Uban Utara Kec.

Yayasan kesenian Bintan Utara Kepulauan Riau Sumatera Utara Sahat Simanjuntak
Bintan Utara
(0761) 43818, 22836,
Yayasan Laksana Samudra Jl. HOS Cokroaminoto Bengkalis No.01 Bengkalis Sumatera Utara Ramses Firdaus
22993
Yayasan Marendeng Jl. Jurusan Makassar Makale Tator Sulawesi Selatan
Yayasan Marga Tiong Hoa Indonesia Jl. Plantar I No.33 Tanjung Pinang Sumatera Utara Boby Jayanto
Yayasan Masjid Kampus Attaqwa Jl Lap. Daksinopati Barat No 1 Rawamangun Jakarta Timur Jakarta
Yayasan Matahari Tapin Mandiri Jl. A Yani No 8 rt 5/11 Rantau Tapin Selatan Kalimantan Selatan
Yayasan Mattikorasi Jl. H Kalla No 5 Panaikang Makassar Sulawesi Selatan 90231
Yayasan Mekar Dusun VI Desa Danau Sijabut Kec. Air Batu Asahan Sumatera Utara Mugianto
Yayasan Mitra Bina Usaha (YMBU) Jl. Vinolia No. 5 Rw 05 Malang Jawa Timur 0341 - 7065300 0341 - 7065300 [email protected] 1997 Drs. Petir Pujianto, MSE 5
Yayasan Patriot Jl. Kebahagiaan Utara 14 Blok A No 347 Makassar Sulawesi Selatan
Jl Raya Pasar Semudun Blok F 1 Kel Sungai
Yayasan Peduli Kemiskinan Pontianak Kalimantan Barat
Kunyit
Yayasan Pelangi Kasih Calincing (YPKC) LBC Blok AH-35, Cogreg Parung Bogor Jawa Barat 16330 (0251) 542893 (0251) 542893 [email protected] Drs. R. Hartoyo
Yayasan Pelestarian Budaya dan Lingkungan Jl. Sisingamangaraja No. 146 Kel. Balige I Johanes Hasiholan
Toba Samosir Sumatera Utara
Hidup Kec. Balige Manullang
Jl. AMD Gg. Mawar (Simpang Mangga)
Yayasan Pena Labuan Batu Sumatera Utara 0624352066 Ir. Adi Prawira
Rantau Prapat
Yayasan Pena Rantau Prapat Jl. Gatot Subroto No. 61 N Rantau Prapat Sumatera Utara (0624) 24013 Ir. Adi Prawira
Yayasan Pend Muhammadiyah Sinjai Jl. Jend Sudirman No 9 Sinjai Sulawesi Selatan
Yayasan Pendidikan Islam Raudhatul Hikmah Desa Krueng Dhoi Kec. Pidie Aceh NAD Tgk Fakri Husin
Yayasan Pendidikan Tujuh Belas Jl Tentara Pelajar No 24 Yogyakarta
Yayasan Rahmah Ds. Mesjid, Pante Raja, Kec. Pante Raja Pidie NAD 0653822255 Yusril Yusuf
Yayasan Riyadhul Amanah Jl. Taifur Yusuf No. 29 Cianjur Jawa Barat 43211 (0263) 260737 (0263) 263615 Tansyah Abdul Kadir
Jl Raya Warung Dowo No 70 Rt 3/Rw 3
Yayasan Sambang Diri Pasuruan Jawa Timur
Pejantrek
Yayasan Sosial Kalimantan Membangun Jl. Basuki Rahmat Gg subur Sanggau Ledo Kalimantan Barat
Yayasan Surya Jl. danau Aji 73-74 Kel Melayu Kec Kutai Kertanegara Kalimantan Timur
Yayasan Swadamas Jayagiri Jl. Jayagiri No. 66 Lembang Bandung Jawa Barat 022 2789311 Yoyon Bahtiar Irianto, MPd
Yayasan Tani Lestari Mandiri Jl. Regulo No. 79 B, Pulisen Boyolali Jawa Tengah 0276 - 325770 0276 - 325770 [email protected] Eko Budhi Dharmanto
Yayasan Tani Pelawan Jl. Putri Rani No. 10 Pangkalan Kerinci Riau
Yayasan Tata Integra Wirausaha Jl. Kutacane Blang Kejeren No. 88 Kutacane Aceh Tenggara NAD (0629) 5223056 21 Januari 2002 Drs. Glora Sebayang
Yayasan Wajo Prima Jl. Batam No 24 Sengkang Wajo Sulawesi Selatan
YBEM Jl. Indra Giri No 20 Padang Harapan Bengkulu Bengkulu
YLPK Karya Utama Jl. Letnan M. Zen No. 265 Muara Enim Muara Enim Sumatera Selatan 0734-421270 Eem Ibrahim, BSC
YPMI - SAMAKA Jl Keindahan V Blok AA No 272 Tamalanpea Pangkeb Sulawesi Selatan
Jl. Diponegoro Km.6 Pasir Pangarayan Kab.
YPT3D POLI FERA Rokan Hulu Sumatera Utara (0761) 38550 Alfian Komaldi
Sawahlunto
Zulfaa Agri Utama Jl Raya Wanaraja No 367 Garut Jawa Barat

