Luận văn: Quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh, HAY
1 like778 views
Luận văn thạc sĩ của Lê Đắc Quang đề xuất mô hình quản lý cho ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án. Nghiên cứu phân tích thực trạng công tác quản lý hiện tại, chỉ ra tồn tại và đưa ra giải pháp cải thiện phù hợp với tình hình mới. Luận văn còn đề xuất vai trò của các cấp chính quyền trong việc cải thiện quản lý dự án.
![KÝ HIỆU TRÍCH DẪN
[8, 11] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 8, trang 11.
[11, Đ8] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 11, Điều 8.
[Đ4] là xem cụ thể tại Điều 4.](https://image.slidesharecdn.com/ledacquangtomtat-191211091811/85/Lu-n-van-Qu-n-ly-d-an-xay-d-ng-thanh-ph-B-c-Ninh-HAY-5-320.jpg)
Luận văn: Quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh, HAY
- 1. BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ ĐẮC QUANG ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2014
- 2. BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ ĐẮC QUANG KHÓA: 2012 - 2014 ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH MỚI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐINH TUẤN HẢI HÀ NỘI, NĂM 2014
- 3. LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS. Đinh Tuấn Hải - Người trực tiếp hướng dẫn tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành Luận văn Thạc sỹ. Tôi xin cảm ơn cơ quan tôi là Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu luận văn./. Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 06 tháng 8 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đắc Quang
- 4. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đắc Quang
- 5. KÝ HIỆU TRÍCH DẪN [8, 11] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 8, trang 11. [11, Đ8] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 11, Điều 8. [Đ4] là xem cụ thể tại Điều 4.
- 6. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt ATLĐ An toàn lao động CBVC&NLĐ Cán bộ viên chức và người lao động CĐT Chủ đầu tư CNDA Chủ nhiệm dự án DA Dự án GPMB Giải phóng mặt bằng GSTC Giám sát thi công QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban Nhân dân
- 7. DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Bảng 1.1 Tổng hợp nhân sự Bảng 1.2 Tổng hợp các dự án thực hiện
- 8. DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ Hình 1.1 Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh Hình 1.2 Vị trí địa lý thành phố Bắc Ninh Hình 1.3 Phối cảnh tổng thể công trinh trung tâm văn hóa thể thao thành phố Bắc Ninh Hình 1.4 Phối cảnh tổng thể công trình Hệ thống sử lý nước thải thuộc hệ thống sử lý môi trường làng nghề Phong Khê, thành phố Bắc Ninh Hình 1.5 Phối cảnh tổng thể công trình Trường tiểu học Suối Hoa Hình 2.1 Mục tiêu dự án là Chất lượng, Thời gian, giá thành Hình 2.2 Mục tiêu dự án là Chất lượng, Thời gian, giá thành, ATLĐ Hình 2.3 Mục tiêu dự án là Chất lượng, Thời gian, giá thành, Môi trường, ATLĐ Hình 2.4 Mục tiêu dự án là Chất lượng, Thời gian, giá thành, Môi trường, ATLĐ, Rủi ro
- 9. DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 1.2 Mối liên hệ giữa Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh với các đơn vị liên quan Sơ đồ 1.3 Mô hình QLDA một công trình của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 1.4 Mô hình QLDA công trình trung tâm văn hóa thể thao thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 1.5 Mô hình QLDA công trình Hệ thống sử lý nước thải thuộc hệ thống sử lý môi trường làng nghề Phong Khê, thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 1.6 Mô hình QLDA công trình trình trường tiểu học Suối Hoa, phường Suối Hoa, thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 1.7 Mô hình QLDA đối với một dự án cụ thể của Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh Sơ đồ 2.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án Sơ đồ 2.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án Sơ đồ 2.3 Mô hình chìa khoá trao tay Sơ đồ 2.4 Mô hình tự thực hiện dự án Sơ đồ 2.5 Mô hình Ban QLDA thành lập cho từng công trình tự giám sát thi công Sơ đồ 2.6 Mô hình Ban QLDA thành lập cho từng công trình không tự giám sát thi công
- 10. Sơ đồ 2.7 Mô hình Ban QLDA xây dựng chuyên trách tự giám sát thi công Sơ đồ 2.8 Mô hình Ban QLDA xây dựng chuyên trách không tự giám sát thi công Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức đề xuất Sơ đồ 3.2 Mô hình QLDA công trình đề xuất
- 11. 1 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU.......................................................................................................1 Lý do chọn đề tài............................................................................................1 Mục đích nghiên cứu......................................................................................2 Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu: .....................................................2 Phương pháp nghiên cứu:...............................................................................3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: .......................................................3 Cấu trúc luận văn: ..........................................................................................4 NỘI DUNG ...................................................................................................5 CHƯƠNG 1. .................................................................................................5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH...........................................................................5 1.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắc Ninh:................................................5 1.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh:.............9 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. ..............................................................................................................9 1.2.2. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh.10 1.2.3. Mô hình quản lý dự án của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. ............................................................................................................ 16 1.3. Thực trạng mô hình quản lý của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh:..................................................................................................... 25
