Makalah Kesehatan Lingkungan - Dampak Pembukaan Lahan Untuk Perkebunan Kelapa Sawit
12 likes28,550 views
Dokumen tersebut membahas tentang pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit dan dampaknya terhadap lingkungan. Pembukaan lahan merupakan proses pembersihan lahan melalui penebangan pohon dan pengumpulan sisanya untuk membuat lahan siap tanam. Namun, kegiatan ini berisiko merusak lingkungan karena dapat menghancurkan hutan."
Makalah Kesehatan Lingkungan - Dampak Pembukaan Lahan Untuk Perkebunan Kelapa Sawit
- 1. DAMPAK PEMBUKAAN LAHAN UNTUK PERKEBUNAN KELAPA SAWIT MAKALAH DASAR-DASAR KESEHATAN LINGKUNGAN DISUSUN OLEH : SHAFA NABILAH EKA PUTERI 1205015105 FAKULTAS ILMU-ILMU KESEHATAN PROGAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PROF. DR. HAMKA JAKARTA 2013 1
- 2. BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembukaan lahan adalah kegiatan yang dilakukan mulai dari perencanaan tata ruang dan tata letak lahan sampai dengan pembukaan lahan secara fisik. Membuka lahan merupakan pekerjaan teknis yang mudah dilakukan, asalkan tersedian peralatan dan sumber daya yang mudah dibutuhkan. Adapun hal yang harus diperhatikan dalam pembukaan lahan di antaranya kesesuaian lahan yang dibuka tersebut untuk budi daya kelapa sawit. Pengembangan komoditi kelapa sawit yang dilakukanpemerintah Indonesia secara massif menyisakan banyakpersoalan. Karena seiring dengan pembukaan lahan kelapa sawitsecara besar-besar, akan menimbulkan berbagai persoalanlingkungan terkait musnahnya hutan hujan tropisIndonesia serta musnahnya berbagai spesies endemik diberbagai daerah. Sedangkan, cara pembukaan lahan kelapa sawit merupakan dasardari keberhasilan penanaman kelapa sawit,dimana kelapa sawit adalahsuatu tumbuhan di tempat yang harus memiliki air yang mencukupi dan memenuhi syarat sebagai sarana penanaman kelapa sawit. Tetapi banyak petani sawit yang menanam tumbuhan ini tanpa memperhatikan area yang akan menjadi sarana penanamannya. Isu mengenai dampak terhadap lingkungan hidup yang ditimbulkan dari pembukaan lahan menjadi perkebunan kelapa sawit saat ini sangat gencar sekali didengungkan oleh para pemerhati lingkungan. Oleh sebab itu, dalam pembangunan perkebunan kelapa sawit, selain mengejar target yang telah ditentukan oleh perusahaan, kita juga harus memperhatikan lingkungan hidup sehingga ekosistem tidak terganggu. 2
- 3. 1.2 Rumusan Masalah 1.2.1 Apa definisi dari kelapa sawit? 1.2.2 Apa yang dimaksud dengan pembukaan lahan? 1.2.3 Bagaimana cara pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit? 1.2.4 Apa dampak dari pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit terhadap lingkungan? 1.2.5 Bagaimana peran pemerintah terhadap pembukaan lahan yang ada di Indonesia? 1.3 Tujuan 1.3.1 Menjelaskan definisi dari kelapa sawit. 1.3.2 Menjelaskan tentang pembukaan lahan. 1.3.3 Menjelaskan cara pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit. 1.3.4 Menjelaskan dampak dari pembukaan lahan perkebunan kelapa sawit terhadap lingkungan. 1.3.5 Menjelaskan peran pemerintah terhadap pembukaan lahan yang ada di Indonesia. 1.4 Manfaat 1.4.1 Mengetahui definisi dari kelapa sawit. 1.4.2 Mengetahui tentang pembukaan lahan. 1.4.3 Mengetahui cara pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit. 1.4.4 Mengetahui dampak dari pembukaan lahan perkebunan kelapa sawit terhadap lingkungan. 1.4.5 Menjelaskna peran pemerintah terhadap pembukaan lahan yang ada di Indonesia. 3
- 4. BAB II KAJIAN TEORI 2.1 Definisi Kelapa Sawit Kelapa sawit (Elaeis) adalah tumbuhan industri penting penghasil minyak masak, minyak industri, maupun bahan bakar (biodiesel). Perkebunannya menghasilkan keuntungan besar sehingga banyak hutan dan perkebunan lama dikonversi menjadi perkebunan kelapa sawit. Indonesia adalah penghasil minyak kelapa sawit terbesar di dunia. Kelapa sawit berbentuk pohon. Tingginya dapat mencapai 24 meter. Akar serabut tanaman kelapa sawit mengarah ke bawah dan samping. Selain itu juga terdapat beberapa akar napas yang tumbuh mengarah ke samping atas untuk mendapatkan tambahan aerasi. Seperti jenis palma lainnya, daunnya tersusun majemuk menyirip. Daun berwarna hijau tua dan pelepah berwarna sedikit lebih muda. Penampilannya agak mirip dengan tanaman salak, hanya saja dengan duri yang tidak terlalu keras dan tajam. Batang tanaman diselimuti bekas pelepah hingga umur 12 tahun. Setelah umur 12 tahun pelapah yang mengering akan terlepas sehingga penampilan menjadi mirip dengan kelapa. Bunga jantan dan betina terpisah namun berada pada satu pohon (monoecious diclin) dan memiliki waktu pematangan berbeda sehingga sangat jarang terjadi penyerbukan sendiri. Bunga jantan memiliki bentuk lancip dan panjang sementara bunga betina terlihat lebih besar dan mekar. Buah sawit mempunyai warna bervariasi dari hitam, ungu, hingga merah tergantung bibit yang digunakan. Buah bergerombol dalam tandan yang muncul dari tiap pelapah. Minyak dihasilkan oleh buah. Kandungan minyak bertambah sesuai kematangan buah. Setelah melewati fase matang, kandungan asam lemak bebas (FFA, free fatty acid) akan meningkat dan buah akan rontok dengan sendirinya. 4
