Центр общественных программ'декабрь 2014
0 likes418 views
Документ обсуждает сложные социально-экономические проблемы Украины в конце 2014 года, включая резкое падение гривни, коррупцию и назначение сомнительных чиновников. Подчеркивается, что страна держится на патриотизме простых людей, несмотря на экономический кризис и политическую нестабильность. Авторы выражают надежду на реформы и изменения в будущем, но также проявляют пессимизм относительно политической ситуации.
Центр общественных программ'декабрь 2014
- 1. ЦЕНТРОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ДЕКАБРЬ 2014 Банковские учреждения более опасны, чем регулярная армия Политический конфликт в семье: как решить? «Лучший способ избавиться от дракона — это иметь своего собственного» Валютное рабство 2 4 11 5 13
- 2. ЦЕНТР общественных программ 2 Декабрь2014 ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР Виталий Захарчук [email protected] — ДИЗАЙН и ВЕРСТКА Antidepresant* ЖУРНАЛИСТЫ Валентина Ивановски Валентин Валентинов* Ольга Чебукина Юлия Савенюк Виталий Баленко Андрей Андреев* Костантин Стронг* Благодарим за создание номера активистов Благотворительного общества «Центр общественных программ» и Молодежной общественной организации «Норма Вита» ИЗДАТЕЛЬ: Благотворительное общество «Центр общественных программ» АДРЕС РЕДАКЦИИ: г.Херсон, пер. Спартаковский, 40 тел. 0552 390 290, [email protected] http://www.csp.org.ua Свидетельство ХС 657/308Р, выданное Регистрационной службой Главного управления юстиции в Херсонской области. Тираж - 10 000 экземпляров Напечатано в ООО «Пресс корпорейшн лимитед», г. Винница,ул. Чехова, 12А Заказ № Мы заинтересованы в долговременном комплексном сотрудничестве, включающем публикацию статей, размещение в газете рекламы и информационных материалов фирм. Будем рады напечатать короткие сообщения о новой продукции вместе с фотографиями в специальной рубрике. Издательство и редакция не несут ответственности за содержание публикуемых рекламных объявлений. Материалы, переданные редакции, не рецензируются и не возвращаются. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов. Все упомянутые в публикациях журнала наименования продуктов и товарные знаки являются собственностью соответствующих владельцев. Несмотря на то, что в процессе подготовки номера соблюдаются все меры по тщательной проверке фактических данных, содержащихся в материалах, редакция не несет ответственность за точность публикуемой информации, а также за различного рода последствия, связанные с опубликованными материалами. Журналисты и активисты при подготовке номера - используют псевдонимы по согласованию редакции для своей безопасности. ЦЕНТР общественных программ К сожалению, в мире нет таблеток от всего. Нет и антидепрессантов для всех. Сейчас достаточно сложное время, время перемен. Даже воздух другой. В нем витает страх, разочарование, злость. Но этот год подходит к концу. Этот сложный период начинает заканчиватся. Это первый декабрь, когда не хочется покупать подарки. Это первый декабрь, сильно приправленный депрессией и неотступным вопросом - что дальше и чего ждать? Я часто задаю себе вопрос: на чем наша страна всё ещё держится, учитывая развал экономики, безработицу, войну, инфляцию и агрессию. И все мне хором отвечают - на простых людях - которые несут продукты переселенцам, волонтерам, которые покупают лекарства раненым и ремонтируют танки для АТО, юным защитникам Родины, идущих на фронт без особой поддержки государства. На простых пенсионерах, которые отдают последние 5 гривен на армию. На нас с вами, отдающих полтора процента на войну государству, её не объявившему и не отчитавшемуся перед нами, куда эти деньги потратили. Но долго ли протянет страна лишь на патриотизме своих граждан? Заканчивается год отчаяния. Очень хочется, чтобы следующий стал годом надежды, но появится она только с началом реформ. Люди ждут. Страна ждёт. Время пошло.. С уважением, Виталий Захарчук
- 3. ЦЕНТР общественных программ 3 Декабрь2014 СОДЕРЖАНИЕ Статья...............................................................................04-05 Банковские учреждения более опасны, чем регулярная армия Статья...............................................................................05-06 «Лучший способ избавиться от дракона — это иметь своего собственного» Статья...............................................................................07-08 Открытое письмо Премьер-министру Украины, министру финансов и министру экономического развития Статья...............................................................................09-10 ПУБЛИЧНАЯ ИНИЦИАТИВА по созданию в Херсонской области «Агентства регионального развития» Статья.........................................................................................11 Политический конфликт в семье: как решить? Статья........................................................................................12 Европейские ценности - наша сущность или чуждое явление? Статья........................................................................................13 Валютное рабство 2 Статья...............................................................................14-15 Что нужно знать, если на вас составляют протокол за нарушение ПДД.
