Minutes 

of  the  2nd  Meeting  of  the  Expert  Advisory  Group 

(EAG) held at Ahmedabad on 26th – 27th July, 2006.  
 
 
The 2nd  Meeting of  the Expert  Advisory Group  (EAG)  of  the Kalpasar 
Project  was  held  on  26­27  July,  2006,  under  the  Chairmanship  of 
Shri  B.  N.  Navalawala,  in  which  the following  members  of  the EAG, 
Kalpasar Project participated.  
(i)  Dr. Asit K. Biswas 
(ii)  Mr. A. M. Sutmuller    
 
Besides,  the  following  officers  from  the  Kalpasar 
Department(referred  hereinafter  as  the  Department)  were  present 
in the meeting. 
 
1.  Shri M. S. Patel       Secretary (Kalpasar)  
2.  Shri B. M. Rao       Chief Engineer & A.S (Kalpasar) 
3.  Shri J. C. Chaudhari    Director, WALMI 
4.  Shri D. K. Patel       OSD (Kalpasar) 
5.  Shri T. S. Shah       S.E. (Kalpasar) 
6.  Shri N. J. Patel       S.E.(Kalpasar Cell), WALMI 
9.  Shri S. B. Vasava     Joint Director, WALMI 
10.  Shri D. P. Desai       U.S. (T), Kalpasar 
11.  Shri Y. C. Dave       Executive Engineer, CDO. 
 
Also,  the following  officers  from   different  institutions  were specially 
invited  to  present  the  required  information/views,  concening  to 
them,  as  “inputs”  to   the  EAG  in  taking  the  final  view  on  the 
respective items:­ 
 Name of Institute    Name of person/Officers   
 
1. NIOT, Chennai      Mr. Venkata Rao, Project Director 
 
2. CWPRS, Pune       Mr. U. V. Purandare,  
          Additional Director 
 
3. NEERI, Nagpur      Mr. Sukumar Devotta, Director & 
          Dr.S.R.Vate, Deputy Director. 
 
4. Dr. T. N. Chaudhary,         Consultant for Soil, Drainage & Land  
          reclamation study to Kalpasar Project 
 
At  the  outset,  the  Chairman  welcomed  the  members,  the  officials 
and the invitees to the 2nd Meeting of EAG and, then, requested the 
Secretary  (Kalpasar)  for  the  Video  presentation  to  give  a  “quick” 
overview  of  the Kalpasar  Project.  The presentation  was  appreciated 
by the EAG and others, present there.  

 Agenda Item No.1 : Confirmation of the Minutes of the 1st
                      
                                  EAG Meeting
 
 
The minutes of  the 1st  Meeting,  as  held on  7­8  January,  2004;  were 
considered and, thereupon, confirmed unanimously by the EAG. 
 
Agenda  Item  No.  2  :   Bathymetric  Survey  &  Offshore  data 
collection 
   
The  EAG  was  apprised  of  the  details  of  the  Bathymetric  work  as 
completed  in  Phase­I,  expenditure incurred,  report  received  and  the 
recommendations  of  National  Institute of  Ocean  Technology(NIOT). 
The report of  NIOT  was  scrutinized  by  the international  experts  and 
according  to   the  experts’  opinion  and  NIOT  as  well,  the  corridor  of 
approximately  2  km.  width  is  considered  to  be “undisturbed”  and  it 
is  identified  as  the  final  dam  alignment.    They  have  also 
recommended  the  survey of  closed  intervals  to find  out, if  any,  geo­
hazard  and  thereby  sought  to  mitigate  the  same.  On  this  point, 
Prof.  Biswas  asked  as  to  how  the  2  Km.  wide  corridor/  portion  is 
considered  to  be  safe  whereas  the  northern  and  southern  portions 
are  affected  by  faults  and  geotectonic  activities  etc.  Dr.  D.  Venkata 
Rao  from  NIOT  explained  this  issue  in  detail.    After  that,  it  was 
decided  to  obtain  a  detailed  report  in  this  regard  from  NIOT.  Also, 
the  EAG  was  convinced  of  the necessity  for  further  survey  in  close 
interval  for  the  tentatively  considered  dam  alignment  portion.  In 
addition  to  this,  Dr.  Venkata  Rao  gave  additional  information 
regarding  the  change  in  the  policy  of  the  Department  of  Earth 
Sciences,  New  Delhi,  according  to  which  the  department  has 
directed  NIOT  not  to  take  any  work  in  the  form  of  private 
consultancy.  
 
EAG after Detailed discussion recommended the following: 
 
(i) As  informed  by  NIOT  Project  Officer  Dr.  D.  Venkata  Rao, 
Department  of  Earth  Science,  Government  of  India,  New  Delhi, 
has  introduced  certain  policy  changes  for  not  taking  private 
consultancy work by NIOT. The EAG, however, opined that since 
the  close  interval  survey  in  the  2  km.  wide  corridor  under  the 
assigned  Bathymetric  work  of  Kalpasar  department  is  not  a  new 
assignment  but  an  ancillary/extended  work  assigned  earlier  and 
carried  out  by  NIOT,  Kalpasar  Department  should  immediately 
write a  letter  at  Chief  Secretary  level  to  Secretary,  Department 
of  Earth  Sciences,  New  Delhi  for  allowing  the NIOT  to  carry  out 
the remaining 2 km. corridor works.  
 
(ii) Dr.  D.  Venkata  Rao  of  NIOT  requested  a  nominal  10%  price 
escalation  in  view  of  very  high  price hike  in  fuel.   The   EAG  felt 

 that  looking  to  the  critical  importance  and  nature  i.e.high 

specialization  of  the  work,  this  is  in  order.  If  the Department  of 
Earth  Science does not agree even  after  that,  the matter  should 
be  pursued  at  the  level  of  the  Chief  Secretary  of  Gujarat  and 
the  outcome  be  intimated  to     the  EAG  so  that,  if  necessary, 
other  available  options  can  be  considered.  for  deciding  other 
options if needed. 
 