- 5. 2.2 Pembukaan Lahan 2.2.1 Pengertian dan Batasan Pembukaan lahan atau landclearing adalah pembukaan lahan untuk keperluan lainnya seperti perkebunan, transmigrasi, pertanian dan lain sebagainya.Pembukaan lahan merupakan komponen biaya inventasi disamping pembibitan yang telah dibicarakan. Tahapantahapan pekerjaan sudah tertentu sehingga jadwal kerja harus dilaksanakan secara konsekwen. Keterlambatan suatu pekerjaan diselesaikan akan berlarut pada pekerjaan lain sehingga akan menambah biaya. Tantangan yang dihadapi cukup banyak misalnya alam (gangguan cuaca, hewan liar, dan lain-lain), biaya yang harus berkesinambungan, sumber daya manusia yang harus tersedia serta alat-alat beserta suku cadangnya. Tahapan- tahapan pekerjaan ini adalah : a. Perencanaan luas kebun dan jadwal pembangunannya. b. Rintisan dan rencana pemborong pekerjaan. c. Sistim pembukaan lahan yang dipakai. d. Persiapan penanaman, parit, drainase, pengawetan tanah, penanaman kacangan. e. Penanaman. Dari studi kelayakan harus sudah jelas perencanaan luas kebun yang akan dibangun serta tata ruangnya. Disini harus ada tergambar misalnya: a. Lokasi pemukiman untuk satuan luas tertentu misalnya 800 ha untuk 1 afdeling. Lokasi ini harus dekat dengan sumber air minum dan letaknya terpusat dari areal. b. Batas areal dari kebun maupun riap afdeling. c. Jaringan jalan terutama untuk jalan penghubung (masuk dan keluar lokasi) atau jalan utama, jalan produksi, dan lain-lain. d. Lokasi pembibitan. e. Lokasi pabrik dan kantor pusat kebun. 5
- 6. Jadwal atau perencanaan juga harus sudah dibuat karena banyak pekerjaan atau hal-hal tertentu yang harus dilaksanakan atau dipesan beberapa bulan sebelumnya. Pemesanan kecambah (bibit) harus dilakukan 3 – 6 bulan sebelum pembibitan dimulai, dan pembibitan harus sudah dimulai 1 tahun sebelum penanaman dilapangan. Demikian pula dengan pemesanan alat-alat berat, intansi penyiraman, pencarian tenaga kerja, penyelesaaian ganti rugi, menghubungi calon pemborong dan lain-lain. Jadwal pembibitan dibuat tersendiri dan jadwal pembukaan lahan dan penanaman tersediri pula.Mengingat sebagian pekerjaan akan menghadapi tantangan alam maka pekerjaan tersebut harus pula disesuaikan dengan keadaan yang bakal terjadi. Jadwal kerja ini tergantung pada kondisi setempat dan hendaknya disesuaikan dengan keadaan iklim, sarana tenaga kerja, dan dana yang tersedia. 2.2.2 Cara-Cara Pembukan Lahan a. Manual Terutama tenaga manusia, alat-alat sederhana, pemakaian tenaga sangat banyak b. Mekanis Menggunakan alat-alat pertanian seperti traktor, buldozer. Cara ini digunakan pada areal yang rata (kemiringan 0-8%). Pekerjaan dapat dilakukan lebih cepat. Satuan penggunaan alat berat dalam JKT (jam kerja traktor) c. Chemis Peracunan pohon atau penyemprotan dengan bahan kimia tertentu (untuk lalang). Pada daerah curah hujan tinggi kurang Pilihan : tergantung pada keadaan lapangan, ketersediaan tenaga kerja, dana, alat-alat serta jadwal waktu penanaman yang ditargetkan. Dalam pelaksanaannya dapat menggunakan cara kombinasi. 6
- 7. Larangan : Peraturan Pemerintah No. 28 tahun 1995 tidak membenarkan melakukan pembakaran untuk tujuan pembukaan lahan 2.2.3 Tahap Pekerjaan a. Membabat / Imas Sebelum melaksanakan pekerjaan imas, maka pekerjaan babat pendahuluan dilakukan mendahului pengimasan. Semak belukar dan pohon kecil yang tumbuh dibawah pohon perlu dibabat. Pekerjaan ini membutuhkan 5 sampai 6 orang. Pekerjaan Imas ini adalah pemotongan semak dan pohon kecil yang berdiameter 10 cm di tebas atau di potong dengan parang atau kapak untuk mempermudah penumbangan pohon besar. 1) Memotong anak kayu yang berdiameter < 10 cm 2) Menggunakan parang dan kampak 3) Pemotongan anak kayu harus putus dan diusahakan serendah mungkin atau dekat dengan tanah 4) Tujuan untuk memudahkan penumbangan pohon dan pelaksanaan perun mekanis Areal semak belukar tidak perlu diimas, langsung dilakukan perun mekanis b. Menumbang Menumbang adalah kegiatan menebang/menumbang pohon dengan gergaji (chain saw) atau kapak, pohon yang berdiameter 10 cm ditebang. Tinggi penebangan diukur dari tanah tergantung pada diameternya. Ketentuan yang berlaku biasanya Diameter > 10 – 15 cm 16 – 30 cm 31 – 75 cm 76 – 150 cm > 150 cm Ditebang dari permukaan tanah maks. 15 cm (serapat mungkin dengan tanah) 25 cm 50 cm 100 cm Ditebang pada batas antara akar penguat dengan batang utama 7
