Beberapa pertanyaan dalam perencanaan pembangunan
5 likes58,619 views
Dokumen tersebut membahas perbedaan pertumbuhan ekonomi, pembangunan ekonomi, dan perkembangan ekonomi. Juga membahas alasan mengapa suatu wilayah harus direncanakan dan komponen-komponen perencanaan strategis seperti visi, misi, tujuan, dan strategi. Termasuk contoh studi kelayakan investasi pembangunan pasar dan dokumen-dokumen perencanaan yang perlu disusun berdasarkan UU."
Beberapa pertanyaan dalam perencanaan pembangunan
- 1. 1. a. Perbedaan pertumbuhan ekonomi, pembangunan ekonomi, dan perkembangan ekonomi Pertumbuhan Ekonomi Pembangunan Ekonomi Perkembangan Ekonomi Ditandai dg kenaikan GNP tetapi kenaikan GNP disertai perubahan Kondisi dimana ekonomi sudah tdk disertai dg perubahan struktur struktur ekonomi berkembang secara umum ekonomi Tdk memperhatikan tingkat Adanya pemerataan peningkatan Merupakan dampak positif dari pemerataan dan kesejahteraan kesejahteraan masyarakat pertumbuhan pembangunan masyarakat ekonomi Pertumbuhan ekonomi belum tentu Pembangunan ekonomi selalu disertai dengan pembangunan dibarengi dengan pertumbuhan ekonomi ekonomi. Melihatnya dalam jangka pendek Melihatnya dalam jangka panjang Melihatnya dalam jangka panjang b. Alasan mengapa suatu wilayah atau negara atau bidang harus direncanakan: Karena dengan perencanaan, segala sesuatunya akan lebih terarah ke tujuan/ visi yakni kemajuan/ kebaikan daerah atau pun lembaga/bidang. Segala sesuatu yang direncanakan, hasilnya akan jauh lebih baik dan efektif serta efisien. 2. Komponen Perencanaan Strategis: a. Visi Yaitu rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan / gambaran tentang keadaan masa depan yang diinginkan. (Menurut UU No. 25/2004 SPPN) Contoh: Visi RPJP Daerah Sumatera Utara: “Sumatera Utara yang maju dan sejahtera dalam harmoni keberagaman.” b. Misi Yaitu rumusan umum mengenai upaya-upaya yg akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. (Menurut UU No. 25/2004 SPPN) Contoh: Misi RPJP Daerah Sumatera Utara: 1. Mewujudkan Sumatera Utara yang maju, aman, bersatu, rukun dan damai dalam kesetaraan. Yuca Siahaan
- 2. 2. Mewujudkan Sumatera Utara yang mandiri dan sejahtera dan berwawasan lingkungan. 3. Mewujudkan Sumatera Utara yang berbudaya, religius dalam keberagaman. 4. Mewujudkan masyarakat Sumatera Utara yang partisipatif dan peduli terhadap pembangunan. c. Tujuan Yaitu sesuatu yg ingin dicapai/dihasilkan dalam jangka menengah (operasionalisasi dari visi – misi ) Karakteristik tujuan : Idealistik, memiliki jangkauan bertahap, bisa bersifat kualitatif namun terfokus pada sasaran, masuk akal, mudah disesuaikan. Contoh: 1. Mewujudkan Kemajuan dan Kesejahteraan Masyarakat 2. Menciptakan Tata Pemerintahan yang Baik dan 3. Tersedianya Prasarana dan Sarana Sosial Ekonomi sebagai Penunjang Pembangunan 4. Menciptakan Kehidupan Masyarakat yang Harmoni dalam 5. Mewujudkan Masyarakat yang Partisipatif dan Peduli terhadap Proses Pembangunan d. Strategi Yaitu langkah-langkah berisikan program-program yang indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. (Menurut UU No. 25/2004 SPPN ) Contoh: 1. Mendorong dinamika kehidupan etnik dan agama menjembatani keharmonisan yang berlandaskan semangat persatuan dan kesatuan 2. Pengelolaan tata pemerintahan yang baik sebagai abdi masyarakat 3. Mendorong penciptaan sentra-sentra ekonomi kerakyatan sesuai dengan potensi daerah masing-masing 4. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur, kemampuan sumber daya manusia dan peraturan daerah (regulasi) yang responsif bagi percepatan pertumbuhan dunia usaha. 5. Meningkatkan mutu dan jumlah sarana prasarana pendidikan, kesehatan, dan penunjang kesejahteraan.masyarakat Yuca Siahaan