(iii)  The  NIOT  representative  informed  that  if  Central  Government 
gives  them  permission  to   take up  the work  of  nodal  agency  for 
Geotechnical  work  for  Kalpasar  Project, it  can  be taken  up.   The 
EAG accepted this proposal. 
 
(iv)  Regarding  the  shallow  depth  work  that  was  not  possible  to 
carry  out  by  ship,  NIOT  proposed  that  this  work,  amounting  to 
Rs.7.00  crore  for  the  shallow  depth  of  sea  water,  may  be 
carried  out  through  one  private  company  i.e.  IIC  Technologies 
Pvt.  Ltd.  Hyderabad,  by  using  Lidar  Technology,  (3500  line 
kms).  The  EAG  recommended  to  go  for  global  competitive 
bidding  for  the remaining  work  of  shallow  depth  survey  instead 
of  directly  giving  it  to  a  private  party.   The proposal  scrutinized 
by  NIOT  regarding  Lidar  Technology  and  the  Technical  and 
Financial  part  may  be used  for  the estimation  purpose. The EAG 
also  approved  to  consider  the  services  of  Mr.  S.Z.  Qasim, 
former  Director,  National  Institute  of  Oceanography,  as  a 
consultant  for  Bathymetric  Survey  and  Offshore  data  collection 
works.  If  the  services  of  any  other  consultant(s)  are  needed, 
the  Chairman  EAG  should  be  consulted.  Retired  officers  from 
the NIO may also be considered for this purpose. 
 
Agenda Item No. 3 : Topographical Survey 
 
EAG  was  informed  that  the topographical  survey work  amounting  to 
Rs.3.19  crores  between  0.0  m  to  10.0m  contour  at  a  contour 
interval  of  0.50m  entrusted  to  Survey  of  India  has  been completed. 
The  area  surveyed  was  8000  sq.kms  and  the  scale  of  the  SOI 
sheets  used  is  1:15000.  Kalpasar  Department  has  also  examined 
the SOI  sheets  and has  noted that  some important  areas may  come 
under  submergence,  especially  when  the  Kalpasar  freshwater 
reservoir is at the highest flood attains the level of MSL+6.50m. 
 
Chairman,  EAG,  suggested  that  the  Kalpasar  Department  should 
collect  all  requisite data  such  as  the  villages,  population,  industries 
etc.  to  be  affected  by  temporary  and  permanent  submergence    at 
MWL and to submit the same in the next EAG meeting. 
 

It was also decided that topographical contouring of Narmada (up to 
Sardar  Sarovar,  Karjan),  Mahi  (up  to  Kadana,  Panam,  Bhadar  (P) 
Dam), Sabarmati (upto Dharoi and other dams of Sabarmati basin), 
Dhadhar  (up  to  Deo)  and  other  eight  rivers  of  Saurashtra  regions 
should  be  carried  out  by  Survey  of  India  in  order  to  supplement 
various  feasibility  studies  such  as  EIA/SIA,  Morphological  studies, 
Regime modelling, Water quality, effect of flood etc.  
 
Agenda Item No. 4 : Regime Modelling (Mathematical 
   Modelling and Physical Modelling) 
 
EAG  was  apprised  of  the  earlier  regime modelling  work  carried  out 
and  proposed  during  the pre­feasibility  and  six  specific  studies.  The 
assistance  of  CWPRS  (Central   Water  and  Power  Research  Station), 
Pune  was  obtained  for  regime  modelling  studies  earlier.  The  EAG 
opined that the Central Government Institute, CWPRS, Pune should, 
preferably,  be  engaged  to  carry   out  all  the  modelling  activities  as 
envisaged in the pre­feasibility and six specific studies.  
 
Dr.  Purandare,  Additional  Director,  CWPRS,  Pune  explained  the  difficulties 
they face in procuring the essential software of particular brand for 2D­3D 
mathematical  modelling.      Therefore,  CWPRS  requires  the  help  of 
WAPCOS.   Similarly  for  data  collection  required  for  this  modelling  and  for 
engaging  the  staff,  CWPRS  requires  the help of WAPCOS. The Chairman, 
EAG  opined  that  since  the  WAPCOS  is  not  known  to  possess    “in­
house  capabilities”  as  required  for  the  intended  purpose,  the  joint 
venture  of  CWPRS  Pune  with  WAPCOS  is  unlikely  to  serve  any 
useful  purpose.   Prof.  Biswas  also  supported  this  view.  Accordingly, 
the  EAG  has  advised  that  following  alternatives  to  be  pursued  for 
carrying out the regime modelling activities. 
 
 (a)    Kalpasar  technical  cell  will  procure  software  as  per 
CWPRS requirement. 
 
(b)    For  specific  Software  needed  for  mathematical 
modelling  as  desired  by  CWPRS,  an  option  of  taking 
help of IITs should also be examined. 
 
(c)    To  examine  the  possibility  of  tying  up  CWPRS  with 
ECOSMART,  Delhi,  for  GIS  and  data  management 
related activities.   
 
(d) For  data  collection,  the  possibility  of  taking  the 
assistance of GPCB, GERI or NEERI should be explored.  
(e) In  view  of  above,  the  EAG  also  suggested  that  the 
Department  should  evolve  a  “simplified  and  fast­track” 
procedure  for  procurement  in  order  to  ensure  that  the 
procurement  takes  place  without  delaying  the 

 completion of “Time­bound” studies to be undertaken by 
the CWPRS,Pune. 
 
EAG  suggested  to  take  the  help  of  Dr.Z.S.Tarapore,  an  eminent 
expert  consultant  and  Ex­Director  CWPRS,  as  a  consultant.  Further, 
the  EAG  advised  that  if  CWPRS  is  not  coming  up  with  satisfactory 
performance  within   three months,   all  activities  required  as  per  six 
specific  studies,  and  pre­feasibility  studies  or  as  may  be  proposed 
by  Dr.Z.S.Tarapore,  these  may    be  carried  out  by  inviting  global 
competitive bidding.   
 
