Editorials and Articles

Reprographic services for students

(For internal circulation only)

Date: 5th June 2024

 உள்ளடக்கம்

வ. கட்டுரை தலைப்பு நாளிதழ் பக்கம்

எண்

1 சொத்துக்கள் உண்மை, ஆகையால் இழப்பீடும் உண்மையாக இருக்க The Hindu 4

வேண்டும் -என்.ஆனந்த் வெங்கடேஷ்

2 பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துதல் The Hindu 13

3 எந்தக் கட்சிக்கும் பெரும்பான்மை கிடைக்கவில்லை : இந்தியாவில் Indian 22

பொருளாதார சீர்திருத்தங்களுக்கு கூட்டணி ஆட்சி எவ்வாறு உதவும்? Express
- உதித் மிஸ்ரா

4 இந்தூரில் பதிவான இரண்டு லட்சத்துக்கும் அதிகமான நோட்டா Indian 28

வாக்குகள்: நோட்டா ஏன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, அதன் விளைவுகள் Express
என்ன? - அஜய் சிஹ்னா கற்பகம்

5 தேர்தல் முடிவுகள் வரும்போது, அடுத்த ஆட்சிக்கான ஓர் செயல்திட்டம் Indian 35

-நிலேஷ் ஷா Express

6 கர்மயோகி திட்டம் : சிறந்த தயார்நிலையுடன் கூடிய மற்றும் குடிமக்களை Indian 44

மையமாகக் கொண்ட குடிமைப் பணியாளர்களுக்காக - பிரவீன் பர்தேஷி Express

7 இந்தியத் தேர்தல் 2024 : உண்மையான வெற்றியாளர் Business 51

Line
Property is real, and so should the ‘compensation’
-N. ANAND VENKATESH

With the decision in ‘Kolkata Municipal Corporation’, the wheel has come full circle.

An oft-quoted maxim in relation to property rights is that of President John Adams:

“Property is surely a right of mankind as real as liberty”. The right to property — initially
envisaged as a fundamental right and later as a constitutional right — has witnessed an
interesting history in the post-colonial era. No other right as enshrined in the Constitution
has witnessed a tussle as fierce as between courts and the legislature.

The genesis of this power struggle dates back to the case of Bela Banerjee which
involved the interpretation of Articles 19(1)(f) and 31(2) of the Constitution (prior to
amendment). The Supreme Court of India held that the word compensation in Article 31(2)
postulated “a just equivalent of what the owner has been deprived of”. To undo this
interpretation, the Constitution (Fourth) Amendment was passed in 1955 amending, inter
alia, Article 31(2) to expressly state that the courts could not delve into the question of
inadequacy of compensation.

To retaliate, the courts then devised an ingenious plan: they held that although the final
compensation was non-justiciable, the principles fixed by the legislature to arrive at such
determination would be open to scrutiny.

Word substitution
Parliament, for its part, realised that the word “compensation” in Article 31(2) was the
source of all mischief. Vide the Constitution (Twenty-Fifth) Amendment Act, 1971 the word
“compensation” was substituted by the word “amount” which kept the interpretation of
the courts at bay. Thus, acquisition of property could now be effected through the
medium of eminent domain (the state) by paying the landowner an “amount” (as

1 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

distinguished) from “compensation”. The adequacy of such “amount” was consequently
not open to judicial review.

Though the validity of the Constitution (Twenty-Fifth) Amendment Act, 1971 was upheld in
Kesavananda Bharati, the Supreme Court watered down the intended effect of the
amended Article 31(2) by an interpretive process .

The majority in Kesavananda Bharati took the view that though the adequacy of the
amount paid was not justiciable, the courts could still examine whether the principles
fixed for determining such compensation were relevant which in effect, reinstated what
Justice Shah had said in the bank nationalisation case. After this decision, Parliament was
convinced that the right to property remained a proverbial thorn in the goal of achieving
a socialist state. This was because the right to property, from a socialist point of view,
was very much a citadel of the bourgeoisie.

A significant change
After the defeat of the Congress in the general election of 1977, the Janata Party, which
came to power, passed the Constitution (44th Amendment) Act, 1978. The right to
property under Article 19(1)(f) was deleted from Part III and rehabilitated in the form of a
constitutional right under Article 300-A. Article 31, which had witnessed much
controversy in the matter of the determination of compensation was also deleted. The
ripple was felt instantly.

Justice K.K. Mathew, who was one of the dissenting judges in Kesavananda Bharati,
observed that ownership of property has a direct corelation to the quality of the
civilisation and its culture and hence opined that “…there is no justification to exclude the
fundamental right to own and acquire property from the category of basic features of
the Constitution even if it be assumed that the concept of basic structure is a tenable
one”.

In 1980, Professor P.K. Tripathi wrote an influential article, arguing that the deletion of
Article 31 was a folly and further that: “The power granted by Entry 42 of the concurrent
list is the power to ‘acquire’ and not the power to ‘confiscate’. As long as these two

Reprographic services for students | 2

conditions — namely, that acquisition can be for a public purpose only and that acquisition
must be accompanied by compensation — were expressly incorporated in the provision
of Article 31(2), it was not necessary, and perhaps not even permissible, to invoke them
as inherent parts of the grant itself...”

Article 300A reads that “no person shall be deprived of his property save by authority of
law”. This, according to Prof. Tripathi, still meant that the “law” cannot be valid unless the
acquisition or requisitioning is for a public purpose and there is also a provision in the law
for paying compensation.

In that sense he believed that “compensation” will continue to have the same meaning
given in the case of Bela Banerjee, namely, which is the market value of the property
concerned at a time not too remote from the date of period of acquisition.

In the years that have followed the deletion of Articles 19(1)(f) and 31, the Supreme Court
has held that the right to property is not only a constitutional right but also a human right.
In the case of M.C. Mehta, the Supreme Court held that to be a valid law, it must be just,
fair and reasonable. In other words, though the right to property was not a fundamental
right, a law which deprived a person of his property must answer to the requirements of
Articles 14,19 and 21. In B.K. Ravichandra, the Court went a step further and observed that
the phrasing of Article 300A had a striking resemblance to Articles 21 and 265 and hence
its guarantee could not be read down.
Facets that are protected

The recent decision of the Supreme Court in Kolkata Municipal Corporation has fleshed
out seven different facets which are protected under Article 300-A. These are: The right
to notice; the right to be heard; the right to a reasoned decision; the duty to acquire only
for public purpose; the right of restitution or fair compensation; the right to an efficient
and expeditious process; the right of conclusion.

The Court has concluded that the absence of even one of these features would render
the law susceptible to challenge. The right to restitution or fair compensation judicially
affirms the position prevailing when the unamended Article 31 was in force, and the

3 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

interpretation expounded in the Bela Banerjee case on the aspect of payment of
compensation. A person deprived of land by the state in the exercise of its power of
eminent domain is entitled to be paid compensation which is just and reasonable. The
Court, in Kolkata Municipal Corporation, has reiterated that deprivation or extinguishment
of that right is permissible only upon restitution, be it in the form of monetary
compensation, rehabilitation or similar means. Thus, the requirement of paying
compensation. i.e., money’s worth of the property acquired, which was the original
position in the Bela Banerjee case has now been reinstated. The wheel has come full
circle.

The decision in Kolkata Municipal Corporation vindicates the prophetic words of Prof. P.K.
Tripathi, that in enacting the Forty-Fourth Amendment and deleting Articles 19(1)(f) and 31,
Parliament has unwittingly given the property of a citizen the kind of protection it has
never enjoyed before either in British or in independent India.

N. Anand Venkatesh is Judge, Madras High Court

© The Hindu, First published on: June 04, 2024 12:59 am IST
https://www.thehindu.com/opinion/lead/property-is-real-and-so-should-the-compensation
/article68247139.ece

சொத்துக்கள் உண்மை, ஆகையால் இழப்பீடும் உண்மையாக

இருக்க வேண்டும்
-என்.ஆனந்த் வெங்கடேஷ்

"கொல்கத்தா மாநகராட்சியின் முடிவு ஒரு சுழற்சியின் நிறைவைக் குறிக்கிறது.

இப்போது, ​எல்லாம் தொடங்கிய இடத்திற்கே வந்துவிட்டது."

சுதந்திரத்தைப் போலவே சொத்துரிமையும் இன்றியமையாதது என்று

ஜனாதிபதி ஜான் ஆடம்ஸ் (John Adams) ஒருமுறை கூறினார். காலனித்துவத்திற்குப்
பிந்தைய வரலாற்றில் சொத்துரிமை பற்றிய கருத்து காலப்போக்கில்

Reprographic services for students | 4

உருவாகியுள்ளது. ஆரம்பத்தில் அடிப்படை உரிமையாகக் கருதப்பட்ட பின்னர் அது
அரசியலமைப்பு உரிமையாக மாறியது. அரசியலமைப்பில் உள்ள அனைத்து
உரிமைகளிலும், சொத்துரிமை நீதிமன்றங்களுக்கும் சட்டமன்றத்திற்கும் இடையே
குறிப்பிடத்தக்க மோதல்களை எதிர்கொண்டது.

அரசியலமைப்பின் (19 (1) (f)) மற்றும் 31 (2) ஆகிய பிரிவுகளைக் கையாளும்

பேலா பானர்ஜி (Bela Banerjee) வழக்கிலிருந்து அதிகாரப் போட்டித் தொடங்கியது.
பிரிவு 31(2)-ல் உள்ள இழப்பீடு என்பது (உரிமையாளரின் இழப்பிற்கு சமமானதாகும்)
என்று உச்சநீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, 1955-ல்
அரசியலமைப்பு நான்காவது திருத்தம் ((Fourth) Amendment) மேற்கொள்ளப்பட்டது.
இது 31(2)-வது பிரிவைத் திருத்தியது. இழப்பீடு போதுமானதாக இல்லை என்ற
கேள்வியை நீதிமன்றங்கள் ஆராய முடியாது என்று தெளிவுபடுத்தியது.

பதிலுக்கு, நீதிமன்றங்கள் ஒரு புத்திசாலித்தனமான திட்டத்தைக் கொண்டு

வந்தன. இறுதி இழப்பீட்டுத் தொகையை நேரடியாகத் தீர்மானிக்க முடியாவிட்டாலும்,
அதை முடிவெடுப்பதற்காக சட்டமன்றம் அமைத்த விதிகளை மறுபரிசீலனை
செய்யலாம் என்று அவர்கள் கூறினர்.

வார்த்தை மாற்று

சட்டப்பிரிவு 31(2) இல் உள்ள "இழப்பீடு" என்ற வார்த்தை பிரச்சனைகளை

ஏற்படுத்துவதாக நாடாளுமன்றம் கருதியது. எனவே, 1971-ல், அரசியலமைப்பு
இருபத்தி ஐந்தாவது திருத்தச் சட்டத்தின் ((Twenty-Fifth) Amendment Act, 1971) மூலம்,
"இழப்பீடு" (“compensation”) என்பதை "தொகை" (“amount”) என்று மாற்றினர். இந்த
மாற்றம் நீதிமன்றங்களை முன்பு போல் விளக்குவதைத் தடுத்தது. இப்போது, ​நில
உரிமையாளருக்கு "இழப்பீடு"க்குப் பதிலாக ஒரு "தொகை" செலுத்துவதன் மூலம்
தனியார் உடைமை எடுப்புரிமை (eminent domain) மூலம் அரசால் சொத்துக்களைக்
கையகப்படுத்த முடியும். இந்த "தொகை" நியாயமானதா இல்லையா என்பதை
நீதிமன்றம் கேள்வி கேட்க முடியாது.

5 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

 அரசியலமைப்பு (இருபத்தி ஐந்தாவது) திருத்தச் சட்டம், 1971 ‘கேசவானந்த
பாரதி’ வழக்கில் உறுதி செய்யப்பட்டாலும், உச்ச நீதிமன்றம் திருத்தப்பட்ட 31 (2)
பிரிவின் செயல்முறையை பலவீனப்படுத்தியது.

கேசவானந்த பாரதி வழக்கில், பெரும்பாலான நீதிபதிகள் பணம் செலுத்தும்

தொகை நியாயமானதா என்பதை நீதிமன்றத்தால் தீர்ப்பளிக்க முடியாது என்றாலும்,
இழப்பீட்டைத் தீர்மானிப்பதற்கான கொள்கைகள் பொருத்தமானதா என்பதை
அவர்கள் சரிபார்க்கலாம் என்று கருதினர். வங்கிகளை தேசியமயமாக்கல் ( bank
nationalisation) வழக்கில் நீதிபதி ஷா முன்பு கூறியதையே இது எதிரொலித்தது.
இந்தத் தீர்ப்பிற்குப் பிறகு, சொத்துரிமையைப் பாதுகாப்பதே சமூகவுடைமை நாட்டை
உருவாக்குவதற்குப் பெரும் தடையாக இருப்பதாக நாடாளுமன்றம் எண்ணியது.
சமூகவுடைமை சிந்தனையில், சொத்துரிமை என்பது பணக்கார வர்க்கத்தின்
கோட்டையாகக் காணப்பட்டது.

குறிப்பிடத்தக்க மாற்றம்

1977 பொதுத் தேர்தலில் காங்கிரஸ் தோல்வியடைந்த பிறகு, ஜனதா கட்சி

ஆட்சி அமைத்தது. 1978-ல் 44வது திருத்தச் சட்டத்தின் மூலம் அரசியல் சாசனத்தில்
மாற்றங்களைச் செய்தார்கள். 19(1)(f)-ல் இருந்து சொத்துரிமையை நீக்கி, பிரிவு
300-A-ல் சேர்த்தனர். இழப்பீடு பற்றி நிறைய விவாதங்களை ஏற்படுத்திய பிரிவு
31-ஐயும் அவர்கள் நீக்கினர். இந்த மாற்றங்களின் விளைவுகள் உடனடியாக
நீக்கப்பட்டது. இது உடனடியாக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது.

கேசவானந்த பாரதி வழக்கில் கருத்து வேறுபாடு கொண்ட நீதிபதிகளில்

ஒருவரான நீதிபதி கே.கே.மேத்யூ, சொத்துரிமை என்பது ஒரு சமூகத்தின் தரம்
மற்றும் கலாச்சாரத்துடன் நெருக்கமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது என்று கூறினார்.
அரசியலமைப்பில் "அடிப்படைக் கட்டமைப்பு" என்ற கருத்தை நாம்
ஏற்றுக்கொண்டாலும், சொத்து உரிமைகள் இன்னும் அதன் அடிப்படைப் பகுதியாக
கருதப்பட வேண்டும் என்று அவர் கூறினார்.

1980-ல், பேராசிரியர் பி.கே. திரிபாதி ஒரு முக்கியமான கட்டுரை எழுதினார்.

சட்டப்பிரிவு 31-ஐ நீக்கியது தவறு என்று வாதிட்டார். பொதுப்பட்டியலில் உள்ள
நுழைவு 42-ன் படி, அரசு சொத்துக்களை கையகப்படுத்தலாம். ஆனால் பறிமுதல்

Reprographic services for students | 6

செய்ய அதிகாரமில்லை என்று அவர் விளக்கினார். சட்டப்பிரிவு 31(2) ஏற்கனவே
பொது நோக்கங்களுக்காக கையகப்படுத்துதல் மற்றும் இழப்பீடு போன்ற
நிபந்தனைகளை உள்ளடக்கியது என்றும் அவர் சுட்டிக்காட்டினார். எனவே, இந்த
நிபந்தனைகளை மானியத்தின் தானியங்கி பாகங்களாகக் கருதவேண்டிய
அவசியமில்லை என்று கூறினார்.

பிரிவுகள் 19 (1) (எஃப்) மற்றும் 31 நீக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்த ஆண்டுகளில்,

சொத்துரிமைக்கான உரிமை அரசியலமைப்பு மற்றும் மனித உரிமை என்று
உச்சநீதிமன்றம் கூறியது. எம்.சி. மேத்தா வழக்கில், ஒரு நபரின் சொத்தைப் பறிக்கும்
சட்டம் நியாயமானதாகவும் இருக்க வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. இனி
ஒரு அடிப்படை உரிமை இல்லை என்றாலும், சட்டம் 14, 19 மற்றும் 21 பிரிவுகளின்
தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். பி.கே.ரவிச்சந்திரா வழக்கில், பிரிவு
300A-ன் சொற்றொடர்கள் பிரிவுகள் 21 மற்றும் 265-ஐப் போலவே இருப்பதாகவும்,
அதன் வலுவான பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதாகவும் நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.

கொல்கத்தா மாநகராட்சிக்கு உச்சநீதிமன்றம் வழங்கிய சமீபத்திய தீர்ப்பில்

பிரிவு 300-A கீழ் ஏழு பாதுகாக்கப்பட்ட உரிமைகளை விளக்கியது: அறிவிப்பு
செய்வதற்கான உரிமை, கேட்கும் உரிமை, பகுத்தறிவு முடிவுக்கான உரிமை, பொது
நோக்கத்திற்காக மட்டுமே பெறுவதற்கான கடமை, இழப்பீடு அல்லது நியாயமான
இழப்பீடு உரிமை, திறமையான செயல்முறைக்கான உரிமை மற்றும் முடிவெடுக்கும்
உரிமை.

