Finante publice locale:Argentina vs Kazahstan
Download as PPTX, PDF0 likes513 views
Documentul analizează bunele practici internaționale de descentralizare financiară, comparând Argentina și Kazahstan în ceea ce privește structura și funcționarea sistemelor lor bugetare. În Argentina, descentralizarea vizează eficientizarea guvernării și reducerea inechității, în timp ce Kazahstan se bazează pe independența bugetară și partajarea responsabilităților între diferitele niveluri de guvernare. Ambele țări se confruntă cu provocări legate de dependența financiară și capacitatea instituțională a guvernelor subnaționale.
Finante publice locale:Argentina vs Kazahstan
- 1. Bunele practici internaționale de descentralizare financiară: analiza comparativă Argentina și Kazahstan Bantoș Diana Grupa: FPF131m Rusuhanu Diana 1
- 2. Structura sistemului bugetar Bugetul Sistemului Public Național 1.Administrația centrală 2.Organismele descentralizate 3. Organisme de securitate socială • Administrația națională •Fonduri bugetare •Companii publice • Alte organisme ale sectorului public național Bugetele Provinciale •Bugetele consolidate ale Provinciilor • Bugetul Orașului Autonom Buenos Aires Bugetele Municipalităților
- 3. Sistemul Bugetar al Republicii Kazahstan + Fondul Naţional al Republicii Kazahstan + bugetul de stat excepţional
- 4. Kazahstan structura bugetului: 1. Venituri 2. Cheltuieli 3. Soldul operational 4. Creditarea bugetară curată 5. Soldul operațiilor cu active financiare 6. Deficitul/proficitul bugetului 7. Finantarea deficitului sau utilizarea proficitului(excedentului)
- 5. T-1 Particularitățile Formulare procesului Aprobare bugetar Camera de Senadores P.E. Camera de O.N.P M.E y P J.G.M Diputados O.N.P T Enero Execuție T+1 Control intern Control extern Control Enero SIGEN UAI Parlament AGN
- 6. Anul financiar:1.01 – 31.12 Единая бюджетная классификация (ЕБК)
- 7. Obiectivele descentralizării în Argentina • a ) reducerea aparatului de stat și eficientizarea guvernării; • b ) reducerea sărăciei și a inechității; • c ) consolidarea dezvoltării naționale, regionale și de nivel local; • d ) aprofundarea și îmbunătățirea democrației .
- 8. Dimensiuni de analiză a descentralizării în Argentina ADMINISTRATIVĂ • repartizarea competențelor între nivelurile de guvernare: • - Național • - Provincial • - Municipal POLITICĂ • nivelul de participare a cetățenilor; • distribuția puterii politice atât oficialilor aleși și a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor publice FISCALĂ • repartizarea competențelor între nivelurile de guvernare cu privire la veniturile și/sau cheltuielile publice
- 9. Decentralizarea financiară în Kazahstan Se bazează pe principiul independenței bugetare Este principiul de bază al Strategiei Kazahstan-2030: inflorire, securitate și sporirea nivelului de trai al cazacilor 3 principii ale constituirii sistemului bugetar: • Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli • Partajarea adecvată a impozitelor între nivelurile bugetare • Un sistem eficient de transferuri interbugetare Legea privind conducerea locală în Republica Kazahstan
- 10. Partajarea serviciilor în Argetnina Federal *Afaceri externe; *Comerț internațional; *Justiție federală; *bunuri/servicii publice naționale care necesită coordonare și acorduri internaționale cu alte state Provincial *Învățământul superior; *Sistemul de asistenta medicala preventiva; *Locuințe;, *Electricitate și gaze; *Transport interurban, etc. Municipal *Igienă și de iluminat public; *Colectarea și tratarea deșeurilor solide; *canalizare și de salubritate, *Parcuri *Control al traficului și de reglementare transportul public
