Dokumen ini membahas promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat melalui kebijakan, strategi, dan pelaksanaan program untuk meningkatkan kontrol individu dan komunitas terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi kesehatan. Ia menjelaskan konsep, tujuan, dan ruang lingkup promosi kesehatan serta cara pemberdayaan masyarakat, termasuk strategi yang harus diterapkan untuk mencapai tujuan tersebut. Juga dibahas mengenai tantangan dalam pemberdayaan masyarakat dan langkah-langkah dalam pengembangan kebijakan yang berfokus pada kesehatan masyarakat.