AP3 - 6
 Appendix-4

Answers at Embroidery Cluster Forum

Appendix-4

Do you think that the forums established in this action plan came to incorporate more private participation
Q1
Respondent and industrial comprehensiveness compared to the existing organizations?
Answer Response Ratio
Yes 6 75.0%
Both Forums No 2 25.0%
Total 8 100.0%
For those who answered "No" in Q1, what should be done for the forums established in the action plan to
Q2
Respondent incorporate more private participation and more industrial comprehensiveness? Please describe below.

Description
Participation from private companies other than the taskforce members should have been secured.
Both Forums
Forum members lacked commitment to performance of work.
For those who answered "Yes" in Q1, do you think that the forums that incorporate more private participation
Q3 and more industrial comprehensiveness will contribute to making embroidery products produced in
Respondent Bukittinggi become more competitive and reputable in the world markets?
Answer Response Ratio
Yes 6 75.0%
Both Forums No 2 25.0%
Total 8 100.0%
Q4 For those who answered "No" in Q3, what is the reason? Please describe below.
Respondent
Description
Specialty of the embroidery products in Bukittinggi has not been established yet.
Both Forums
The stakeholders do not understand what should be done by both the forums.
Q5 Were the dispatch period and ability of RDC assistants appropriate to implement this action plan?
Respondent
Answer Response Ratio
Appropriate 6 75.0%
Not appropriate 1 12.5%
Both Forums
Not sure to answer 1 12.5%
Total 8 100.0%
Q6 For those who answered "Not appropriate" in Q5, what was not appropriate? Please describe below.
Respondent
Description
Both Forums A lack of capability to establish the cluster forum
Q7 Do you think that the embroidery cluster forum will continue its activities in the future?
Respondent
Answer Response Ratio
Will continue 4 100.0%
Embroidery Will not continue 0 0.0%
Cluster Forum Not sure to answer 0 0.0%
Total 4 100.0%
For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q7, what is the reason? Please
Q8
Respondent describe below.
Description
- -
What are the promoting factors and inhibiting factors for the embroidery cluster forum to continue its
Q9
Respondent activities in the future? Please describe below.
Description
Promoting A sense of unity between embroidery companies and sewing workers.
Embroidery Factor Information, communication, opinions, and mutual discussion are sufficient amongst the forum members.
Cluster Forum Inhibiting A lack of sense of unity among forum members.
Factor Information, communication, opinions, and mutual discussion are not sufficient amongst the forum members.
Q10 Do you think that the embroidery cluster forum has capability to continue their activities on its own?
Respondent
Answer Response Ratio
Yes 1 25.0%
Embroidery
No 3 75.0%
Cluster Forum
Total 4 100.0%
Q11 For those who answered "No" in Q10, what lacks in the capability? Please describe below.
Respondent
Description
Capability to manage the organization.
Embroidery
There need be guidance, cooperation and information provision from the government.
Cluster Forum
Almost all the necessary factors.
Q12 Do you think that the local economic development forum will continue its activities in the future?
Respondent
Answer Response Ratio

