Luận Văn Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất ở Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Lương Tỉnh Thái Nguyên
Luận Văn Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất ở Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Huyện Phú Lương Tỉnh Thái Nguyên
- Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là
trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ
nguồn gốc.
9 năm 2013
Tác giả luận văn
ii
LỜI CẢM ƠN
Được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, khoa Sau đại học và thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS. Nguyễn
Thế Hùng, tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn
huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên".
Để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự hướng
dẫn tận tình của thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Thế Hùng, sự giúp đỡ của lãnh
đạo và cán bộ Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên và Môi
trường và các Phòng ban của UBND huyện Phú Lương.
Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn
Thế Hùng- thầy giáo hướng dẫn khoa học cùng toàn thể các thầy cô, cán bộ
khoa Tài Nguyên và Môi trường, khoa Sau đại học, Trường Đại học Nông lâm
– Đại học Thái Nguyên.
Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo và cán bộ Ban bồi thường giải
phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên và Môi trường và các Phòng ban của
UBND huyện Phú Lương; Các bạn bè đồng nghiệp và những người thân trong
gia đình đã động viên khuyến khích và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học
tập cũng như hoàn thành luận văn.
Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bản luận văn không thể
tránh khỏi những thiết sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của
quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp để bản luận văn của tôi được hoàn thiện hơn.
iii
MỤC LỤC
iv
3.2.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
đối với 02 dự án ........................................................................................ 51
3.3. Đánh giá ảnh hưởng của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của
dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPTN gói thầu số 8 qua huyện
Phú Lương đến đời sống của người dân khu vực thực hiện dự án................ 66
3.3.1. Đánh giá về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ............ 66
3.3.2. Đánh giá tình hình công việc của người dân sau tái định cư ......... 68
3.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư qua ý kiến người
dân............................................................................................................. 69
3.4. Đánh giá những tồn tại tại các khu tái định cư của dự án Cải tạo, nâng
cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPN qua huyện Phú Lương.............................. 70
3.5. Đánh giá về thu nhập của người dân sau tái định cư dự án Cải tạo, nâng
cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPN qua huyện Phú Lương.............................. 71
3.6. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, những bất cập trong công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư; đề xuất phương án giải quyết ..................... 71
3.6.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định............................................................................................ 71
3.6.2. Đề xuất phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm
cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư......................................... 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................... 77
*. Kết luận .................................................................................................... 77
*. Kiến nghị.................................................................................................. 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 79
vi
vii
viii
Hình 3.1. Cơ cấu dân số huyện Phú Lương năm 2012 ................................... 36
MỞ ĐẦU
phức tạp làm phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài và dễ phát sinh
thành điểm nóng gây mất ổn định về chính trị.
Cùng víi sù ph¸t triÓn cña c¶ n-íc vÒ kinh tÕ - x· héi, tØnh Th¸i Nguyªn
nãi chung, huyÖn Phó L-¬ng nãi riªng trong thêi gian qua ®· cã nhiÒu c«ng
tr×nh, dù ¸n ®-îc thùc hiÖn nh»m môc ®Ých ®Èy m¹nh nÒn kinh tÕ cña toàn
tØnh, toµn huyÖn n©ng cao chÊt l-îng cuéc sèng cña ng-êi d©n vµ gãp phÇn
nhá vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn cña c¶ n-íc. NhiÒu c«ng tr×nh, dù ¸n ®· hoµn
thµnh ®i vµo ho¹t ®éng ®em l¹i nhiÒu thµnh tùu vÒ kinh tÕ - x· héi cho tØnh
nhµ. Tuy nhiªn cã nh÷ng dù ¸n ®· hoµn thµnh, c¸c c«ng tr×nh ®· ®-a vµo sö
dông, nh-ng vÉn cßn rÊt nhiÒu tồn tại, còn nhiều ®¬n th- khiÕu n¹i của công
dân mà các cấp Chính quyền đang phải tập trung giải quyết. Nhận thức sâu
sắc được những khó khăn thách thức của công tác bồi thường, GPMB, Thái
Nguyên đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, văn bản nhằm thực thi có
hiệu quả pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Tuy nhiên trong điều kiện là một
tỉnh công nghiệp nhưng kinh tế phát triển còn chưa xứng với tiềm năng, nhận
thức của người dân chưa đồng đều, phong tục tập quán còn mang nặng trong
tư tưởng đặc biệt là ở những vùng có nhiều bà con dân tộc thiểu số sinh sống,
bên cạnh đó những chủ trương, chính sách của nhà nước và của địa phương
còn chậm được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Chính vì vậy công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện còn bộc lộ nhiều thiếu sót,
khiếm khuyết cần được nghiên cứu tìm ra những nguyên nhân chủ quan,
khách quan, trên cơ sở đó, kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền những
giải pháp khắc phục nhằm hạn chế đến mức tối thiểu những sai sót trong quá
trình thực hiện, nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án góp phần xây
dựng huyện Phú Lương ngày một giầu đẹp hơn xứng đáng là huyện của một
tỉnh công nghiệp, là con của quê hương cách mạng.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thấy được tầm quan trọng của
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, được sự
đồng ý của Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Sau đại học
Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tôi chọn đề tài: "Đánh giá công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án
trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”.