இந்த அம்சங்களில் ஏதேனும் ஒன்று விடுபட்டால் கூட நீதிமன்றத்தில்

முறையிடலாம் என்று நீதிமன்றம் கூறியுள்ளது. சட்டப்பிரிவு 31 மாறாமல் இருந்த
அதே விதியைப் பின்பற்றி, நியாயமான இழப்பீட்டுக்கான உரிமை நீதிமன்றத்தால்
உறுதி செய்யப்படுகிறது. தனியார் உடைமை எடுப்புரிமையைப் (eminent domain)
பயன்படுத்தி ஒருவரின் நிலத்தை அரசு எடுத்தால், அந்த நபருக்கு நியாயமான
இழப்பீடு கிடைக்க வேண்டும். கொல்கத்தா மாநகராட்சியின் வழக்கு, பணம்
அல்லது புனர்வாழ்வு போன்றவற்றின் மூலம் மறுசீரமைப்பு வழங்கப்பட்டால்
மட்டுமே உரிமையைப் பறிக்க முடியும் என்பதை வலுப்படுத்தியது. எனவே, பேலா
பானர்ஜி வழக்கில் கூறியது போல் இழப்பீடு வழங்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனை
தற்போது மீண்டும் அமலுக்கு வந்துள்ளது.

7 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

 கொல்கத்தா மாநகராட்சியின் முடிவு பேராசிரியர் பி.கே. திரிபாதியின் முந்தைய
கணிப்பு போல உள்ளது. 44-வது திருத்தத்தை திருத்தி, 19(1)(f) மற்றும் 31-வது
பிரிவுகளை நீக்கியதன் மூலம், நாடாளுமன்றம் தன்னையறியாமல் குடிமக்களின்
சொத்துக்களை சுதந்திர இந்தியாவில் முன்பை விட அதிகமாக பாதுகாத்து வருகிறது.

Improving the language of biodiversity conservation

Engaging with vernacular diversity is a practical way to convey biodiversity concerns and
values. It also helps to understand the plural ways in which communities value nature.
June 5 is World Environment Day.

In the midst of a climate emergency, we mark another World Environment Day on

Wednesday. As heat sizzles humanity and rain soaks it, climate change dominates
conservation conversations. Experts lay the facts: Climate change poses biodiversity and
livelihood risks; restoring biodiversity, in turn, can mitigate climate change. And the
well-being consequences of conserving and restoring ecosystems are plain.

An international day’s function is raising awareness. In that spirit, let us be aware of two
things.

One, biodiversity is unfortunately still not a popular or mainstream concept. Climate

change, thanks to its tangible, clear and present danger, has a more successful public
‘career’. Climate links have bolstered biodiversity’s societal values, since the Millennium
Ecosystem Assessments (2000) that emphasised ecosystem services including carbon
sequestration. As a scientific concept too, biodiversity definitions keep getting updated.

Two, the communication of biodiversity’s well-being value is in utilitarian language. The

1992 Convention of Biological Diversity (CBD) emphasised biodiversity benefits and
utilisation: as humanity’s medicinal raw stock at stake, or subsistence income for local
livelihoods. The sum of a community or society’s satisfaction has remained biodiversity

Reprographic services for students | 8

advocacy’s credo. But it ignores opportunities and freedoms that incomes enable; the
quantum of satisfaction trumps quality of life.

Biodiversity conservation has a language problem. A language of abstraction and

inadequacy. How can we improve it?

Mainstreaming biodiversity
Biodiversity refers to the variability among terrestrial, marine and aquatic organisms, the
diversity within and between them, and ecosystems. Despite referring to things concrete,
like species and ecosystems, biodiversity is abstract. In both expert and lay minds, there
is disagreement and difficulty in what this translates into. An “unapologetically“ scientific
term, it has not achieved scientific “parsimony”, a problem-solving principle that assumes
that the most acceptable occurrence or event is the simplest, making it even “indefinable“
at times.

Some explanations emphasise elements (species abundance and spatial distribution),

while others value ecological functions, with the latter framing being the dominant one.
Functions like biomass production, energy and nutrient flows have human well-being
benefits. Experts convert these into ecosystem services like provisioning water or
regulating floods. And they assign a monetary value to services. The International
Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) embodies the institutional
success of this framing.

In short, biodiversity is an obscure concept. It does not figure in everyday usage. Even
the local translations of the word are all Greek and Latin for respective speakers.
Consider jīvavaividhya in Kannada, palluyirmam or paluyiriyam in Tamil or jaiv vividhata in
Hindi.

On the other hand, nature, or forest and their vernacular — prakriti or iyarkai, bana, solai,
adavi, kadu — evoke more verdant imagery and utility in public minds. Engaging with
vernacular diversity is a practical way to convey biodiversity concerns and values. It also
helps to understand the plural ways that communities value nature.

9 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

Biodiversity and well-being
Localising a global problem like biodiversity loss helps gauge and convey worries and
workarounds. Climate change perception research signals such possibilities.

For instance, the ‘seeing is believing’ and ‘psychological distance’ principles condition
people’s climate change perceptions. Experience trumps statistical facts in acknowledging
climate change while proximity— in time and space —reduces abstraction and enhances
concern levels. Also, people are more forthcoming to questions of ‘local warming’ events,
rather than global warming. They respond when researchers substitute abstract statistics
with accessible attributes, both semantic and experiential. Biodiversity advocates can
communicate its significance with appropriate examples.

Mainstreaming biodiversity in policies and practices of government bureaucracies and

businesses remains a task since these institutions continue to be mostly occupied with
meeting revenue, expenditure or profit targets. While conservation and sustainability are
serious state responsibilities and mandated corporate social responsibility (CSR) sees
environmental investments, the concept of biodiversity remains confined to academia,
NGOs, policy actors, both national and international (the UN) and philanthropies. Even in
this confined space, where they evoke biodiversity in all its variability and functionality,
the grasp of well-being is inadequate. There is an unevenness; they describe biodiversity
well, but notions of well-being are often conjecture.

In 2018, a National Mission on Biodiversity and Human Well-Being (NMBHWB) was

approved in India, linking biodiversity to people’s economic prosperity and health. Two
years later, in 2020, members of the Biodiversity Collaborative, a network of institutions
promoting biodiversity conservation and research, tasked with developing the
Preparatory Phase Project for the NMBHWB, penned a piece in the PNAS journal, the
prestigious peer-reviewed journal of the National Academy of Sciences (NAS). They
wrote that conservation will “remain elusive until there is a clear demonstration of the
relevance of biodiversity to people’s well-being.“ Further, “the link between biodiversity
and human well-being has remained elusive”.

Reprographic services for students | 10

The problem for the authors is under-investment in biodiversity science. But the problem,
from a sociological and anthropological perspective, is how biodiversity is relevant to
well-being. And how to understand well-being.

Human development language

Ecologists and biodiversity scientists celebrate nature’s variability, listing its beneficial
services for society. Some of the functions it enables include flood regulation, carbon
sequestration, pollination, and medicinal and nutritional plant provisioning. But
beneficiaries are ‘community’, a word used to describe a passive recipient group,
serviced uniformly by a forest or river. Community becomes an amalgamation of
individuals, with otherwise different capacities to access and use services, individuals
with different potentials in converting an ecosystem service or natural resource into
valuable life pursuits.

Biodiversity folk need not look far for ways to understand well-being in these ways. They
will find the necessary words in their own conceptual arsenal-variability (think species
variety) and functioning (think leaf litter decomposition or soil stabilising).

And yet, human variation and functioning are central to Noble Laurette Amartya Sen’s
idea of “capabilities,” a philosophy behind the Human Development approach. A critique of
mainstream utilitarian welfare economics, it provides a new informational space for life
quality assessment — ‘capabilities’ or freedoms and opportunities to pursue valuable
things in life. Sen pitches this pursual in ‘being’ and ‘doing’ terms. These are human
‘functionings‘. His core point is to consider development as freedom. Or your capability
and mine to lead the kind of lives we have reason to value.

For example, the state of being well nourished or educated or having the freedom to do
organic cultivation. In these cases, functioning is the well-being achieved while capability
is the freedom to function or achieve. A community, and its individuals, differ in their
capabilities to convert income or ecosystem service into valuable functioning.

Take forest income or rights. In a country characterised by class, caste and gender
inequities, converting forest rights and income, or a forest’s ecosystem service into

11 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

valuable functioning is not an invariable given. Even if we assume the conversion, we
need research that demonstrates this. A research question for consideration — what
capabilities have forest rights or forest ecosystem services enabled among the Soligas of
Karnataka’s Biligiri Rangan Hills (B.R. Hills) or the Baigas of Dindori, Madhya Pradesh? And
if you compare their freedoms and functioning, what accounts for differences if any?

Restoration
Restoration is the active or passive regeneration of biodiversity in a degraded
ecosystem. Restoration is also an expert and confined field, ridden with technicalities and
metrics. Take, for instance, phrases like four approaches to restoration, six principles of
restoration, or a step-by-step restoration guide. Further, success metrics include area
restored, ecosystem services generated, and livelihoods enhanced. But an ecosystem
service is no indicator of well-being if people vary in their abilities to access it and
convert it into valuable interest like growing their crop of choice and using the income
raised for city-based education.

Livelihoods, whose original and influential definition includes capabilities and equity, are
reduced to income. But what use is income for women in a household if they cannot
spend it to pursue patriarchy-defying pursuits? Also, do we not see that community
participation itself in restoration activity can be a well-being indicator? The care work
that women invest in restoring a forest, and the aesthetics of a green flourish, are also
well-being metrics. To answer questions raised in PNAS, biodiversity’s links to well-being
will unravel if we are awake to human variability and functioning.

The author is Lead, Ecosystems and Human Well-being Programme, ATREE, Bengaluru.

© The Hindu, First published on: june 05, 2024 09:00 am

https://www.thehindu.com/opinion/columns/improving-the-language-of-biodiversity-cons
ervation/article68245700.ece

Reprographic services for students | 12

பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துதல்

வெவ்வேறு மொழிகள் மற்றும் பேசும் முறைகளைப் பயன்படுத்துவது இயற்கையைப்

பாதுகாப்பதைப் பற்றி பேச உதவும். சுற்றுச்சூழலைப் பற்றி பல்வேறு சமூகங்கள்
எவ்வாறு அக்கறை கொள்கின்றன என்பதைப் பார்க்கவும் இது உதவுகிறது. ஜூன்
5ஆம் தேதி உலக சுற்றுச்சூழல் தினம்!

காலநிலை நெருக்கடிக்கு மத்தியில், புதன்கிழமை அன்று உலக சுற்றுச்சூழல்

தினத்தைக் கொண்டாடுகிறோம். வெப்பம் மனிதகுலத்தைப் பாதிப்படையச்
செய்யும்போதும், மழை குளிர்விக்கும்போதும், காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான
பாதுகாப்பு உரையாடல்கள் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது. காலநிலை மாற்றம் பல்லுயிர்
மற்றும் வாழ்வாதாரத்திற்கான அபாயங்களை உருவாக்குகிறது என்று நிபுணர்கள்
விளக்குகின்றனர். பல்லுயிர்ப் பெருக்கத்தை மீட்டெடுப்பது காலநிலை மாற்றத்தை
குறைக்க உதவும். சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மீட்டெடுப்பது
நல்வாழ்வுக்கான தெளிவான நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளது.

ஒரு சர்வதேச தின விழா விழிப்புணர்வு ஏற்படுத்துகிறது. இந்த உணர்வில்,

இரண்டு விஷயங்களை அறிந்து கொள்வோம்.

ஒன்று, பல்லுயிர் பாதுகாப்பு, இன்னும் ஒரு பிரபலமான அல்லது முக்கிய

கருத்தாகத் தெரியவில்லை. காலநிலை மாற்றம், அதன் உறுதியான, தெளிவான
மற்றும் தற்போதைய ஆபத்துடன், மிகவும் வெற்றிகரமான பொது 'வாழ்க்கைக்கான
போக்கை கொண்டுள்ளது'. சமூகத்திற்கான பல்லுயிர்ப் பெருக்கத்தின்
முக்கியத்துவத்தை காலநிலை தொடர்புகள் வலுப்படுத்தியுள்ளன. இது 2000-ம்
ஆண்டில் மில்லினியம் சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடுகளுடன் தொடங்கியது, இது கார்பன்
சேமிப்பு போன்ற சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு சேவைகளை முன்னிலைப்படுத்தியது.
மேலும், பல்லுயிர் பற்றிய அறிவியல் புரிதல் தொடர்ந்து உருவாகி, அதன்
வரையறைகளில் புதுப்பிப்புகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.

இரண்டு, பல்லுயிரியலின் நல்வாழ்வு மதிப்பின் (biodiversity well-being value)

தொடர்பு பயன்மிக்க மொழியில் உள்ளது. 1992 உயிரியல் பன்முகத்தன்மை மாநாடு
(Convention of Biological Diversity (CBD)) பல்லுயிர் நன்மைகள் மற்றும் பயன்பாட்டை

13 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

வலியுறுத்தியது. இது மனிதகுலத்தின் மருத்துவ மூலப்பொருட்களை ஆபத்தில்
வைத்திருப்பதையும் உள்ளூர் வாழ்வாதாரத்திற்கான வாழ்வாதார வருமானத்தையும்
எடுத்துக்காட்டியது. இருப்பினும், இந்த அணுகுமுறை வருமானம் செயல்படுத்தும்
வாய்ப்புகளையும் சுதந்திரங்களையும் புறக்கணிக்கிறது. திருப்தியின் அளவு
பெரும்பாலும் வாழ்க்கைத் தரத்தை உயர்த்துகிறது.

பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்பில் மொழிப் பிரச்சனை உள்ளது. சுருக்கம் மற்றும்

போதாமையின் மொழி. நாம் அதை எவ்வாறு மேம்படுத்தலாம்?

பல்லுயிர்ப் பாதுகாப்பு

பல்லுயிர் என்பது நிலப்பரப்பு, கடல் மற்றும் நீர்வாழ் உயிரினங்களுக்கு

இடையே உள்ள மாறுபாடு, அவற்றுள் உள்ள பன்முகத்தன்மை மற்றும் சுற்றுச்சூழல்
அமைப்புகளைக் குறிக்கிறது. இனங்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் போன்ற
உறுதியான விஷயங்களைக் குறிப்பிட்டாலும், பல்லுயிர் என்பது சுருக்கமானது.
வல்லுநர்கள் மற்றும் நிபுணர்கள் அல்லாதவர்கள் இருவரும், இது எதை
மொழிபெயர்க்கிறது என்பதில் கருத்து வேறுபாடு மற்றும் சிரமம் உள்ளது. ஒரு
"நிச்சயமற்ற" (unapologetically) அறிவியல் சொல், இது விஞ்ஞான "பார்சிமோனி"
(parsimony) அடையவில்லை. இது மிகவும் ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய நிகழ்வு அல்லது
நிகழ்வு எளிமையானது என்று கருதும் ஒரு சிக்கலைத் தீர்க்கும் கொள்கை, சில
நேரங்களில் அதை "வரையறுக்க முடியாதது" (indefinable) ஆகும்.

சில விளக்கங்கள் இனங்களின் மீதான மிகுதி மற்றும் இடம்சார்ந்த

விநியோகத்தில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இதில், மற்றவை சூழலியல்
செயல்பாடுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கின்றன. பிந்தைய கண்ணோட்டத்தில்
அதிகளவில் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது. உயிர்ப்பொருள் உற்பத்தி (biomass production),
ஆற்றல் மற்றும் ஊட்டச்சத்து ஓட்டங்கள் போன்ற செயல்பாடுகள் மனித
நல்வாழ்வுக்கான நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளன. வல்லுநர்கள் இவற்றை நீர்
வழங்குதல் அல்லது வெள்ளத்தை ஒழுங்குபடுத்துதல் போன்ற சுற்றுச்சூழல்
அமைப்பு சேவைகளாக மாற்றி இந்த சேவைகளுக்கு பண மதிப்பை
வழங்குகின்றனர். பல்லுயிர் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் சேவைகளுக்கான சர்வதேச தளம்
(International Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES)) இந்த
கட்டமைப்பின் வெற்றியை உள்ளடக்கியது.

Reprographic services for students | 14

 சுருக்கமாக, பல்லுயிர் என்பது ஒரு தெளிவற்ற கருத்து. இது அன்றாட
பயன்பாட்டில் இல்லை. வார்த்தையின் உள்ளூர் மொழிபெயர்ப்புகள் கூட தெளிவாக
இல்லை. உதாரணமாக, கன்னடத்தில் ஜீவவைவித்யா (jīvavaividhya), தமிழில்
பல்லுயிர்மம் அல்லது பல்லுயிரியம் (palluyirman or paluyiriyam) அல்லது இந்தியில்
ஜெய்விவிதாதா (jaiv vividhata) ஆகும்.