AP4 - 1
Appendix-4

Local Will continue 4 100.0%

Economic Will not continue 0 0.0%
Development Not sure to answer 0 0.0%
Forum Total 4 100.0%
For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, what is the reason? Please
Q13
Respondent describe below.
Description
- -
What are the promoting factors and inhibiting factors for the local economic development forum to continue
Q14
Respondent its activities in the future? Please describe below.
Description
Promoting The city government extends its support and commitment to the forums on a sustainable basis.
Local Factor There are sufficient manpower and resources for continuation of the forums.
Economic
Motivation of the board members of the forums is low.
Development Inhibiting
Limited budget.
Forum Factor
The forums do not have experience as they were established newly.
Do you think that the local economic development forum has capability to continue their activities on its
Q15
Respondent own?
Answer Response Ratio
Local Economic Yes 1 25.0%
Development No 3 75.0%
Forum Total 4 100.0%
Q16 For those who answered "No" in Q15, what lacks in the capability? Please describe below.
Respondent
Description
Local Economic There is not participation from the powerful companies.
Development
Forum Capability to become completely self-reliant (the government supports are necessary).
What are the promoting and inhibiting factors for embroidery products produced in Bukittinggi to become
Q17
Respondent more competitive and reputable in the world markets? Please describe below.
Description
Support in access to finance and market expansion.
Promoting
Local High motivation of the stakeholders.
Factor
Economic Securement of human resources and markets.
Development Design development capability is low.
Inhibiting
Forum Private companies do not challenge the new things.
Factor
Products in similar kinds are coming into the markets from outside.

AP4 - 2
 Appendix-5

Answers from Design Trainees

Appendix-5 Questeionnaire output

Did you obtain capability to develop designs in consonance with the market needs through the training
Q1
program?
Answer Response Ratio
Obtained very much 5 33.3%
Obtained 10 66.7%
No change 0 0.0%
Total 15 100.0%
For those who answered "No change" in Q1, what should be done for you to obtain capability to develop
Q2
designs in consonance with the market needs through the training program? Please describe below.
Description

For those who answered "Obtained very much" or "Obtained" in Q1, do you think that your product will become
Q3
competitive and reputable in the world market in 3 to 5 years.?
Answer Response Ratio
Yes 14 93.3%
No 1 6.7%
Total 15 100.0%
Q4 For those who answered "No" in Q3, what is the reason? Please describe below.
Description
There is a lack of financial resources to improve the product quality.
There is no customer in the markets for high-quality products.

Q5 Were the dispatch period and ability of design experts appropriate to implement the training program?

Answer Response Ratio

Appropriate 13 86.7%
Not appropriate 0 0.0%
Not sure to answer 2 13.3%
Total 15 100.0%
Q6 For those who answered "Not appropriate" in Q5, what was not appropriate? Please describe below.

