Estudio de La Pobreza en Los Municipios Del Estado de Yucatan, Mexico. Indice 2020
Estudio de La Pobreza en Los Municipios Del Estado de Yucatan, Mexico. Indice 2020
11(04), 955-962
RESEARCH ARTICLE
ESTUDIO DE LA POBREZA EN LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATÁN, MÉXICO. ÍNDICE
2020
Dr. Carlos Alberto Pérez Canul1, Dra. Charlotte Monserrat Llanes Chiquini2, Dr. Roger Manuel Patrón
Cortes3, Dra. Giselle Guillermo Chuc4, Mtro. Rafael Gerardo Trejo Llanes5 and Lic. Liv Aricel Delgadillo
May6
1. Ph in Administration Sciences, Academic Researcher, Faculty of Administration and Finance, Autonomous
University of Campeche.
2. Ph in Administration Sciences, Academic Researcher, Faculty of Administration and Finance, Autonomous
University of Campeche.
3. Ph in Administration Sciences, Academic Researcher, Faculty of Administration and Finance, Autonomous
University of Campeche.
4. Ph in Administration Sciences, Academic Researcher, Faculty of Administration and Finance, Autonomous
University of Campeche.
5. Master in Administrative Engineering, Academic Researcher Interamerican University for Development
(UNID) Campeche.
6. Law degree from the Interamerican University for Development (UNID) Campeche.
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Manuscript Info Abstract
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Manuscript History Most of the research on the development of Mexico shows us that the
Received: 28 February 2023 country has been regionally unbalanced and the trend points to a
Final Accepted: 31 March 2023 worsening of these imbalances in the future, so that facing this scenario
Published: April 2023 are the state governments, educational entities, and the municipal
governments, which must assume a position of proactive leadership
Key words:-
(Palabras Claves) Competitividad, that makes it possible to combat social problems in each of the regions.
Calidad de vida, Desarrollo Social. It is time to rethink social responsibility in all its dimensions and levels,
to jointly improve competitiveness and thus improve the quality of life
of the country's inhabitants. This document presents the results of the
research "Study of poverty in the municipalities of the state of Yucatan,
Mexico. Index 2020" Which proposes an analysis of various variables
that influence the measurement of poverty, through the Social Gap
Index (IRS) designed by the National Council for the Evaluation of
Social Development Policy (CONEVAL) to determine the existing
asymmetries in each municipality. from the state of Yucatan, Mexico.
La mayoría de las investigaciones sobre el desarrollo de México, nos
muestran que el país ha sido regionalmente desequilibrado y la
tendencia apunta a un agravamiento de esos desequilibrios en el futuro,
por lo que frente a este panorama son los gobiernos estatales, las
entidades educativas y los gobiernos municipales los que deben asumir
una posición de liderazgo proactivo que permita combatir los
problemas sociales en cada una de las regiones. Es hora de replantear la
responsabilidad social en todas sus dimensiones y niveles, para mejorar
de manera conjunta la competitividad y así mejorar la calidad de vida
de los habitantes del país. Este documento presenta los resultados de la
En el año 2005, el 71.5 % del total de las localidades del país presentó un grado alto y muy alto de marginalidad. Es
necesario señalar que el CONAPO no incluyó en su medición 83 mil localidades de una o dos viviendas. Ese es uno
de los graves problemas de la distribución de la población en nuestro país, ya que de casi 190 mil localidades poco
más de 170 mil son localidades con menos de 500 habitantes.
Por otra parte, cuando se considera el número de habitantes resulta que casi 60% de la población tiene un nivel muy
bajo de marginalidad, el restante 40% tiene algún grado de marginalidad. Destaca en ese sentido que 3.2 millones de
personas viven con un muy alto grado de marginalidad y 14.6 millones con un alto grado de marginalidad, lo que en
su conjunto representa 17.8% de la población total.
Dado que la Ley General de Desarrollo Social establece que la medición de pobreza debe considerar el carácter
multidimensional de la pobreza, el CONEVAL construyó el Índice de Rezago Social, incorporando indicadores de
educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el
hogar.
El Índice de Rezago Social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales
(educación, salud, servicios básicos y calidad y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene como finalidad
ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales.