மறுபுறம், இயற்கை, காடு மற்றும் அவற்றின் வட்டார மொழிச் சொற்களான

பிரகிருதி அல்லது இயற்கை, பானை, சோலை, அடவி, காடு போன்ற சொற்கள்
பொதுவாக மனதில் மிகவும் தெளிவான கற்பனையையும் பயன்பாட்டையும்
தூண்டுகின்றன. இவை பல்லுயிர்க் கவலைகள் மற்றும் மதிப்புகளை
தெரிவிப்பதற்கான நடைமுறை அணுகுமுறையாகும். சமூகங்கள் இயற்கையைப்
போற்றும் பல்வேறு வழிகளைப் புரிந்துகொள்ளவும் இது உதவுகிறது.

பல்லுயிர் மற்றும் நல்வாழ்வு

பல்லுயிர் இழப்பு போன்ற உலகளாவிய பிரச்சனையை உள்ளூர்மயமாக்குவது

கவலைகள் மற்றும் தீர்வுகளை அளவிட உதவுகிறது. காலநிலை மாற்றம் உணர்தல்
ஆராய்ச்சி அத்தகைய சாத்தியக்கூறுகளுக்கு முக்கியத்துவம் செய்கிறது.
உதாரணமாக, 'காண்பதே நம்புவது' (seeing is believing) மற்றும் 'உளவியல் தூரம்'
(psychological distance) கொள்கைகள் மக்களின் காலநிலை மாற்ற உணர்வை
நிலைநிறுத்துகின்றன. காலநிலை மாற்றத்தை அங்கீகரிப்பதில் உண்டான அனுபவம்
சரியான புள்ளியியல் உண்மைகளை வெளிப்படுத்துகிறது. காலநிலை மாற்ற
நிகழ்வுகளுடன் நெருக்கமாக இருப்பது, நேரம் மற்றும் இடம் ஆகிய இரண்டிலும்,
அது மிகவும் உண்மையானதாக உணரவைக்கிறது மற்றும் மக்கள் எவ்வளவு
கவலைப்படுகிறார்கள் என்பதை அதிகரிக்கிறது. காலநிலை மாற்றத்தைப் பற்றி
உலக அளவில் சிந்திப்பதை விட, அது அருகில் நிகழும்போது அதைப் பற்றி
பேசுவதற்கு மக்கள் அதிக விருப்பம் கொண்டுள்ளனர். உண்மையான
வாழ்க்கைக்கான எடுத்துக்காட்டுகள் போன்ற சிக்கலான புள்ளிவிவரங்கள் எளிதில்
புரிந்துகொள்ளக்கூடிய பண்புகளுடன் மாற்றப்படும்போது ஆராய்ச்சியாளர்கள்
நேர்மறையாக செயல்படுகிறார்கள். பல்லுயிர் ஆதரவாளர்கள் தகுந்த
உதாரணங்களைப் பயன்படுத்தி அதன் முக்கியத்துவத்தை விளக்கலாம்.

15 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

 அரசாங்க அதிகாரத்துவங்கள் மற்றும் வணிகங்களின் கொள்கைகள் மற்றும்
நடைமுறைகளில் பல்லுயிர் பெருக்கத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும். இந்த
நிறுவனங்கள் வருவாய், செலவு அல்லது லாப இலக்குகளை சந்திப்பதில் தொடர்ந்து
கவனம் செலுத்துகின்றன. பாதுகாப்பு மற்றும் நிலைத்தன்மை ஆகியவை
அரசாங்கத்தின் முக்கியமான பணிகளாகும். பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்பு
(corporate social responsibility (CSR)) நிறுவனங்கள் மூலம் சுற்றுச்சூழலில் முதலீடு
செய்ய வேண்டும். எவ்வாறாயினும், பல்லுயிர் பற்றிய யோசனை முக்கியமாக
கல்வித்துறை வட்டாரங்கள், தன்னார்வலர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள்
மத்தியில், தேசிய மற்றும் சர்வதேச அளவில், ஐ.நா மற்றும் மக்கள்சேவை
அறக்கட்டளைகள் போன்றவற்றில் விவாதிக்கப்படுகிறது. இந்த வரையறுக்கப்பட்ட
இடத்தில் கூட, அவை பல்லுயிர் தன்மையை அதன் அனைத்து மாறுபாடுகளிலும்
செயல்பாடுகளிலும் தூண்டிவிடுகின்றன. நல்வாழ்வைப் பற்றிய பிடிப்பு
போதுமானதாக இல்லை. அவை பல்லுயிரியலை நன்கு விவரிக்கின்றன. ஆனால்,
நல்வாழ்வு பற்றிய கருத்துக்கள் பெரும்பாலும் கற்பனையாகவே இருக்கும்.

2018-ம் ஆண்டில், இந்தியாவில் பல்லுயிர் மற்றும் மனித நல்வாழ்வுக்கான

தேசிய பணி (National Mission on Biodiversity and Human Well-Being (NMBHWB))
அங்கீகரிக்கப்பட்டது. இது பல்லுயிர்ப் பெருக்கத்தை மக்களின் பொருளாதார செழிப்பு
மற்றும் ஆரோக்கியத்துடன் இணைத்துள்ளது. 2020-ம் ஆண்டில், பல்லுயிர்
பாதுகாப்பு மற்றும் ஆராய்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் நிறுவனங்களின் வலையமைப்பான
பல்லுயிர் கூட்டுத்தொகையின் உறுப்பினர்கள், இந்தியாவில் பல்லுயிர் மற்றும் மனித
நல்வாழ்வுக்கான தேசிய பணிக்கான (NMBHWB) தயாரிப்புக் கட்டத் திட்டத்தை
உருவாக்கினர். "மக்களின் நல்வாழ்வுக்கு பல்லுயிர்களின் பொருத்தம் பற்றிய
தெளிவான நிரூபணம் கிடைக்கும் வரை பாதுகாப்பு என்பது மழுப்பலாகவே
இருக்கும்" என்று எழுதியுள்ளனர். "பல்லுயிர் மற்றும் மனித நல்வாழ்வு
ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான தொடர்பு சாதகமற்றதாகவே உள்ளது" என்று
அவர்கள் மேலும் குறிப்பிட்டனர்.

எழுத்தாளர்களின் பிரச்சனை பல்லுயிர் அறிவியலில் குறைந்த முதலீடு

ஆகும். ஒரு சமூகவியல் மற்றும் மானுடவியல் கண்ணோட்டத்தில், நல்வாழ்வுக்கு
பல்லுயிர் எவ்வாறு பொருத்தமானது மற்றும் நல்வாழ்வை எவ்வாறு
புரிந்துகொள்வது என்பதுதான் பிரச்சினை.

Reprographic services for students | 16

மனித வளர்ச்சிக்கான நிலைமை

சூழலியலாளர்கள் மற்றும் பல்லுயிர் விஞ்ஞானிகள் இயற்கையின்

மாறுபாட்டைக் கொண்டாடுகிறார்கள். சமூகத்திற்கு அதன் நன்மை பயக்கும்
வகையில் சேவைகளை பட்டியலிடுகிறார்கள். இந்த செயல்பாடுகளில் வெள்ளக்
கட்டுப்பாடு, கரிம வரிசைப்படுத்துதல், மகரந்தச் சேர்க்கை மற்றும் மருத்துவ மற்றும்
ஊட்டச்சத்து தாவரங்களை வழங்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். ஆனால்,
பயன்பாட்டாளர்கள் ஒரு 'சமூகம்' என்று விவரிக்கப்படுகிறார்கள். ஒரு செயலற்ற
பெறுநர் குழுவானது ஒரு காடு அல்லது நதி மூலம் ஒரே சீராக சேவை பெறுகிறது.
சமூகம் என்பது தனிநபர்களால் ஆனது. இந்த நபர்கள் சேவைகள் மற்றும்
வளங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான வெவ்வேறு திறன்களைக் கொண்டுள்ளனர்.
இயற்கை வளங்களை தங்கள் வாழ்க்கைக்கு பயனுள்ள விஷயங்களாக மாற்றுவதில்
அவர்கள் வெவ்வேறு ஆற்றல்களைக் கொண்டுள்ளனர்.

பல்லுயிரியலைப் படிப்பவர்கள், விரிவாகத் தேடாமலேயே நல்வாழ்வைப்

புரிந்துகொள்வதற்கான வழிகளை எளிதாகக் கண்டுபிடிக்க முடியும். வெவ்வேறு
இனங்கள் மற்றும் அவை எவ்வாறு மண்ணுக்கு உதவுகின்றன அல்லது இலைகளை
சிதைக்க உதவுவது போன்ற பல்வேறு வகைகள் மற்றும் விஷயங்கள் எவ்வாறு
செயல்படுகின்றன என்பதைப் பற்றி தங்களுக்குத் தெரிந்த சொற்களைப்
பயன்படுத்துவார்கள்.

நோபல் பரிசு பெற்ற அமர்த்தியா சென், மனித வேறுபாடுகள் மற்றும்

திறன்களைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம் என்று நம்புகிறார். மனித மேம்பாட்டு
அணுகுமுறையின் முக்கிய யோசனையான "திறன்கள்" என்ற கருத்தை அவர்
உருவாக்கினார். இந்த யோசனை பாரம்பரிய பயன்பாட்டு நலன்சார்
பொருளாதாரத்தை விமர்சிக்கிறது. மாறாக, இது மக்களின் திறன்களின்
அடிப்படையில் வாழ்க்கைத் தரத்தை மதிப்பிடுவதில் கவனம் செலுத்துகிறது, இது
அவர்களின் சுதந்திரங்கள் மற்றும் வாழ்க்கையில் மதிப்புமிக்க விஷயங்களைத்
தொடர வாய்ப்புகள் உள்ளது.

உதாரணமாக, நல்ல ஊட்டச்சத்து அல்லது கல்வி அல்லது இயற்கை

விவசாயம் செய்ய சுதந்திரம் கொண்ட நிலை உள்ளது. இந்தச் சமயங்களில்,
"செயல்பாடு" (functioning) என்பது நல்ல நிலையில் இருப்பதைக் குறிக்கிறது, அதே

17 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

சமயம் "திறன்" (capability) என்பது நன்றாக இருப்பதற்கான சுதந்திரத்தைக்
கொண்டிருப்பதைக் குறிக்கிறது. வெவ்வேறு நபர்களும் சமூகங்களும் பணத்தை
அல்லது இயற்கையின் நன்மைகளைப் பயன்படுத்தி நன்றாக வாழ பல்வேறு
திறன்களைக் கொண்டுள்ளனர்.

வர்க்கம், சாதி மற்றும் பாலினம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில்

ஏற்றத்தாழ்வுகள் உள்ள ஒரு நாட்டில், வன உரிமைகள் மற்றும் வருமானம் அல்லது
காடுகள் வழங்கும் நன்மைகளை மதிப்புமிக்க ஒன்றாக மாற்றுவது எப்போதும்
எளிதானது அல்ல. இதற்கான மாற்றத்தை நாம் எடுத்துக் கொண்டாலும், இதை
நிரூபிக்கும் ஆராய்ச்சி நமக்குத் தேவை. கருத்தில் கொள்ள வேண்டிய ஒரு
ஆராய்ச்சி கேள்வி, கர்நாடகாவின் பிலிகிரி ரங்கன் மலைகளின் (Biligiri Rangan Hills
(B.R. Hills)) சோலிகாஸ் அல்லது மத்தியப் பிரதேசத்தின் திண்டோரியின் பைகாஸ்
ஆகியோரின் வன உரிமைகள் அல்லது வன சுற்றுச்சூழல் சேவைகள் என்ன
திறன்களைக் கொண்டுள்ளன? நீங்கள் அவர்களின் சுதந்திரம் மற்றும்
செயல்பாட்டை ஒப்பிட்டுப் பார்த்தால், வேறுபாடுகள் ஏதேனும் இருந்தால் அதற்கு
என்ன காரணம்?

மறுசீரமைப்பு

மறுசீரமைப்பு என்பது மிகுந்த பாதிப்படைந்த சுற்றுச்சூழல் அமைப்பில்

பல்லுயிர்ப் பெருக்கத்தின் செயலில் அல்லது செயலற்ற மீளுருவாக்கம் ஆகும். இது
தொழில்நுட்பம் மற்றும் அளவீடுகள் கொண்ட ஒரு நிபுணர் மற்றும்
வரையறுக்கப்பட்ட துறையாகும். மறுசீரமைப்புக்கான நான்கு அணுகுமுறைகள்,
மறுசீரமைப்பின் ஆறு கொள்கைகள் அல்லது ஒரு படிப்படியான மறுசீரமைப்பு
வழிகாட்டி போன்ற சொற்றொடர்கள் பொதுவானவை. வெற்றி அளவீடுகளில் பகுதி
மீட்டெடுக்கப்பட்டது. சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு சேவைகள் உருவாக்கப்பட்டன மற்றும்
வாழ்வாதாரங்கள் மேம்படுத்தப்பட்டன. இருப்பினும், சுற்றுச்சூழலுக்கான
சேவையானது நல்வாழ்வுக்கான குறியீடாக இருக்காது. மக்கள் அதை
அணுகுவதற்கான திறன்களில் வேறுபடுகிறார்கள் மற்றும் அதை தங்கள்
விருப்பமான பயிர்களை வளர்ப்பது மற்றும் நகர அடிப்படையிலான கல்விக்கு
வருமானத்தைப் பயன்படுத்துவது போன்ற மதிப்புமிக்க ஆர்வங்களாக
மாற்றுகிறார்கள்.

Reprographic services for students | 18

 வாழ்வாதாரங்கள், திறன்கள் மற்றும் பங்குகளை உள்ளடக்கியதாக முதலில்
வரையறுக்கப்பட்டவை, பெரும்பாலும் வருமானமாக குறைக்கப்படுகின்றன.
ஆனால், ஒரு குடும்பத்தில் உள்ள பெண்களுக்கு வருமானத்தை ஆணாதிக்கத்தை
மீறிய செயல்களுக்குச் செலவிட முடியாவிட்டால் அவர்களுக்கு என்ன பயன்?
மேலும், மறுசீரமைப்பு நடவடிக்கைகளில் சமூகத்தின் பங்கேற்பு ஒரு நல்வாழ்வைக்
குறிக்கும் என்பதை நாம் காணவில்லையா? காடுகளை மீட்டெடுப்பதில் பெண்கள்
மேற்கொள்ளும் பராமரிப்புப் பணியும், பசுமை செழிக்கும் அழகியலும் நல்வாழ்வு
அளவீடுகளாகும். PNAS-ல் எழுப்பப்பட்ட கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்க, நாம் மனித
மாறுபாடு மற்றும் செயல்பாட்டிற்கு விழிப்புடன் இருந்தால், நல்வாழ்வுக்கான
பல்லுயிர் இணைப்புகள் அவிழ்ந்துவிடும்.

எழுத்தாளர் பெங்களூரில் உள்ள சூழலியல் மற்றும் சுற்றுச்சூழலில் ஆராய்ச்சிக்கான

அசோகா அறக்கட்டளையில் (ATREE) சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மற்றும் மனித
நல்வாழ்வு திட்டத்தை வழிநடத்துகிறார்.

No party wins majority: What does a coalition government mean for

economic reforms in India?
-Udit Misra

If one looks back at India's economic history since 1991, it becomes clear that coalition
governments have undertaken some of the boldest and most visionary reforms that laid
the foundation for India’s resurgence.

The NDA has returned to power for a historic third straight term at the Centre, but the
BJP itself has fallen short of the majority mark of 272. That implies there will be a
coalition government in the real sense of the word.

19 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

Lok Sabha Election Results 2024
In terms of economic governance, the one aspect that distinguished the past two Lok
Sabhas was the fact that it was the first time since the start of economic reforms that a
single party — the Bharatiya Janata Party (BJP) — enjoyed a majority mandate. This was
supposed to have a salutary effect on the trajectory of economic reforms in India.

Since 1991, when India was forced to open up its economy and give up on the planned
economy model, all governments were coalitions of the sort where even the lead party
was quite far from the majority mark of 272. This obvious weakness of the leading party
— be it the Congress or the BJP or the so-called third front — meant that India always
had — to borrow the words of Montek Singh Ahluwalia (former Deputy Chairman of the
erstwhile Planning Commission) — “a strong consensus for weak reforms”.

In other words, while everyone agreed that economic reforms were required, the parties
of the ruling coalition pulled in different directions when it came to deciding the exact
nature of an economic reform.

So, can a coalition government derail India’s economic reforms trajectory?

Not necessarily. There are two ways to look at it.

One, the past decade under PM Narendra Modi was supposed to sort out that weakness
and provide confidence to investors — both local and foreign — about policy stability, and
a concerted push towards economic reforms. That did not happen as envisaged.