Description
‐
The JICA Study Team has been conducting the activities to support the embroidery cluster in Bukittinggi for
Q7
about six months now. Did you know about the activities?
Answer Response Ratio
Knew very well 4 26.7%
Knew a little 11 73.3%
Knew little 0 0.0%
Did not know 0 0.0%
合計 15 100.0%

AP5 - 1
 Appendix-6 (1)

Answers from Model Firms

Appendix-6(1) Answers from model firms

Q1 Did you see any positive effects from 5S activities in this action plan?
Answer Response Ratio
Did 7 100.0%
Did not 0 0.0%
Total 7 100.0%
Q2 For those who answered "Did not" in Q1, what is the reason? Please describe below.
Description
-
Q3 For those who answered "Did" in Q1, what effects did you see? Please describe below.
Description
It became easier to find necessary raw materials. Unnecessary things was disposed of.
It became possible to exhibit the products beautifully.
Work efficiency increased (two answers)
It became possible to manage the finished products.
The products became clean. Black spots due to stains in the sewing machine disappeared.
A way of thinking about the production factors changed. A discipline of the workers was improved.
It became possible to reduce raw material costs.
The number of necessary workers in charge of cleaning the production site became low.
Was teaching capability for 5S techniques of SME trainers in Koperindag in charge of your company
Q4
enhanced?
Answer Response Ratio
Enhanced highly 2 28.6%
Enhanced 2 28.6%
No change 3 42.9%
Total 7 100.0%
Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriate
Q5
to implement the training program?
Answer Response Ratio
Appropriate 6 85.7%
Not appropriate 1 14.3%
Not sure to answer 0 0.0%
Total 7 100.0%
Q6 For those who answered "Not appropriate" in Q5, what was not appropriate? Please describe below.

Description
‐
Is the SME trainer of Koperindag who took charge of your company in this training program appropriate to
Q7
extend the guidance for 5S techniques to SMEs?
Answer Response Ratio
Appropriate 5 71.4%
Not appropriate 2 28.6%
Not sure to answer 0 0.0%
Total 7 100.0%
Q8 For those who answered "Not appropriate" in Q7, what is not appropriate? Please describe below.
Description
Lack of understanding about real situation in actual production sites.
Lack of knowledge about 5S.
Q9 Will you continue 5S activities in the future?

Answer Response Ratio

Will continue 7 100.0%
Will not continue 0 0.0%
Total 7 100.0%
Q10 For those who answered "Will not continue" in Q9, what is the reason? Please describe below. 。
Description
-
For those who answered "Will continue" in Q9, do you want to receive SME trainers from the government for
Q11
continuation of the 5S activities?
Answer Response Ratio
Yes 5 71.4%
No 2 28.6%
Total 7 100.0%
Q12 For those who answered "No" in Q11, what is the reason? Please describe below.
Description
SME trainers from the Koperindag are not very helpful/do not bring in a big effect.
It is possible to implement 5S activities by itself.
AP6(1) - 1
 Appendix-6 (2)

Answers from 5S Trainees

 Q1 Was your teaching capability for 5S techniques enhanced by the training program?
Answer Response Ratio
Enhanced highly 3 33.3%
Enhanced 6 66.7%
No change 0 0.0%
Total 9 100.0%
For those who answered "No change" in Q1, what should have been done in the program for you to
Q2
enhance your teaching capability for 5S techniques? Please describe below.
Description