- 3. 3. Dokumen perencanaan pembangunan yang perlu disusun Perda (berdasarkan UU N0.25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional) : RPJP Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Panjang) Melalui visi, misi, dan arah pembangunan daerah RPJM Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah) Melalui arah kebijakan keuangan daerah, kebijakan umum, kebijakan program SKPD, program kewilayahan, Renja dalam rangka regulasi, kerangka pendanaan yang bersifat indikatif Renstra SKPD Melalui visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan program, dan kegiatan pembangunan sesuai tugas dan fungsi SKPD RKPD Rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik langsung oleh peRancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik langsung oleh pemerintah dan mendorong masyarakat. RENJA (Rencana Kerja) SKPD Melalui kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik langsung oleh pemerintah atau partisipasi masyarakat 4. Gambaran lengkap contoh studi kelayakan terhadap salah satu kegiatan investasi daerah STUDI KELAYAKAN PEMBANGUNAN PASAR RAKYAT SEMANGGI KOTA SURAKARTA Aspek Sosial Budaya Pasar tidak hanya memiliki fungsi ekonomi, tetapi juga fungsi sosial: - Pasar membentuk komunitas sosial - Pasar menjadi media komunikasi - Pasar menjadi tempat wisata belanja - Pasar memiliki nilai historis - Pasar berperan mengembangkan budaya Aspek Pemberdayaan Asset - Pasar merupakan asset penting Pemerintah Kota, - Pengelolaan Asset dapat berupa penggunaan atau pemanfaatan. - Pemanfaatan Asset dapat dilakukan dengan kerjasama dengan pihak ketiga Yuca Siahaan
- 4. - Kerjasama pengelolaan dijamin PP Nomor 50 Tahun 2007 dan Perda Nomor 8 Tahun 2002. Aspek Kelembagaan - Pengelolaan pasar merupakan bagian urusan pemerintahan pilihan perdagangan. - Kelembagaan yang mengurus dapat terintegrasi dengan Dinas Perdagangan dan Perindustrian. - Terobosan berani membentuk Dinas Pengelolaan Pasar dan PKL. - Jaminan personil, aliran dana dsb. Aspek Keuangan Identifikasi pendapatan: - Penjualan Kios, Los, Gudang. - Jumlah Pendapatan Retribusi Kios dan Los. - Jumlah Pendapatan Retribusi Parkir - Jumlah Pendapatan Retribusi Sampah - Jumlah Pendapatan Retribusi MCK - Jumlah Pendapatan Pajak Reklame - Jumlah Pendapatan Retribusi Bongkar Muat - Pendapatan Bunga dari Pedagang Identifikasi biaya: - Biaya Investasi. - Jumlah Biaya Gaji Karyawan - Jumlah Biaya Listrik - Jumlah Biaya Pengelolaan Sampah - Jumlah Biaya Reparasi dan Pemeliharaan - Jumlah Biaya Administrasi - Jumlah Biaya Asuransi - Biaya Lain-lain 3 % dari Total Biaya Tunai ANALISIS DATA Net Present Value (NPV) : NPV = 3.683.741.000,NPV > 0 PROYEK GO Internal Rate of Return (IRR) : IRR = 11,15 %. IRR > OCC PROYEK GO Yuca Siahaan
- 5. GROSS B/C RATIO : B/C RATIO = 1,17 B/C RATIO > 1 PROYEK GO ANALISIS SENSITIFITAS DF 10.00% IRR 11.15% NPV 3,683,741 10.96% 3,046,005 10.76% 9.60% 7.94% 2,408,268 (1,236,200) (6,156,141) RECAPITULATION OF : FI RR N PV 1. Base Cost 11.1% 3,683,741 2. Case I: O & M Cost Increase 10% 11.0% 3,046,005 3. Case II: O & M Cost Increase 20% 10.8% 2,408,268 4. Case III: Revenue Decrease 10% 9.6% (1,236,200) 5. Case IV: Revenue Decrease 20% 7.9% (6,156,141) ANALYSIS RECOMENDATION : FEASIBLE ANALISIS INTERNAL Strenght (S) Tersedianya tanah yang dapat dimanfaatkan untuk pembangunan pasar. Ada komitmen dan dukungan upaya pemberdayaan asset daerah melalui instansi terkait dalam pengelolaan lahan dan fasilitas untuk calon lokasi pasar rakyat. Ada dukungan upaya pembangunan pasar rakyat Semanggi dari pimpinan daerah, pelaku usaha, dan tokoh masyarakat serta institusi lainnya. Lapangan kerja bidang perdagangan dan rumah makan merupakan sektor yang paling besar menyerap TK. Weakness (W) Sebagai suatu daerah yang bersifat urban area, Pemerintah Kota Surakarta memiliki SDA yang relatif sangat terbatas. Kuantitas dan kualitas serta kompetensi SDM pengelola pasar tradisional masih terbatas. Kondisi asset pasar tradisional belum tertata dengan baik dan belum berkembang secara optimal. Yuca Siahaan
