Ang dokumento ay tumatalakay sa konseptong pangwika, tinala ang mga uri ng wika tulad ng monolinggwalismo, bilinggwalismo, at multilingwalismo. Ang monolinggwalismo ay pagpapatupad ng iisang wika sa isang bansa, samantalang ang bilinggwalismo ay ang pagkakaroon ng pantay na kasanayan sa dalawang wika, at ang multilingwalismo ay ang paggamit ng higit sa dalawang wika. Binibigyang-diin din ang kahalagahan ng unang wika o ‘inang wika’ at pangalawang wika sa proseso ng pagkatuto ng mga bata.