- 11. Partajarea serviciilor în Argentina Guvern Național Guvern Provincial & Guvernul Automom BA Guvern Municipal Total Servicii Total 52,0 39,6 8,4 100% 1. Servicii administrative 38,8 46,1 15,1 100% 2. Servicii Sociale 51,4 41,4 7,1 100% 2.1 Educație, cultură, știință și tehnică 20,0 77,5 2,5 100% 2.2 Sănătate 50,3 43,6 6,1 100% 2.3 Apă potabilă și canalizare 14,9 85,1 0,0 100% 2.4 Locuințe și urbanism 0,5 99,5 0,0 100% 2.5 Asistență socială 24,7 52,6 22,6 100% 2.6 Dervoltare (previziune) socială 80,3 19,7 0,0 100% 2.7 Muncă 90,7 9,3 0,0 100% 3. Servicii publice economice 30,6 52,1 17,2 100% 4. Serviciul datoriei de stat 83,6 15,3 1,1 100%
- 12. Partajarea serviciilor Kazahstan descentralizare
- 13. Nivelurile descentralizării serviciilor publice în Kazahstan Politic Administrativ Financiar Dispersarea funcțiilor Conducător numit Controlul comunității redus Potențial local slab Venituri exclusiv din transferuri Cheltuielile sunt dictate de centru Delegearea funcțiilor Conducător ales, dar subordonat centrului Controlul comunității mediu Puterea locală ia decizii conform cerintelor centrului Venituri mai mult din transferuri Cheltuieli conform normativelor și standardelor Transferarea funcțiilor Conducător ales Controlul comunității puternic Puterea locală are caracter decisiv Transferuri, venituri proprii, partajarea veniturilor Cheltuieli conform normativelor minime
- 15. Structura Veniturilor Bugetare *Pondera veniturilor după nivelul de guvernare în total venituri Federal, 64.4% Provincial, 29.7% Municipal, 5.9% bugetare 62.67% 29.17% *Pondera veniturilor bugetar în total venituri 2.40% 5.76% Venituri fiscale Cont. Sec. Sociala Venituri nefiscale Alte în Argentina
- 16. Administrarea și încasarea veniturilor fiscale Federal Provincial Municipal Direcția Generală de Impozitare ( DGI ) Administrației Federale a Veniturilor Publice ( AFIP ) Direcția de Venituri a fiecărei provincie Ministerele Economiei Provinciale Directiile de Venituri ale municipiilor • Impozit pe venit • Taxa pe valoarea adăugată • Impozitul pe venitul minim presupus • Taxa de dobîndă și de credite din conturile bancare și alte operațiuni • Accize • Impozitul pe transferul proprietăților imobiliare • Impozitul pe proprietate personală • Contributii Securitate Socială • Imozitele imobiliare • Impozitele auto • Timbre fiscale • Impozit pe venitul brut (cifra de afaceri) • rata de iluminat, măturare și curățare" • taxa mediu și sănătate publică pe industrii și companii, • rata de întreținere a drumurilor
- 17. Partajarea veniturilor Juegos Comb. líquidos y Partajare venit en cta/cte Monotributo Internos, GMP y Ganancias IVA Créd. y débitos otros cop. Bienes Personales Premios de gas natural Energía eléctrica Scios. Radiodif. Int. seguros Adicional cigarrillos Tasa de estadística Derechos de Impo y Expo Gas oil, diesel, keros. y GNC Videogramas y Entradas Cinem. Pasajes aéreos Gas natural y licuado petroleo Recargo 6%o energía el. Fondo Esp. Tabaco NACION (libre disponibilidad) 23.0% (T-$580) 37.7% 80.8% 36.0% 39.0% (T-$3) 29.0% 22.9% 20% 100% 30.2% 100% PROVINCIAS (según 23548) $440+30.8% (T-$580) 50.4% 14.5% 30% 48.2% 53.8% (T-$3) 38.8% ATN $20+2.5% (T-$580) 0.9% 0.3% 0.9% 0.9% (T-$3) 0.7% Prev. Soc. Nacional $120+29.6% (T-$580) 23.7% 4.5% 70% 15% 12.1% 21.0% 100% 100% Cajas provinciales 0.7% 6.3% (T-$3) Pcia. Buenos Aires $650 Prov. exc. Bs. As. 14% (T-580)- $650 FONAVI 33.2% Vialidad provincias 13.7% Infraestructura 6.9% provincias FEDEI y F. Compens. 2.3% 79.0% Energía Eólica 1.3% F. Fid. Tansp. El. Federal 19.8% INCUCAI $3 Bibliotecas 16.1% I. N. Teatro 3.2% 13% CONFER 27% INCAA 40% INTA 31.3% Min. RREE 38.5% Fdo. Fomento Cinem. 100% Secr. Turismo 100% Fdo. Fid. Subsidio Cons. Gas 100% Serv. Publicos Sta. Cruz 100% Act. Tabacaleras 100%