While Modi’s first two terms saw several reforms such as the introduction of the Goods
and Services Tax (GST) and the creation of the Insolvency and Bankruptcy Code, it was
not exactly a smooth ride all through. For instance, the Modi government failed to bring
about reform of land acquisition. Early in the first term an ordinance to this effect was
taken back after the “suit boot ki sarkar” jibe by Congress leader Rahul Gandhi.
Similarly, during the second term, the Modi government could not convince farmers about
the farm reforms and was forced to repeal them. Indeed, the announcement of the
demonetisation with disastrous consequences injected a deep sense of uncertainty
among all economic agents.

Reprographic services for students | 20

Two, if one looks back at India’s economic history since 1991, it becomes clear that
coalition governments have undertaken some of the boldest and most visionary reforms
that laid the foundation for India’s resurgence.

What were the notable reforms brought by the previous coalition governments?
The biggest example is the whole host of reforms during the P V Narasimha Rao-led
government, which was essentially a minority government. It discarded centralised
planning and opened the Indian economy to global completion by removing the
licence-permit raj. The country also became a member of the World Trade Organisation.

Under the short-lived Deve Gowda government, then Finance Minister P Chidambaram
came out with what is still referred to as the “dream budget”. It placed faith in the Indian
taxpayers and cut tax rates — both personal income tax, corporate taxes, and customs
duties.

Under the Atal Bihari Vajpayee-led National Democratic Alliance (NDA) government, India
framed the Fiscal Responsibility & Budget Management (FRBM) law for fiscal rectitude,
and limited the government’s ability to borrow within prudential limits. The Vajpayee-led
coalition further advanced the push towards disinvestment of loss-making Public Sector
Undertakings (PSUs), and focused on boosting rural infrastructure and connectivity
through the PM Gram Sadak Yojana. The very first NDA also brought in the Information
Technology Act, in 2000, that laid the foundation for the bustling e-commerce giant that
India is today.

Under the Manmohan Singh-led United Progressive Alliance (UPA) India built on the
Vajpayee era Sarva Shiksha Abhiyan to initiate the Right to Education Act. Singh’s
government brought in several reforms under the rights-based approach — far more
robust than the personal guarantees of an individual leader. These included the Right to
Information Act, which boosted transparency in India’s democracy, and the Right to Food,
which ensured that no Indian should go hungry. In the same light, the UPA brought in the
Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MG-NREGA), which provided
minimum employment to the rural poor. Singh’s government also deregulated fuel prices

21 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

before it left office and started work on direct benefit transfers as well as Aadhaar and
GST.

© The Indian Express (P) Ltd, First published on:June 5, 2024 06:32 IST
https://indianexpress.com/article/explained/explained-economics/coalition-government-e
conomic-reforms-9372118/

எந்தக் கட்சிக்கும் பெரும்பான்மை கிடைக்கவில்லை : இந்தியாவில்

பொருளாதார சீர்திருத்தங்களுக்கு கூட்டணி ஆட்சி எவ்வாறு உதவும்?
- உதித் மிஸ்ரா

1991 முதல் இந்தியாவின் பொருளாதார வரலாற்றைத் திரும்பிப் பார்க்கும்போது,

​கூட்டணி அரசாங்கங்கள் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டுள்ளன. அவர்கள் சில
தைரியமான மற்றும் தொலைநோக்கு சீர்திருத்தங்களை மேற்கொண்டுள்ளனர்.
இந்த சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவின் மறுமலர்ச்சிக்கு அடித்தளம் அமைத்தன.

தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி (NDA) மத்தியில் தொடர்ந்து மூன்றாவது

முறையாக வரலாற்று சிறப்புமிக்க ஆட்சியை மீண்டும் கைப்பற்றியுள்ளது. ஆனால்,
பாஜக தனிப்பெரும்பான்மையாக 272 என்ற பெரும்பான்மை இடத்தைப்
பெறவில்லை. இதன் உண்மையான பொருள் என்னவென்றால், ஒரு கூட்டணியின்
அடிப்படையில் அரசாங்கம் அமையும் என்பதாகும்.

2024-ன் மக்களைவைத் தேர்தல் முடிவுகள்

பொருளாதார நிர்வாகத்தைப் பொறுத்தவரை, கடந்த இரண்டு

மக்களவைகளை வேறுபடுத்தியது. இதில், பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் தொடங்கிய
பின்னர் பாரதிய ஜனதா கட்சி என்ற ஒரு கட்சிக்கு பெரும்பான்மை கிடைத்தது
இதுவே முதல் முறையாகும். இது இந்தியாவில் பொருளாதார சீர்திருத்தங்களின்
பாதையில் சாதகமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் என்று கருதப்பட்டது.

1991 முதல், இந்தியா தனது பொருளாதாரத்தைத் திறந்து, திட்டமிட்ட

பொருளாதார மாதிரியைக் கைவிட வேண்டியிருந்தது. அன்றிலிருந்து வந்த

Reprographic services for students | 22

அனைத்து அரசாங்கங்களும் கூட்டணி அரசாங்கங்கள்தான். இந்த கூட்டணியில்,
முன்னணி கட்சிகள் கூட பெரும்பான்மையான 272 இடங்களை தக்க வைக்க முடியாத
சூழ்நிலையுள்ளது. காங்கிரஸாக இருந்தாலும் சரி, பிஜேபியாக இருந்தாலும் சரி,
மூன்றாவது அணியாக இருந்தாலும் சரி, முன்னணிக் கட்சியின் இந்த பலவீனம்
தொடர்ந்து இருந்து வருகிறது. திட்ட ஆணையத்தின் (Planning Commission) முன்னாள்
துணைத் தலைவர் மான்டேக் சிங் அலுவாலியா, இந்தச் சூழலை "பலவீனமான
சீர்திருத்தங்களுக்கான வலுவான ஒருமித்த கருத்து" என்று விவரித்தார்.

வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் தேவை

என்பதை அனைவரும் ஒப்புக்கொண்டனர். ஆனால், ஆளும் கூட்டணியில் உள்ள
கட்சிகள் பல்வேறு கருத்துகளை தெரிவித்துள்ளன. பொருளாதார சீர்திருத்தங்களின்
சரியான தன்மையில் அவர்கள் உடன்படவில்லை.

இந்தியாவின் பொருளாதார சீர்திருத்தப் பாதையை ஒரு கூட்டணி அரசாங்கத்தால்

சிதைக்க முடியுமா?

தேவையற்றது. இதை இரண்டு விதமாகப் பார்க்கலாம்.

முதலாவதாக, பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் கீழ் கடந்த பத்தாண்டுகாலத்தில்

பலவீனத்தை சரிசெய்து, கொள்கைக்கான நிலைத்தன்மை மற்றும் பொருளாதார
சீர்திருத்தங்களை நோக்கிய உந்துதல் குறித்து முதலீட்டாளர்களுக்கு நம்பிக்கையை
வழங்குவதாக இருந்தது. அது திட்டமிட்டபடி நடக்கவில்லை.

மோடியின் முதல் இரண்டு பதவிக்காலங்களில் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி

(Goods and Services Tax (GST)) அறிமுகம் மற்றும் திவால் சட்டம் உருவாக்கம்
(Insolvency and Bankruptcy Code) போன்ற பல சீர்திருத்தங்களைக் கண்டாலும், அது
சுமுகமானப் பயணம் அல்ல. உதாரணமாக, நிலம் கையகப்படுத்துவதில் சீர்திருத்தம்
செய்ய மோடி அரசு தவறிவிட்டது. காங்கிரஸ் தலைவர் ராகுல் காந்தியின் "சூட் பூட் கி
சர்க்கார்" (suit boot ki sarkar) கிண்டலுக்குப் பிறகு இது தொடர்பான ஆரம்ப அவசர
சட்டம் திரும்பப் பெறப்பட்டது. இதேபோல், இரண்டாவது பதவிக்காலத்தின் போது,
மோடி அரசாங்கத்தால் வேளாண் சீர்திருத்தங்கள் குறித்து விவசாயிகளை நம்ப
வைக்க முடியவில்லை, அவற்றை ரத்து செய்ய வேண்டியிருந்தது. பணமதிப்பிழப்பு

23 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

(demonetisation) அறிவிப்பு அனைத்து பொருளாதார முகவர்களிடமும்
குறிப்பிடத்தக்க நிச்சயமற்ற தன்மையை ஏற்படுத்தியது.

இரண்டாவதாக, 1991 முதல் இந்தியாவின் பொருளாதார வரலாற்றை ஒருவர்

திரும்பிப் பார்த்தால், கூட்டணி அரசாங்கங்கள் இந்தியாவின் மறுமலர்ச்சிக்கு
அடித்தளம் அமைத்த சில தைரியமான மற்றும் தொலைநோக்கு சீர்திருத்தங்களை
மேற்கொண்டுள்ளன.

முந்தைய கூட்டணி அரசுகள் கொண்டு வந்த குறிப்பிடத்தக்க சீர்திருத்தங்கள் என்ன?

அடிப்படையில் சிறுபான்மை அரசாக இருந்த பி.வி.நரசிம்மராவ்

தலைமையிலான அரசு இதற்கு சிறந்த உதாரணமாகும். இது மையப்படுத்தப்பட்ட
திட்டமிடலைக் கைவிட்டு, உரிமம்-அனுமதி இராஜ்ஜியத்தை (licence-permit raj)
அகற்றியதன் மூலம் இந்தியப் பொருளாதாரத்தை உலகப் போட்டிக்குத்
திறந்துவிட்டது. உலக வர்த்தக அமைப்பிலும் உறுப்பினரானது முக்கியத்துவம்
பெற்றது.

குறுகிய கால தேவகவுடா அரசாங்கத்தின் கீழ், அப்போதைய நிதியமைச்சர்

ப.சிதம்பரம் "கனவு வரவு-செலவுத் திட்டம்" (dream budget) என்று
அழைக்கப்படுவதை அறிமுகப்படுத்தினார். இது இந்திய வரி செலுத்துவோர் மீது
நம்பிக்கை வைத்து தனிநபர் வருமான வரி, பெருநிறுவன வரி மற்றும் சுங்க வரிகளை
குறைத்தது.

அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் தலைமையிலான தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி

(National Democratic Alliance (NDA)) அரசாங்கத்தின் கீழ், நிதி நேர்மைக்கான நிதி
பொறுப்பு மற்றும் வரவு செலவு மேலாண்மை (Fiscal Responsibility & Budget
Management (FRBM)) சட்டத்தை இந்தியா வடிவமைத்தது. இந்த சட்டம்
அரசாங்கத்தின் கடன் வாங்குவதை விவேகமான வரம்புகளுக்குள் கட்டுப்படுத்தியது.
வாஜ்பாய் தலைமையிலான கூட்டணி நஷ்டத்தில் இயங்கும் பொதுத்துறை
நிறுவனங்களின் (Public Sector Undertakings (PSU)) பங்குகளை விற்பதை நோக்கி
முன்னேறியது மற்றும் பிரதமர் கிராம சதக் யோஜனா (PM Gram Sadak Yojana) மூலம்
கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இணைப்பை மேம்படுத்துவதில் கவனம்
செலுத்தியது. தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி 2000-ம் ஆண்டில் தகவல் தொழில்நுட்ப

Reprographic services for students | 24

சட்டத்தையும் (Information Technology Act) அறிமுகப்படுத்தியது. இது இந்தியாவின்
பரபரப்பான இ-வர்த்தக துறைக்கு (e-commerce giant) அடித்தளம் அமைத்தது.

மன்மோகன் சிங் தலைமையிலான ஐக்கிய முற்போக்குக் கூட்டணியின் (United

Progressive Alliance (UPA)) கீழ், கல்வி உரிமைச் சட்டத்தைத் தொடங்க வாஜ்பாய்
காலத்தில் சர்வ சிக்ஷா அபியான் (Sarva Shiksha Abhiyan) மீது இந்தியா கட்டி
எழுப்பப்பட்டது. மன்மோகன் சிங்கின் அரசாங்கம், பொருளாதார உரிமைகள்
அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் கீழ் பல சீர்திருத்தங்களைக் கொண்டு வந்தது.
தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம், இந்திய ஜனநாயகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மையை
ஊக்குவித்தல், உணவுக்கான உரிமை, எந்த இந்தியரும் பசியால் வாடுவதை
உறுதிசெய்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி
மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டத்தையும் (Mahatma
Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MG-NREGA)) அறிமுகப்படுத்தியது.
இது கிராமப்புற ஏழைகளுக்கு குறைந்தபட்ச வேலைவாய்ப்பை வழங்குகிறது.
மன்மோகன் சிங்கின் அரசாங்கம் பதவியைவிட்டு வெளியேறுவதற்கு முன்பு
எரிபொருள் விலைகளை ஒழுங்குபடுத்தியது மற்றும் நேரடி நன்மை பரிமாற்றங்கள்,
அத்துடன் ஆதார் மற்றும் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST) ஆகியவற்றிற்கான
பணிகளைத் தொடங்கியது.

Two lakh plus NOTA votes in Indore: Why NOTA was introduced, its consequences
-Ajoy Sinha Karpuram

The Indore Lok Sabha constituency saw more than 2 lakh votes polled for NOTA. Here is
why the option was introduced and what happens in the unlikely situation when NOTA
receives more votes than all other candidates.

Two lakh plus NOTA votes in Indore: Why NOTA was introduced, its consequences The
Indore Lok Sabha constituency saw more than 2 lakh votes polled for NOTA. Here is why

25 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

the option was introduced and what happens in the unlikely situation when NOTA
receives more votes than all other candidates

The option for NOTA was first introduced in 2013.

The BJP’s Shankar Lalwani has won in Indore with a massive 10.09 lakh margin, receiving
12,26,751 votes. His nearest competitor: NOTA, with 2,18,674 votes.

Lok Sabha Election Results 2024

The extraordinary result in Indore is the most votes that the “None Of The Above” (NOTA)
option has ever received in any constituency to date. The previous NOTA record-holder
was Gopalganj, Bihar, in 2019, when 51,660 voters chose this option. What is the story of
NOTA?

When and why was the NOTA option introduced?

The Supreme Court directed the Election Commission of India (ECI) to introduce the NOTA
option for voters in September 2013, in order to protect the secrecy of voters’ choice.

In 2004 the People’s Union for Civil Liberties (PUCL) had approached the apex court
seeking directions to the ECI for measures to protect the ‘right to secrecy’ of voters to
exercise their franchise. They argued that the Conduct of Elections Rules, 1961 violated
the secrecy aspect as the Presiding Officer (from the ECI) maintains a record of voters
who choose not to vote along with the signatures or thumb impressions of each voter
who exercises this right.

The central government, however, argued that the right to vote is “pure and simple a
statutory right” (as it is provided by a law, and not the Constitution), and only voters who
exercised their right to vote have a right to secrecy as well, not those who have not
voted at all.

The three-judge Bench, comprising Chief Justice of India P Sathasivam, and Justices
Ranjana Prakash Desai and Ranjan Gogoi, however, held that “Whether a voter decides
to cast his vote or decides not to cast his vote, in both cases, secrecy has to be

Reprographic services for students | 26

maintained.” Especially in elections to Lok Sabha and state legislatures, the court held
that secrecy is an essential feature of free and fair elections and “No discernible public
interest shall be served by disclosing the elector’s vote or his identity.”Moreover, with
the introduction of EVMs, the court noted that anyone present in the polling booth would
know if a voter has decided not to vote, as the machine would not emit any light or sound
(as it does when a vote is cast). The court noted that the ECI in 2001 sent a letter to the
Ministry of Law and Justice seeking the introduction of a NOTA option in EVMs and ballot
papers to protect voter secrecy as well as allow voters to “express his
dissent/disapproval against the contesting candidates and will have the benefit of
reducing bogus voting.”

The court accepted this reasoning and the suggestion from the ECI’s letter, stating that
political parties would be “forced to accept the will of the people and field candidates who
are known for their integrity”, and directed the ECI to install a NOTA button in EVMs.

What happens if NOTA receives the highest number of votes in a constituency?

As Assistant Solicitor General P P Malhotra pointed out to the court, NOTA has no legal
consequence attached to it — even if the highest number of votes in a seat are polled for
NOTA, the second most successful candidate wins. This has never happened (in Lok
Sabha elections), but the Indore result, as well as other local body elections, show that it
remains a distinct possibility.

Currently, the apex court is considering another petition for elections to be considered
“null and void” if NOTA receives the highest number of votes in the constituency. Shiv
Khera, author and the founder of the Country First Foundation, approached the court in
April 2024 seeking directions to the ECI to “frame guidelines/rules regarding uniform
implementation of the NOTA vote option with consequences for candidates who do not
surpass NOTA.”

The petition invokes Maharashtra, Haryana, Puducherry, Delhi, and Chandigarh as

examples of states and union territories where the State Election Commission passed
orders declaring NOTA as a “Fictional Electoral Candidate” in local elections (including

27 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

elections for panchayats and municipal bodies). If the votes for NOTA exceed the votes
received by all other individual candidates, fresh elections will be held in these states and
union territories.