Agenda No. 5 :    Project management & Design consultant 
      (PMDC) 
 
The  PMDC  concept  was    earlier  considered  by  the  Kalpasar 
Department.  Subsequently,  the  Department    modified  the  scope 
following  consultations  with  EAG  Member,  Prof.  Sutmuller.  The 
Expression  of  Interest(EOI)  and  the  criteria  for  short  listing  were 
appraised to EAG. 
 
EAG,  after  considering  the  scope  of  PMDC,  felt  that  the  scope 
requires  some  modifications.  The  technical  and  financial  marking 
methodology  mentioned  in  various  annexures  of  the  Agenda  are  in 
order.  However,  at  the present  stage of   EOI,  such  type of  detailed 
marking  system,  as  put  up  in  agenda  item  No.  5,  may  not  be 
necessary.  These  can  be  useful,  perhaps  with  modifications,  at  a 
later stage of detailed bidding. 
 
The  time  schedule  for  the  procurement  of  the  PMDC  services  and 
the  draft  Terms  of  Reference for  the PMDC  would  be prepared  prior 
to the next EAG meeting of January 2007. 
 
Regarding  the  scope,  responsibilities  of  PMDC  and  minimum 
eligibility criteria, the EAG suggested the following modifications:­ 
 
1.0   Scope / responsibilities of PMDC  
• To  prepare  the  scope  and  TOR  for  various  remaining 
studies  and  project  related  activities  as  well  as  to  suggest 
the consultants required for such studies / activities. 
• To  assist/advise  the  Kalpasar  Department  in  preparation  of 
qualification  criteria  for  evaluation  of  bids  as  well  as  in  the 
evaluation of bids. 
• To  assist  in  the  selection  and  appointment  of  third  party 
consultants  for  specific  studies/issues,  relating  to  the 
Kalpasar Project. 
• To  co­ordinate  and  monitor  various  agencies  /  activities 
and apprise the Kalpasar Department from time to time. 

 • To design Data Management System(GIS based). 
• To  prepare  preliminary  Engineering  Designs  of  all 
components of the projects along with suitable construction 
techniques and technologies as required. 
• To prepare the cost estimates. 
• To  evaluate  the  reports  of  the  various  studies  and  offer 
recommendations. 
• To  prepare  the  proposals  for  various  clearances  to  be 
obtained from the State and Central Departments. 
• To  prepare  bankable  DPR  based  on  findings  of  various 
studies. 
• To  assist  exploring  the  possibilities  of  procuring  finances 
for  project  implementation  from  National/International 
funding  agencies  including  the  alternative  process  of 
private sector partnership or a combination of both.” 
2.0 It  was  also  suggested  to  reframe  Para  A2  of  minimum 
eligibility criteria as follows: 
 
“The  bidder  shall  have  the  extensive  experience  of  PMDC 
work  /  designing  work  including  third  party  quality  control  or 
other  such  appreciations  in  various  survey  works  required  for 
the project  and  /  or  DPR  preparation  for  all  types  of  following 
works:  
 
(i) Off­shore barrier type structures. 
(ii) Low  head  Hydropower  generation  projects,  having 
aggregate capacity to 1000 MW. 
(iii) Extensive  experience  in  irrigation  and  water 
management projects. 
(iv) Expertise  in  financial  planning  and  resources 
mobilization. 
(v) Experience in the closure of tidal basin. 
(vi) Financial  evaluation  and  planning  for  water  resources 
projects. 
(vii) Environment  and  social  impact  assessment  of 
multipurpose projects. 
 
Agenda No. 6 :    Environmental Impact Assessment/Social     
                  Impact Assessment Study (EIA/SIA) 
 
EAG  was  apprised  of  the  work  carried  out  so  far  in  Environmental 
Impact  Assessment/Social  Impact  Assessment  Studies,  as  per    the 
details  given  in  Agenda  and  Annexure.  EAG  appreciated  the 
activities  initiated  by  the  Department  in  Environmental  Impact 
Assessment/Social Impact Assessment Study. 
 

Further,  the  EAG  advised  that  Environmental  Impact 

Assessment/Social  Impact  Assessment  Studies  and  related  works 
require  to  be  carried  out  in  3  phases  (a)  Scoping  (b)  Baseline 
Assessment  and  (c)  Actual  EIA  Study.  Therefore,  it  is  both 
premature  and  unadvisable  to  select  agency  for  carrying  out  the 
work  for  all  the  3  phases,  together,  at  this  juncture.    Since  the 
activities,  their  units,  quantity,  approval  for  site  clearance  from 
Ministry  of  Environment  and  Forest  (MOEF)  is  not  presently 
available, the  option of carrying  out the work  in  3 phases together 
is not desirable. Hence, the EAG suggested that the scoping phase 
be completed first.  
 
As  explained  by  the  Kalpasar  Department,  certain  Non­
Governmental  Organisations  (NGOs)  of  Gujarat,  who  have 
participated  in  carrying  out  EIA/  SIA  studies  and  presentations, 
have  good  knowledge  of  environmental,  baseline  data  in  some  of 
the activities related to EIA/SIA. They are the following: 
 
sr.  Name  of  the  Particulars of expertise 
No  Company   
1.  Gujarat Ecology  Studies  on  Ecology  of  different 
Society,Vadodara  habitats,  especially  of  Gujarat  like 
coastal  &  marine  ecology,  biodiversity 
conservation,  Ecological  restoration, 
environmental  laws,  wet  land 
conservation and critical area planning 
etc. 
2.  Taleem  Research  Mainly  expertise  in  social  studies, 
Foundation,  public  hearing  related  to  the  persons 
Ahmedabad  affected due to submergence and have 
sufficient related data base. 
3.  VIKSAT  &  Centre  Water pollution related activities in the 
for  Environment  coastal  area  of  Gujarat  and  have 
Education  sufficient data base. 
Ahmedabad 
 