- 4. ЦЕНТР общественных программ 4 Декабрь2014 Банковские учреждения более опасны, чем регулярная армия Томас Джефферсон Хочу поздравить всех нас с мировым рекордом, который смогла установить наша страна на мировой арене. Не часто мы бываем первыми, обычно плетемся в хвосте. А тут такой рекорд. Думаю, Президенту Украины надо будет обязательно отметить всех причастных к данному событию. По моему мнению, как минимум звезду Героя Украины каждому. Ну а теперь к сути рекорда. Согласно обнародованных данных нашим Национальным Банком, за одиннадцать месяцев 2014 года, официальная девальвация нашей национальной валюты гривни составила 90%. Что является абсолютным мировым рекордом среди всех национальных валют мира. Даже мирового лидера по девальвации, африканскую Гану, и ту умудрились перегнать. Куда там ей, с ее 65 % и нестабильной экономикой. Или куда там Аргентине, с ее двумя дефолтами на протяжении последних 13 лет, и соответствующей девальвацией ее песо на целых 45%. Вот у нас и дефолта нет, и рекорды по девальвации. Например, валюты слаборазвитых стран, таких как Судан, Гамбия и Малави, имели девальвации за этот период 30%, 25% и 20% соответственно. Хотя сравнивать экономики Украины с Суданом или Замбией просто смешно. Да и девальвация в 2012 году на 0.8% и на 2% в 2013 году внушают оптимизм. Не стоит думать, что наша украинская гривня такая же слабая, как африканские или аргентинская валюты. Причина тут абсолютно в другом. За период руководства НБУ Кубивым и Гонтаревой, данная структура полностью утратила контроль за валютным рынком Украины. Да и ряд, ошибочных действий нацбанка, по мнению многих экономических экспертов, сильно повлияла на падение гривни. И теперь уже очень сложно восстановить контроль над рынком валюты и стабилизировать ситуацию. Кроме того, декларирование НБУ эмиссии для Нафтогаза в размере 40 млрд грн было просто непростительной глупостью со стороны банкиров. Заранее объявив о намерении провести эмиссию на такую огромную сумму для капитализации Нафтогаза, власть просто дала четкий сигнал бизнесу и банкирам – будет девальвация. Не надо иметь семи пядей во лбу, чтобы понимать – огромная часть этих денег попадет на валютный рынок для расчетов с долгами по газу. Можно было бы объяснить девальвацию гривни агрессией со стороны нашего северного соседа на востоке Украины. Да, это тоже немало влияет на валютный рынок. Но нельзя же все просчеты власти и НБУ списывать (что постоянно пытаются сделать) на войну. Например, в Сирии тоже идут военные действия. Кроме того, к Сирии еще и были применены санкции. Но сирийская национальная валюта от этих действий девальвировала всего на 25%, что в три с лишним раза меньше чем у нас. Действительно, ситуация на валютном рынке Украины очень и очень сложная. Идет бегство капитала. Падает экспорт. Хотя, справедливости ради, импорт тоже падает, причем значительно больше, чем экспорт. Однако административным давлением, что только и предпринимает НБУ, ситуацию не исправить. Необходимы, в первую очередь, монетарные действия. Административные действия заканчиваются тем, что на украинцах начинают зарабатывать Декларирование НБУ эмиссии для Нафтогаза в размере 40 млрд грн было просто непростительной глупостью со стороны банкиров
- 5. ЦЕНТР общественных программ 5 Декабрь2014 валютные спекулянты. Уже с октября разница между официальным и черным рынками составляла больше одной гривни. Рынок шел в тень. И если регулятор не будет принимать адекватных мер, нас ждут невеселые времена. Кроме того, нестабильность на валютном рынке только на руку банковской системе. Кредитование экономики банками не ведется, на обслуживании финансовых операций клиентов много не заработаешь, а банкиры в убыток себе работать не собираются. Вот и используют валютные операции в качестве источника доходов. По данным официальной статистики на сайте НБУ, за 9 месяцев текущего года, прибыль банковской системы от валютных операций составила 6.5 млрд гривень, что в годовом эквиваленте может составить до 9 млрд гривень. Из которых 1.4 млрд заработал Приватбанк, почти 1.2 млрд Проминвестбанк, около 1 млрд ОТП банк. Зачем банкам напрягаться, работать с кредитами, если можно заработать деньги особо не напрягаясь на курсовых разницах. Для сравнения, за весь 2013 год доход банковской системы от валютных операций составил всего 2.5 млрд гривень. Как видим, цифры очень красноречивые. Хотя принятие того же закона о конвертации валютных кредитов в гривню, значительно