Khera argues that the ECI should frame similar rules for all elections where NOTA gets a
majority of the vote. According to his petition, the introduction of NOTA in 2013 “has not
fulfilled its purpose” as it has not led to increased voter participation or political parties
fielding good candidates. NOTA is a “potent weapon in the hands of the voter” and
requires “teeth” to put pressure on political parties, according to the petition. It also
states that candidates who poll fewer votes than NOTA should be “debarred from
contesting all elections for a period of 5 years” and requests the Supreme Court to direct
the ECI to frame rules for this as well.

© The Indian Express (P) Ltd, First published on:June 5, 2024 06:34 IST
https://indianexpress.com/article/explained/more-than-2-lakh-votes-nota-indore-937202
6/

இந்தூரில் பதிவான இரண்டு லட்சத்துக்கும் அதிகமான நோட்டா

வாக்குகள்: நோட்டா ஏன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, அதன் விளைவுகள்
என்ன?
- அஜய் சிஹ்னா கற்பகம்

இந்தூர் மக்களவைத் தொகுதியில் நோட்டாவுக்கு 200,000 வாக்குகள்

பதிவாகியுள்ளது. நோட்டா எதற்காக அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது மற்றும் நோட்டாவில்
வேட்பாளர்களை விட அதிகமான வாக்குகள் பதிவானால் என்ன நடக்கும்?

இந்தூர் மக்களவைத் தொகுதியில் நோட்டாவுக்கு 2 லட்சத்துக்கும் அதிகமான

வாக்குகள் பதிவாகின. இந்த விருப்பம் ஏன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது மற்றும்
தற்செயலாக நோட்டா மற்ற வேட்பாளர்களை விட அதிக வாக்குகளைப் பெற்றால்
என்ன நடக்கும் என்பது இங்கே.

மேலே குறிப்பிட்டவர்களில் எவரும் இல்லை (none of the above(NOTA)) என்ற

தேர்வு முதன்முதலில் 2013-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.

Reprographic services for students | 28

 இந்தூர் மக்களவைத் தொகுதியில் நோட்டாவுக்கு 2 லட்சத்துக்கும் அதிகமான
வாக்குகள் பதிவாகின. இந்தூர் தொகுதியில் பாஜக வேட்பாளர் சங்கர் லால்வானி
12,26,751 வாக்குகள் பெற்று வெற்றி பெற்றார். அவரை எதிர்த்துப் போட்டியிட்ட
நோட்டா 2,18,674 வாக்குகளை பெற்றது.

2024-ஆம் ஆண்டு மக்களைவை தேர்தல் முடிவுகள்

இந்தூரில், NOTA விருப்பம் இதுவரை எந்தத் தொகுதியிலும் பதிவு

செய்யப்படாத அதிகபட்ச வாக்குகள் பதிவாகியுள்ளது. இதற்கு முன்னர் பீகாரில்
உள்ள கோபால்கஞ்சில் என்ற நாடாளுமன்றத் தொகுதியில் 2019-ஆம் ஆண்டு
பதிவானது. அங்கு 51,660 வாக்காளர்கள் நோட்டாவிற்கு வாக்களித்தனர்.
அப்படியானால், நோட்டாவின் பின்னணி என்ன?

நோட்டா தேர்வு எப்போது, ஏன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது?

செப்டம்பர் 2013-ல், உச்சநீதிமன்றம் இந்தியத் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு

(Election Commission of India (ECI)) நோட்டாவை வாக்குப்பதிவு இயந்திரத்தில்
சேர்க்குமாறு அறிவுறுத்தியது. இது வாக்காளர்களின் ரகசியத்தன்மையை
பாதுகாக்கும் வகையில் அமைந்தது.

முன்னதாக, 2004-ஆம் ஆண்டில், குடிமை உரிமைகளுக்கான மக்கள் சங்கம்

(People’s Union for Civil Liberties (PUCL)) உச்சநீதிமன்றத்தை அணுகியது.
வாக்காளர்களின் ரகசிய உரிமையைப் பாதுகாக்குமாறு தேர்தல் ஆணையத்திடம்
கேட்டுக் கொண்டனர். தேர்தல் நடத்தை விதிகள், 1961-ன்படி இரகசியத்தைப்
பாதுகாக்கவில்லை என்று அவர்கள் வாதிட்டனர். ஏனெனில், தலைமை அதிகாரி
வாக்களிக்காத வாக்காளர்களின் பதிவேடு, செய்தவர்களின் கையொப்பங்கள்
அல்லது கட்டைவிரல் பதிவுகளுடன் சேர்த்து வைத்திருந்தார்.

தலைமை நீதிபதி பி.சதாசிவம், நீதிபதிகள் ரஞ்சனா பிரகாஷ் தேசாய், ரஞ்சன்

கோகாய் அமர்வு, ஒரு வாக்காளர் வாக்களிக்க முடிவு செய்தாலும்
வாக்களிக்காவிட்டாலும் ரகசியம் காக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறியது. குறிப்பாக
மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கான தேர்தல்களில், சுதந்திரமான

29 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களுக்கு ரகசியம் காக்கப்படுவது அவசியம்.
வாக்காளரின் வாக்கு அல்லது அடையாளத்தை வெளிப்படுத்துவதன் மூலம் எந்தப்
பொதுநலனும் பாதுகாக்கப்படவில்லை என்று நீதிமன்றம் கூறியது.

வாக்குப்பதிவு செய்யப்படாதபோது இயந்திரம் எந்த ஒளியையும் வெளியிடாது

2001-ல் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் சட்டம் மற்றும் நீதித்துறை அமைச்சகத்துக்கு
கடிதம் அனுப்பியதையும் நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது. மின்னணு வாக்குப்பதிவு
இயந்திரங்கள் மற்றும் வாக்குச் சீட்டுகளில் நோட்டா விருப்பத்தை சேர்க்குமாறு
நீதிமன்றம் கேட்டுக் கொண்டது. இது வாக்காளர் ரகசியத்தை பாதுகாக்கும். இது
போலி வாக்குகளை குறைக்கவும் உதவும். இந்த வாதத்தை ஏற்றுக்கொண்ட
நீதிமன்றம், மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்களில் நோட்டா பொத்தானை
பொருத்துமாறு தேர்தல் ஆணையத்திற்கு உத்தரவிட்டது.

ஒரு தொகுதியில் நோட்டா அதிக வாக்குகளைப் பெற்றால் என்ன நடக்கும்?

உதவி சொலிசிட்டர் ஜெனரல் பி.பி.மல்ஹோத்ரா சுட்டிக்காட்டியபடி,

நோட்டாவுக்கு எந்த சட்ட விளைவுகளும் இல்லை. நோட்டா அதிக வாக்குகளைப்
பெற்றாலும், இரண்டாவது அதிக வெற்றிகரமான வேட்பாளர் வெற்றி பெறுவார்.
மக்களவைத் தேர்தலில் இது ஒருபோதும் நடந்ததில்லை. ஆனால் இந்தூர் முடிவு
மற்றும் பிற உள்ளாட்சித் தேர்தல்கள் இது ஒரு சாத்தியம் என்பதைக் காட்டுகிறது.

நோட்டா அதிக வாக்குகளைப் பெற்றால் தேர்தலை "செல்லாது" என்று கருத

வேண்டும் என்ற மற்றொரு மனுவை உச்ச நீதிமன்றம் பரிசீலித்து வருகிறது. கன்ட்ரி
ஃபர்ஸ்ட் ஃபவுண்டேஷனின் (Country First Foundation) எழுத்தாளரும்
நிறுவனருமான ஷிவ் கேரா, நோட்டாவை அமல்படுத்துவதற்கான
வழிகாட்டுதல்களை வகுக்க தேர்தல் ஆணையத்திற்கு உத்தரவிடக் கோரி ஏப்ரல்
2024-ல் உச்சநீதிமன்றத்தில் வழக்கு தொடர்ந்தார்

அந்த மனுவில், மகாராஷ்டிரா, ஹரியானா, புதுச்சேரி, டெல்லி மற்றும்

சண்டிகர் ஆகிய மாநிலங்களில் உள்ளாட்சித் தேர்தல்களில் நோட்டாவை
"கற்பனையான தேர்தல் வேட்பாளர்" (“Fictional Electoral Candidate”) என்று மாநில
தேர்தல் ஆணையம் அறிவித்த எடுத்துக்காட்டுகளாக குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மற்ற
அனைத்து வேட்பாளர்களும் பெற்ற வாக்குகளை விட நோட்டாவுக்கு கிடைத்த

Reprographic services for students | 30

வாக்குகள் அதிகமாக இருந்தால், இந்த மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன்
பிரதேசங்களில் புதிய தேர்தல்கள் நடத்தப்படும்.

நோட்டா பெரும்பான்மை வாக்குகளைப் பெறும் அனைத்து தேர்தல்களுக்கும்

இதேபோன்ற விதிகளை தேர்தல் ஆணையம் வகுக்க வேண்டும் என்று கேரா
வாதிடுகிறார். அவரது மனுவின்படி, 2013-ல் நோட்டா அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது
வாக்காளர் பங்கேற்பை அதிகரிக்கவில்லை அல்லது வேட்பாளரின் தரத்தை
மேம்படுத்தவில்லை என்பதால் "அதன் நோக்கத்தை நிறைவேற்றவில்லை". நோட்டா
என்பது "வாக்காளர்களின் கைகளில் உள்ள சக்திவாய்ந்த ஆயுதம்" மற்றும் அரசியல்
கட்சிகளுக்கு அழுத்தம் கொடுக்க "பற்கள்" தேவை. நோட்டாவை விட குறைவான
வாக்குகளைப் பெறும் வேட்பாளர்கள் "ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு அனைத்து
தேர்தல்களிலும் போட்டியிடத் தடை விதிக்க வேண்டும்" என்றும், இதற்கான
விதிகளை வகுக்க தேர்தல் ஆணையத்திற்கு உத்தரவிடுமாறு உச்சநீதிமன்றத்தில்
கோராவின் மனுவில் கோரப்பட்டுள்ளது.

As the election results come in, an agenda for the next government.
-Nilesh Shah

It should aim for a rapid increase in per capita GDP through accelerated, inclusive and
environmentally sustainable growth.

The election outcome seems to be against the market and exit polls expectations. But
the show must go on. The incoming government should aim for a rapid increase in per
capita GDP through accelerated, inclusive and environmentally sustainable growth.

Lok Sabha Election Results 2024

Our growth aspirations have to keep in mind the rapidly changing global backdrop. The
world is moving from globalisation to protectionism. Interest rates are likely to remain
elevated. Fiscal stimulation will recede. Environmental considerations, along with
technological disruptions, will adversely impact many businesses.

31 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

The following steps, by no means are exhaustive, can be considered.

One, our crucial challenge is the disguised employment in the agriculture sector. We must
create adequate employment opportunities in industry or services in India or abroad. Our
manufacturing is burdened with higher power and logistics costs. Industrial power bears
the subsidy of agricultural power. Commercial railway freight bears the subsidy of
passenger fare. Due to fiscal constraints, agricultural power and passenger fare subsidies
couldn’t be absorbed into the budget. Fortunately, the re-rating of PSU stocks has
provided an option. The PSU market cap has increased significantly in the last three
years. It offers an excellent opportunity to monetise, including the option of strategic
divestment to raise resources to absorb either full or partial power and logistics subsidies
to make our manufacturing competitive and take full advantage of the China plus one
opportunity.

Two, there is a need to boost consumption at the bottom end of the pyramid and in mass
market products. A gold monetisation scheme, which can bring gold locked in the tijoris
(parallel economy) into the mainline economy can raise additional resources to provide
such a boost along with additional liquidity to support growth.

Three, a large part of Indians depend upon agriculture. Agriculture will hold the key in
creating inclusive and sustainable growth. The country became the largest producer of
milk in the world through cooperative movements like Amul. This can be replicated in
other commodities. Substituting imported agri products like palm oil, pulses, and dry fruits
can create local opportunities. Focusing on exports of agro products and horticulture can
support farmers. India can learn from the Netherlands which has become a large exporter
of agri-products. We should enter into a bilateral arrangement for food vs oil. For
example, Saudi Arabia can invest in the agriculture sector to secure its food supplies and
provide us with a guaranteed oil supply.

Four, seek free labour movement with long-term work permits in our FTAs. We should
provide preferential access to our markets on trade and investment in exchange for

Reprographic services for students | 32

preferential access to our labour on long-term work permits. India is the highest recipient
of remittances in the world. We should look to increase this through such access.

Five, provide skills through institutional mechanisms across India. For instance, the
plumbing institute in Kendarapara, Odisha, can provide plumbers to India and the world.

Six, improve/launch PLI schemes to expand manufacturing jobs. For example, Indian
garment exports lag behind by a wide margin. It makes commercial sense to export
garments rather than yarn or fabric. This can also create jobs primarily for women
workers. Processed agro products, automobiles, auto components, engineering,
lab-grown diamonds, jewellery and shipbuilding can be areas of focus to create
well-paying jobs.

Seven, services sectors like tourism, education and healthcare must be supported
through integrated development. The Indian diaspora should be nudged to become brand
ambassadors for tourism, education and the healthcare sector. India can provide speedy
and quality healthcare at a low cost. Our citizens teach across universities around the
world. An ageing world with an underfunded healthcare system is like the Y2K problem
waiting to be solved by India. Indians spent substantial amounts on travel and education
abroad. Developing the local ecosystem will help divert that spending to the local
economy and create jobs in India.

Eight, growth requires investment. Our savings are frozen in real estate, gold, and
currencies. We must unlock frozen savings through innovative ideas to ensure adequate
domestic capital is available for our entrepreneurs.

Nine, investment requires the rule of law. Many investors prefer arbitration outside of
India. Our judicial infrastructure is burdened with unresolved cases. Investment should
improve judicial infrastructure to reduce pendency and resolve cases faster.

Ten, investment requires the ease of doing business. Land acquisition remains a
challenge. Labour laws, despite some reforms, pose a significant challenge. We must
create special economic zones where one window clearance is available for setting up a
project with labour laws comparable to our peers.

33 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

Eleven, in today’s world of disruptive technologies, we must invest for the future. The
vote on account proposed a fund for investment in future technologies. The same should
be operationalised quickly through public-private partnerships. For example, the country
should set up its own institute for artificial intelligence. The pharma industry should be
vertically integration with large-scale fermentation plants and primary research institutes
for new drugs.

Twelve, India, China, and the US have become the engines of global growth. We remain
one of the lowest per capita carbon emitters in the world. While we should follow a green
growth model through renewable energy, we must seek compensation through
technology/capital grants to create a level playing field on per capita historical emissions.
The world did come together to reduce ozone-depleting refrigeration gases. We must
push carbon credit and emission tax on per capita and historical contributions.

Thirteen, land acquisition for mining is challenging in a populous country like India. Despite
having large coal reserves, we import coal worth billions of dollars annually. We must
create a responsible mining policy, balancing local and industrial interests. Odisha is a role
model state that has become a revenue surplus primarily driven by mining royalty.
Fourteen, sustainable growth requires healthy and educated citizens. We have a long
distance to cover in education as well as healthcare. Using mobile technology bridged the
communication gap. We should leverage technology to provide quality education and
healthcare solutions to citizens. A public-private partnership to keep government schools
accountable locally can improve education significantly. DBT, through education coupons
given to needy citizens, which can be encashed at a school that provides quality
education, can dramatically enhance the quality of education.

Fifteen, Indians are good savers but not so good investors. Crores of Indians remain poor
due to suboptimal savings allocation to cryptos, Ponzi schemes and derivatives trading.
We must encourage investor education initiatives to ensure better financial awareness.

The writer is Managing Director, Kotak Mahindra AMC.

© The Indian Express (P) Ltd, First published on: June 5, 2024 08:00 IST
https://indianexpress.com/article/opinion/columns/election-results-come-government-gd
p-9371537/

Reprographic services for students | 34

தேர்தல் முடிவுகள் வரும்போது, அடுத்த ஆட்சிக்கான
செயல்திட்டம்
-நிலேஷ் ஷா

வரவிருக்கும் அரசாங்கம் விரைவான, உள்ளடக்கிய மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த

நிலையான வளர்ச்சியின் மூலம் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில்
விரைவான உயர்வை நோக்கமாகக் கொள்ள வேண்டும்.

தேர்தல் முடிவுகள் சந்தை அல்லது கருத்துக்கணிப்பு வெளிப்படுத்தியது போல்

இல்லை. இருந்த போதிலும் புதிய அரசாங்கம் தொடர்ந்து முன்னேற வேண்டும்.
விரைவான, நியாயமான மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நட்பு வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதன்
மூலம் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியை விரைவாக அதிகரிப்பதில்
அவர்கள் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

மக்களவைத் தேர்தல் முடிவுகள் 2024

நமது வளர்ச்சி இலக்குகளுக்கு வேகமாக மாறிவரும் உலகளாவிய

சூழ்நிலையை நாம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். உலகளாவிய ஒத்துழைப்பிலிருந்து
ஒருவரின் சொந்த நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கு உலகம் மாறுகிறது. வட்டி
விகிதங்கள் அதிகமாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

பின்வரும் படிகள், எந்த வகையிலும் முழுமையானவை அல்ல, ஆயினும் கருத்தில்

கொள்ளக் கூடியது.