- 6. ANALISIS EKSTERNAL Opportunity (O) Sebagai suatu daerah yang bersifat urban area, Pemerintah Kota Surakarta memiliki SDA yang relatif sangat terbatas. Kuantitas dan kualitas serta kompetensi SDM pengelola pasar tradisional masih terbatas. Kondisi asset pasar tradisional belum tertata dengan baik dan belum berkembang secara optimal. Treatment (T) 1. Posisi Strategis Kota Surakarta yang termasuk segitiga Joglosemar dan berada jalur transportasi dan perdagangan antar propinsi dan antar daerah se Subosuka Wonosraten 2. Sudah dimulainya kerjasama regional antar daerah di berbagai kegiatan pembangunan,dalam wadah Badan Kerjasama Antar Daerah (BKAD). STRETEGI S-O : Melakukan pembangunan Pasar Rakyat Semanggi untuk meningkatkan pelayanan publik di bidang perdagangan. STRETEGI S-T : Melakukan pemberdayaan asset pemda dng melakukan pemb pasar rakyat Semanggi yang dapat meningkatkan transaksi perdagangan perekonomian daerah pada umumnya. STRETEGI W-O : Pemberdayaan asset daerah dng membangun Pasar Rakyat Semanggi sbg pusat transaksi dan tata niaga berbagai produk barang baik produksi Kota Surakarta maupun daerah sekitar Surakarta. STRETEGI W-T : Menyediakan sarana perekonomian berupa Pasar Rakyat Semanggi meningkatkan kesempatan kerja dan mengurangi pengangguran serta mengembangkan kegiatan produktif di bidang perdagangan. KETENTUAN FS Prospek data finansial, - Pemasukan, - Yuca Siahaan Sampai akhir umur investasi (tahunan), Pengeluaran,
- 7. - Ringkasan asumsi yang signifikan. Analisis finansial - Analisis net present value (bunga 16%), - Analisis rasio (IRR) 20 %, - Analisis payback period 10 tahun. INSENTIF YANG DITAWARKAN Penyediaan lahan Biaya pembebasan lahan ditanggung pemda Pembebasan pajak dan atau retribusi. 5. Alasan mengapa pernyataan berikut tidak tepat a. Kepala Desa memiliki kewajiban menyusun Renstra-SKPD Desa Pernyataan ini kurang tepat, karena yang mempunyai tugas untuk menyusun RenstraSKPD Desa adalah SKPD. Berdasarkan penjelasan umum UU No.32/2004 tentang Pemda, SKPD meliputi: - Unsur staf yang membantu penyusunan kebijakan dan koordinasi, diwadahi dalam lembaga sekretariat; - Unsur pendukung tugas Kepala Daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik, diwadahi dalam lembaga teknis daerah; - Unsur pelaksana urusan daerah yang diwadahi dalam lembaga dinas daerah. b. Camat sebagai kepala kantor kecamatan menyusun RPJM kecamatan Pernyataan ini kurang tepat, karena yang menyusun RPJM Kecamatan adalah Pemda (Bappeda), jadi bukan hanya Camat. c. DPRD tidak menyusun Renstra dan Renja SKPD Pernyataan ini kurang tepat, karena yang menyususn SKPD bukan DPRD, melainkan SKPD. Yuca Siahaan
- 8. 6. Asumsi Data Laju Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB per kapita Provinsi Pelangi Nusantara (Prov. PN) Kab/Kota LPE (%) PDRB/Kapita (Juta Rp) A 5,9 7,6 B 5,7 8,1 C 6,1 7,9 D 6,6 7,1 E 6,8 7,0 F 7,1 7,8 G 6,0 7,6 H 5,3 7,0 Prov PN 6,2 7,5 Analisis dan gambar status kinerja dengan tipologi klassen Xi < X (PDB kab< PDB prov) ∆Xi ≥ ∆X Xi > X (PDB kab> PDB prov) 3) POTENSIAL (LPE kab<LPE prov) Kabupaten D dan E ∆Xi < ∆X 1) TERBELAKANG (LPE kab<LPE prov) Kabupaten H 4) PRIMA Kabupaten F 2) BERKEMBANG Kabupaten A, B, C, dan G 7. Indikator-indikator aspek demografi dan ketenagakerjaan serta cara pengukurannya Indikator aspek demografi terdiri dari variabel : Kepala Keluarga menurut tingkat pendidikan (Tidak tamat SD, Tamat SD/SLTP, Tamat SLTA, Tamat AK/PT) Keluarga Mendapatkan Kredit Mikro/ bantuan Modal (Ya/tidak) Jumlah jiwa dalam keluarga yang dirinci menurut kelompok umur tertentu. Indikator-indikator kunci yang dapat menggambarkan situasi pasar tenaga kerja (labor market) di suatu wilayah atau negara dikenal dengan The Key Indicators of the Labour Market (KILM). Kumpulan indikator ini diterbitkan setiap tahun oleh lembaga ketenagakerjaan dunia yaitu ILO (International Labour Organization). Yuca Siahaan