бы снизило спрос на валюту в стране. Около миллиона украинцев ежемесячно покупают на валютном рынке сотни миллионов долларов для погашения своих кредитов. Принятие только одного этого закона смогло бы значительно снизить этот спрос. Главное, чтоб этот закон был принят в приемлемой форме для заемщиков. А то у нас государство любит решать свои проблемы и проблемы банкиров за счет украинцев. Уж очень не любят банкиры расставаться со своей прибылью. Предпочитают, чтобы за их проблемы, как всегда, заплатил кто-нибудь другой. Как это было на протяжении всей новой истории Украины. Пока готовился номер, произошел обвал валюты северного соседа, и с ней и наша национальная валюта установила новый «рекорд». Хотя официальный курс и не претерпел серьезных изменений, так называемый «черный» рынок показал новые рекорды курса доллара, достигнув в некоторых городах до 25 грн за доллар. К сожалению украинцы никак не учатся на своих ошибках прошлого. Не помнят уроков 2009 года, когда в панике скупали доллар по 11-12 грн, который после стабилизации вернулся к уровню 7.5 грн. И с упорством наступают на те же грабли, скупая доллар по 25 грн, обогащая банкиров и валютчиков. Как говорят в народе - «без лоха и жизнь плоха». В.Валентинов Помните такой детский анекдот «ежики (у некоторых мыши) плакали, кололись, но продолжали есть кактусы»? Так вот, эту анекдотичную ситуацию мне очень напоминает кадровая политика нашего губернатора в подборе своих советников или ставленников. Не так давно вся Украина наблюдала эпопею, с назначением общеукраинского «героя» Татарова советником губернатора. Это событие настолько всколыхнуло все активное население Украины, что это послужило одной из причин высадки десанта активистов на Херсонщине из Егора Соболева, Мустафы Найема, Сергея Лещенко и Александра Бригинца. Под давлением общественности, это назначение не состоялось. Через некоторое время тихое Херсонское болото всколыхнула новая новость о назначении начальником ГАСКа человека, чье имя всеми горожанами ассоциировалось с уничтожением всего прекрасного, что еще сохранялось в этом городе. В городе опять оказывается десант из Найема и Лещенко, после которого глава ОГА красиво «съезжает», заявляя, что это назначение прошло мимо него, и он не имеет к нему никакого «Лучший способ избавиться от дракона — ЭТО ИМЕТЬ СВОЕГО СОБСТВЕННОГО»
- 6. ЦЕНТР общественных программ 6 Декабрь2014 отношения. Белоглазова не утверждают в должности, и общественность со спокойной совестью пытается почить на лаврах. Но не тут то было. Не такой наш глава, чтоб давать людям скучать. Новое назначение руководителя херсонской стандартметрологии добавило новых кругов на поверхности нашего болота. Но эту должность назначается фигурант уголовного дела Курдюмов. Несмотря на коллективное письмо в адрес главы ХОДА, последний с удовольствием представляет Курдюмова новым начальником, да еще и представляет как высочайшего профессионала, хотя может и проффесионала, кто его знает. Общественность, уже подуставшая от таких кадровых назначений, повозмущалась по этому вопросу, но, поскольку, десантов известных журналистов и блогеров после этого не воспоследовало, глава ХОДА укрепился во мнении, что теперь ему не стоит утруждать себя подбором советников, которые б не вызывали негативного восприятия в обществе. И результат не заставил себя долго ждать. Среди советников губернатора появился выходец из Кременчуга Денис Терещенко. Оный житель одной из бензиновых столиц Украины, баллотировался в меры своего города от партии регионов, и был со скандалом исключен из партии УДАР за нанесение вреда авторитету партии, и систематическое нарушение норм устава. Более интересную информацию о семье нового назначенца нам рассказывает сайт ОРД, в виде скандальной истории, связанной с поддельными судебными решениями и захватами чужой земли. А сайт одной из строительных компаний «ПромСпецБуд» г. Кременчуга, в разделе «Непорядочные заказчики» под номером один идет запись : «ЧП Терещенко Лариса Юрьевна (Терещенко Денис Юрьевич). г. Кременчуг (Не оплатил выполненные работы)» Местные сайты так же писали о скандале, связанном с исчезновением арестованного имущества его супруги, переданному нашему герою на хранение. Одно из херсонских изданий «Херсонские вести», в свое время опубликовали ответ им пресс- службы ХОДА: «Он является советником на общественных началах и периодически привлекается в качестве модератора при изучении спорных ситуаций. Управленческих