- 8. Ketentuan lain yang perlu diperhatikan dalam penumbangan : 1) Hasil tumbangan tidak dibenarkan melintang di atas alur air dan jalan 2) Harus dilakukan secara tuntas sehingga tidak ada pohon yang setengah tumbang maupun pohon yang ditumbuhi oleh tanaman menjalar 3) Pohon yang masih tegak tetapi sudah mati tidak perlu ditumbang sampai pada waktu dilakukan perumpukan (perun mekanis) 4) Penumbangan di lahan gambut dilakukan setelah minimum 6 bulan selesai pembuatan outlet dan main drain serta telah terjadi penurunan permukaan tanah. c. Merencek Kegiatan merencek adalah memotong cabang dan ranting kayu yang sudah ditumbang dipotong-potong untuk mempermudah perumpukan. Pedoman panjang potongan kayu : Diameter (cm) 10 - 30 1,5 – 3 30 - 75 2–4 > 75 d. Panjang Potongan (m) 4-5 Merumpuk Kegiatan merumpuk adalah pelaksanaan pengumpulan atau menata cabang dan ranting yang telah dipotong dikumpulkan dari kayu yang lebih besar. Perumpukan dibuat memanjang Utara – Selatan agar dapat diterpa panas matahari dan cepat kering, jarak antar rumpukan dibuat 50 – 100 meter tergantung kerapatan pohon yang ditumbang dan keadaan areal. 8
- 9. 1) Mengumpulkan batang dan cabang-cabang yang telah dipotong menjadi barisan yang teratur 2) Potongan cabang-cabang disusun di atas potongan batang yang besar 3) Jarak antar rumpukan 50 – 100 m. e. Membersihkan Areal Membersihkan sisa-sisa potongan untuk dikumpulkan di jalur rumpukan secara sistem mekanis, Perun dengan menggunakan buldozer dan/atau excavator merupakan kegiatan merumpuk kayu hasil imasan dan tumbangan pada gawangan mati sejajar baris tanaman dengan arah Timur – Barat f. Perun Mekanis Perun dengan menggunakan buldozer dan/atau excavator merupakan kegiatan merumpuk kayu hasil imasan dan tumbangan pada gawangan mati sejajar baris tanaman dengan arah Timur – Barat Jenis alat berat untuk perun mekanis : Jenis Alat Buldozer Buldozer Buldozer & Excavator Excavator Vegetasi Hutan sekunder, semak belukar Hutan primer Hutan primer, sekunder, semak belukar Hutan primer, sekunder, semak belukar Topografi Gelombang, darat, datar Datar, gelombang Bukit, gelombang Rendahan, gambut Pelaksanaan perun mekanis 1) Posisi alat berat berada di gawangan hidup, kegiatan pengumpulan atau perumpukan kayu diatur dalam gawangan mati sejauh ± 2,5 m dari radius pohon sawit dan harus diletakkan rata di permukaan tanah 9
- 10. 2) Top soil diusahakan seminimal mungkin terkikis oleh pisau buldozer, posisi pisau diatur ± 10 cm di atas permukaan tanah dan/atau pisau dipasang gigi. 2.2.4 Pedoman Pelaksanaan a. Hutan Primer 1) Cara yang digunakan : Manual atau mekanis 2) Kebutuhan alat dan tenaga untuk pembukaan hutan primer : Uraian Manual Alat Babat/Imas Parang panjang Menumbang Gergaji rantai, kampak Merencek Parang + kampak, gergaji Merumpuk Membersihkan jalur Cangkul Jumlah Keb. HK (HK/ha) 20-25 30-60 40-50 10-15 20 120-160 HK Mekanis Alat Keb. HK / JKT Parang 20-25 HK Buldozer 10-14 JKT Gergaji rantai 40-50 Buldozer 7-9 JKT Buldozer 8 JKT (60-75 HK) + (25-32 JKT) HK : Hari Kerja JKT : Jam Kerja Traktor Sumber data : Lembaga Pendidikan Perkebunan : Kelapa sawit (2004) b. Hutan Sekunder 1. Cara yang digunakan : manual atau mekanis 2. Kebutuhan alat dan tenaga untuk pembukaan hutan sekunder : Uraian Manual Alat Keb. HK (HK/ha) Parang 15-20 Gergaji rantai 25-35 Babat/Imas Menumbang 10
- 11. Merencek Merumpuk Membersihkan areal Jumlah Parang + gergaji Cangkul 20-30 10-12 15-20 85 - 117 HK Mekanis Alat Keb. HK / JKT Parang 15-20 HK Buldozer 8-12 JKT Gergaji rantai 20-30 Buldozer 4-6 JKT Buldozer 6 JKT (35-55 HK) + (18-24 JKT) Sumber data : Lembaga Pendidikan Perkebunan : Kelapa sawit (2004) c. Semak Belukar 1. Cara yang digunakan : manual atau mekanis 2. Kebutuhan alat dan tenaga untuk pembukaan semak belukar: Uraian Manual Alat Keb. HK (HK/ha) Parang 20-25 Parang + gergaji 15-20 10-15 Cangkul 20 Babat/Imas Merencek Merumpuk Membersihkan jalur/areal Jumlah Alat Parang Parang 65-80 HK Mekanis Keb. HK / JKT 15-20 HK 15-20 HK Buldozer 4-6 JKT (30-40 HK) + (4-6 JKT) 11