வளர்ச்சி மற்றும் வேலைவாய்ப்புக்கான படிகள்

ஒன்று, நமது முக்கியமான சவாலான விவசாயத் துறையில் மறைமுகமான

வேலைவாய்ப்பு மற்றும் இந்தியாவிலோ அல்லது வெளிநாட்டிலோ தொழில் அல்லது
சேவைகளில் போதுமான வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்க வேண்டும். நம்முடைய
உற்பத்தியில் அதிக ஆற்றல் மற்றும் தளவாடச் செலவுகளால் சுமையாக உள்ளது.
தொழில்துறை சக்தி விவசாய சக்தியின் மானியத்தைத் தாங்குகிறது. வணிக

35 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

இரயில்வே சரக்கு பயணிகள் கட்டணத்தின் மானியத்தைத் தாங்குகிறது. நிதிக்
கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக, விவசாய மின்சாரம் மற்றும் பயணிகள் கட்டண
மானியங்களை பட்ஜெட்டில் உள்வாங்க முடியவில்லை. அதிர்ஷ்டவசமாக,
பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் (PSU) பங்குகளின் மறுமதிப்பீடு ஒரு விருப்பத்தை
வழங்கியுள்ளது. கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில் பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் சந்தை
மதிப்பு கணிசமாக அதிகரித்துள்ளது. முழு அல்லது பகுதியளவு சக்தி மற்றும்
தளவாட மானியங்களை உள்வாங்குவதற்கான வளங்களை திரட்டுவதற்கான
இராஜதந்திர விலகல் விருப்பம் உட்பட பணமாக்குவதற்கு இது ஒரு சிறந்த வாய்ப்பை
வழங்குகிறது. மேலும், நமது உற்பத்தியை போட்டித்தன்மையடையச் செய்வதற்கும்
சீனா மற்றும் ஒரு வாய்ப்பை முழுமையாகப் பயன்படுத்திக் கொள்வதற்கும் ஆகும்.

இரண்டு, குறைந்த வருமானம் உள்ளவர்களுக்காகவும், பரவலாக

விற்கப்படும் பொருட்களுக்கான செலவினங்களை அதிகரிக்க வேண்டும்.
தங்கத்தைப் பணமாக்குதல் திட்டம், தங்கத்தை பொருளாதாரத்தில் கொண்டு
சேமித்து வைப்பதற்கும், இந்த செலவினங்களை ஆதரிப்பதற்கும், பொருளாதாரம்
வளர்ச்சியடைவதற்கும் கூடுதல் நிதியை வழங்குகிறது.

மூன்று, இந்தியர்களில் பெரும் பகுதியினர் விவசாயத்தை நம்பியுள்ளனர்.

அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மற்றும் நிலையான வளர்ச்சியை உருவாக்குவதில்
விவசாயம் முக்கிய இடத்தைப் பிடிக்கும். அமுல் (Amul) போன்ற கூட்டுறவு
இயக்கங்கள் மூலம் உலகிலேயே அதிக பால் உற்பத்தி செய்யும் நாடாக இந்தியா
மாறியுள்ளது. இதை மற்ற பொருட்களிலும் பிரதிபலிக்க முடியும். பாமாயில், பருப்பு
வகைகள் மற்றும் உலர் பழங்கள் போன்ற இறக்குமதி செய்யப்பட்ட வேளாண்
பொருட்களை மாற்றுவது உள்ளூர் வாய்ப்புகளை உருவாக்கலாம். வேளாண்
பொருட்கள் மற்றும் தோட்டக்கலை ஏற்றுமதியில் கவனம் செலுத்துவது
விவசாயிகளுக்கு ஆதரவாக இருக்கும். விவசாயப் பொருட்களை அதிக அளவில்
ஏற்றுமதி செய்யும் நாடாக மாறியுள்ள நெதர்லாந்திடம் இருந்து இந்தியா
கற்றுக்கொள்ளலாம். உணவுக்கு எதிராக எண்ணெய்க்கான இருதரப்பு ஏற்பாட்டில்
நாம் நுழைய வேண்டும். உதாரணமாக, சவூதி அரேபியா விவசாயத் துறையில்
முதலீடு செய்து அதன் உணவுப் பொருட்களைப் பாதுகாக்கவும், உத்தரவாதமான
எண்ணெய் விநியோகத்தை எங்களுக்கு வழங்கவும் முடியும்.

Reprographic services for students | 36

 நான்கு, தடையில்லா வர்த்தக ஒப்பந்தங்களில் (Free Trade Agreements (FTA))
வேலைக்காக மக்கள் சுதந்திரமாக செல்ல அனுமதிக்க விரும்புகிறோம்.
அவர்களுக்கு நீண்டகால வேலை அனுமதிகளை வழங்குகிறோம். பதிலுக்கு, நமது
மக்களுக்கு அவர்களின் தொழிலாளர் சந்தைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் வரை,
வர்த்தகம் மற்றும் முதலீட்டிற்கான நமது சந்தைகளுக்கு முன்னுரிமையுள்ள
அணுகலை நாடுகளுக்கு வழங்க முடியும். உலகளவில் இந்தியா அதிக பணம்
அனுப்புகிறது. மேலும், இதுபோன்ற அணுகலை வழங்குவதன் மூலம் இதை
அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொள்ள வேண்டும்.

ஐந்து, இந்தியா முழுவதும் உள்ள நிறுவன வழிமுறைகள் மூலம் திறன்களை

வழங்குதல். உதாரணமாக, ஒடிசாவின் கெந்தராபராவில் உள்ள பிளம்பிங் நிறுவனம்
இந்தியாவிற்கும் உலகிற்கும் குழாய் செப்பனிடுபவர்களை வழங்க முடியும்.

ஆறு, உற்பத்தி வேலைகளை விரிவுபடுத்த பி.எல்.ஐ திட்டங்களை மேம்படுத்த

வேண்டும் அல்லது தொடங்க வேண்டும். இந்திய ஆடையானது ஏற்றுமதியில்
பின்தங்கியுள்ளது. நூல் அல்லது துணியை விட ஆடைகளை ஏற்றுமதி செய்வது
அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கும். இது முதன்மையாக பெண் தொழிலாளர்களுக்கு
வேலைகளை உருவாக்க முடியும். பதப்படுத்தப்பட்ட வேளாண் பொருட்கள்,
ஆட்டோமொபைல்கள், வாகன உதிரிபாகங்கள், பொறியியல், ஆய்வகத்தில்
வளர்க்கப்பட்ட வைரங்கள், நகைகள் மற்றும் கப்பல் கட்டுதல் ஆகியவை நல்ல
ஊதியம் தரும் வேலைகளை உருவாக்க கவனம் செலுத்தும் பகுதிகளாக
இருக்கலாம்.

ஏழு, சுற்றுலா, கல்வி மற்றும் சுகாதாரம் போன்ற சேவைத் துறைகள்

ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சியின் மூலம் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும். இந்திய
வம்சாவளியினர் சுற்றுலா, கல்வி மற்றும் சுகாதாரத்திற்கான பிராண்ட் தூதர்களாக
மாற நிர்பந்திக்கப்பட வேண்டும். இந்தியாவால் குறைந்த செலவில் விரைவான
மற்றும் தரமான சுகாதார சேவையை வழங்க முடியும். இந்திய குடிமக்கள்
உலகெங்கிலும் உள்ள பல்கலைக்கழகங்களில் கற்பிக்கிறார்கள். நிதிப் பற்றாக்குறை
சுகாதார அமைப்புடன் வயது வந்தோருக்கான உலகம் என்பது இந்தியாவால்
தீர்க்கக்கூடிய ஒரு பிரச்சினையாகும். இந்தியர்கள் வெளிநாடுகளுக்கு பயணம்
மற்றும் கல்விக்காக கணிசமான தொகையை செலவிடுகிறார்கள். உள்ளூர்

37 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை வளர்ப்பது அந்த செலவினங்களை உள்ளூர்
பொருளாதாரத்திற்கு திருப்பி வேலைகளை உருவாக்க உதவும்.

எட்டு, வளர்ச்சிக்கு முதலீடு தேவை. நம்முடைய சேமிப்பு ரியல் எஸ்டேட்,

தங்கம் மற்றும் நாணயங்களில் முடக்கப்பட்டுள்ளது. நமது தொழில்முனைவோருக்கு
போதுமான உள்நாட்டு மூலதனத்தை உறுதி செய்ய, புதுமையான யோசனைகள்
மூலம் முடக்கப்பட்ட சேமிப்புகளை நாம் திறக்க வேண்டும்.

ஒன்பது, முதலீட்டுக்கு சட்டத்தின் ஆட்சி தேவை. பல முதலீட்டாளர்கள்

இந்தியாவுக்கு வெளியே குறிப்பிடத்தக்க தகுதியை விரும்புகிறார்கள். நமது நீதித்துறை
உள்கட்டமைப்பு தீர்க்கப்படாத வழக்குகளால் பல்வேறு வழக்குகளைக் கொண்டு
சுமையாக உள்ளது. நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளை குறைக்கவும், வழக்குகளை
விரைவாக முடிக்கவும் நீதித்துறை உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்த முதலீடு செய்ய
வேண்டும்.

பத்து, முதலீட்டுக்கு எளிதாக வியாபாரம் செய்ய வேண்டும். நிலம்

கையகப்படுத்துவது ஒரு சவாலாக உள்ளது. தொழிலாளர் சட்டங்கள், சில
சீர்திருத்தங்கள் இருந்தபோதிலும், ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சவாலை முன்வைக்கின்றன.
நெருங்கிய நட்புநாடுகளுடன் ஒப்பிடக்கூடிய தொழிலாளர் சட்டங்களைக் கொண்ட
திட்டங்களை அமைப்பதற்கு ஒற்றைச் சாளர அனுமதியுடன் சிறப்பு பொருளாதார
மண்டலங்களை நாம் உருவாக்க வேண்டும்.

பதினொன்று, இன்று வேகமாக மாறிவரும் தொழில்நுட்பங்களின் உலகில்,

நாம் எதிர்காலத்திற்காக முதலீடு செய்ய வேண்டும். கணக்கு வாக்களிப்பு எதிர்கால
தொழில்நுட்பங்களில் முதலீடு செய்வதற்கான நிதியை பரிந்துரைத்தது. பொது மற்றும்
தனியார் துறைகளுக்கு இடையிலான கூட்டாண்மை மூலம் நாம் அதை விரைவாகச்
செய்ய வேண்டும். உதாரணமாக, நமது நாடு செயற்கை நுண்ணறிவுக்கான சொந்த
நிறுவனத்தை நிறுவ வேண்டும். மருந்துத் தொழில் பெரிய அளவிலான நொதித்தல்
ஆலைகள் மற்றும் புதிய மருந்துகளுக்கான முதன்மை ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன்
ஒருங்கிணைக்க வேண்டும்.

Reprographic services for students | 38

 பன்னிரண்டு, இந்தியா, சீனா மற்றும் அமெரிக்கா ஆகியவை உலகளாவிய
வளர்ச்சியின் இயந்திரங்களாக மாறிவிட்டன. மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது ஒரு
நபருக்கு நாம் மிகக் குறைவான கரிமத்தை வெளியிடுகிறோம். புதுப்பிக்கத்தக்க
ஆற்றலைப் பயன்படுத்தி சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த வகையில் நமது
பொருளாதாரத்தை வளர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். மேலும், ஒரு நபருக்கு
எங்களின் கடந்தகால உமிழ்வுகளின் அடிப்படையில் நாங்கள் நியாயமான முறையில்
நடத்தப்படுகிறோம் என்பதை உறுதிப்படுத்த, தொழில்நுட்பம் மற்றும் பண வடிவில்
எங்களுக்கு ஆதரவு தேவை. ஓசோன் படலத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் வாயுக்களை
குறைக்க உலகம் ஒன்றுபட்டு, ஒவ்வொரு நபரின் மற்றும் ஒவ்வொரு நாட்டின்
கடந்தகால பங்களிப்புகளின் அடிப்படையில் கரிம வரவுகள் (carbon credits) மற்றும்
உமிழ்வு வரிகளை (emission tax) நாம் அறிமுகப்படுத்த வேண்டும்.

பதின்மூன்று, மக்கள்தொகை மிகுந்த இந்தியாவில் சுரங்கத்திற்காக நிலம்

கையகப்படுத்துவது சவாலாக உள்ளது. அதிக நிலக்கரி இருப்பு இருந்தபோதிலும்,
நாம் ஆண்டுதோறும் பில்லியன் கணக்கான மதிப்புள்ள நிலக்கரியை இறக்குமதி
செய்கிறோம். உள்ளூர் மற்றும் தொழில்துறை நலன்களை சமநிலைப்படுத்தும் ஒரு
பொறுப்பான சுரங்கக் கொள்கையை நாம் உருவாக்க வேண்டும். சுரங்க
உரிமத்தொகை மூலம் சம்பாதித்த பணத்தின் காரணமாக, வருவாயில் உபரியாக
இருக்கும் மாநிலத்திற்கு ஒடிசா ஒரு எடுத்துக்காட்டு ஆகும்.

பதினான்கு, நிலையான வளர்ச்சிக்கு ஆரோக்கியமான, படித்த குடிமக்கள்

தேவை. கல்வி, சுகாதாரம் ஆகியவற்றில் நாம் நீண்ட தூரம் செல்ல வேண்டியுள்ளது.
மொபைல் தொழில்நுட்பம் தகவல் தொடர்பு இடைவெளியைக் குறைத்தது. தரமான
கல்வி மற்றும் சுகாதார சேவையை வழங்க தொழில்நுட்பத்தை நாம் பயன்படுத்த
வேண்டும். அரசுப் பள்ளிகளை பொறுப்புணர்வுடன் வைத்திருக்க அரசு-தனியார்
கூட்டுமுயற்சியால் கல்வியை மேம்படுத்த முடியும். தேவைப்படும் குடிமக்களுக்கு
வழங்கப்படும் கல்வி கூப்பன்கள் (education coupons) மூலம் நேரடி பயன் பரிமாற்றம்
(Direct Benefit Transfer (DBT)) கல்வியின் தரத்தை வியத்தகு முறையில் மேம்படுத்த
முடியும்.

பதினைந்து, இந்தியர்கள் நல்ல சேமிப்பாளர்கள். ஆனால், நல்ல

முதலீட்டாளர்கள் அல்ல. கிரிப்டோக்கள் (cryptos), போன்சி திட்டங்கள் (Ponzi

39 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

schemes) மற்றும் பாரம்பரிய வர்த்தகத்தில் (derivatives trading) துணை சேமிப்பு
காரணமாக பலர் ஏழைகளாக உள்ளனர். சிறந்த நிதி விழிப்புணர்வை உறுதி செய்ய
முதலீட்டாளர் கல்விக்கான முயற்சிகளை நாம் ஊக்குவிக்க வேண்டும்.

கட்டுரையாளர் கோடக் மஹிந்திரா AMC நிர்வாக இயக்குனர் ஆவார்.

Mission Karmayogi : For civil servants who are better prepared and
citizen-oriented
- Praveen Pardeshi

Indian Institute of Public Administration assessed the impact by seeking inputs on

recently trained staff from their supervisors and reported increased proficiency in data
analytics and e-governance tools.

India has embarked on the path towards Viksit Bharat by 2047. It’s clear what India
aspires to achieve: Becoming a manufacturing hub in the global supply chain, critical
exporter of value-added services and mass supplier of human skills to an ageing
developed world. But the “how” seems to concern many.

Lok Sabha Election Results 2024

Improved governance and efficient and competent civil services are required for
achieving India’s ambitions. Doubts were raised about the capacity of civil servants in
helping India achieve its goals. Prime Minister Narendra Modi aimed to change that by
launching Mission Karmayogi, that is, the National Programme for Civil Services Capacity
Building, in order to transform India’s three million civil servants into citizen-centric,
future-ready and result-oriented karmayogis. As part of Mission Karmayogi, the Capacity
Building Commission (CBC) was constituted in 2021 to provide policy guidance and tools to

Reprographic services for students | 40

enhance the capabilities of all levels of India’s vast civil services. Now the question is:
Three years into the programme, are our civil services more capable of doing what is
needed to achieve the $30 trillion economy by 2047?

In the past, delayed completion of mega infrastructure like rail freight corridors and
national highways was the norm. Delayed inter-ministerial permissions threw many
infrastructure projects into a quagmire.

The PM Gati Shakti platform integrated all legal and geographic layers, including forests,
wildlife sanctuaries, roads and railway lines, as well as planning and execution of mega
infrastructure projects. It became the means of achieving the “whole of government”
approach mooted by the PM where ministries were required to work in a de-siloed
manner to achieve national priorities by harmonising sector-specific perspectives.
However, for the portal to function as intended, knowledge and skill sets in emerging
technologies and GIS across diverse ministries and field-level public officials, from
highways, customs, forests, power, mining, regulatory authorities concerning civil
aviation, rail safety, etc., are critical.

