Dokumen ini menerangkan konsep pembesar di Vietnam yang dilantik oleh maharaja untuk menjalankan tugas dalam bidang kuasa tanpa menjejaskan kuasa mutlaknya. Pembesar dibahagikan kepada tiga peringkat: negeri, daerah, dan kampung, dengan peranan dan tanggungjawab yang berbeza. Berikutnya, pembesar juga merupakan kunci dalam sistem pentadbiran, melaksanakan hukuman dan membantu dalam urusan kerajaan serta mendapatkan sokongan rakyat.