- 12. Sumber data : Lembaga Pendidikan Perkebunan : Kelapa sawit (2004) Ketentuan pemerintah UU no 32 Tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup sesuai pasal 108 berbunyi : Setiap orang yang melakukan pembakaran lahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1) huruf h, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling sedikit Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah) dan paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah). 2.3 Pembukaan Lahan untuk Perkebunan Sawit Metode pembukaan lahan untuk perkebunan kelapa sawit umumnya sama dengan cara pembukaan lahan untuk perkebunan yang lain. Seperti melakukan pengukuran batas areal dan penumbangan pohon. 2.3.1. Pengukuran Batas Areal a. Pengukuran dimulai dengan penentuan batas areal, setelah itu dibuat rintisan untuk jalur pengukuran dan pemasangan patok. b. Patok yang dicat putih dipasang setiap jarak 25 m dan patok merah dipasang di setiap sudut batas areal. c. Tinggi patok harus minimum 1 meter dari permukaan tanah. 2.3.2. Penumbangan Pohon Penumbangan dilakukan dengan menebang pohon kayu. a. Untuk pohon yang berdiameter 10 cm ditebang terlebih dahulu. Peralatannya berupa kapak, gergaji rantai(chainsaw), dan bulldozer. Alat ini dapat meratakan tanah pada kemiringan tanah kurang dari 15%. b. Sedangkan untuk pohon-pohon yang berdiameter antara 10-30 cm ditebang setelah pohon yang berdiameter sebelumnya dengan alat yang sama. c. Untuk batang pohon atau kayu yang dapat dimanfaatkan dipotong-potong oleh gergaji rantai lalu dikumpulkan pada 12
- 13. empat yang mudah dijangkau oleh alat transportasi untuk diangkut kemudian diproses. Menumbang pohon dilakukan arah utara - selatan pada areal datar, penumbangan pohon kearah jurangan atau rendahan pada areal bergelombang berbukit. 2.4 Pembukaan Lahan Perkebunan Sawit tanpa Pembakaran Hutan Pembukaan lahan tanpa bakar adalah salah satu kegiatan pembersihan lahan untuk perkebunan kelapa sawit dengan tahapan-tahapan pekerjaan yang diawali dengan menentukan batas area calon kebun, pekerjaan penumbangan pohon sehingga jadwal tahapan kerja harus dilaksanakan sesuai waktunya. Pada perkebunan besar, pembukaan hutan pada umumnya dilakukan dengan cara mekanis menggunakan alat alat berat. Namun bisa juga membuka hutan dengan cara manual apabila tegakan pohon kecil dan kerapatannya ringan. Semua bekas tebangan tidak boleh di bakar.Udara bersih yang bebas dari pencemaran asap merupakan manfaat utama dari pembukaan hutan dengan teknik tanpa bakar, disamping adanya peningkatan kandungan bahan organik dan anorganik sebagai akibat pembusukan kayu secara alami. Dengan peningkatan kandungan bahan organik dan anorganik tanah, maka akan meningkatkan kesuburan fisik dan kimia tanah, misalnya perbaikan tekstur tanah, meningkatnya kapasitas penahanan air dan kapasitas tukar kation, menurunkan plastisitas tanah dan kohesi tanah serta meningkatkan kandungan hara 2.4.1. Keuntungan Pembukaan Lahan tanpa Bakar Keuntungan pembukaan lahan tanpa bakar antara lain adalah : a. Melindungi humus dan mulsa yang sudah terbentuk bertahuntahun. b. Mempertahankan kelembaban tanah. c. Menjaga pH tanah. d. Mempertahankan kesuburan tanah. e. Mempertahankan kelestarian lingkungan dari polusi udara. 13
- 14. f. Mereduksi emisi efek rumah kaca terutama CO2. g. Penanaman sawit dapat dilakukan 1-2 bulan setelah penumbangan dan penumpukan. 2.5 Syarat Pembukaan Lahan Kebun Sawit ISPO (Indonesian Sustainability Palm Oil) adalah suatu kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Indonesia dalam hal ini Kementrian Pertanian yang bertujuan meningkatkan daya saing minyat sawit Indonesia di pasar dunia serta ikut berpartisipasi dalam rangka memenuhi komitmen Presiden Republik Indonesia untuk mengurangi gas rumah kaca serta memberiperhatian terhadap masalah lingkungan. ISPO dibentuk pada tahun 2009 oleh pemerintah Indonesia untuk memastikan bahwa semua pihak pengusaha kelapa sawit memenuhi standar pertanian yang diizinkan. ISPO merupakan standar nasional minyak sawit pertama bagi suatu negara, dan negara lain kini mencoba mempertimbangkan untuk mengimplementasikan standar serupa di antara produsen minyak sawit. Beberapa hal yang diterapkan dalam pembukaan lahan kelapa sawit baru sesuai prinsip ISPO yaitu: a. Tersedia SOP/ Instruksi atau prosedur teknis pembukaan lahan baru kelapa sawit. b. Pembukaan lahan dilakukan tanpa bakar dan memperhatikan konservasi lahan. c. Sebelum pembukaan lahan dilakukan, pelaku usaha wajib melakukan studi kelayakan dan AMDAL. d. Lahan tidak dapat ditanami dengan kemiringan < 30%, lahan gambut dengan kedalaman < 3 meter dan hamparan lebih dari 70%; lahan adat, sumber air, situs sejarah dan sebagainya tetap dijaga kelestariaanya. e. Untuk pembukaan lahan gambut hanya dilakukan pada lahan kawasan budidaya dengan ketebalan gambut 3 meter, kematangan saprik (matang) dan hemik (setengah matang) dan di bawah gambut bukan merupakan lapisan pasir kuarsa atau lapisan tanah sulfat asam serta mengatur drainase untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. 14