- 12. 2 1.3.1. Dự án Trung tâm văn hóa thể thao thành phố Bắc Ninh...................... 25 1.3.2. Dự án Hệ thống sử lý nước thải thuộc hệ thống sử lý môi trường làng nghề Phong Khê, thành phố Bắc Ninh.......................................................... 29 1.3.3. Dự án trường tiểu học Suối Hoa, thành phố Bắc Ninh. ....................... 34 1.3.4 các dự án khác:.................................................................................... 38 1.4. Phân tích, đánh giá công tác QLDA của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh:..................................................................................... 40 1.4.1. Những kết quả đạt được:..................................................................... 40 1.4.2. Những tồn tại, hạn chế........................................................................ 41 1.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế: ........................................... 41 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN. .... 46 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý về Quản lý dự án......................................... 46 2.1.1. Khái niệm về dự án và quản lý dự án.................................................. 46 2.1.2. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng.................................................. 48 2.1.3. Các chức năng cơ bản của quản lý dự án: ........................................... 50 2.1.4. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án........................................................... 53 2.1.5. Các mô hình quản lý dự án. ................................................................ 55 2.2. Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng...................................................... 61 2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư................................................................... 61 2.2.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư.................................................................. 71 2.2.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng............ 88 2.3. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.92 2.3.1. Đáp ứng được mục tiêu của dự án ...................................................... 92 2.3.2. Hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư: ........................... 94 2.3.3 Nâng cao chất lượng, đảm bảo tuổi thọ của các công trình xây dựng.. 95 2.3.4. Tính hiệu lực trong việc thực thi các quyết định của Nhà nước........... 95
- 13. 3 2.3.5. Tính kinh tế trong hoạt động quản lý các dự án .................................. 96 2.4. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. ...................................................... 96 2.4.1. Khái niệm về ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .............................. 96 2.4.2. Căn cứ pháp lý về tổ chức, hoạt động của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng............................................................................................................. 96 2.4.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng............................................................................................................. 97 2.4.4. Một số mô hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. .......................... 98 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH MỚI ............................................................................................... 101 3.1. Định hướng chung............................................................................... 101 3.1.1. Về mô hình quản lý dự án:................................................................ 101 3.1.2. Về Công tác Tổ chức, nhân sự.......................................................... 101 3.1.3. Về Công tác chuyên môn.................................................................. 102 3.2. Đề xuất mô hình mới........................................................................... 103 3.2.1. Chức năng, nhiệm vụ:....................................................................... 103 3.2.2. Đổi mới về tổ chức:.......................................................................... 104 3.2.3. Đổi mới công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .................................. 111 3.2.4. Bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực............................................... 111 3.2.5. Đổi mới chế độ kế toán, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật:................ 112 3.2.6. Áp dụng Khoa học kỹ thuật.............................................................. 113 3.2.7. Tăng cường quản lý các nhà thầu...................................................... 113 3.3. Đề xuất với các cấp chính quyền: ........................................................ 114 3.3.1. Đề xuất với các cơ quan Trung ương:............................................... 114 3.3.2. Đề xuất với UBND tỉnh, UBND thành phố Bắc Ninh:...................... 115 3.3.3. Đề xuất với lãnh đạo Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh:..... 115
- 14. 4 KẾT LUẬN................................................................................................ 116 KIẾN NGHỊ............................................................................................... 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO
- 15. 1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Sau khi tỉnh Bắc Ninh được tái lập năm 1997, từ một thị xã với dân số trên 150 nghìn người, thành phố Bắc Ninh đã có bước phát triển mạnh mẽ trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa của tỉnh Bắc Ninh và là đô thị nằm trong vùng ảnh hưởng của Thủ đô Hà Nội, thành phố Bắc Ninh đã và đang triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại, chỉnh trang đô thị, phát triển các khu, cụm công nghiệp và nâng cao đời sống văn hóa. Ngày 26 tháng 1 năm 2006, thủ tướng Chính phủ đã quyết định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành chính lúc đó gồm 9 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc và 1 xã Võ Cường, tổng diện tích 23,34 km2 và dân số 121.028. Ngày 09.4.2007 thực hiện Nghị định số 60/2007/NĐ - CP của Chính phủ, thành phố mở rộng không gian, sáp nhập 09 xã về địa bàn thành phố với tổng diện tích là 82,6 km2, dân số trên 170 nghìn người, số đơn vị hành chính thuộc Thành phố lên 19 xã, phường với 108 thôn, khu phố, trên 200 tổ chức cơ sở Đảng và Đảng bộ trực thuộc. Ngày 5 tháng 2 năm 2010, Theo Nghị quyết số 06/NQ-CP của Chính phủ, thành phố Bắc Ninh đã thành lập các phường Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh từ các xã có tên tương ứng, điều chỉnh hành chính thành phố Bắc Ninh thành 13 phường và 6 xã. Ngày 29 tháng 12 năm 2013, nghị quyết số 137/NQ-CP của Chính phủ thành lập các phường Khắc Niệm, Khúc Xuyên và Phong Khê từ các xã có tên tương ứng, điều chỉnh đơn vị hành chính thành phố Bắc Ninh thành 16 phường và 3 xã.