For those who answered "Enhanced highly" or "Enhanced" in Q1, do you think that your enhanced capability
Q3 for 5S techniques will contribute to making embroidery products produced in Bukittinggi become more
competitive and reputable in the world markets?
Answer Response Ratio
Yes 8 88.9%
No 1 11.1%
Total 9 100.0%
Q4 For those who answered "No" in Q3, what is the reason? Please describe below.
Description
Because the training programs on quality development and business management to become ready for the era for open
market have not come with the 5S training program. Only 5S is not enough.
What were the promoting factors and inhibiting factors for your teaching capability to be enhanced in the
Q5
training program? Please describe below.
Description
Response from the SME in charge was good. Motivation of the SME in charge was high.
There was enough budget for the activities. There was sufficient knowledge of 5S beforehand.
Promoting The relationship with the SME in charge was good.
Factor 5S activities suit well the culture of West Sumatra
There was a commitment from the Koperindag to the activities.
Guidance activities are routine work.
The activities were not planned very well by the Koperindag.
It was difficult to change the mindset of the SME in charge.
Training was not sufficient.
Inhibiting Application ability in the actual production site was not sufficient.
Factor The degree of the discipline of the SME in charge was low.
Compensation and budget for the guidance activities were not sufficient.
It was difficult to adjust the schedule with the routine work and to coordinate the schedule of the SME in
charge.
Model enterprises were selected in such a way that brief explanation of the action plan was made to the
Q6 companies which attended the workshop, and then all the companies which applied for the participation
were accepted. Do you think that this selection process was made properly and fairly?
Answer Response Ratio
Properly and fairly 6 66.7%
Properly but not fairly 3 33.3%
Not properly but fairly 0 0.0%
Neither properly nor fairly 0 0.0%
Total 9 100.0%
For those who answered other than "Properly and fairly" in Q6, what is the reason? Please describe
Q7
below.。
Description
SME trainers should have checked the applicants beforehand.
There were many companies which were not invited to the workshop.
Applications should have been accepted from non-embroidery companies as well.
The training program should have been performed not only in the model enterprises, but also in other companies too.

Q8 Does this action plan produce beneficiaries in the cluster other than participants in it?

Answer Response Ratio

Yes 7 77.8%
No 0 0.0%
Not sure to answer 2 22.2%
Total 9 100.0%
Q9 For those who answered "Yes" in Q8, who are they? Please describe below.
Description
Consumers
Companies other than the model enterprises in the action plan (assuming that 5S technique guidance activities are
continued). Companies close to the model enterprises.
Government agencies
Banks, Financial institutions
Distributors

AP6(2) - 1
 Were the dispatch period and ability of a JICA Study Team expert (technology/SME consulting) appropriate
Q10
to implement this training program?
Answer Response Ratio
Appropriate 6 66.7%
Not appropriate 2 22.2%
Not sure to answer 1 11.1%
Total 9 100.0%

Q11 For those who answered "Not appropriate" in Q10, what was not appropriate? Please describe below.

Description
Explanation about 5S activities was not sufficient. More details were necessary.
Training by using the samples were only a few.
Training in the actual production site was not sufficient.
Do you think that the Koperindag will continue guidance activities on 5S techniques for SMEs after
Q12
completion of this action plan?
Answer Response Ratio
Will continue 8 88.9%
Will not continue 0 0.0%
Not sure to answer 1 11.1%
Total 9 100.0%
For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, what is the reason? Please
Q13
describe below.
Description
The Koperindag has not announced the next plan.
For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q12, will you continue the guidance
Q14
activities for 5S techniques for the SMEs in charge on your own, even if the Koperindag will not?
Answer Response Ratio
Will continue 1 100.0%
Will not continue 0 0.0%
Not sure to answer 0 0.0%
Total 1 100.0%
For those who answered "Will not continue" or "Not sure to answer" in Q14, what is the respond? Please
Q15
describe below.
Description
The Koperindag has not announced the next plan.
What are promoting and inhibiting factors for the Koperindag to continue guidance activities on 5S
Q16
techniques for SMEs on a sustainable basis in the future?
Description
The SME in charge shows good response.
The Koperindag and chairperson of it extend support and commitment to the activities.
There are SME trainers who want to improve their own capabilities.
Promoting SME trainers have enough knowledge about 5S.
Factor There is a 5S training program for SME trainers.
High capability was obtained by this training program.
SMEs show needs for this activities.
SME trainers have motivation and responsibility.
Plan for the activities is imperfect.
There are SME trainers who do their job for compensation.
Knowledge of SME trainers about 5S is not sufficient.
Inhibiting SMEs do not perform 5S activities continuously (SME trainers should perform continuous and regular
Factor guidance, monitoring and evaluation)
There is a time constraint.
Budget for the activities is not approved.
Plan for the continuation is not announced yet.

AP6(2) - 2