- 15. f. Khusus untuk lahan gambut harus dibangun sistem tata air (water management) sesuai dengan ketentuan yang berlaku. g. Pembuatan sarana jalan, terasering, rorak, penanaman tanaman penutup tanah dalam rangka konservasi lahan. h. Tersedianya rencana kerja tahunan (RKT) pembukaan lahan baru. i. Kegiatan pembukaan secara terdokumentasi (dan pernyataan pelaku usaha bahwa pembukaan lahan dilakukan tanpa bahan bakar). 15
- 16. BAB III PEMBAHASAN 3.1. Masalah Pembukaan Lahan untuk Kebun Sawit Berbagai penelitian dan kajian, baik dari luar maupun dalam negeri, berbicara mengenai perkebunan kelapa sawit. Banyak pendapat kontra yang beredar dengan mengedepankan isu lingkungan dan kesehatan. Namun pendapat dan pembelaan yang pro, terutama dari pelaku perkebunan sawit, juga tidak kalah dibicarakan. Kita harus meletakkan permasalahan pada porsinya dan melihat apa yang bisa dilakukan untuk meminimalisir masalah tersebut. Secara jujur juga diakui bahwa perkebunan kelapa sawit berdampak terhadap lingkungan hidup. Namun pernyataan bahwa perkebunan kelapa sawit menyerap tenaga kerja dan berperan dalam ekonomi kita juga merupakan fakta yang tidak bisa kita singkirkan begitu saja. 3.1.1 Kerusakan Lingkungan Budidaya tanaman kelapa sawit menerapkan sistem monokultur yang mensyaratkan pembersihan awal pada lahan yang akan digunakan (land clearing). Secara ekologis, memang pola monokultur lebih banyak merugikan karena pengembangan tanaman tersebut akan berdampak pada penghilangan atau pengurangan tanaman lain. Jika lahan baru yang dibuka berupa hutan, maka tentu saja akan berdampak pada keanekaragaman berkurangnya hayati yang atau sudah bahkan ada hilangnya sebelumnya. Keanekaragaman hayati membentuk ekosistem yang kompleks dan saling melengkapi, gangguan atas ekosistem tentu akan mengganggu keseimbangan alam, misalnya pada hilangnya aktor-aktor alam yang berperan dalam rantai makanan. Kehilangan satu aktor yang ada pada rantai makanan dalam posisi lebih tinggi dari aktor lainnya akan menyebabkan peningkatan populasi aktor dibawahnya tanpa 16
- 17. dikontrol oleh predator alami yang ada di atasnya. Bisa dibayangkan jika ledakan populasi itu merupakan ancaman bagi populasi lain. Contoh paling gampang adalah populasi yang mengganggu dan kemudian disebut hama. Pada beberapa kasus, pembukaan lahan hutan, tidak hanya lahan sawit, diikuti dengan pembakaran untuk mempercepat proses land clearing. Kasus asap yang muncul dari kebakaran (atau pembakaran) hutan sangat sering muncul beberapa waktu lalu dan kita semua sudah tahu dampaknya. Adapun untuk lahan yang sudah beroperasi, kegiatan pertanian dan perkebunan, seperti aktivitas pemupukan, pengangkutan hasil, termasuk juga pengolahan tanah dan aktivitas lainnya, secara kumulatif telah mengakibatkan tanah mengalami penurunan kualitas (terdegradasi), karena secara fisik, akibat kegiatan tersebut mengakibatkan tanah menjadi bertekstur keras, tidak mampu menyerap dan menyimpan air. Penggunaan herbisida dan pestisida dalam kegiatan perkebunan akan menimbun residu di dalam tanah. Demikian juga dengan pemupukan yang biasanya menggunakan pupuk kimia dan kurang menggunakan pupuk organik akan mengakibatkan pencemaran air tanah dan peningkatan keasaman tanah. Tanaman kelapa sawit juga merupakan tanaman yang rakus air. Ketersediaan air tanah pada lahan yang menjadi perkebunan kelapa sawit tersebut akan semakin berkurang. Hal ini akan mengganggu ketersediaan air, tidak hanya bagi manusia namun bagi tanaman itu sendiri. Dengan berkurangnya kuantitas air pada tanah dapat menyebabkan para petani akan sulit mengembangkan lahan pertanian pasca lahan perkebunan kelapa sawit ini beroperasi. Jika dibiarkan tanpa antisipasi atas dampak jangka panjang, maka lahan demikian akan menjadi terlantar dan pada akhirnya akan menjadi lahan kering juga gersang yang terbengkalai. 17
- 18. Contoh kasus adalah pelanggaran yang dilakukan oleh salah satu perusahaan perkebunan sawit PT. Suryamas Cipta Perkasa (SCP) di Kalimantan Tengah. Perusahaan tersebut telah membuka perkebunan kelapa sawit dengan melanggar sejumlah aturan pemerintah, akses ke sumber daya alam, dan manajemen lingkungan. Yang berdampak langsung ke wilayah lahan dan hutan gambut seluas 23.000 hektar, merusak pola hidup masyarakat lokal, membahayakan habitat orangutan, dan melepas jutaan ton karbon ke udara. Tercatat, PT SCP sudah merusak hutan yang berisi kayu-kayu yang bernilai ekonomis bagi Indonesia, perusahaan ini juga merusak lahan yang merupakan rumah bagi sekitar 200 orangutan Kalimantan, Mereka bahkan membayar orang untuk membunuh dan memburu orangutan, PT SCP juga mengusir warga desa Paduran Sebangau dari wilayah mereka dan tidak membayar ganti rugi yang dijanjikan, Tahun 