The CBC worked closely with the Ministry of Commerce and civil services training
institutions like Gati Shakti Vishwavidyalaya and National Academy of Customs, Indirect
Taxes and Narcotics to curate digital training courses to equip civil servants with skills to
apply PM Gati Shakti for project planning and coordination across departments. Over
24,000 officials from railways, forests, customs, highways, telecom have completed PM
Gati Shakti learning modules.

Similarly, the CBC curated an online learning module on emerging technologies like
Artificial Intelligence, Internet of Things, Big Data analysis which was uploaded on the
online learning portal, iGOT Karmayogi Bharat. Over 3,88,000 government personnel from
across ministries have successfully been certified in learning modules on emerging
technologies. The CBC worked closely with the Ministry of Road Transport and Highways,
IIT Mumbai, Indian Academy of Highway Engineers, and the Norwegian Geotechnical
Institute to curate courses on emerging high-tech road-construction technologies and
resolving geohazards like landslides in high-altitude road construction.

41 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

The impact of PM Gati Shakti in speeding up infrastructure has been immense. The
construction of new rail lines has increased from 4 km per day to 12 km per day by 2024.
More than 15 highway projects under Bharatmala-2 were prepared under PM Gati Shakti.
Moreover, new rail and highway alignments have been done by avoiding sensitive wildlife
habitats thanks to integrated planning.

PM Modi announced from the Red Fort that Mission Karmayogi will promote
citizen-centric approaches among civil servants. A key tenet of ease of living has been
access to public security. The CBC partnered with the Ministry of Home Affairs to train
police personnel from the Union Territories of Andaman and Nicobar Islands, Chandigarh,
Delhi, Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu, Jammu and Kashmir, Ladakh,
Puducherry on a research-based self-reflection course to promote “sewa bhaav”. Over
50,000 police personnel who interact with citizens at police stations, traffic junctions,
and for emergency response underwent a two-day training which modelled common
citizen flashpoints and taught them to proactively address problems.

For example, one of the flashpoints modelled via field research with the Delhi Police dealt
with certain complainants attributing biased behaviour on the part of the personnel
towards one party in the dispute. Training protocol advises police personnel to call on a
colleague to jointly hear the complaint and allay misgivings and transparently work
toward a solution. An independent impact assessment undertaken by Quality Council of
India by interviewing citizens visiting police stations before and after the training found, in
Puducherry for example, that the percentage of “very satisfied” citizens dealing with
police stations increased from 24 per cent to 66 per cent after training.

However, the true peace dividend is reflected in the sense of security demonstrated by
citizens in Kashmir. Nearly 21 million tourists visited Kashmir in 2023. A police sub
inspector in Srinagar, after the police karmayogi training, said that his attitude to policing
became very professional. Similarly, the Delhi Police received accolades during the G-20
summit for their soft skills in dealing with visitors.

A similar programme curated by the CBC, Railway Board and Indian Railways Institute of
Rail Transport Management (IRITM), Lucknow trained 1,00,000 stations masters, travelling

Reprographic services for students | 42

ticket examiners and reservation clerks in proactively solving passenger and freight
customer grievances. A total of 1,600 citizens/customers were selected with 100
respondents at each railway division. These respondents were interviewed at defined
touch points: Railway platforms, ticket booking counter, inside the train, parcel/goods
sheds by a third-party independent group, Research and Development Initiative. They
found that citizen satisfaction on service provision and solution response increased by 1.5
to 1.9 times after the training in the Mumbai, Asansol, Bengaluru and Lucknow railway
divisions. Over 4 lakh Gramin Dak Sevaks and nearly 1 lakh village-level citizen service
centres (CSCs) under the Ministry of Electronics and Information Technology (MeitY)
were also trained in enhanced citizen service delivery.

The PM said in Parliament, Viksit Bharat will develop only on the back of a tax system
which is painless and rewards the honest taxpayer. The CBC partnered with the Central
Board of Direct Taxes to curate an online module on systemic solutions to repeated
taxpayer grievances. Over 14,000 direct tax personnel have completed the online
learning module.

The role of state governments and municipal corporations is equally important in India’s
2047 targets. Services, infrastructure and public goods like drinking water, sanitation,
and roads are delivered by municipal governments. The CBC has piloted capacity building
approaches in Ahmedabad, Rajkot, Nagpur, Pune, Bhubaneswar and Mysuru municipal
corporations. Almost the entire Ahmedabad municipal corporation staff and those of
Nagpur have been onboarded on iGOT Karmayogi Bharat learning portal and are taking
courses on municipal finance, road engineering, solid waste management, etc.

Visible impacts of Mission Karmayogi apart, internally, there is also an ongoing invisible
churn towards cultivating a culture of life-long learning. Section officers and
administration assistants across the country have completed 15 lakh online learning
modules on data analytics, Government e Marketplace modules and software tools like
advanced excel. The Indian Institute of Public Administration assessed the impact by
seeking inputs on recently trained staff from their supervisors and reported increased
proficiency in data analytics and e-governance tools.

Mission Karmayogi, flanked by the CBC and Karmayogi Bharat, have made giant leaps in
the capacity building of Indian civil services. I believe Mission Karmayogi is slowly allaying

43 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

the notion postulated by certain political scientists of “state failure” instead of market
failure. To further dispel the notion that when the state steps in to address market
failure, it sometimes introduces state failures of its own, the 90 departments of the
Government of India and its over 2,700 attached agencies must begin to implement their
annual capacity building plans facilitated by the CBC on role-specific learning needs.

The writer is member administration, Capacity Building Commission, Government of India.

© The Indian Express (P) Ltd, First published on: June 4, 2024 07:15 IST
https://indianexpress.com/article/opinion/columns/mission-karmayogi-for-civil-servants-
who-are-better-prepared-and-citizen-oriented-9370185/

கர்மயோகி திட்டம் : சிறந்த தயார்நிலையுடன் கூடிய மற்றும்

குடிமக்களை மையமாகக் கொண்ட குடிமைப் பணியாளர்களுக்காக
- பிரவீன் பர்தேஷி

இந்தியப் பொது நிர்வாகவியல் நிறுவனம் (Indian Institute of Public Administration),

புதிதாகப் பயிற்சிபெற்ற ஊழியர்களைப் பற்றிய கருத்துக்களை
மேற்பார்வையாளர்களிடம் கேட்டு அதன் விளைவை மதிப்பீடு செய்தது. இந்த
ஊழியர்கள் தரவு பகுப்பாய்வு மற்றும் மின்-ஆளுமை கருவிகளில் மேம்பட்ட
திறன்களைக் காட்டியதை அவர்கள் கண்டறிந்தனர்.

இந்தியா 2047-ஆம் ஆண்டிற்குள் ஒரு வளர்ந்த நாடாக (Viksit Bharat) மாற

இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. இது ஒரு பெரிய உற்பத்தி மையமாகவும், மதிப்பு
கூட்டப்பட்ட சேவைகளின் முக்கிய வழங்குநராகவும், வளர்ந்த நாடுகளுக்கு
திறமையான தொழிலாளர்களின் பெரிய ஆதாரமாகவும் மாறுவதை நோக்கமாகக்
கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இது எவ்வாறு அடையப்படும் என்பதில் பலருக்குத்
தெரியவில்லை.

2024-ஆம் ஆண்டு மக்களவை தேர்தல் முடிவுகள்

இந்தியா தனது இலக்குகளை அடைய, சிறந்த நிர்வாகமும் திறமையான அரசு

ஊழியர்களும் தேவை. இந்தியா தனது இலக்குகளை அடைய உதவும் அளவுக்கு

Reprographic services for students | 44

அரசு ஊழியர்கள் திறமையானவர்களா என்று சிலர் சந்தேகிக்கின்றனர். பிரதமர்
கர்மயோகி திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தினார். இது குடிமைப் பணித் தேர்வுகளில்
திறனை வளர்ப்பதற்கான தேசிய திட்டம் (National Programme for Civil Services
Capacity Building) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்தியாவின் மூன்று மில்லியன் அரசு
ஊழியர்களை குடிமக்களை மையமாகக் கொண்ட, எதிர்காலத்திற்குத் தயாராக
இருக்கும் மற்றும் முடிவுகளை இயக்கும் தொழிலாளர்களாக மாற்றுவதே இந்த
திட்டத்தின் குறிக்கோள். கர்மயோகி திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, திறன் மேம்பாட்டு
ஆணையம் (Capacity Building Commission (CBC)) 2021-ல் உருவாக்கப்பட்டது. இதன்
பணி, கொள்கைகளை வழிநடத்துவது மற்றும் இந்தியாவின் அனைத்து குடிமை
நிலை சேவைகளின் திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கான கருவிகளை வழங்குவதும்
ஆகும். இப்போது, ​கேள்வி என்னவென்றால், திட்டத்தின் மூன்று ஆண்டுகளுக்குப்
பிறகு, 2047-க்குள் $30 டிரில்லியன் பொருளாதாரம் என்ற இலக்கை அடைய
உதவுவதற்கு நமது குடிமை சேவைகள் சிறப்பாகச் செயல்படுகின்றனவா?

கடந்தகால உள்கட்டமைப்பு சவால்கள்

கடந்த காலங்களில், ரயில் சரக்கு வழித்தடங்கள் மற்றும் தேசிய

நெடுஞ்சாலைகள் போன்ற மெகா உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள் அடிக்கடி
தாமதமாகின. தாமதமான அமைச்சகங்களுக்கு இடையேயான அனுமதிகள் பல
உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களை ஒரு புதைகுழிக்குள் தள்ளியது. காடுகள், வனவிலங்கு
சரணாலயங்கள், சாலைகள் மற்றும் ரயில் பாதைகள், அத்துடன் பெரிய
உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களைத் திட்டமிடுதல் மற்றும் செயல்படுத்துதல் உள்ளிட்ட
அனைத்து சட்ட மற்றும் புவியியல் அடுக்குகளையும் PM Gati Shakti தளம்
ஒருங்கிணைத்தது. காடுகள், வனவிலங்குப் பகுதிகள், சாலைகள் மற்றும் ரயில்
பாதைகள் பற்றிய தரவுகள் இதில் அடங்கும். அரசாங்க அமைச்சகங்கள் தங்கள்
சொந்தப் பகுதிகளில் மட்டும் கவனம் செலுத்தாமல், தேசிய இலக்குகளை அடைய
ஒன்றிணைந்து செயல்படுவதை உறுதிசெய்ய இந்தத் தளம் உதவியது. பயிற்சி மற்றும்
திறன் மேம்பாட்டில் (PM Gati Shakti) நன்றாக செயல்பட, வளர்ந்து வரும்
தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் (புவியியல் தகவல் அமைப்பு) (Geographic information
system (GIS)) ஆகியவற்றில் அறிவு மற்றும் திறன் தொகுப்புகள் பல்வேறு
அமைச்சகங்கள் மற்றும் கள அளவிலான பொது அதிகாரிகளுக்கு
முக்கியமானதாகும்.

45 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

 திறன் மேம்பாட்டு ஆணையம் (Capacity Building Commission (CBC)) வர்த்தக
அமைச்சகம் மற்றும் ‘கதி சக்தி விஸ்வவித்யாலயா’ மற்றும் தேசிய சுங்க பயிற்சியகம்,
மறைமுக வரிகள் மற்றும் போதைப்பொருள் தடுப்பு போன்ற பயிற்சி
நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைத்தது. இருவரும் இணைந்து அரசு ஊழியர்களுக்கு
டிஜிட்டல் பயிற்சி வகுப்புகளை உருவாக்கினர். பல்வேறு துறைகளில் திட்டங்களைத்
திட்டமிடுவதற்கும் ஒருங்கிணைப்பதற்கும் PM Gati Shakti-யை எவ்வாறு
பயன்படுத்துவது என்பதை அறிய இந்தப் படிப்புகள் உதவுகின்றன. ரயில்வே,
காடுகள், சுங்கம், நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு துறையைச் சேர்ந்த
24,000-க்கும் மேற்பட்ட அதிகாரிகள் (PM Gati Shakti) கற்றல் தொகுதிகளை
முடித்துள்ளனர்.

அதேபோல், செயற்கை நுண்ணறிவு, Internet of Things மற்றும் பெரிய தரவு

பகுப்பாய்வு போன்ற புதிய தொழில்நுட்பங்களைப் பற்றிய ஆன்லைன் கற்றல்
தொகுதியையும் திறன் மேம்பாட்டு ஆணையம் உருவாக்கியுள்ளது. இந்தத் தொகுதி
iGOT கர்மயோகி பாரத் (iGOT Karmayogi Bharat) என்ற இணைய கற்றல் முகப்பில்
சேர்க்கப்பட்டது. பல்வேறு அமைச்சகங்களைச் சேர்ந்த 388,000-க்கும் மேற்பட்ட
அரசு ஊழியர்கள் இந்தக் கற்றல் தொகுதிகளை நிறைவு செய்து சான்றிதழைப்
பெற்றுள்ளனர். திறன் மேம்பாட்டு ஆணையமானது சாலைப் போக்குவரத்து மற்றும்
நெடுஞ்சாலை அமைச்சகம், IIT மும்பை, இந்திய நெடுஞ்சாலை பொறியாளர்கள்
மற்றும் நார்வேஜியன் புவிசார் தொழில்நுட்ப நிறுவனம் ஆகியவற்றுடன் இணைந்து
மேம்பட்ட சாலை கட்டுமான தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் உயரமான சாலை
கட்டுமானத்தில் நிலச்சரிவு போன்ற சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் படிப்புகளை
உருவாக்கியது.

2024-ஆம் ஆண்டில், புதிய ரயில் பாதைகளின் கட்டுமானம் ஒரு நாளைக்கு 4

கிலோமீட்டரிலிருந்து ஒரு நாளைக்கு 12 கிலோமீட்டராக உயர்ந்தது. பாரத்மாலா-2
(Bharatmala-2) திட்டத்தின் கீழ் 15-க்கும் மேற்பட்ட நெடுஞ்சாலைத் திட்டங்கள் PM Gati
Shakti-யின் உதவியுடன் திட்டமிடப்பட்டன. மேலும், ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடல்,
முக்கியமான வனவிலங்கு பகுதிகளைத் தவிர்க்க புதிய ரயில் மற்றும் நெடுஞ்சாலை
வழித்தடங்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டன.

Reprographic services for students | 46

 அரசு ஊழியர்களிடையே குடிமக்களை மையப்படுத்திய அணுகுமுறைகளை
கர்மயோகித் திட்டம் ஊக்குவிக்கும் என்று பிரதமர் மோடி அறிவித்தார். எளிதாக
வாழ்வதற்கான முக்கியக் கொள்கை பொதுப் பாதுகாப்பை அணுகுவதாகும். திறன்
மேம்பாட்டு ஆணையம் (Capacity Building Commission (CBC)) உள்துறை
அமைச்சகத்துடன் ஒன்றிணைந்து யூனியன் பிரதேசங்களைச் சேர்ந்த
காவலர்களுக்கு "சேவா பாவ்"-வை (“sewa bhaav”) ஊக்குவிப்பதற்காக ஆராய்ச்சி
அடிப்படையிலான சுய-பிரதிபலிப்பு பாடத்திட்டத்தில் பயிற்சி அளித்தது. 50,000-க்கும்
மேற்பட்ட காவலர்கள் இரண்டு நாள் பயிற்சியை மேற்கொண்டனர். இது பொதுவான
குடிமக்கள் தீப்பற்று நிலை (common citizen flashpoints) மாதிரியாகக் கொண்டு,
பிரச்சனைகளை முன்கூட்டியே தீர்க்க அவர்களுக்குக் கற்றுக் கொடுத்தது.
எடுத்துக்காட்டாக, புகார்களைக் கூட்டாகக் கேட்டு தீர்வு காண்பதற்கு சக ஊழியரை
அழைக்குமாறு காவல்துறை பணியாளர்களுக்கு பயிற்சி அறிவுறுத்தியது.
உதாரணமாக, பயிற்சிக்குப் பிறகு புதுச்சேரி காவல் நிலையங்களைக் கையாளும்
"மிகவும் திருப்தியான" (“very satisfied”) குடிமக்களின் சதவீதம் கணிசமாக
அதிகரித்துள்ளதாக இந்தியத் தர ஆணையத்தின் மதிப்பீட்டில்
கண்டறியப்பட்டுள்ளது.

காஷ்மீரில் உள்ள குடிமக்கள் மிகவும் பாதுகாப்பாக உணர்கிறார்கள். இது

அமைதியின் உண்மையான பலனைக் காட்டுகிறது. 2023-ல், கிட்டத்தட்ட 21
மில்லியன் சுற்றுலாப் பயணிகள் காஷ்மீருக்கு வருகை தந்தனர். கர்மயோகி
பயிற்சிக்குப் பிறகு, ஸ்ரீநகரில் ஒரு துணை காவல் ஆய்வளாரின் காவல் பணிக்கான
அவரது அணுகுமுறை மிகவும் தொழில்முறையாக இருந்தது. G-20 உச்சிமாநாட்டின்
போது பார்வையாளர்களை கையாள்வதில் அவர்களின் மென்மையான
அணுகுமுறைக்காக டெல்லி காவல்துறையால் பாராட்டப்பட்டது.