Objetivo:-
El objetivo general de la investigación consiste en medir la pobreza de los municipios del estado de Yucatán, con
respecto al Índice de Rezago Social (IRS) del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) para el año 2020.
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Marco Teórico
Conceptualización de la Pobreza
Para conceptualizar la pobreza se requiere definir quiénes son los pobres, se considera que primero se deben
cuantificar los entes, característica o situación, para ello es imprescindible tener claro el concepto a medir, por lo que
es necesario elegir el concepto de pobreza, pues ello condicionará el enfoque con el que se trabajará. El cuantificar
la pobreza implica encontrarse entre las nociones de pobreza “absoluta” y “relativa”, entre los enfoques “directo” e
“indirecto” y entre las perspectivas “objetiva” y “subjetiva”(Ravallion , 2003). Vale la pena recordar que ningún
método de identificación y agregación es por sí solo suficiente, por lo que el uso combinado de los mismos puede
ser una opción más acertada para la cuantificación de la pobreza.(Ortiz & Ríos, 2013)
Una medida primaria de la pobreza es unidimensional, la cual consiste sencillamente en partir del umbral de pobreza
y todas las personas que se encuentran debajo del umbral son pobres, con ello se obtiene una tasa de pobreza, la cual
consiste en dividir el número de pobres en la sociedad, entre la población total. Generalmente se considera que esta
medida es deficiente, pues no indica la proporción en que el ingreso de las personas está por debajo del umbral ni
qué carencia es la más arraigada.
La pobreza es un fenómeno multidimensional que afecta la vida de las personas, niega la igualdad de oportunidades
y las excluye de las actividades económicas, sociales y culturales de su comunidad. La pobreza se refleja no sólo en
bajos niveles de ingreso, sino también en las precarias condiciones de vida de la población, es decir, en la
imposibilidad de acceder a una alimentación adecuada, a servicios educativos, a servicios de salud, a fuentes
formales de empleo, a una vivienda digna, a una pensión, entre otros aspectos. Esta situación puede propiciar que las
familias y los individuos experimenten por varias generaciones condiciones de pobreza (Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014).
Para el CONEVAL (2014) la pobreza multidimensional implica que una persona se encuentra en situación de
pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el
desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer
sus necesidades.(Ortiz & Ríos, 2013)
Para establecer una medida multidimensional de pobreza es necesario: i) definir el marco conceptual adoptado para
su medición; ii) precisar la unidad de observación del estudio (individuo u hogar); iii) delimitar las dimensiones así
como las variables e indicadores que las caracterizan; iv) establecer la importancia relativa de cada dimensión y, en
consonancia, estipular los ponderadores de los indicadores; v) seleccionar los umbrales de pobreza (satisfacción
mínima) tanto para cada dimensión como de manera global para la identificación de las personas que la padecen, es
decir, quién es pobre según el punto de vista multidimensional, y vi) especificar los métodos de agregación tanto
dentro como por medio de las dimensiones. Además, y no menos importante, es necesario contar con la fuente de
información que permita medir cada una de las dimensiones propuestas según el enfoque teórico adoptado ( Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2014)
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El concepto y las mediciones de la pobreza han estado sujetos a una gran polémica, particularmente entre las
visiones opuestas del enfoque biológico o de mera subsistencia y el de privación o pobreza relativa. Adoptar uno u
otro tiene una enorme repercusión en los cálculos sobre la incidencia e intensidad de la pobreza e incluso sobre el
signo de su evolución a lo largo del tiempo.(Boltvinik, 1997)
Detrás de las diferencias metodológicas y conceptuales, pero sobre todo detrás de la fijación de umbrales, subyacen
diferencias ideológicas profundas. En términos generales puede decirse que la fijación de umbrales es un acto
político. Como ha dicho Nancy Fraser, no hay mayor poder sobre otra persona que definir sus necesidades. La
fijación de umbrales de pobreza bajos conlleva una concepción minimalista de las necesidades humanas, su
reducción a niveles de subsistencia biológica, casi equiparables a las de los animales. Ello contribuye, además, a
legitimar niveles salariales bajos y, por lo tanto, altas tasas de ganancia. Pero también cumple una función
apologética del orden social existente. Mientras más bajos son los umbrales fijados, más baja es la incidencia de la
pobreza. A partir de diagnósticos en los que una fracción reducida de la población es identificada como pobre, se
puede conceptualizar la pobreza como un fenómeno marginal o residual, susceptible de ser abatido mediante
políticas y programas especiales, es decir, sin tener que modificar la política económica vigente. Umbrales más
altos, que resultan en incidencias de la pobreza mucho mayores, obligan a poner en duda las políticas económicas
vigentes. Las mediciones de pobreza suelen interpretarse como un juicio sobre las bondades del orden social. De ahí
la enorme carga ideológica que conllevan (Boltvinik, 1997).