Dr. Sukumar Devotta, Director, National Environmental Engineering 
Research  Institute  (NEERI)  and  Dr.  S.R.  Wate,  Deputy  Director, 
NEERI  explained  in  detail  the  methodology  that  should  be  adopted 
and  the  norms  to  be  considered  for  Scoping.  They  also  explained 
that  their  proposal  includes  arranging  workshop/Seminar/ 
participation  of  stakeholders,  clearance  from  Gujarat  Pollution 
Control Board (GPCB), MOEF, etc. The EAG was of the opinion that 
NEERI,  the Central  Government  Organization and  premier Institute 
which  is  being  considered  amongst  the  best  Institutes  at  the 
National  level  and  working  on  “no  profit  no  loss”  basis  is  most 
suitable  for  awarding  Phase­I  work  described  above.    The  amount 

proposed in the estimate for this study is Rs. 49 lakhs, which seems 
quite  reasonable  for  such  a  major  project  like  Kalpasar.  EAG 
approved  NEERI’S  proposal  and  recommended  that  phase­1  be 
carried  out.   NEERI   should  carry  out  this  work,  the results  of  which 
should be available next EAG meeting for review and further action. 
 
In  addition, in consultation  with NEERI, possibility of  taking  services 
for  appropriate  NGOs  working  in  Gujarat,  including  those  noted 
earlier,  may  be  explored  for  baseline  data  collection  in  the  area  in 
which they are expert and for utilising the data available with them. 
 
Regarding  Phase­2  and    Phase­3  of  Environmental  Impact 
Assessment  /  Social  Impact  Assessment  Study,  it  was  decided  that 
the  thirty  proposals already  received  through  Expression of Interest 
(EOI)  should  be  considered  after  getting  clearance  from  MOEF  for 
the work done in  Phase­1,  and  should  be discussed  during  the next 
EAG meeting.  
 
AGENDA  No.  7  :   Geo­technical  investigation  and  seismic 
studies 
 
EAG  was  apprised  of  the  earlier  works  carried  out  and 
recommendations  and  points  of  potential  concerns  expressed  in 
reconnaissance Report,  pre­feasibility  report  and  six  specific  studies 
report. 
 
Geo­technical  and  seismic  studies  also  include the study  of  general 
geology  of  the  area.    As  explained  by  Mr.  D.  Venkata  Rao,  Project 
Director,  NIOT(National  Institute  of  Ocean  Technology),  other  than 
the  2km  wide  dam  corridor  area,   the  Northern  and  Southern  areas 
are  geo­tectonically  active  and  contain  many  faults,  which  may 
become  active  in  future.  There  are  foundation  problems  in 
constructing  spillway  at  the  mouth  of  Narmada  River.  EAG  advised 
that  this  being  a  very  important  issue,  it  should  be  decided  at  the 
earliest.  Further,  the  Kalpasar  department  apprised  EAG  that  the 
EOI  (Expression  of  Interest)  were  called  two  and  half  years  ago, 
and  22  firms  have  submitted  EOI.  As  done  for  EIA/SIA,  the  
Department  invited  all  the  22  firms/  agencies/institutes  to  make 
presentations on  issues  related  to  the Geotechnical study.  However, 
no  firm  has  come  up  for  giving  presentations  on  geotechnical 
drilling  activities.  Further,  the locations  to  be decided  for  drilling  of 
the  holes  are  dependent  upon  the  finalization  of  alignment  of 
Kalpasar  dam  by  completing  detailed  close interval  bathymetric  and 
geophysical survey work in 2 Km wide corridor which is  to be taken 
up  in  the  next  season.  (i.e.  October  to  March)  by  NIOT,  Chennai. 
The  work  of  NIOT  for  2km  wide  dam  corridor  is  likely  to   be 
hampered  as  the  Department  of  Earth  Sciences,  Government  of 

India,  has  asked  the  NIOT  not  to  take  up  further  commercial 
activities.  Also,  the  criteria  for  short  listing,  T.O.R.  (Terms  of 
Reference)  for  geotechnical  study  as  well  as  bid  papers  are  not 
ready.  Hence,  the  EAG  advised  that  EOI  called  for  earlier  for 
geotechnical  investigation  activities  has  now  no  value  and  has  to  be 
scrapped. 
 
EAG  suggested  three  experts  from  IIT(Indian  Institute  of 
Technology),  Chennai,  as  mentioned  in  item  No.  18  of  agenda  for 
EAG  meeting.  They  should  be given  this  assignment  and  in  parallel 
NGRI  (National  Geophysical  Research  Institute)  Hyderabad,  Mr. 
Basu  (Director,  A.E.R.B.)  and  Mr.  Laxman  (Director,  S.E.R.C.) 
should  also  be  immediately  contacted.    Their  services  should  be 
availed  in  consultation  with  the  EAG  Chairman  EAG,  and  the 
consultants  for  this  item  should  be  immediately  finalized.  TOR  for 
this  work  should  prepared  and  placed  before  the  EAG  for 
consideration for the next meeting.  
 
Agenda Item No. 8 : Irrigation & Water Supply   
 
Points  pertaining  to  the  water  availability  and  water  allocation  were 
discussed  in  detail.  The  Expert  Advisory  Group  recommended  the 
following line of actions: 
 
1. Review  of  assessment of  water  availability  should  be taken up 
by extending hydrological data series up to 2005, especially in 
view  of  the  latest  development  that  has  taken  place  in  the 
water sector like Sujalam Suphalam Yojana, Check Dams, etc. 
Allocation  of  3  MAF  surplus  water  from  Narmada  to 
Saurashtra,  North  Gujarat   and  Kachchh  region  which  now 
should  be  taken  into  account.  Re­assessment  of  water 
availability  is  required  to  be  done  on  the  basis  of  75%  and 
60% dependability. 
 
2. For  the  reassessment  of  the  water  availability  and  water  use 
studies  for  different  sectors  like  irrigation,  domestic  & 
industrial  water  supply,  a  group  of  experts  comprising  of  
hydrologist,  agricultural  and  sociology  experts  and  economist 
should  be  constituted.    This  group  should  verify/  scrutinize 
and  update  the  B/C  ratio  as  well  as  cost  of  area  under 
submergence.   This  group  should  also  examine  various  social 
and  economic  aspects  of  the  irrigation  network  and  study  the 
economic viability of alternative irrigation network.  The group 
will  also  review  the  previous  and  present  criteria.   The  study 
is  to  be divided  into  two parts  (i)  availability of  water,  and  (ii) 
judicious allocation of water for different  purposes.   
 