2012 ini kanal-kanal yang dibangun oleh PT SCP juga telah menyebabkan banjir di berbagai wilayah sekitar perkebunan.1 3.1.2 Konflik Agraria dan Sumber Daya Alam Perkebunan kelapa sawit menduduki peringkat pertama penyebab konflik sumber daya alam dan agraria yang terjadi di Indonesia saat ini. Peta potensi kelompok yang berkonfik juga sangat beragam. Ada konflik antara masyarakat adat dengan perkebunan, karyawan dengan perusahaan dan pemilik lahan dengan pemerintah. Selain itu, konflik juga bisa melebar menjadi masyarakat dengan pemerintah, perusahaan dengan pemerintah, masyarakat dengan masyarakat, masyarakat dengan LSM dan LSM dengan pihak perusahaan. Variasi konflik yang sangat kompleks itu masih bisa ditambah lagi dengan konflik perusahaan dengan perusahaan jika menyangkut pemberian izin lahan yang tumpang-tindih, baik usaha perkebunan dengan 1 http://www.mongabay.co.id/2012/07/12/laporan-pt-scp-sulap-22-000-hektar-hutan-kaltengjadi-kebun-sawit-tanpa-izin/ 18
- 19. perkebunan, usaha perkebunan dengan pertambangan maupun usaha perkebunan dengan kehutanan. Dan akan makin kompleks lagi jika perusahaan yang berkonflik merupakan perusahaan multinasional. Peraturan-peraturan yang berbeda-beda antara pemerintah provinsi dan kabupaten dengan intepretasi yang beragam juga turut memicu munculnya konflik. Adanya peraturan di tingkat provinsi, belum lagi perda di tingkat kabupaten, kesemuanya belum tentu sejalan dengan kebijakan pemerintah pusat. Kondisi ini jelas membuka ruang konflik. Selain itu, pengawasan pemerintah di dalam perkebunan ini relatif kurang. Yang rajin dilakukan pemerintah justru penerbitan surat izin, tapi jarang berani mencabut izin pada perkebunan yang tidak melaksanakan ketentuan. Masih dalam urusan peraturan, perubahan peruntukan lahan sering berubah juga dapat menimbulkan masalah sendiri. Misalnya lahan tersebut merupakan lahan perkebunan, tetapi muncul kebijakan baru yang menetapkan bahwa lahan tersebut adalah lahan lindung. Banyak perusahaan perkebunan juga membuat konflik itu sendiri, seperti sosialisasi tidak dilakukan dengan baik dan optimal kepada masyarakat dan pemerintah setempat. Pemahaman sosial budaya setempat dan penyelesaian masalah pembelian lahan masyarakat yang juga tidak dilakukan dengan baik. Keterlambatan pengelolaan kebun ditambah dengan pembangunan kebun plasma dimana perusahaan itu lebih memprioritaskan pembangunan kebun inti daripada plasmanya. Dampak langsung ke masyarakat dapat berupa terancamnya, bahkan hilangnya sumber-sumber produksi seperti lahan-lahan pertanian, tempat mencari ikan maupun hasil-hasil hutan baik kayu maupun non kayu, penggusuran paksa pemukiman, konflik horizontal antar warga, hilangnya situs maupun eksistensi sosial budaya setempat dan penangkapan dan kriminalisasi masyarakat dan tokoh adat maupun pencemaran lingkungan yang berdampak penyakit dan terganggunya ekosistem. Jika konflik terjadi pada saat 19
- 20. sudah beroperasi, maka masalah baru seperti menumpuknya hutang petani PIR perkebunan kelapa sawit akibat cicilan yang tidak disetorkan perusahaan dan sebagainya. Dampak ke perusahaan adalah terganggunya operasional perusahaan yang tentu saja berdampak pada kerugian atau berkurangnya keuntungan, tekanan dari berbagai pihak yang dapat berujung pada penghentian usaha. Dan tentu saja ini tidak hanya merugikan pengusaha itu sendiri, tetapi juga mempengaruhi banyak pihak lain. Pekerja kehilangan pekerjaan karena PHK diikuti dengan masalah kerawanan sosial yang bisa saja timbul sebagai dampaknya, lahan menjadi terlantar dan berdampak pada lingkungan tanpa pengembalian ke fungsi awal sebelum menjadi perkebunan serta hilangnya pendapatan negara baik dalam bentuk PAD maupun pajak-pajak. 3.2. Peran Pemerintah terhadap Pembukaan Lahan Kebun Sawit Melihat dari beberapa kasus mengenai pembukaan lahan yang terjadi, contohnya oleh PT. Suryamas Cipta Perkasa di Kalimantan Tengah, terlihat bahwa hukum yang ada di Indonesia belum terlaksana dengan benar. Otoritas birokrasi yang ada di level lokal masih memprioritaskan tetap beroperasinya perkebunan dibanding penegakan hukum. Padahal perusahaan tersebut telah melakukan beberapa pelanggaran, seperti mendapatkan Izin Usaha Perkebunan (IUP) tanpa melalui proses AMDAL terlebih dahulu, beroperasi di lahan gambut dengan ketebalan melebihi dari peraturan yang ada yaitu 3 meter, beroperasi tanpa Izin Pelepasan Hutan, tanpa Izin Pemanfaatan Kayu, diluar batas konsesi perkebunan, dan melakukan pembukaan lahan dengan pembakaran hutan. Namun, kendati semua pelanggaran ini telah terjadi, tidak ada proses penuntutan yang terjadi terhadap PT SCP. Gubernur Kalimantan Tengah, teras Narang sendiri sudah berkali-kali meminta bupati Pulang Pisau untuk menyelesaikan masalah AMDAL PT SCP ini. Bulan Maret 2010, gubernur sudah 20