Bajo el entendido de que la pobreza es un fenómeno multidimensional cuyas causas centrales van más allá del
ingreso y se relacionan con carencias vitales que los pobres enfrentan, entre las más recurrentes están las
relacionadas con la falta de acceso al empleo formal, a la educación y servicios de salud; la vulnerabilidad que
presenta ante situaciones de crisis; la exclusión y la falta de voz y participación social, por lo que la metodología de
análisis deberá incluir en enfoques tanto cuantitativo como cualitativo. En este contexto, la ciudad de México, como
capital del país y cuya primacía se ha mantenido desde principios del siglo XX hasta nuestros días, su población ha
sido testigo del deterioro de las condiciones de vida en una urbe cuya capacidad de generar empleo de calidad, bien
remunerado, es cada vez más limitada para una amplia mayoría; esta coyuntura favorece la desigualdad social y la
presencia de los nuevos pobres urbanos quienes han sido poco estudiados debido a que el interés del Estado se ha
enfocado, principalmente, al medio rural(Padilla, 2011)
Metodología:-
Enfoque.- El estudio presenta un enfoque cuantitativo basado en mediciones numéricas y análisis estadístico que
establecen patrones de comportamiento.
Tipo.-El estudio es descriptivo, ya que únicamente pretende medir información de manera conjunta sobre las
variables de referencia.
Participantes en el estudio
Universo y muestra. - Los participantes de este fueron la totalidad de los municipios en el estado de Yucatán (106).
Instrumento. La metodología y el instrumento fue desarrollado por el CONEVAL para la medición del índice de
rezago social (IRS). El manejo de datos tiene por propósito la comprobación de una o varias variables del objetivo
de la investigación.
Metodología. En el documento Los Mapas de Pobreza en México, junto con su anexo estadístico y geográfico, se
dan a conocer los resultados de las estimaciones realizadas por el CONEVAL para la medición multidimensional de
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la pobreza a nivel estatal y municipal. Los mapas muestran dos medidas de carencias: la pobreza por ingresos y el
índice de rezago social. Estas mediciones se construyeron a partir de los indicadores que marca la Ley General de
Desarrollo Social y que deben ser considerados en la definición, identificación y medición de la pobreza.
La estimación de este Índice tiene como fuente de información la base de datos de los “Principales Resultados por
Localidad” (ITER) para 2000, 2005, 2010 y 2020, así como la Encuesta Intercensal 2015. La técnica que se aplicó
para la estimación del Índice fue la de Análisis de Componentes Principales, la cual permite resumir en un indicador
agregado las diferentes dimensiones del fenómeno en estudio.
En primer lugar, se consideró la oportunidad de la información, incorporando la información disponible acorde a los
indicadores de pobreza y a los niveles de desagregación que marca la Ley y de la información disponible.
En segundo lugar, se seleccionó una base de datos cuya estructura permitiera obtener indicadores en los niveles de
agregación de localidades, municipal, estatal y nacional. Sobre la base de estos dos primeros criterios se decidió
utilizar la base de datos
En tercer lugar, se optó por la técnica estadística de componentes principales ya que permite resumir en un indicador
agregado las diferentes dimensiones del fenómeno en estudio.
