Luận Văn Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Và Ảnh Hưởng Đến Người Dân Tại Dự Án Khu Tái Định Cư Đức Xuân Thị Xã Bắc Kạn Tỉnh Bắc Kạn
Luận Văn Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Và Ảnh Hưởng Đến Người Dân Tại Dự Án Khu Tái Định Cư Đức Xuân Thị Xã Bắc Kạn Tỉnh Bắc Kạn
gư
Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Tác giả
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm
ơn tới thầy giáo – PGS.TS. Đàm Xuân Vận đã trực tiếp hướng dẫn trong suốt
thời gian tôi thực hiện đề tài.
Tôi cũng xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Tài
nguyên và Môi trường, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại
học Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn UBND phường Đức Xuân – thị xã Bắc Kạn –
tỉnh Bắc Kạn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền
sử dụng đất thị xã Bắc Kạn, Ban Giải phóng mặt bằng thị xã Bắc Kạn đã giúp
đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... i
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 2
3. Yêu cầu của đề tài ......................................................................................... 2
4. Ý nghĩa của đề tài ......................................................................................... 3
CHƢƠNG 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU ........................................................ 4
1.1. Khái quát về công tác bồi thường GPMB ................................................. 4
1.1.1. Khái niệm về bồi thường hỗ trợ và tái định cư....................................... 4
1.1.2. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB ....................... 6
1.1.3. Đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ TĐC ........................... 6
1.2. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường GPMB ...................................... 8
1.2.1. Cơ sở pháp lý .......................................................................................... 8
1.2.2. Cơ sở khoa học ....................................................................................... 9
1.2.3. Các văn bản pháp quy của Nhà nước về bồi thường GPMB................ 13
1.2.4. Các văn bản của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB .. 14
1.3. Quy trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng ............................ 15
1.4. Một số quan điểm và định hướng nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu
nhập và ổn định cuộc sống người dân sau THĐ .................................... 19
1.4.1. Một số chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về các vấn đề thu
nhập, việc làm và ổn định đời sống của người dân sau THĐ ................ 19
1.4.2. Một số định hướng của tỉnh Bắc Kạn về quy hoạch và hình thành các
khu công nghiệp đô thị ........................................................................... 20
1.5. Công tác bồi thường GPMB trên thế giới và Việt Nam .......................... 21
1.5.1. Công tác bồi thường GPMB một số nước trên thế giới........................ 21
1.5.2. Công tác bồi thường GPMB ở nước Việt Nam .................................... 27
CHƢƠNG 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ................................................................................................................ 31
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 31
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 31
2.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................... 31
2.2.1. Địa điểm................................................................................................ 31
iv
vi
vii
Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2000 – 2005 – 2010 – 2011.................... 39
Bảng 3.2: Kết quả Bồi thường đất .................................................................. 43
Bảng 3.3: Kết quả bồi thường tài sản và cây cối hoa màu trên đất............................ 44
Bảng 3.4: Kết quả Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, hỗ trợ
đất vườn cùng thửa hoặc có nguồn gốc cùng thửa đất ở và hỗ trợ
ổn định đời sống................................................................................................ 45
Bảng 3.5: Tình hình lao động của 110 hộ dân 2006 – 20013 ......................... 47
Bảng 3.6: Tình hình việc làm của các hộ điều tra năm 2006 – 2013 ............. 48
3.3.2. Đánh giá ảnh hưởng đến thu nhập của người dân sau THĐ ................. 48
Bảng 3.7. So sánh thu nhập bình quân của các hộ sau 07 năm thực hiện
dự án ................................................................................................. 49
Bảng 3.8: Đánh giá sự thay đổi cơ sở hạ tầng của địa phương sau THĐ
thực hiện dự án khu tái định cư ........................................................ 50
viii
MỞ ĐẦU
chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư và còn ở một số nguyên nhân khác?
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng không chỉ là di dời dân khỏi khu vực
giải tỏa mà còn phải có kế hoạch cụ thể trong công tác tái định cư và hỗ trợ phát
triển kinh tế ổn định đời sống của người dân sau tái định cư.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của
công tác giải phóng mặt bằng, được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà trường,
Ban Chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo PGS.TS. Đàm Xuân Vận
em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng đến người dân tại dự án khu tái định cư
Đức Xuân - thị xã Bắc Kạn - tỉnh Bắc Kạn”.