- 21. menyurati bupati Pulang Pisau perihal masalah ini, dan meminta agar PT SCP memenuhi tenggat waktu penyerahan AMDAL, atau perusahaan ini akan dianggap melanggar UU No.32/2009, dimana perusahaan atau perorangan yang melakukan aktivitas di hutan negara tanpa AMDAL dan izin akan dipenjara dan didenda antara Rp 1 MIliar hingga 3 Miliar rupiah. Namun hingga April 2011, PT SCP tidak juga memenuhi syarat AMDAL ini. Hingga Oktober 2011, pemerintah masih tak bisa berbuat banyak untuk menghukum PT SCP. Kesimpulan sementara, situasi PT SCP yang beroperasi di Kabupaten Pulang Pisau sudah diketahui oleh berbagai level otoritas pemerintah di Indonesia. Namun sekali lagi, tidak ada tindakan, dan tidak ada hukuman bagi PT SCP.2 Tetapi berdasarkan laporan yang ada, pemerintah sendiri belum bisa mengambil langkah lebih jauh. Salah satunya, adalah ketiadaan koordinasi antara Kementerian Kehutanan RI dan Kementerian Lingkungan Hidup. Kedua agen pemerintahan ini pergi ke lapangan untuk melakukan pengecekan, namun tidak berbagi data dan bahkan tidak saling berkomunikasi perihal penyelesaian masalah ini. Masalah lain yang tak kalah krusial adalah ketiadaan harmoni antara peta Tata Ruang Wilayah yang dimiliki oleh Kementerian Kehutanan RI dan pemerintah lokal di level kabupaten, membuka celah pelanggaran hukum bagi pengusaha nakal seperti PT Suryamas Cipta Perkasa. Sayang sekali, masalah yang telah mengorbankan hutan dan warga negara Indonesia di level terbawah, justru terhambat lemahnya koordinasi antar-lembaga yang memiliki otoritas untuk menyelesaikan masalah ini. Jadi dilihat dari contoh kasus di atas, dapat dilihat bahwa pemerintah masih kurang bisa dalam mengatasi masalah pembukaan lahan yang ada. Tetapi bukan berarti Pemerintah akan berhenti berusaha dalam menyelesaikan masalah-masalah tersebut. Karena menurut Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) dalam acara Forum Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) beberapa bulan lalu akan mulai menolak permohonan investasi berupa pembukaan lahan kebun kelapa sawit baru. 2 http://www.mongabay.co.id/2012/07/12/laporan-pt-scp-sulap-22-000-hektar-hutan-kaltengjadi-kebun-sawit-tanpa-izin/ 21
- 22. Pelaku industri diharapkan meningkatkan produktivitas lahan yang sudah ada. Kebijakan ini diambil setelah BKPM memutuskan mementingkan aliran modal yang bisa melindungi kondisi lingkungan Tanah Air. Artinya, penduduk sekitar kebun sawit juga harus diuntungkan, bukan cuma para pemodal besar.3 3 http://www.merdeka.com/uang/pemerintah-tutup-pintu-investasi-pembukaan-lahan-sawitbaru.html 22
- 23. BAB IV PENUTUP 4.1. Kesimpulan Pengembangan komoditi kelapa sawit yang dilakukanpemerintah Indonesia secara massif menyisakan banyakpersoalan. Karena seiring dengan pembukaan lahan kelapa sawitsecara besar-besar, akan menimbulkan berbagai persoalanlingkungan terkait musnahnya hutan hujan tropisIndonesia serta musnahnya berbagai spesies endemik diberbagai daerah. Selain itu, pembukaan perkebunan sawit tak jarangmemicu munculnya persoalan serius yang dialami olehmasyarakat yang tinggal di sekitar lokasi perkebunan.Persoalan yang sering muncul antara lain berupa terjadinyapencemaran sumber air akibat tercemar limbah kebun sawit, penurunan kualitas dan entitas air yang terusberlangsung hingga sekarang. Padahal, berkurangnyapotensi air akan berdampak besar terhadap berbagai aktivitasmasyarakat, termasuk untuk sektor pertanian. Karena tak bisa dipungkiri, dengan adanya pembukaanperkebunan kelapa sawit dalam skala besar akan memicuterjadinya lingkungan yang tidak sehat. Penyebabnyabisa dikarenakan oleh penggunaan pupuk kimia dan pestisida yang diserap oleh tanah. Sisa pupuk ini kemudianakan mengalir ke sungai-sungai dan ini akan menimbulkan dampak buruk bagi masyarakat yang hidupdi sepanjang bantaran sungai. Karena air sungai tersebutbiasanya dikonsumsi untuk kebutuhan sehari-hari. Melihat kondisi seperti itu, maka sangat menyedihkanketika sebagian besar masyarakat di sekitar perkebunankelapa sawit melepaskan lahan mereka untuk melepaskan dikonversimenjadi lahansetelah lahan mendapat sawit. iming-iming Seringkali dan mereka propaganda bahwaperusahaan sawit dapat mensejahterakan masyarakat.Mereka tidak tahu jika dampak buruknya nanti juga akanmenimpa mereka yang berada di sekitar lokasi akibat kehancuranekosistem. 23