3. While  reviewing  the  water  availability  studies,  the  emphasis 

should also be given to the  tourism potential of the region. 
 
4. Out  of  the  rivers  Damanganga,  Kolak,  Par,  Auranga,  Ambika, 
Purna,  Mindhola,  Tapi  in  the  South  Gujarat  region,  some  are 
virgin  rivers  and  the  catchment  area  of  some  rivers  is 
confined  only  in  Gujarat  State.  There  is  also  a  flood  release 
available  downstream  of  Ukai  and  similarly  downstream  of 
Daman  Ganga.  Water  availability under three perspectives,  i.e 
water  availability  in  the  river  basins  exclusively  falling  within 
the State, water availability in the inter­state river basins, and 
water  availability  during  flood  in  Ukai/Damanganga,  should 
also be examined and placed before the next EAG meeting. 
 
5.  For  this  task,  the  guidance  from  national  level  hydrology 
expert is recommended.   
 
Agenda Item No. 9 : Tidal Power Generation   
 
EAG  was  apprised  of  the  important  issues  and  matters  relating  to 
the  tidal  power  generation.  Some  of  the  important  mentions  made 
in  earlier  studies  such  as   (1).  cost  of  tidal  energy  at  Rs.2.42  /  kWh 
for  single  basin  (2).  Rs.  3.69/kWh  for  double  basin  at  1999  price 
level  (3).  Internal  rate  of  return  (IRR)  6.4  %  in  single  basin         
(4). 7.2% for double basin (5). Benefit cost ratio 0.8 for single basin 
and  0.9  for  double  basin  at  a  real  discount  rate  of  8%                 
(6).  Equivalent  thermal  power  of  460  MWh      (7).  60%  cost  of 
Kalpasar  project  is  due  to  these  tidal  power  components                    
(8).  Existence  of  only  one  medium  size  project  of  240  MWh  in 
France i.e.  La  rance at  working  stage,  etc  were  also  brought  to  the 
notice  of  EAG.  The  advantages  and  disadvantages  of  Kutchh  tidal 
power  versus  Gulf  of  Cambay  tidal  power  was  also  explained  by  Mr. 
Purundare, Additional Director, CWPRS, Pune. 
 
The  proposal  of  Hydrocoop,  a  French  consultant,  giving  various 
alternatives  for  single  basin  and  double  basin  and  alternative 
closure technique for Gulf of Khambhat were also appraised to EAG. 
 
Taking  note  of  the  above,  EAG  felt    that  the  issue  of  tidal  power 
generation  requires  a  “critical  review”  and  for  that,  the  services  of 
the following experts may be considered: 
 
(1) Mr.  H.  L.  Bajaj,  Ex­chairman,Central  Electricity  
Authority  and  presently  Technical  Member  of  Appellate 
Tribunal for Electricity, New Delhi 
(2) Prof. Asit Biswas, Member EAG 

10

 (3)     Mr.  G.N.  Mathur,  CBIP.(Central  Board  of  Irrigation  and     

Power)  
(4)    Mr. H.R.Sharma, Ex. Chairman, CEA. (Mauritius). 
(5) Dr.E.A.S.Sarma,  Former  Secretary,  Ministry  of  Power, 
Govt. Of India                                     
    
The  team  of  consultants  as  above,  or  otherwise,  once  decided  in 
consultation  with  the  Chairman  of  EAG,  should  look  into  the 
following issues while carrying out the studies: 
 
• Feasibility  of  tidal  power  in  Kalpasar,  phasing  of  dam 
construction, single or double, or as suggested by Hydrocoop.    
• Reasons  and  factors  for  non­implementation  of  tidal  power 
projects in other countries. 
• Future  cost  of  thermal power  considering  alarming  rise in  cost 
of  conventional  fuel  at  global  level  and  also  its  pollution 
effects on environment. 
• Future demands of  power in the State. 
• Cost  economics  of  tidal  power  generation  vis­a­vis  thermal 
power generation on the basis of 2010, 2025 & 2050. 
• Future  orientation  in  regard  to  power  demands,  cost  of  power 
generation etc. should be considered. 
• Other issues as decided by the EAG and Kalpasar Department, 
including  consideration  of  carbon  credits  for  tidal  power 
generation. 
 
The  opinion/reports  of  the  consultants  should  be  placed  before  the 
EAG  during  its  next meeting  so  that  the whole issue regarding  tidal 
power  generation  in  Kalpasar  project  can  be  discussed,  and  an 
appropriate decision can be taken. 
 
Agenda No. 10 : Port Development 
 
EAG  was  apprised  that  Bhavnagar,  Dholera,  Dahej,  and  Bharuch 
ports  are  likely  to  be  affected  under  Kalpasar  project,.    It  is  also 
appraised  that  the  present  drive  of  Government  of  Gujarat  for  the 
development  of  ports  with  private  participation  has  changed  the 
entire  scenario  of  development  in  the state,  compared  to  what  was  
envisaged  earlier  in  in  the reconnaissance study,  pre­feasibility  and 
specific study of the Kalpsar Project. 
 