- 16. 2 Ngày 10/9/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, trong đó có kế hoạch đề nghị công nhận thành phố Bắc Ninh là đô thị loại II thuộc tỉnh Bắc Ninh vào năm 2014, trở thành đô thị loại I vào những năm 2020. Để đạt được mục tiêu trên, việc triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại, chỉnh trang đô thị đáp ứng tiêu chí của đô thị loại II và tiến tới là loại I là một trong những yếu tố quan trọng nhất. Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh là đơn vị trực thuộc UBND thành phố, giúp UBND thành phố thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng hầu hết các công trình trên địa bàn do UBND thành phố làm chủ đầu tư. Với nhiệm vụ ấy, Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh là một trong những cơ quan đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị trong thời gian qua và đặc biệt là trong thời gian tới. Tuy nhiên, dù đã có nhiều cố gắng, đạt được nhiều thành công trong công tác, được UBND tỉnh và UBND thành phố ghi nhận, nhưng công tác QLDA của Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh vẫn bộc lộ một số bất cập cần được khắc phục, Vì vậy việc nghiên cứu, “Đề xuất mô hình quản lý của ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh phù hợp với tình hình mới” là vô cùng quan trọng và cần thiết. Mục đích nghiên cứu Đề xuất mô hình quản lý của ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh phù hợp với tình hình mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án. Đối tượng, phạm vi và vấn đề nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh.
- 17. 3 - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án do Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh thực hiện. - Vấn đề nghiên cứu: + Thực trạng mô hình QLDA, công tác QLDA tại Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. + Những tồn tại, hạn chế trong mô hình, công tác QLDA của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. + Nghiên cứu, đề xuất mô hình quản lý của ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh phù hợp với tình hình mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án. Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp lý thuyết về Quản lý dự án, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản kết hợp những điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá hiện trạng công tác quản lý một số dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh thực hiện. Từ đó nghiên cứu, đề xuất mô hình quản lý của ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh phù hợp với tình hình mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Ý nghĩa về mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận về quản lý dự án, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, mô hình QLDA đầu tư xây dựng theo quy định của Việt Nam. Ý nghĩa về thực tiễn: Đánh giá thực trạng mô hình QLDA và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. Phân tích đưa ra một số nguyên nhân tồn tại trong hoạt động QLDA, Từ đó đề xuất mô hình quản lý của ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh phù hợp với tình hình mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án.
- 18. 4 Dùng làm tài tiệu tham khảo cho các Ban QLDA đầu tư xây dựng tại Việt Nam. Cấu trúc luận văn: - Phần mở đầu - Phần nội dung + Chương 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH. + Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ pHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN + Chương 3. ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC NINH PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH MỚI. - Phần kết luận và kiến nghị - Tài liệu tham khảo
- 19. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
- 20. KẾT LUẬN Thành phố Bắc Ninh từ một thành phố gồm 9 phường với tổng diện tích 23,34 km2 vào năm 2006, đến nay trở thành thành phố loại 3 gồm 13 xã phường với tổng diện tích là 82,6 km2, tiến tới là đô thị loại II thuộc tỉnh Bắc Ninh trong năm 2014, trở thành đô thị loại I vào những năm 2020. Trong tình hình mới đó, nhiệm vụ của nhân dân thành phố nói chung và UBND thành phố nói riêng là rất nặng nề. Trong đó phải kể đến Ban QLDA xây dựng thành phố trong công cuộc xây dựng cơ sở hạ tầng. Để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, luận văn đã tập trung nghiên cứu thực trạng mô hình QLDA của Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh, qua đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, đề xuất mô hình quản lý mới cho Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh. Do thời gian nghiên cứu và dữ liệu thu thập được còn hạn chế, vì vậy luận văn nhất định sẽ còn những điểm thiếu sót, chưa giải quyết được đầy đủ mọi vấn đề trong phạm vi của luận văn. Tôi rất mong nhận được những đóng góp, phê bình qúy báu của thầy cô và các bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện, có thể áp dụng luận văn trong thực tế tại Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh.