- 9. KILM terakhir yang diluncurkan pada bulan September 2007 merupakan edisi ke5 dan terdiri dari 20 indikator aspek ketenagakerjaan, yaitu : KILM 1: Labour force participation rate / Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja; KILM 2 : Employment-to-population ratio / Rasio penduduk bekerja terhadap penduduk usia kerja; KILM 3 : Status in employment / Penduduk bekerja menurut status pekerjaan; KILM 4 : Employment by sector / Penduduk bekerja menurut sektor; KILM 5 : Part-time employment / Penduduk bekerja paruh waktu; KILM 6 : Hours of work / Proporsi penduduk bekerja menurut jam kerja; KILM 7: Employment in the informal economy / Penduduk bekerja di sektor informal; KILM 8 : Unemployment / Tingkat Pengangguran Terbuka; KILM 9 : Youth unemployment / Tingkat pengangguran usia muda; KILM 10: Long-term unemployment / Persentase pengangguran setahun atau lebih; KILM 11: Unemployment by educational attainment / Proporsi pengangguran menurut pendidikan yang ditamatkan; KILM 12: Time-related underemployment / Proporsi setengah pengangguran menurut jam kerja; KILM 13: Inactivity rate / Persentase penduduk bukan angkatan kerja usia 25-54 tahun terhadap total penduduk usia kerja; KILM 14: Educational attainment and literacy / Proporsi angkatan kerja menurut pendidikan yang ditamatkan dan kemampuan baca tulis; KILM 15: Manufacturing wage indices / Indeks upah industri manufaktur; KILM 16: Occupational wage and earning indices / Indeks upah dan penghasilan; KILM 17: Hourly compensation costs / Biaya kompensasi per jam; KILM 18: Labour productivity and unit labour costs / Tingkat produktivitas pekerja dan biaya pekerja per satuan output; KILM 19: Employment elasticities / Elastisitas pekerjaan; KILM 20: Poverty, working porverty, and income distribution / Kemiskinan, pekerja miskin, dan distribusi pendapatan. Yuca Siahaan
- 10. 8. Model Perencanaan Pembangunan 1.) Perencanaan Pembangunan Sektoral yaitu perumusaan keadaan pembangunan sektoral yang dapat memberikan gambaran mengenai eksistensi dan peranan sektor pembangunan tertentu menjadi leading sektor bagi pembangunan sektor lainnya dan sektor yang menjadi skala prioritas. Sektoral memproyeksikan sasaran pembangunan sektor dalam rencana sasaran pendapatan nasional yang sudah ditentukan. 2.) Perencanaan pembangunan spatial adalah perencanaan tata ruang yang merupakan metode-metode yang digunakan oleh sektor publik untuk mengatur penyebaran penduduk dan aktivitas dalam ruang yang skalanya bervariasi. Perencanaan tata ruang terdiri dari semua tingkat penatagunaan tanah, termasuk perencanaan kota, perencanaan regional, perencanaan lingkungan, rencana tata ruang nasional, sampai tingkat internasional seperti Uni Eropa. Yang perlu disusun adalah tata ruang kota, wilayah dan lain,lain. 9. Critical point dalam model perencanaan pembangunan: Bidang Pertanian Critical point-nya yaitu : tingginya alih fungsi lahan, pembangunan pertanian masih bersifat parsial dan cenderung pemerataan, dan belum mengarah pada pendekatan agribisnis dlm kawasan sentra produksi, SDM petani masih rendah. Bidang Pendidikan Critical point-nya adalah sebagai berikut: - Tidak bertentangan dengan kaidah dan keyakinan agama yang diakui suatu bangsa - Tidak bertentangan dengan idiologi negara - Harus didukung oleh kemampuan dan pertumbuhan ekonomi dan kemampuan finansial suatu bangsa - Harus dapat diterima oleh semua lapisan masyarakat - Mencerminkan sistem nilai yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat - Dapat dilaksanakan secara efisien dan efektif Bidang Kesehatan Critical point-nya adalah sebagai berikut: Yuca Siahaan