The  Dahej  port  is  already  developed  through  private  participation. 
Similarly  Dholera  port  is  also  coming  up  in  near  future.  These  two 
ports  will  come  under  fresh  water  reservoir  of  Kalpsar  Project. 
Keeping  in  view  the  dry  year  as  well  as  the  condition  of  the 
proposed  Kalpasar  reservoir  during  which  it  depletes  below  MSL; 
several  issues  including  “operational”  like  the  activities  of  ports, 

11

impact  of  Kalpasar  Project  on  the existing  ports,  their  capacity  with 
future  development,  potential  of  developing  new  ports,  ship 
carrying  capacity,  ship  lock  size,  nos.  and  capacity,  feasibility  of 
relocation  of  ports,  viability  of  port  development  outside  the 
Kalpasar  Project,  effect  on  the  Luhara  Port  and  Dahej  port  during 
flood  in  Narmada  after  the construction  of  Kalpasar  Project,  need  to 
be  very  carefully  studied  as  well  as  their  impacts/effects  on 
Kalpasar  Project.  Further,  it  was  pointed  out  that  all  these  issues 
were  also  discussed  earlier  during  the  meeting  of  the  Kalpsar 
Department  with  Hon’ble  Chief  Minister  of  Gujarat  and  Chief 
Secretary,  Govt  .of  Gujarat.  Accordingly,  the  National 
Environmental  Engineering  Research  Institute and  National Institute 
of  Oceanography  (both  Central  Government  Organizations)  have 
been  requested  by  the  Department  (Vide  letter  KLP­72006­94­
Kalpsar,  dated  7­7­2006)  to  study  the impact  of  the  Kalpsar  project 
on  the  existing  and  proposed  ports.    The  EAG  examined  the 
proposal  of  NEERI  and  NIO  and  discussed  at  length  with  Shri. 
Sukumar  Devotta.  Director  NEERI  and  Shri.  S.R.Wate  Dy.Director, 
NEERI,  as  well  as  with  Shri.  Purandare  from  CWPRS.  After 
examining  all  the  details,  EAG  recommended  that  NEERI,  NIO,  and 
CWPRS  should  submit  a  combined  proposal  immediately.  The 
revised  proposal,  including  the  works  of  CWPRS  amounting  to  RS 
1.20  crores,  was  recommended  by  the  EAG.  It  further  suggested 
that  this  group  should  carry  out  the  study  and  submit  their  report 
within  a  period  of  12  months,  after  input  data  is  received  from  the 
Kalpasar Department. 
 
The  data  available  with  the  Kalpasar  Department  pertaining  to  the 
pre­ feasibility and six specific studies will be provided to NEERI and 
further data, if any, required will be collected by NEERI itself. NEERI 
should act as a nodal agency with NIO and CWPRS.                     
   
Item No. 11 : Water Quality Impact 
 
The main issues discussed were:are… 
 
1. Water  quality  monitoring  programme  for  the  inflowing  rivers 
with  concurrent  measurements  of  water  quality  &  quantity. 
The  monitoring  interval  should  be  weekly  &  the  duration 
should cover several rainy seasons. 
2. Detailed  evaluation  of  the  use  of  pesticides  and  herbicides, 
and their presence in surface and groundwater. 
3. Export  rates  of  fertilizers  monitoring  of  experimental 
catchments over several seasons should be carried out. 
 
 
 

12

 To this, the EAG advised to take following actions:
 
1. NEERI  could  be engaged  as  Nodal  agency,  which  will  provide 
technical guidance for the studies. 
2. The  Gujarat  Pollution  Control  Board(GPCB)  will  be  the 
implementing  agency  and  will  collect  the  data  required  for 
Water  Quality  Impact  study  under  the  overall  guidance  of 
NEERI.   Critical  period is  in  the pre­monsoon  season for  which 
certain parameters are required to be designed. 
3. Regarding  water  quality,  the  services  of  Shri  Pariahosh  Tyagi, 
Ex.  Chairman,  Central  Pollution  Control Board,  as  a consultant 
and  Shri  K.G.    Rathod,  Member  Secretary,  GPCB  may  be 
utilized. 
4. The  Chairman,  EAG  suggested  that  the  data  collection 
regarding  Water  Quality Impact  study  should  be carried out in 
such a manner  so  that  it  will  be useful also  for  the overall  EIA 
study. 
 
Agenda Item No. 12 : Drainage Aggravation and Salt Balance   
                                    modeling in fresh water reservoir. 
 
Dr.  Chaudhary,  who  worked  as  a  consultant  during  six  specific 
studies  and  prefeasibility  studies  and  is  at  present   a  consultant  for 
the  Kalpasar  Department,  appraised  the  EAG.  The  freshwater 
reservoir  of  Kalpasar  Project  is  envisaged  in  the Gulf  of Cambay.  At 
present,  water,  land  and  the  groundwater  in  this  area  are  highly 
saline. In the earlier six specific studies which used by mathematical 
modeling,   it  was  predicted  that  the  stratification  will  take  place in 
the  freshwater  reservoir.    The  fresh  potable  water  layer  will  be  on 
top  and  dense  saline  layer  will  be  at  the  bottom  of  the  reservoir.  
The dense  highly  saline layer  will  be periodically  taken  out  through 
sluices  located  at  MSL  ­14m  to  ­19m.    The  stratification  will  be 
disturbed  due  to  lifting  the  water  for  irrigation,  inflow  from  rivers, 
wind,  temperature,  ship  movement,  etc.  as  well  as   the fresh  water 
reservoir  will  also  be  effected  from  salinity  leakages  from  tidal 
basin, land reclamation, rivers inflow etc. 
 
Looking  to  the importance of  the highly  sensitive and  crucial  aspect 
in  the  feasibility  of  Kalpasar  project,  the  EAG  suggested  that  Dr. 
Chaudhari,  Consultant,  Kalpasar  Project  should  immediately  work 
out  all  these  parameters  and  Dr.  Tarapore,    should  be  involved  in 
this  study  so  that  later  on,  mathematical  as  well  as  physical 
modelling may be carried out, if considered necessary. The EAG also 
desired  that  the  services  of  IIT’s  software  for  modelling  should  be 
availed,  if  possible.  Also,  the technical  assistance of  CWPRS  should 
be  obtained  in  consultation  with  Dr.  Tarapore  and  the  Chairman, 
EAG.   
 

13

Agenda Item No. 13 : Hydrological &  Morphological 
 
In  furtherance  to  the  earlier  item  No.12  of  Drainage  Aggravation 
and  Salt  Balance  modeling  in  fresh  water  reservoir.  the  following 
points  regarding  Hydrological  &  Morphological  item  were  appraised 
to EAG :­ 
1. Sedimentation in Lake Kalpasar during its life time. 
 