- 21. KIẾN NGHỊ Quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách tại các địa phương cấp huyện có đặc thù: Thường do các Ban QLDA xây dựng trực thuộc UBND cấp huyện quản lý, tổ chức bộ máy chưa hoàn thiện, chưa đáp ứng yêu cầu của công việc. Các dự án thường có quy mô nhỏ nhưng không đủ kinh phí thực hiện dẫn đến chậm tiến độ, số lượng dự án tồn đọng nhiều. Quá trình thực hiện dễ bị chi phối bởi các mệnh lệnh hành chính của cấp chính quyền (Chủ đầu tư). Sau khi nghiên cứu luận văn này tác giả kiến nghi với Nhà nước, Chính phủ và các cấp có thẩm quyền nên có quy định cụ thể về đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách ở địa phương, cụ thể như sau: Hoàn thiện quy chế về việc ra chủ trương thực hiện dự án và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền theo hướng gắn trách nhiệm cá nhân người quyết định vào hiệu quả của dự án do người đó quyết định. Thực hiện quy hoạch tổng thể pháp triển kinh tế xã hội ở địa phương trong đó có kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, không tùy tiện triển khai đầu tư xây dựng ngoài quy hoạch đã được duyệt. Quản lý chặt chẽ các pháp nhân đăng ký các lĩnh vực liên quan đến xây dựng như: Tư vấn thiết kế, thi công xây dựng, giám sát thi công, QLDA … Xây dựng quy định bắt buộc về việc công khai hóa các công đoạn của dự án để cộng đồng tham gia giám sát việc thực hiện. Có chính sách khuyến khích phát triển các công ty chuyên nghiệp thực hiện các công đoạn của dự án. Có hệ thống thông tin, đánh giá, xếp hạng các công ty này. Dần dần tiến tới bắt buộc các Chủ đầu tư thực hiện công tác QLDA, tư vấn thiết kế, đấu thầu, giám sát …. thông qua các công ty chuyên nghiệp. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra để kịp thời phát hiện sai phạm, xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, các cá nhân liên quan nhằm đẩy lùi tiêu cực trong đầu tư xây dựng nói riêng và ở nước ta nói chung.
- 22. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 2. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013, quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng. 3. Bộ Tài Chính (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014, về việc quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ. 4. Ban QLDA xây dựng thành phố Bắc Ninh (2011), Quy chế làm việc. 5. Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004, về Quản lý chất lượng công trình. 6. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 7. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. 8. Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 9. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng. 10. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013, về
- 23. Quản lý chất lượng công trình xây dựng. 11. Đinh Tuấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội. 12. Bùi Mạnh Hùng – Bùi Ngọc Toàn – Đào Tùng Bách – Trần Anh Tú (2012), Quản lý các nguồn lực của Dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng. 13. Bùi Mạnh Hùng – Cao Văn Bản (2011), Nghiệp vụ Giám sát và đánh giá Dự án đầu tư, Nhà xuất bản xây dựng 2011. 14. Ngô Lê Minh (2008), Công tác QLDA đầu tư xây dựng, Tạp trí Xây Dựng - Bộ xây dựng tháng 6/2008. 15. Nguyễn Thị Bình Minh (2007), Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của chủ nhiệm lập dự án và giám đốc tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Bộ Xây dựng. 16. Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất bản đại học Kinh tế Quốc dân. 17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11. 18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11. 19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11. 20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. 21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số 38/2009/QH12. 22. Bùi Ngọc Toàn – Nguyễn Cảnh Chất (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất bản Giao thông vận tải 2008.
- 24. 23. UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày 25/4/2013, về việc quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 24. UBND tỉnh Bắc Ninh (1996), Quyết định số 169/UB ngày 30/10/1996, về việc thành lập Ban quản lý dự án xây dựng thị xã Bắc Ninh. 25. Viện nghiên cứu và đào tạo quản lý dự án (2007), Tổ chức & Điều hành dự án, Nhà xuất bản Tài chính.