Hoe koop je de digitale leeromgeving op de juist manier in? Deel 3
0 likes251 views
Maandag 7 november Sessieronde 1 Titel: Hoe koop je de digitale leeromgeving op de juist manier in? Deel 3 Spreker(s): Tatjana Landzaat-Mager Zaal: Leeuwen I & II
Hoe koop je de digitale leeromgeving op de juist manier in? Deel 3
- 1. JURIDISCHE AANDACHTSPUNTEN Inkopen digitale leeromgeving
- 2. Waarom (moet je willen) aanbesteden? • VERPLICHT BIJ OPDRACHT VOOR DIENSTEN, LEVERINGEN > 209.000 EUR EXCL. BTW, VOOR LAGERE OVERHEDEN EN PUBLIEKRECHTELIJKE ORGANISATIES; (VOOR WERKEN> 5.225.000 EUR EXCL. BTW); • DOEL WETGEVING: INTERNE (EUROPESE) MARKTWERKING BEVORDEREN/‘VRIENDJESPOLITIEK’ VOORKOMEN; • PUBLIEK GELD MOET ”GOED” WORDEN UITGEGEVEN; • CONCURRENTIE ONDER LEVERANCIERS HOUDT ZE SCHERP EN LEVERT BETERE (PRIJS-)AFSPRAKEN OP.
- 3. BEGINSELEN AANBESTEDINGSRECHT (1) • GELIJKE BEHANDELING: - GELIJKE BEHANDELING VAN POTENTIELE INSCHRIJVERS ZODAT ZIJ GELIJKE KANSEN KRIJGEN OM EEN OPDRACHT TE VERKRIJGEN. - ELKE MARKTPARTIJ MOET DEZELFDE INFORMATIE (KUNNEN) VERKRIJGEN OM ZICH OP EEN OPDRACHT TE KUNNEN INSCHRIJVEN (LEVEL PLAYING FIELD) - TRANSPARANTIE - HET MOET VOOR ELKE GEINTERESSEERDE PARTIJ DUIDELIJK ZIJN WELKE EISEN ER AAN EEN OPDRACHT EN DE INSCHRIJVER GESTELD WORDEN; - DUIDELIJK EN KENBARE MOTIVATIE VAN BEOORDELING EN BESLUIT. - PROPORTIONALITEIT - DE EISEN DIE AAN EEN OPDRACHT GESTELD WORDEN MOETEN TERZAKE DOEN EN NAAR AARD EN OMVANG IN VERHOUDING STAAN TOT DE OPDRACHT - NON-DISCRIMINATIE - ER MAG GEEN ONDERSCHEID GEMAAKT WORDEN NAAR NATIONALITEIT VAN DE INSCHRIJVER.
- 4. Rechtsbescherming/sancties bij niet naleven Aanbestedingswet (1) • SANTIEMOGELIJKHEDEN RECHTER VOORDAT GEGUND IS: • BEVEL TOT STAKEN AANBESTEDINGSPROCEDURE; • BEVEL TOT (HER)AANBESTEDING; • BEVEL TOT TOELATING AANBESTEDING; • BEVEL TOT GUNNING AAN EISER; • VERBOD TOT GUNNING AAN EEN ANDER DAN DE EISER. • ALS DE OVEREENKOMST IS GESLOTEN KAN IN KORT GEDING: • - VERBOD WORDEN GEGEVEN TOT UITVOERING VAN DE OVEREENKOMST; • - GEBOD WORDEN GEGEVEN OM DE OVEREENKOMST OP TE ZEGGEN OP GROND VAN WETTELIJKE OF CONTRACTUELE BEVOEGDHEID.