2. Possible  increased  flooding  along  the  former  estuaries  of  the 
four major rivers entering into the proposed lake. 
 
3. Another  aspect  of  critical  importance  in  the  location  of  the 
closure dam  is  too  close proximity  to  the Luhara  point  during 
extreme  Narmada  floods  due  to  which  the  area  will  be 
subjected  to  scour  and  thereby  resulting  in  an  attack  on  the 
foundation  of  dam.  Moreover  there is  the risk of  bank  erosion 
of  the  Luhara  point.  The  induced  scour  will  also  result  in 
sedimentation near the most Southern Dahej jetty. 
 
4. Morphological changes will proceed much quicker and problem 
of  siltation  will be at a number of locations. 
 
5. Dimensions  and  locations  of  the  spillway   in  the  closure  with 
consideration  of  upstream  flooding,  sediment  problems  and 
costs,  foundation   depth  and  the  need  for  bank  protection 
works. 
 
The  EAG  suggested  that  action  should  be  initiated  on  the  similar 
lines  as  suggested  for  item  12  of  drainage  aggravation  and  salt 
balance    modeling  in  fresh  water  reservoir   in  consultation  with  Dr. 
Tarapore and Dr. Chaudhary. 
 
Agenda No. 14 : Transportation  
 
The  EAG  has  been  apprised  of  the  importance  of  transportation 
component  for  the  economic  viability  and  private­sector 
participation  in  the  Kalpasar  Project  as  well  as  the  proposal  of  the 
Infrastructure  Leasing  and  Financial  service  Limited  for  the  bridge 
for  transportation  between  Bhavnagar  and  Bharuch.    After 
discussion,  EAG agreed  with  the appraisal  made by  the Department 
and  suggested  that  the  component­wise  cost  of  Kalpasar  Project 
should be worked out  in the Concept  paper  and thereafter  this item 
should be placed for further advice. 
 
 
 
 

14

Agenda Item No. 15 : Fisheries 
 
The  EAG  was  apprised  of  the  effects  on  Hilsa  fish  after  freshwater 
reservoir  will  be  created  in  Kalpasar.    After  taking  note  about  the 
new  spices  of  fishes,  fishpron  etc.  in  the  proposed  freshwater 
reservoir,  as  mentioned in agenda  item,  the EAG  suggested  that  a 
suitable expert of  fisheries be engaged  as a  consultant  who should 
examine  this  aspect  first  and  then  the  expert’s  report  & 
recommendations, alongwith Action Taken Report (ATR), should  be 
placed before the EAG.  
 
Agenda Item No. 16 : Dam design and design of hydraulic  
                                   structures 
 
After considering the agenda item, the EAG was of the opinion that 
since  it  is  interlinked  with  other  agenda  items  like  bathymetric 
survey,  regime  modelling,  geotechnical  investigation  and  seismic 
study etc;  it is premature to decide the parameters of dam design 
and  hydraulic  structures,  the  findings  of  studies  as  earlier  carried 
out during six specific studies should be referred for the preparation 
of  Strategic  Paper  and  for  deciding  the  estimated  cost  of  the 
Project. 
 
Agenda Item No. 17 :   Proposal of a bridge from   
          Infrastructure Leasing and  
          Financial Services Limited 
 
This item was already discussed under agenda item No 14. 
 
Agenda Item No.18:  Panel of experts 
 
1.0  The  EAG  recommended  the  services  of  the  following  experts 
may  be  utilized  as  consultants  to  take  up  various  feasibility 
studies relating to the fields of their specialization: 
 
 
Sr. Name of Experts  Present  Service /  Subject 
No.  Ex. position  expertise 
1  Mr. S. Z. Qasim  Retd. Director, NIO,  Bathymetry 
Goa. 
2  Dr. H. R. Sharma  Retd. Chairman, CEA  Tidal Power 
Generation 
3  Dr. C. D. Thatte  Retd. Chairman,  Irrigation & 
C.W.C. & Secy. Gen;  Drainage 
ICID, New Delhi. 
4  Dr. Z. S. Tarapore  Retd. Director,  Regime 
CWPRS.Pune.  Modeling 

15
Sr. Name of Experts  Present  Service /  Subject 
No.  Ex. position  expertise 
5  Dr.D.G. Faldu  Retd. Prof. Walmi,  Agriculture 
Anand. 
6  Mr. Parithosh C. Tyagi  Retd. Chairman,  EIA/ SIA 
CPCB.  Study 
7  Dr. N. Laxman,   Director, SERC  Tsunami 
Impact Study 
8  Dr. Prabir Basu,   Director, AERB  Tsunami 
Impact Study 
9  Dr. Adimoolam  Assistant Prof. IIT,  Seismic & 
Boominathan  Chennai  Geotechnical 
10  Dr.G.R. Dodagoudar  Assistant Prof. IIT,  Seismic & 
Chennai  Geotechnical 
11  Dr. S. R. Gandhi  Prof. IIT.Chennai  Seismic & 
Geotechnical 
12  Mr. K. D. Rathod  Retd. Member  EIA/ SIA 
Secretary, GPCB.  Study 
13  Capt. Abhijit  Retd. Officer,  Ports 
Chaudhari  Gujarat Maritime 
Board. 
14  Mr. D. M. Pancholi  Retd. Superintending  Seismic & 
Engineer  Geotechnical 
C.D.O.Gandhinagar 
15  Mr.C.K. Bhagatwala  Retd. Executive  Irrigation, 
Engineer, C.D.O.  Water Supply 
Gandhinagar  & water 
Availability 
 