- 18. Partajarea veniturilor conform Legii privind sistemul bugetar Bugetul republican Bugetele locale Impozitul pe venit pers. Juridice TVA or.Astana și Almata + TVA import TVA* Accize pentru alcool, tutun, caviar, combustibil, armament, loterie, Accize pentru produsele importate și cele petroliere Impozitul persoane fizice Taxe vamale Contribuțiile sociale Impozit pe supraprofatibilitate Impozitul pe proprietate pers.fizice si juridice Royalty, bonusuri, ș.a. Impozitul funciar Impozitul pe mij. de transport
- 19. Structura veniturilor bugetare Kazahstan Ponderea veniturilor fiscale după nivelul de guvernare în total venituri bugetare
- 20. Relații interbugetare Argentina Guvern Federal Guverne Provinciale & GABA Guverne Municipale Transferuri 48,7% Transfer Transferuri
- 21. Distribuție primară Venituri mari Densitate mică Venituri mari Densitate scăzută Venituri mici Densitate înaltă Venituri mici și Densitate scăzută
- 22. Distribuție secundară Transferuri Interprovinciale Coeficient efectiv de distribuție Fond de Echitate Provincială Venituri Provinciale * Numarul populației * Nivelul de dezvoltare a provinciilor *Veniturile populației
- 23. Transferuri spre Municipii Resure proprii, 58% Trasnferuri, 42% 31% 11% Tranferuri provinciale Transferuri discreționare
- 24. Relațiile interbugetare Kazahstan Principiile de organizare a relațiilor interbuge-tare Principiul egalității Distribuirea eficientă a veniturilor Egalizarea asigurării cu venituri bugetare a tuturor regiunilor Asigurarea aceluiași nivel al serviciilor publice în toate regiunile Eficiența maximă în acordarea serviciilor publice Apropierea serviciilor publice de cetățean Responsabili -tatea fiecărui nivel bugetar
- 25. Tipurile de transfer Transferuri cu caracter general Transferuri speciale curente Transferuri speciale pentru dezvoltare
- 26. Metodologia de calcul a transferurilor • Transfer = venituri prognozate-cheltuieli prognozate Dacă veniturile>cheltuielile transferul se face din bugetul local în cel republican, şi invers Transferuri cu caracter general • Conform programelor bugetare de dezvoltare Transferuri speciale curente • Conform programelor bugetare speciale Transferuri speciale pentru dezvoltare
- 28. Concluzii Argentina • Republică federală • Principii stabilite prin Constituția din 1853 și ulterior în 1994 cit și legisltație în domeniul descentralizării. Asta am pus asa ca e comun pru abele Direcțiile descentralizării fiscale – partajarea cheltuielilor la nivel de provincie(local) și, în același timp , un grad semnificativ de centralizare a impozitelor la nivel central. • Problematica descentralizari fiscale: • *o supra- dependența a guvernelor locale de transferurile de la guvernul central. • *duplicarea eforturilor și responsabilităților, . • capacitatea instituțională redusă a mai multor guverne sub-naționale. Kazahstan • Republică unitară • Orientare spre descentralizare fiscal prin aprobarea legislației în domeniu abia în anii 2002-2010 • Principalele direcții de realizat: • *Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli • *Partajarea adecvată a impozitelor între nivelurile bugetare • *Eficientizarea transferurilor interbugetare • ????????????? tari
Editor's Notes
- #3: В Республике Казахстан функционируют три уровня бюджета: республиканский бюджет; областные бюджеты (14) и бюджеты гг. Астаны и Алматы; бюджеты районов и бюджеты городов областного значения.