2. Mục đích, yêu cầu của đề tài
2.1. Mục đích của đề tài
- Đánh giá được kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư một
số dự án trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.
- Đánh giá được ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời
sống của người dân tại một số dự án đã thực hiện từ những năm 2004 trên địa
bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.
- Đánh giá những bất cập trong cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Đặc biệt là những tồn tại đối với một
số khu tái định cư trên địa bàn huyện Phú Lương.
- Đề xuất, kiến nghị những giải pháp với cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến cơ chế chính sách
của Đảng và Nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án cho phù hợp với điều kiện thực tế
của đất nước và từng địa phương.
2.2. Yêu cầu của đề tài
- Nắm vững Luật Đất đai 2003, các Nghị định, Thông tư có liên quan
đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân sau khi bị thu
hồi đất thực hiện dự án.
- Nắm chắc các quyết định, các văn bản khác có liên quan đến công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nhà nước và của địa phương.
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra phản ánh đúng quá trình thực hiện trên
địa bàn nghiên cứu, có độ tin cậy và chính xác. Các số liệu điều tra thu thập
phải phân tích, đánh giá một cách khách quan khoa học.
- Áp dụng đúng đối tượng, đúng mục đích và phạm vi cần nghiên cứu
từ đó đánh giá được những tồn tại, khó khăn do nguyên nhân từ đâu? Để đề
xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, áp dụng trên địa bàn nghiên cứu.
Chƣơng 1
TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. Khái quát về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc
thu hồi đất
1.1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại
quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật Đất đai.
- Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị
quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
- Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị
thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để
di dời đến địa điểm mới.
- Bồi thường tài sản là việc Nhà nước trả lại giá trị tài sản cho chủ sở
hữu có tài sản gắn liền với đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi đất.
- Hỗ trợ tài sản Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu
hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thỉ tùy từng trường
hợp cụ thể để được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản
- Tái định cư là việc bố trí nơi ở mới cho người sử dụng đất khi Nhà
nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế… mà phải di chuyển chỗ ở.
1.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án mang tính
chất đa dạng và phức tạp, vừa mang tính pháp luật vừa mang tính xã hội cao.
- Số trang: 96
Cách 1: Thanh toán qua tài khoản ngân hàng quét mã QR thanh toán:
Cách 3: Truy cập vào Website tailieu369 bên dưới để mua tài liệu:
Lưu ý:
Sau khi hoàn thành chuyển khoản thanh toán qua ngân hàng hoặc momo, vui
lòng inbox zalo/telegram 0974577291, mã qr zalo/tele liên hệ :
hoặc fanpage: https://www.facebook.com/tailieuso369
với nội dụng chuyển khoản bên trên, trong vòng 5-10 phút
chúng tôi sẽ gửi tài liệu qua zalo hoặc facebook hoặc email của quý khách.
Sau khi tải tài liệu, Quý khách có thể chuyển đổi file tài liệu từ PDF sang WORD
miễn phí tại đây
Nếu cần hỗ trợ vui lòng liên hệ số zalo/telegram: 0974577291 hoặc email:
[email protected]
(*) Quý khách lưu ý khi chuyển khoản ghi nội dung chuyển khoản kèm MÃ TÀI LIỆU
theo hướng dẫn