திறன் மேம்பாட்டு ஆணையம் (Capacity Building Commission (CBC)), ரயில்வே

வாரியம் மற்றும் இரயில்வே போக்குவரத்து மேலாண்மை நிறுவனம் (Indian Railways
Institute of Rail Transport Management (IRITM)) லக்னோ ஒரு திட்டத்தில் இணைந்து
செயல்பட்டன. அவர்கள் 100,000 ஸ்டேஷன் மாஸ்டர்கள், பயண டிக்கெட்
பரிசோதகர்கள் மற்றும் இந்திய ரயில்வேயில் இருந்து முன்பதிவு எழுத்தர்களுக்கு
பயிற்சி அளித்தனர். அவர்களது பயிற்சியானது பயணிகள் மற்றும் சரக்கு
வாடிக்கையாளர் பிரச்சனைகளை தீர்ப்பதில் கவனம் செலுத்தியது. ஒரு ஆய்வில்
பல்வேறு ரயில்வே கோட்டங்களில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 1,600 குடிமக்கள்,

47 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

ஒரு பிரிவுக்கு 100 பதிலளித்தனர். ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு முன்முயற்சி
எனப்படும் மூன்றாம் தரப்புக் குழுவால் ரயில்வே நடைபாதைகள், பயணச் சீட்டு
முனையங்கள் மற்றும் ரயில்களுக்குள் பல்வேறு இடங்களில் நேர்காணல்
செய்யப்பட்டது. மும்பை, அசன்சோல், பெங்களூரு மற்றும் லக்னோ பிரிவுகளில்
பயிற்சிக்குப் பிறகு, சேவை மற்றும் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதில் குடிமக்கள் திருப்தி 1.5
முதல் 1.9 மடங்கு அதிகரித்ததாக ஆய்வு காட்டுகிறது. கூடுதலாக, 400,000 கிராமின்
டாக் சேவகர்கள் மற்றும் கிட்டத்தட்ட 100,000 கிராம அளவிலான குடிமக்கள் சேவை
மையங்கள் MeitY இன் கீழ் குடிமக்கள் சேவை வழங்கலை மேம்படுத்த பயிற்சி
பெற்றன.

நேர்மையான வரி செலுத்துவோருக்கு எளிதான மற்றும் நியாயமான வரி

முறையுடன் விக்சித் பாரத் வளரும் என்று பிரதமர் நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்தார்.
CBC-ஆனது ஒன்றிய நேரடி வரிகள் வாரியத்துடன் இணைந்து மீண்டும் வரி
செலுத்துவோரின் சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் இணையத்தில் தொகுதியை உருவாக்கியது.
14,000க்கும் மேற்பட்ட நேரடி வரி ஊழியர்கள் இணையத்தில் பயிற்சியை
முடித்துள்ளனர்.

இந்தியாவின் 2047 இலக்குகளில் மாநில அரசுகளும், மாநகராட்சிகளும்

முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. நகராட்சி அரசாங்கங்கள் நீர், சுகாதாரம் மற்றும்
சாலைகள் போன்ற சேவைகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பைக் கையாளுகின்றன.
அகமதாபாத், ராஜ்கோட், நாக்பூர், புனே, புவனேஸ்வர் மற்றும் மைசூரு போன்ற
மாநகராட்சிகளும் திறன் மேம்பாட்டு முறைகளை CBC சோதனை செய்துள்ளது.
அகமதாபாத் மற்றும் நாக்பூர் மாநகராட்சிகளில் உள்ள அனைத்து ஊழியர்களும்
iGOT கர்மயோகி பாரத் கற்றல் முகப்பில் சேர்ந்துள்ளனர். அவர்கள் நிதி, சாலை
பொறியியல் மற்றும் கழிவு மேலாண்மை போன்ற தலைப்புகளில் படிப்புகளை
எடுக்கிறார்கள்.

கர்மயோகித் திட்டத்தில் (Mission Karmayogi) காணக்கூடிய விளைவுகளைத்

தவிர, வாழ்நாள் முழுவதும் கற்றலை நோக்கிய உள் உந்துதலும் உள்ளது.
உள்நாட்டில், வாழ்நாள் முழுவதும் கற்றலை ஊக்குவிக்க மற்றொரு செயல்முறை
நடக்கிறது. நாடு முழுவதும் உள்ள பிரிவு அதிகாரிகள் மற்றும் நிர்வாக
உதவியாளர்கள் 15 லட்சம் இணையவழி கற்றல் தொகுதிகளை முடித்துள்ளனர்.
அவை தரவு பகுப்பாய்வு (data analytics), அரசு மின்-சந்தை (Government

Reprographic services for students | 48

e-Marketplace) மற்றும் மேம்பட்ட எக்செல் (advanced Excel) போன்ற மென்பொருள்
கருவிகள் போன்ற தலைப்புகளை உள்ளடக்கியது. இந்திய பொது நிர்வாக நிறுவனம்
(Indian Institute of Public Administration (IIPA)), சமீபத்தில் பயிற்சி பெற்ற ஊழியர்கள்
எவ்வளவு சிறப்பாகச் செயல்படுகிறார்கள் என்பதைத் தங்கள் நிர்வாகத்தினரிடம்
கேட்டுப் பார்த்தனர். இதன் மூலம், தரவு பகுப்பாய்வு மற்றும் மின் ஆளுமைக்
கருவிகளைப் பயன்படுத்துவதில் பணியாளர்கள் சிறந்து விளங்குவதை அவர்கள்
கண்டறிந்தனர்.

கர்மயோகித் திட்டம் (Mission Karmayogi), மத்திய தகவல் தொடர்புப் பணியகம்

(Central Bureau of Communication (CBC)) மற்றும் கர்மயோகி பாரத் (Karmayogi Bharat)
ஆகியவற்றின் ஆதரவுடன், இந்திய குடிமைப் பணிகளின் பயிற்சியை பெரிதும்
மேம்படுத்தியுள்ளது. சந்தைக்கான தோல்விக்கு பதிலாக "அரசு தோல்வி" பற்றி சில
அரசியல் பிரமுகர்களால் முன்மொழியப்பட்டக் கருத்தை கர்மயோகி திட்டம்
படிப்படியாக தவறென நிரூபிக்கிறது என்று நான் நம்புகிறேன். சந்தைச்
சிக்கல்களைச் சரி செய்ய அரசு முயற்சிக்கும் போது, ​அதன் சொந்தப்
பிரச்சினைகளை உருவாக்கிக் கொள்ள முடியும் என்ற கருத்தை மேலும் நிவர்த்தி
செய்ய, இந்திய அரசாங்கத்தின் 90 துறைகளும் அதனுடன் இணைந்திருக்கும்
2,700-க்கும் மேற்பட்ட முகமைகளும் தங்களின் வருடாந்திரப் பயிற்சித் திட்டங்களைச்
செயல்படுத்தத் தொடங்க வேண்டும். இந்தத் திட்டங்கள் குறிப்பிட்ட கற்றல்
தேவைகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன மற்றும் மத்திய தகவல் தொடர்புப்
பணியகத்தால் (CBC) எளிதாக்கப்படுகின்றன.

எழுத்தாளர் இந்திய அரசின் திறன் மேம்பாட்டு ஆணையத்தின் நிர்வாகத்தின் உறுப்பினராக

உள்ளார்.

India’s 2024 election: The real winner

India’s 2024 election, with record voter turnout of 64 crore and the challenges faced by
the Election Commission.

49 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

It has been a rambunctious election over seven phases, amidst searing heat, campaign
noise, dust and, of course, controversy. And the day of reckoning is here for the political
parties. Amidst the cynicism in the air these days, it is important to remember a basic
fact — it is no mean feat for a nation to have conducted without any major disruption
(except for a murder in West Bengal), an election in which about 64 crore people (out of
a voter population of 96 crore) exercised their franchise. To put this organisational effort
in perspective, the US as the second largest democracy has 24 crore electors, of which
less than 16 crore exercised their franchise in the 2020 presidential polls.

The much-pilloried Election Commission (EC), according to its pre-election March

statement, has “mobilised election machinery of more than 12 million officials” to manage
a system that begins from revising electoral rolls and includes running 10.48 lakh polling
stations, about 18 lakh electronic voting machines (EVMs) and making security
arrangements at every stage. Voters’ enthusiasm was on full display across the country.
Analysing poll data over six phases, SBI Research points out that 92 per cent of 486
constituencies registered either an increase in absolute number of voters over 2019 or
status quo, while in 250 constituencies the increase was over 50,000. Women have
accounted for over half the absolute rise in number of votes cast, which is in the region
of 3.5 crore. An outstanding feature has been voter participation in Jammu and Kashmir
valley and Naxal-hit regions of Chhattisgarh (Surguja and Bastar). The turnout in J&K at
58.58 per cent is the highest in 35 years, and the 51.05 per cent turnout in the Valley
alone is 30 percentage points more than in the 2019 elections to three constituencies.
This marks an assertion of people’s faith in democracy over extremism. Voter
participation and orderly polls in India make it an outlier in comparison with other
developing countries.

This faith must be protected by setting high standards of transparency and

accountability, while at the same time not entertaining conspiracy theorists who
undermine faith in the system by imagining foulplay at every nook and corner. The EC
stumbled by delaying the release of voting data in absolute numbers for the initial phases,
but made amends later. It could have avoided making dilatory arguments in the Supreme
Court before doing so. The enforcement of the Model Conduct of Conduct has probably
been a trifle lax. But it should satisfy the sceptics that the apex court has introduced a

Reprographic services for students | 50

couple of crucial checks and balances in the EVM system to enhance its robustness.
Today’s counting should ideally proceed without any controversy. The verdict should be
accepted with grace and respect by all parties, as has always been the case so far.

Going forward, the EC could consider reducing the duration of the general elections,
especially if they are to be conducted in summer. It is gruelling for its own staff, and
stalls routine government functioning for too long.

© The Hindu Business Line (P) Ltd, First published on: June 04, 2024 at 07:19 AM.
https://www.thehindubusinessline.com/opinion/editorial/the-real-winner/article68246133.
ece

இந்தியத் தேர்தல் 2024 : உண்மையான வெற்றியாளர்

இந்தியாவின் 2024 தேர்தலில் 64 கோடி வாக்குகள் பதிவாகி தேர்தல்

ஆணையம் எதிர்கொள்ளும் சவால்களை எடுத்துரைத்தன.

கடும் வெயில், பிரசார இரைச்சல், புழுதி, சர்ச்சைக்கு மத்தியில் 7 கட்டங்களாக

தேர்தல் நடைபெற்றது. அரசியல் கட்சிகளுக்கு விடை காணும் நாள் வந்துவிட்டது.
இப்போதெல்லாம் உலவும் நிறைய சந்தேகங்களுக்கு மத்தியில், ஒரு அடிப்படை
உண்மையை நினைவில் கொள்வது அவசியம். 96 கோடி வாக்காளர்களில், 64 கோடி
மக்கள் எந்தவித பெரியளவில் இடையூறும் இல்லாமல், மேற்கு வங்கத்தில் நடந்த
ஒரு கொலையைத் தவிர தங்கள் வாக்குரிமையைப் பயன்படுத்தி ஒரு தேர்தலை
நடத்துவது என்பது ஒரு நாடு சாதாரண சாதனையல்ல. இதைக் கருத்தில் கொண்டு,
இரண்டாவது பெரிய ஜனநாயக நாடான அமெரிக்காவில், 24 கோடி வாக்காளர்கள்
உள்ளனர். அவர்களில் 16 கோடிக்கும் குறைவானவர்கள் 2020 ஜனாதிபதித்
தேர்தலில் வாக்களித்தனர்.

தேர்தல் ஆணையம் (EC), அதன் தேர்தலுக்கு முந்தைய மார்ச்

அறிக்கையின்படி, 12 மில்லியனுக்கும் அதிகமான அதிகாரிகளை
அணிதிரட்டியுள்ளது. வாக்காளர் பட்டியலை புதுப்பித்தல் முதல் 10.48 லட்சம்
வாக்குச்சாவடிகளை அமைப்பது வரை, சுமார் 18 லட்சம் மின்னணு வாக்குப்பதிவு
இயந்திரங்களை (EVM) கையாள்வது, ஒவ்வொரு கட்டத்திலும் பாதுகாப்பு
ஏற்பாடுகளை செய்வது வரை அவர்கள் பணிகளை நிர்வகித்தனர். வாக்காளர்களின்
உற்சாகம் நாடு முழுவதும் காணப்பட்டது. ஆறு கட்டங்களாக வாக்கெடுப்பு

51 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

தரவுகளை பகுப்பாய்வு செய்த எஸ்பிஐ ஆராய்ச்சி தரவுகள், 486 தொகுதிகளில் 92%
வாக்காளர்களின் எண்ணிக்கையில் 2019-ஐ விட அதிகரித்துள்ளது அல்லது
தற்போதைய நிலையை பதிவு செய்துள்ளது என்று சுட்டிக்காட்டுகிறது. 250
தொகுதிகளில் 50 ஆயிரத்தை தாண்டியது. பதிவான வாக்குகளில் பாதிக்கும் மேல்
பெண்களின் பங்களிப்பு 3.5 கோடி ஆகும். ஜம்மு-காஷ்மீர் பள்ளத்தாக்கு மற்றும்
சத்தீஸ்கரின் நக்சல் பாதிப்பு பகுதிகளான சுர்குஜா மற்றும் பஸ்தார் பகுதிகளில்
வாக்காளர்கள் பங்கேற்பது குறிப்பிடத்தக்கது. ஜம்மு காஷ்மீரில் 58.58%
வாக்குப்பதிவு 35 ஆண்டுகளில் மிக உயர்ந்துள்ளது. மேலும், பள்ளத்தாக்கில் மட்டும்
51.05% வாக்குப்பதிவு 2019 தேர்தலை விட 30 சதவீத புள்ளிகள் அதிகமாகப்
பெற்றுள்ளனர். இது தீவிரவாதத்தை விட ஜனநாயகத்தின் மீதான மக்களின்
நம்பிக்கையை உறுதிப்படுத்துவதைக் குறிக்கிறது. இந்தியாவில் வாக்காளர் பங்கேற்பு
மற்றும் ஒழுங்கான தேர்தல்கள் மற்ற வளரும் நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது அதை
ஒரு தனித்துவமானதாக ஆக்குகின்றன.

இந்த நம்பிக்கையானது வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்பு வகிப்பதன்

உயர் தரங்களை அமைப்பதன் மூலம் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். அதே நேரத்தில்
மூலை முடுக்கெல்லாம் முறைகேடுகளை கற்பனை செய்து அமைப்பின் மீதான
நம்பிக்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் சதி கோட்பாட்டாளர்களை
ஊக்கப்படுத்தக்கூடாது. ஆரம்ப கட்டங்களுக்கான வாக்குப்பதிவுக்கான தரவை
முழுமையான எண்ணிக்கையில் வெளியிடுவதை தாமதப்படுத்துவதன் மூலம்
தேர்தல் ஆணையம் தடுமாறியது. ஆனால், பின்னர் திருத்தங்களைச் செய்துள்ளது.
அவ்வாறு செய்வதற்கு முன்பு உச்ச நீதிமன்றத்தில் காலதாமதமான வாதங்களை
முன்வைப்பதைத் தவிர்த்திருக்கலாம். தேர்தல் நடத்தை விதிகளை
அமல்படுத்துவதில் சற்றே மெத்தனம் இருந்திருக்கலாம். இருப்பினும்,
உச்சநீதிமன்றம் அதன் வலிமையை மேம்படுத்த மின்னணு வாக்குப்பதிவு
இயந்திரங்கள் (EVM) அமைப்பில் முக்கியமான காசோலைகள் மற்றும் சமநிலைகளை
அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. இன்றைய வாக்கு எண்ணிக்கை சர்ச்சைகள் இல்லாமல்
தொடர வேண்டும். அனைத்து தரப்பினரும் எப்போதும் போல தீர்ப்பை
கண்ணியத்துடனும் மரியாதையுடனும் ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும்.

முன்னோக்கிச் செல்லும்போது, பொதுத் தேர்தலின் காலத்தைக் குறைப்பது

குறித்து தேர்தல் ஆணையம் பரிசீலிக்கலாம், குறிப்பாக கோடையில் நடத்தப்பட்டால்.

Reprographic services for students | 52

அதன் ஊழியர்களுக்கு இது கடினமானது. வழக்கமான அரசு வேலைகள் நீண்ட
காலம் தாமதமாகும்.

*******

இந்த சேவை குறித்த உங்கள் கருத்துக்களை [email protected] என்ற மின்னஞ்சல்

முகவரியில் தெரிவிக்கவும்.

53 | Kalaignar Centenary Library, Madurai

Reprographic services for students | 54