- 5. RECHTSBESCHERMING/SANCTIES BIJ NIET NALEVEN AANBESTEDINGSWET (2) • VORDERING TOT VERNIETIGING VAN DE OVEREENKOMST (IN BODEM PROCEDURE): • (1) ALS DE OPDRACHT ZONDER VOORAFGAANDE BEKENDMAKING IS GEGUND (DAT WIL ZEGGEN: ONDERHANDS IN STRIJD MET DE WET IS GEGUND); • (2) BIJ SCHENDING VAN IN DE WET GENOEMDE OPSCHORTINGSTERMIJNEN (LEES: ALS TOCH GEDURENDE DE ALCATEL EN GEDURENDE LOPEND KORT GEDING DE OVEREENKOMST GESLOTEN WORDT; • (3) ALS BINNEN EEN DYNAMISCH AANKOOPSYSTEEM VOOR EEN OPDRACHT MET EEN WAARDE HOGER DAN DE DREMPEL TEN ONRECHTE NIET EEN OPROEP TOT MEDEDINGING IS GEDAAN OF WANNEER HET GAAT OM EN OPDRACHT BINNEN EEN RAAMOVEREENKOMST WAARBIJ DE VOORWAARDEN NIET VOLLEDIG IN DE RAAMOVEREENKOMST ZIJN BEPAALD, DE OPDRACHT NIET IN MEDEDINGING IS UITGEVRAAGD AAN DE RAAMCONTRACTANTEN; • VERNIETIGING OVEREENKOMST (IN PRINCIPE) TOT MAXIMAAL 6 MAANDEN NA DE DAG WAAROP DE OVEREENKOMST IS GESLOTEN; • RECHTER KAN BESLUITEN NIET TE VERNIETIGEN BIJ DWINGENDE REDENEN VAN ALGEMEEN BELANG DIE HET NOODZAKELIJK MAKEN DAT DE OVEREENKOMST IN STAND BLIJFT; IN DAT GEVAL KAN RECHTER DE LOOPTIJD VAN DE OVEREENKOMST VERKORTEN; • ACM KAN IN DERGELIJK GEVAL OOK (AANVULLEND) EEN BOETE OPLEGGEN: AFSCHRIKKEND, EVENREDIG EN DOELTREFFEND BESCHOUWD IN SAMENHANG MET VERKORTING VAN DE LOOPTIJD (MAX. 15% VAN GERAAMDE OPDRACHTWAARDE); • BENADEELDE KAN OOK SCHADEVERGOEDING VORDEREN IN BODEM PROCEDURE: VORDERING ZAL VEELAL HET POSITIEVE CONTRACTBELANG (DWZ MISGELOPEN WINST) BETREFFEN MAAR ‘WIE STELT BEWIJST’. ALTERNATIEF IS VERGOEDING VORDEREN VAN NEGATIEF CONTRACTSBELANG DWZ GEMAAKTE KOSTEN.
- 6. CONTACT MET DE MARKT • MARKTVERKENNING • MARKTCONSULTATIE • ADVIESVRAGEN TER VOORBEREIDING VAN AANBESTEDING • PILOT • TIJDENS AANBESTEDING
- 7. PILOTS • WANNEER • WAAROM • AANDACHTSPUNTEN BIJ PILOTS: • KORTE DUUR IVM DREMPELWAARDE; • BEPAAL DE DOELSTELLING VAN DE PILOT; • PARTIJEN DIE NIET HEBBEN DEELGENOMEN AAN EEN PILOT MOETEN IN EEN LATERE AANBESTEDING GELIJKE KANSEN KRIJGEN:NIET TOESCHRIJVEN AAN EEN LEVERANCIER EN HOUD DE BEGINSELEN VAN AANBESTEDINGSRECHT IN ACHTERHOOFD! • MAAKT DAAROM EEN RAPPORT VAN DE PILOT MET UITKOMSTEN EN PUBLICEER DIE BIJ DE TOEKOMSTIGE AANBESTEDING; • DO: PILOT OM DUIDELIJKHEID TE KRIJGEN OVER GEBRUIKERSEISEN; TEST MEERDERE APPLICATIES; • DON’T: TESTEN OM TE ZIEN OF EEN BEPAALDE APPLICATIE BEVALT ALS JE WEET OF MOETEN WETEN DAT JE MOET GAAN AANBESTEDEN IN TOEKOMST, DOE DAN EVENTUEEL EEN POC ALS ALTERNATIEF NA GUNNING BIJ AANBESTEDING.