Para la construcción del índice de rezago social se consideraron los siguientes indicadores:
1. Educativos.
2. Acceso a servicios de salud.
3. Calidad y espacios en la vivienda.
4. Servicios básicos en la vivienda.
5. Activos en el hogar.
El índice resultante permite ordenar las unidades de observación (localidad, municipio, estado) según sus carencias
sociales. Además, esta técnica es la misma que utiliza CONAPO para la construcción del índice de marginación El
Índice de Rezago Social se construye como una suma ponderada de los diferentes indicadores. Para su construcción
se utilizan como ponderadores los coeficientes de la primera componente. El índice es estandarizado de tal forma
que su media sea cero y su varianza unitaria.
De esta forma se crearon cinco estratos que son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto rezago social, y que dan la
idea de grupos de localidades, municipios y estados que van de aquellos que muestran un menor a una mayor
carencia en los indicadores que conforman el índice, respectivamente.( Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social, 2014)
Resultados:-
De acuerdo con la metodología establecida para la medición del rezago social (IRS) del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) se presentan los siguientes resultados(Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social , 2022):
Tabla 1:- Resultado del índice de rezago social (IRS) para el estado de Yucatán. Índice 2020.
Municipio Índice deRezago social Grado de Rezago
social
Abalá 0.19278 Medio
Acanceh -0.15491 Bajo
Akil 0.25534 Medio
Baca -0.51007 Bajo
Bokobá -0.13591 Medio
Buctzotz 0.24870 Medio
Cacalchén -0.14197 Medio
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La tabla 1 nos indica los resultados del Índice de Rezago social (IRS) índice 2020, sin embargo, cabe señalar los
cinco estratos que son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto rezago social, y que dan la idea de grupos de
localidades, municipios y estados que van de aquellos que muestran un menor a una mayor carencia en los
indicadores que conforman el índice, es decir que menores carencias son negativos y en dicha escala si se tiene
mayores carencias más aumentaran los números positivos en la escala.
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Como se observa en la tabla 1, los municipios están ordenados alfabéticamente, sin embargo podemos visualizar
según los resultados obtenidos por el CONEVAL para el estado de Yucatán y considerados para el presente estudio,
se tiene que los resultados de los primeros lugares en menor rezago social tal y como para el año 2010 son el
municipio de Mérida, el más competitivo siendo la cabecera del estado y ubicándose el municipio de Progreso en el
segundo lugar, lo cual no resulta una sorpresa debido a la dinámica económica que le deja a la localidad la industria
del mar . Los últimos sitios del IRS al igual que en el 2010 son ocupados por Chemax (105) y Tahdziú en el último
puesto (106),
Conclusiones:-
Los resultados obtenidos en la medición del IRS confirman la necesidad de proponer e implementar políticas
públicas contra la pobreza, sobre todo en los municipios en donde el índice de rezago social nos demuestra las
carencias de los habitantes de dichos municipios.
Tal y como se observa en los resultados, los cambios en las posiciones son mínimos, por lo que es deseable que un
organismo en cada estado que se encargue de monitorear de forma permanente, autónoma e independiente los
resultados de la política económica de los gobiernos estatales y que esta información sea considerada en el diseño de
la política económica de los estados.
Referencias:-
1. Boltvinik, J. (1997). Diversas visiones sobre la pobreza en México. Factores determinantes. Política y cultura,
115-135.
2. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. (2014). MEDICIÓN
MULTIDIMENSIONALDE LA POBREZA EN MÉXICO. El Trimestre Económico, 5-42.
3. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social . (5 de 12 de 2022). CONEVAL. Obtenido
de https://www.coneval.org.mx/Medicion/IRS/Paginas/Que-es-el-indice-de-rezago-social.aspx
4. Ortiz, G. J., & Ríos, B. H. (2013). La Pobreza en México, un análisis con enfoque multidimensional. Análisis
Económico, XXVIII(69), 189-218.
5. Padilla, I. V. (2011). Pobreza y segregación territorial en la ciudad de México. Revista Geográfica de América
Central, 1-14.
6. Ravallion , M. (2003). The Debate on Globalization, Poverty and Inequality:Why Measurement Matters.
International affairs, 79(4), 739-753.
7. Sabatini, F. (2003). La segregación social del espacio en las ciudades de América Latina. Documentos del
Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales. Serie Azul, No 35.
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