- 24. Tidak hanya itu, pembukaan lahan sawit ini juga akanmenimbulkan ancaman terhadap sumber daya alam dankearifan lokal, serta hilangya tanah adat. Dengan kata lain,ruang kelola masyarakat lokal atas lahan untuk berladangdan berkebun akan semakin menyempit. Akhirnya, merekakesulitan memenuhi kebutuhan pokok dan terpaksa menjadiburuh di perusahaan perkebunan bekas tanah merekasendiri. Secara garis besar pembukaan perkebunan kelapa sawit akan mengakibatkan terjadinya kebakaran hutan, bencanabanjir, kesulitan air bersih dan pencemaran air, penurunantingkat kesuburan tanah, serta penurunan tingkatkeanekaragaman hayati oleh kerusakan kawasan hutan.Dan yang akan merasakan langsung dampaknya adalahmasyarakat lokal yang selama ini tinggal di sekitar lokasiperkebunan kelapa sawit. Sehingga ke depan diperlukansebuah pola pengelolaan lingkungan yang arif dan ramahlingkungan serta tidak mengesampingkan keberadaanmasyarakat lokal. 4.2. Saran Kita harus mempertimbangkan ulang pembukaan hutan, terutama pada hutan-hutan yang berfungsi sebagai daerah resapan dan di masa mendatang diproyeksikan sebagai sumber air untuk infrastruktur pendukung pertanian seperti waduk. Namun memang diperlukan sinergi supaya semua kebijakan tersebut dapat saling topang. Konservasi hutan dalam jangka panjang akan membantu konversi balik lahan sawit menjadi lahan pertanian jika pasokan air yang mencukupi dari hutan yang terkonservasi dapat dijaga. Atau dalam konteks perkebunan kelapa sawit itu sendiri, pasokan air yang mencukupi akan membantu pertumbuhan tanaman kelapa sawit dalam hal ketersediaan air dalam jangka panjang. Demikian juga penggunaan masif pupuk kimia harus mulai dikombinasi dengan pupuk organik berbasis bioteknologi yang memiliki kadar mikroba penyubur/pembenah tanah. Penggunaan pupuk kimia yang lebih berorientasi pada pertumbuhan tanaman harus dikombinasi dengan pupuk organik yang 24
- 25. berorientasi pada kesuburan tanah dengan menjaga proses biologi dan kimia tanah tetap berlangsung. Kesuburan tanah diharapkan bisa tetap terjaga sehingga tidak hanya menguntungkan bagi tanaman, namun mencegah proses penggurunan yang terjadi. Sedangkan dalam kasus-kasus yang berkaitan dengan agraria sebaiknya dimulai dengan mencari akar masalah yang menjadi sumber konflik utama, yang kemudian harus segera diperbaiki, terutama dari sisi aturan-aturan. Kebijakan tata ruang harus dipertegas pelaksanaannya sehingga tercipta kejelasan mengenai peruntukan atas tanah dan sumber daya alam yang ada. Kebijakan ini harus melihat fakta saat ini dan situasi sosial budaya yang melingkupi tanah dan sumber daya alam tersebut. Jika kebijakan tersebut belum bercermin pada kedua hal di atas, maka sudah saatnya dilakukan perbaikan agar konflik yang tidak perlu tidak terjadi. Demikian juga dengan kekuasaan daerah dalam memberikan ijin-ijin pengelolaan agraria dan sumber daya alam harus diformulasi ulang agar dapat dicari solusi kompensasinya sehingga tidak mengeksploitasi wilayah mereka tanpa melihat kepentingan nasional yang lebih besar. 25
- 26. DAFTAR PUSTAKA Pembukaan Areal. (2010). Dipetik October 2013, dari Membangun Perkebunan Sawit: http://membangunkebunkelapasawit.webs.com/pembukaanareal.htm Harahap, S. (2013, October). 9 Syarat Pembukaan Lahan Kebun Sawit Menurut ISPO. Dipetik November 2013, dari Auditable: http://auditable.blogspot.com/2013/10/9-syarat-pembukaan-lahan-kebunsawit.html#.Uoj-fuJaeH5 Malangyudo, A. (2011, Maret). Pembukaan Lahan Untuk Kelapa Sawit. Dipetik November 2013, dari The Oil Palm Planters: http://arieyoedo.blogspot.com/2011/03/tanya-jawab-kebun-kelapa-sawit2.html Mohamad, A. (2013, October 4). Pemerintah tutup pintu investasi pembukaan lahan sawit baru. Dipetik November 6, 2013, dari Merdeka: http://www.merdeka.com/uang/pemerintah-tutup-pintu-investasi-pembukaanlahan-sawit-baru.html Rs., R. (2013, Juni). Masalah Kelapa Sawit Indonesia: Lingkungan, Ketahanan Pangan dan Konflik Agraria. Dipetik November 2013, dari Kompasiana: http://ekonomi.kompasiana.com/agrobisnis/2013/06/27/masalah-kelapasawit-indonesia-lingkungan-ketahanan-pangan-dan-konflik-569048.html Warsi, K. K. (2013, January). Perkebunan Sawit dan Kerusakan Lingkungan. Dipetik November 2013, dari Warsi: http://warsi.or.id/hamparan/download/Brief_201301.pdf Wihardandi, A. (2012, July 12). Laporan: PT SCP Sulap 23.000 Hektar Hutan Kalteng Jadi Kebun Sawit Tanpa Izin. Dipetik October 2013, dari Mongabay: http://www.mongabay.co.id/2012/07/12/laporan-pt-scp-sulap-22-000-hektarhutan-kalteng-jadi-kebun-sawit-tanpa-izin/ Wikipedia. (t.thn.). Kelapa Sawit. Dipetik November 2013, dari Wikipedia: http://id.wikipedia.org/wiki/Kelapa_sawit 26
- 27. LAMPIRAN Gambar 1 Lokasi perkebunan PT Suryamas Cipta Perkasa. Foto: EIA/Telapak Gambar 2 Proses perusakan hutan oleh PT SCP. Foto: EIA/Telapak Gambar 3 Salah satu area hutan yang baru 'dibersihkan' oleh PT SCP. Foto: EIA/Telapak 27