2.0 Additional names of experts suggested by EAG are as follows; 
 
Sr. Name of Experts  Subject expertise 
No. 
1  Mr. E.A.S. Sarma,   Tidal Power Generation 
former Secy. Ministry of Power 
2  Mr.  H.  M.  Bajaj,  Ex.Chairman  Power Economics 
CEA 
3  Mr. N. B. Desai  Dam  Design  Hydraulic 
Structure 
4  Mr. B. J. Parmar  Dam Construction 
Technique 
5  Mr. G. L. Jawa  Water availability 
6  Dr. Ramadevi, IIT, Delhi  EIA/ SIA Study 
7  Dr. Krishnapal, RITES  EIA/ SIA Study 
8  Dr. U. D. Datir  Modelling 
 

16
 3.0   "Looking  to  the  size  of  Kalpasar  Project  and  the  multiplicity 
and  complexity  of  issues,  it  is  very  difficult  to  carry  out  the 
feasibility  report  with  the  help  of  the  national  experts  only.  
Earlier,  in  reconnaissance  report,  Prefeasibility  report  and  six 
specific  studies,  the  help  of  international  experts  were  taken.  
However,  EAG  has  shown  their  concern  about  Kalpasar 
department  which  has  not  finalized  GR  for  availing  the 
services of international experts. For international consultants, 
EAG  has  suggested  and  recommended  following  parameters 
for availing the services: 
   
a. Three  category  for  perdium  remuneration  is 
recommended is 750 US$, 500 US$ & 300 US$".

b.   To and fro air journey in economy class only. 
c.  Appropriate  lodging  &  boarding  facilities  should  be 
provided 
d.   For  actual  travel  time,  the  entitlement  at  the  rate  of 
50% of entitled  per diem. 
 
4.0   The  Chairman,  EAG,  in  consultation  with  other  members  will 
provide  to  the  Kalpasar  Department    the  names  of 
consultants,  their  areas  of  expertise,  remuneration  rates  and  
categories under which their services will be required. 
 
 
Item No. 19 :   Strategic Paper on Kalpasar Project   
            
 
19.1   In response to  Prof. Asit. K. Biswas’s suggestion to produce a   
         Strategic  Paper  on  the  realistic  options  that  are  available  to 
  the  Government  of  Gujarat  in  terms  of  proceeding  with  the 
  detailed  feasibility  study  and  thereby  using  EAG  for  strategic 
  thinking  and  high  level  advice  to  the  Government  of  Gujarat, 
  the  Chairman  EAG  suggested  that  Prof..  Sutmuller  and  Prof. 
  Asit  K.  Biswas,  both  members  of  EAG,  will  jointly  prepare the 
  Strategic Paper.  The strategic paper is to provide a road­map 
  for  the  formulation  and  implementation  of  Kalpasar  Project. 
  The  draft  strategic  paper  will  be  placed  for  discussion  in  the 
  next  EAG  meeting  likely  to   take  place  in  the  2nd  week  of 
  January  2007.  The  remuneration  for  the  preparation  of  the 
  above strategic paper will be in accordance with the   latest GR 
  No.EAG­32006­31­Kalpasar  dated  16­06­2006  on 
  reconstitution of the EAG.  
 
1. To  discuss  the salient  features  and  goals  of  each  of  the main 
components of the project.   

17

 
2. To  indicate  the  broad  revised  estimated  cost  of  the  DPR  with 
the  main  component­wise  breakup.  (Earlier  estimate  was  Rs. 
84.0 Crore.)    
 
3. To  indicate  a  broad  time­frame  for  project­formulation  and 
implementation  of  each  of  the  main  components  of  the  DPR.  
(Considering inter­related /interdependent issues preferably in 
the form of pert chart).   
 
4. To  suggest  various  DPR­related  aspects  and  new  studies,  as  
not covered during pre­feasibility and six specific studies.   
 
5. To  suggest  a  broad  methodology  as  well  identify  potential 
agencies/  organizations/institutions  for  taking  up  each  of  the 
new  identified  studies  including studies for  the Tsunami  effect 
and seismic effect on  the Kalpasar Project.   
 
6. To  suggest  institutional  arrangements  to  be  put  in  place  for 
processing, evaluation and finalization of the studies.   
 
7. To  identify  the  critically  important  issues/areas  of  “concerns” 
for formulation and implementation of the Project.   
 
8. To  suggest  the  strategic  planning  for  “on­time”  completion  of 
formulation and execution of the Project.   
 
9. To  suggest  the  strategic  planning  for  financing  the  project 
implementation  as  well   as  to  suggest  the  form  and  financial 
arrangement  to  be  made  for  the  project  in  “Post­
implementation” stage.   
 
10. To suggest an appropriate strategy of planning to optimize the 
utilization  of  the  expected  benefits  (including  water  resources 
availability) of the project.   
 
11. To  provide  the  historical  information  of  global  experience  on 
the phenomenon of  stratification of fresh  and  saline waters  as 
similar to Kalpasar Lake.   
 
12. To  suggest  the  areas  of  training  and  specialization  of 
staff/officers  of  Kalpasar  Department  for  successful 
implementation of the Project.   
 
13. To  suggest  suitable  strategy  to  bring  the  Kalpasar  Project 
within  the  public  information  domain,  both  nationally  and 
internationally. 

18

 
14. Phasing  of  Kalpasar  project  should  also  be examined  keeping
 
in view the finance and technical aspects of project. 
 
          
19.2   The  EAG  also  decided  that  the  “Quarterly”  Actions  Taken 
Report  (ATR)  on  the  decisions/recommendations  of  the  EAG 
will be prepared  by  the Department  and  the same will  be sent 
to  the Chairman  and  Members  of  the EAG  by  the Secretary  of 
the Department under intimation of the Chairman, Core Group 
of the Kalpasar Project.   
 
 
 19.3 At  the  end  of  meeting,  it  was  decided  that  next  EAG  meeting 
will  be  held,   8­12  January  2007,  which  should  include a  visit 
to  the  project  area.  The  meeting  was  concluded  by  the 
Chairman  with  his  personal  thanks  to  the  EAG  Members, 
Secretary,  Kalpasar  Department  and  officials  and  special 
invitees  for  their  valuable  and  positive  contributions  during 
the two days’ of constructive deliberations. 
 
 
 
     

19