2. Mục tiêu của đề tài
Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư ảnh
hưởng tới người dân trong khu tái định cư Đức Xuân - thị xã Bắc Kạn - tỉnh
Bắc Kạn. Từ đó đề xuất giải pháp cho công tác GPMB và nâng cao đời sống của
người dân.
- Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng đến
người dân tại dự án khu tái định cư Đức Xuân - thị xã Bắc Kạn - tỉnh Bắc Kạn.
- Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến
đời sống của người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng. Đánh giá những
thuận lợi khó khăn còn tồn tại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
của dự án.
- Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi nhằm góp phần hoàn thiện
việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và ổn định nâng cao
đời sống của các hộ dân bị thu hồi đất.
3. Yêu cầu của đề tài
- Điều tra, thu thập kết quả của việc giải phóng mặt bằng từ đó phân tích
và nhận xét.
- Tài liệu, số liệu đảm bảo tính chính xác trung thực, khách quan.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/
Split by PDF Splitter
- Đề xuất các giải pháp trên cơ sở các văn bản pháp quy và những bài học
kinh nghiệm đã thu được.
4. Ý nghĩa của đề tài
- Đề tài có ý nghĩa rất quan trọng trong việc học tập và nghiên cứu khoa
học. Nó giúp củng cố kiến thức đã học bằng việc áp dụng trực tiếp và gián tiếp
vào điều kiện thực tiễn của địa phương.
- Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất các giải pháp để thực hiện
công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng có hiệu quả.
CHƢƠNG 1
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1.1.2. Hỗ trợ
Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu
hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời
đến địa điểm mới…
1.1.1.3. Tái định cư
Tái định cư là việc di chuyển đến một nơi khác với nơi ở trước đấy để
sinh sống và làm ăn. Tái định cư bắt buộc đó là sự di chuyển không thể tránh
khỏi khi Nhà nước thu hồi hoặc trưng thu đất để thực hiện các dự án phát triển.
Tái định cư được hiểu là một quá trình từ bồi thường thiệt hại về đất, tài
sản, di chuyển đến nơi ở mới và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống,
thu nhập, cơ sở vật chất tinh thần tại đó. Như vậy tái đinh cư là hoạt động nhằm
giảm nhẹ các tác động xấu về KT-XH đối với một bộ phận dân cư đã gánh chịu
vì sự phát triển chung.
Hiện nay ở nước ta khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì
người sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau
- Bồi thường bằng nhà ở.
- Bồi thường bằng giao đất ở mới.
- Bồi thường bằng tiền để người dân tự lo chỗ ở.
Tái định cư là một bộ phận không thể tách rời và giữ vị trí rất quan trọng trong
chính sách giải phóng mặt bằng. Các dự án tái định cư cũng được gọi là các dự án phát
triển và được thực hiện như các dự án khác. (Nghị định 197 năm 2004).[10]
1.1.1.4. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Khi tiến hành thực thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư luôn
tồn tại 3 mối quan hệ: Nhà nước, người bị thu hồi, nhà đầu tư. Tuy nhiên, có thể
nhận thấy một điều là cùng một lúc, cùng địa điểm nhưng quyền lợi, nghĩa vụ và
trách nhiệm, lợi ích lại khác nhau, vì vậy chính sách bồi thường hỗ trợ và tái
định cư phải xây dựng sao cho phù hợp với mỗi quan hệ phức tạp này, đó là
chính sách liên quan đến lợi ích của mỗi bên.
- Số trang: 81
Cách 1: Thanh toán qua tài khoản ngân hàng quét mã QR thanh toán:
Cách 3: Truy cập vào Website tailieu369 bên dưới để mua tài liệu:
Lưu ý:
Sau khi hoàn thành chuyển khoản thanh toán qua ngân hàng hoặc momo, vui
lòng inbox zalo/telegram 0974577291, mã qr zalo/tele liên hệ :
hoặc fanpage: https://www.facebook.com/tailieuso369
với nội dụng chuyển khoản bên trên, trong vòng 5-10 phút
chúng tôi sẽ gửi tài liệu qua zalo hoặc facebook hoặc email của quý khách.
Sau khi tải tài liệu, Quý khách có thể chuyển đổi file tài liệu từ PDF sang WORD
miễn phí tại đây
Nếu cần hỗ trợ vui lòng liên hệ số zalo/telegram: 0974577291 hoặc email:
[email protected]
(*) Quý khách lưu ý khi chuyển khoản ghi nội dung chuyển khoản kèm MÃ TÀI LIỆU
theo hướng dẫn