- 8. TECHNISCHE EISEN (waarom je in principe niet naar een merk mag vragen) • HET IS NIET TOEGESTAAN TE VERWIJZEN NAAR EEN BEPAALD FABRICAAT, EEN BEPAALDE HERKOMST OF EEN BIJZONDERE WERKWIJZE DIE KENMERKEND IS VOOR DE PRODUCTEN OF DIENSTEN VAN EEN BEPAALDE ONDERNEMER, EEN MERK, EEN OCTROOI OF EEN TYPE, EEN BEPAALDE OORSPRONG OF EEN BEPAALDE PRODUCTIE, WAARDOOR BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF BEPAALDE PRODUCTEN WORDEN BEVOORDEELD OF UITGESLOTEN, TENZIJ HET VOORWERP VAN DE OVERHEIDSOPDRACHT DIT RECHTVAARDIGT; • INDIEN DE VERWIJZING BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF PRODUCTEN UITSLUIT IS ZIJ DUS VERBODEN. DE ENIGE UITZONDERING HIEROP IS INDIEN HET VOORWERP VAN DE OPDRACHT DE VERWIJZING RECHTVAARDIGT, DAT IS HET GEVAL ALS: • EEN VOLDOENDE NAUWKEURIGE EN BEGRIJPELIJKE BESCHRIJVING VAN HET VOORWERP VAN DE OPDRACHT DOOR VERWIJZING NAAR NORMEN, TECHNISCHE BEOORDELINGEN, DOOR HET OPNEMEN VAN PRESTATIE- EISEN EN FUNCTIONELE EISEN, ETC. NIET MOGELIJK IS; EN • DEZE MELDING OF VERWIJZING VERGEZELD GAAT VAN DE WOORDEN 'OF GELIJKWAARDIG'. • DEZE UITZONDERING MOET RESTRICTIEF TE WORDEN UITGELEGD. JE KUNT JE ER NIET MAKKELIJK VAN AFMAKEN DOOR AAN EEN PRODUCTVERWIJZING DE TERM ‘OF GELIJKWAARDIG’ TOEVOEGEN EN DENKEN DAT JE DAARMEE GEVRIJWAARD BENT. DAT MAG DUS ALLEEN ALS EEN VOLDOENDE NAUWKEURIGE EN BEGRIJPELIJKE OMSCHRIJVING VAN HET VOORWERP VAN DE OPDRACHT NIET MOGELIJK IS.
- 9. Aandachtspunten (cloud-) contracten • VOLDOET HET PRODUCT/DIENST AAN UW EISEN; • IS DUIDELIJK WAT IK KRIJG (FUNCTIONALITEITEN), IS ER EEN SLA, WAT BETAAL IK EN WAARVOOR (ZIJN ER VERBORGEN KOSTEN); • ALS JE AAN LEVERANCIERSVOORWAARDEN GEBONDEN BENT: ZIJN DEZE ACCEPTABEL IN RELATIE TOT JOUW BELANGEN/DE RISICO’S VOOR JOUW BEDRIJFSVOERING; MAG DE LEVERANCIER DE VOORWAARDEN EENZIJDIG WIJZIGEN; • WELKE GARANTIES GEEFT DE LEVERANCIER (AS-IS, CONFORM SPECIFICATIES LEVERANCIER OF GESCHIKT VOOR “INTENDED USE”; • HOE GAAT DE LEVERANCIER OM MET UW (PERSOONS)GEGEVENS: OPSLAG, BEVEILIGING, TOEGANG 9DERDEN), BACK UP, TRANSITIE/MIGRATIE? • ZIJN ER VOLDOENDE PRIVACY WAARBORGEN; • WAT KAN JE DOEN ALS DE LEVERANCIER NIET PRESTEERT; • TOEPASSELIJK RECHT; • TIP: WEET WELKE RISICO’S U LOOPT ALS DE LEVERANCIER NIET PRESTEERT/DE DIENST OF HET PRODUCT NIET FUNCTIONEERT ZOALS HET ZOU MOETEN EN LEES MET DIE ASPECTEN HET CONTRACT DOOR. ZIJN DE GEVOLGEN BIJ NIET PRESTEREN/UITVAL TE GROOT IN RELATIE TOT UW BELANGEN EN UW CONTRACTUELE ZEKERHEDEN, OVERWEEG DAN EEN ANDERE LEVERANCIER/DIENST. • EIS BIJ AANBESTEDINGSPLICHTIGE OPDRACHT: EIGEN VOORWAARDEN OF ARBIT! • NB. Dit is geen complete lijst! Binnenkort wordt er een handreiking gepubliceerd door SURFnet met juridische aandachtspunten bij het inkopen van de digitale leeromgeving.