- 11. - Meminimalkan underlying causes, yaitu berbagai penyebab tak langsung (pendidikan, perumahan, dan lain-lain) - Menangani cause of the the causes, yaitu penyebab fundamental (masalah sosial ekonomi, budaya dan lingkungan) Bidang Kesejahteraan Soaial Critical point-nya adalah sebagai berikut: - Penyusunan berbagai peraturan perundangan yang berkaitan dengan bantuan dan jaminan kesejahteraan sosial; - Penyediaan bantuan dasar pangan, sandang, papan dan fasilitas bantuan tanggap darurat dan bantuan pemulangan/terminasi, serta stimulan bahan bangunan rumah bagi korban bencana alam, bencana sosial dan PMKS lainnya; - Pemberian bantuan bagi daerah penerima eks-korban kerusuhan dan pekerja migran bermasalah; - Pemberian bantuan bagi korban tindak kekerasan melalui perlindungan dan advokasi sosial; - Penyelenggaraan bantuan dan jaminan sosial bagi fakir miskin, penduduk daerah kumuh, dan PMKS lainnya. 10. Analisis SWOT Yaitu sebuah metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi Kekuatan (Strength), Kelemahan (Weakness), Peluang (Opportunity), dan Ancaman (Threat) yang terjadi dalam dalam intitusi atau lembaga yang mengevaluasi dirinya sendiri maupun pesaing. Contoh analisis Pembangunan Pasar Rakyat Semanggi Kota Surakarta: ANALISIS INTERNAL Strenght (S) Tersedianya tanah yang dapat dimanfaatkan untuk pembangunan pasar. Ada komitmen dan dukungan upaya pemberdayaan asset daerah melalui instansi terkait dalam pengelolaan lahan dan fasilitas untuk calon lokasi pasar rakyat. Ada dukungan upaya pembangunan pasar rakyat Semanggi dari pimpinan daerah, pelaku usaha, dan tokoh masyarakat serta institusi lainnya. Lapangan kerja bidang perdagangan dan rumah makan merupakan sektor yang paling besar menyerap TK. Yuca Siahaan
- 12. Weakness (W) Sebagai suatu daerah yang bersifat urban area, Pemerintah Kota Surakarta memiliki SDA yang relatif sangat terbatas. Kuantitas dan kualitas serta kompetensi SDM pengelola pasar tradisional masih terbatas. Kondisi asset pasar tradisional belum tertata dengan baik dan belum berkembang secara optimal. ANALISIS EKSTERNAL Opportunity (O) Sebagai suatu daerah yang bersifat urban area, Pemerintah Kota Surakarta memiliki SDA yang relatif sangat terbatas. Kuantitas dan kualitas serta kompetensi SDM pengelola pasar tradisional masih terbatas. Kondisi asset pasar tradisional belum tertata dengan baik dan belum berkembang secara optimal. Treatment (T) 3. Posisi Strategis Kota Surakarta yang termasuk segitiga Joglosemar dan berada jalur transportasi dan perdagangan antar propinsi dan antar daerah se Subosuka Wonosraten 4. Sudah dimulainya kerjasama regional antar daerah di berbagai kegiatan pembangunan,dalam wadah Badan Kerjasama Antar Daerah (BKAD). STRETEGI S-O : Melakukan pembangunan Pasar Rakyat Semanggi untuk meningkatkan pelayanan publik di bidang perdagangan. STRETEGI S-T : Melakukan pemberdayaan asset pemda dng melakukan pemb pasar rakyat Semanggi yang dapat meningkatkan transaksi perdagangan perekonomian daerah pada umumnya. STRETEGI W-O : Pemberdayaan asset daerah dng membangun Pasar Rakyat Semanggi sbg pusat transaksi dan tata niaga berbagai produk barang baik produksi Kota Surakarta maupun daerah sekitar Surakarta. STRETEGI W-T : Yuca Siahaan
- 13. Menyediakan sarana perekonomian berupa Pasar Rakyat Semanggi meningkatkan kesempatan kerja dan mengurangi pengangguran serta mengembangkan kegiatan produktif di bidang perdagangan. Yuca Siahaan
- 14. REFERENSI “Perbedaan Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan” oleh: AdhyzalKandarY “RENCANA STRATEGIS” Oleh DINAS KELUARGA BERENCANA DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KABUPATEN KEBUMEN TAHUN 2006 – 2010 “ANALISIS SWOT” Oleh Agung Satrio Nugroho.Skep.,Ns Sumber lain http://id.answers.yahoo.com/question/index?qid=20100406084308AAuGuoa Yuca Siahaan