решений он не принимает». Однако редакция располагает другой информацией, по которой в ведение данного советника отдано все капитальное строительство области, и ни копейки денег не проходит без высочайшего соизволения со стороны советника. Думаю, не надо говорить людям, к чему приводит концентрация таких потоков всего строительства в одних руках. Не это ли было причиной недовольства губернатора решением суда по выплате прошлогодних долгов подрядчику городского бюджета? Старые долги строителям уже отдавать не надо? Надо поберечь деньги для своих? А не это ли стало причиной отказа нашей области в миллионном, в евро, гранте европейского союза на обустройство переселенцев? Может европейцы поняли, чем это закончится? Интересно, как скоро мы прочитаем о новом скандале с данной особой? Поживем увидим. А к господину губернатору вопросы только нарастают как снежный ком: Сколько скандальных личностей с необъятных просторов нашей Родины мы еще увидим в его советниках? Как отреагировали его однопартийцы по УДАРУ на такого советника- изгнанника? Или теперь назначенцы из партии регионов новый тренд моды? Времена «смотрящих» опять возвращаются? Вопросов море. Только ответов мы уже не дождемся. «Новая» власть все больше и больше начинает напоминать старую. На ум приходит только одна фраза героя из фильма «Убить дракона» : «Я видел, как вы плакали от восторга, когда кричали бургомистру: «Слава тебе, победитель дракона!» Кто этот бургомистр, думаю, несложно догадаться. В. Валентинов
- 7. Недавно известные братья Капрановы разместили на своей страничке в Фейсбуке открытое письмо Премьер- министру Украины, министру финансов и министру экономического развития. Поскольку тема, поднимаемая авторами этого письма очень актуальна для каждого предпринимателя Украины, редакция размещает это письмо на своих страницах, оставляя текст письма и иллюстрацию к нему без изменений, как он был первоначально написан братьями Капрановыми: ЦЕНТР общественных программ 7 Декабрь2014 П’ять причин, через які українці не платять податків і не будуть цього робити й далі (відкритий лист Прем’єр міністру України, міністру фінансів та міністру економічного розвитку). Вельмишановні пане Яценюк, пані Яресько та пане Абрамавічус! Українці не хочуть платити податки. Але при цьому охоче жертвують на армію. Українці ненавидять податківців. Але при цьому пишаються волонтерами. Українці не хочуть фінансувати державу. Але при цьому проливають за неї кров. Вас ніколи не турбували ці парадокси? Ви розумієте їхні причини? Якщо ні, то ви не зможете керувати нашою економікою. Дозвольте спробувати допомогти вам відкрити очі на п’ять причин того, що українці не платять податків: 1. Держава нараховує податки, як вуличний кидайло. 2. Державні органи – це банда рекетирів. 3. Платити податки надто ризиковано. 4. Платити податки – розкіш, яку не кожен може собі дозволити. 5. Держава геть дурна. Ну а тепер дозвольте докладно по кожному пункту. 1. ДЕРЖАВА НАРАХОВУЄ ПОДАТКИ, ЯК ВУЛИЧНИЙ КИДАЙЛО Закон проголошує 18% податку на прибуток, 20% ПДВ, 5 або 10% єдиного податку, і так далі. Але раптом виявляється, що податок на прибуток треба платити авансом – прибутку ще нема, а гроші вже плати. Або що сума ПДВ не іде до зарахування, коли купуєш основні засоби – наприклад, автомашину (при тому, що продавець платить ПДВ на повну). Чи, скажімо, сумнозвісна «перша подія». Чи обмеження на діяльність «спрощенців». Або анонсований 30-відсотковий податок на перевищення витрат над доходами… Досвідчений бухгалтер опише вам ще безліч таких випадків. Це вже не можна назвати словом «закон». Це – гра у «наперсток», яку так полюбляють вуличні кидайли. А українці не люблять мати справу з кидайлами. 2. ДЕРЖАВНІ ОРГАНИ – ЦЕ БАНДА РЕКЕТИРІВ Підприємця може закрити- зупинити будь-хто: податківець, пожежник, санстанція, інспекція праці, архітектурна, екологічна чи інша, благоустрій… І головне – чиновник нічим не відповідає за свої незаконні дії. Якщо навіть ви й відспорите справу у судах (що дуже складно), чиновнику рівно нічого не буде. Якщо ви відсудите з держави покриття своїх збитків (що майже неймовірно), все одно чиновнику нічого не буде. Він може робити, що захоче – закон і практика його застосування гарантують недоторканість, навіть якщо такі дії завдають збитків державі. Інакше кажучи, держава усіма своїми силами захищає рекетирів і усіма своїми (а насправді нашими) активами відповідає за їхні дії. Вони можуть зробити з вами все, а ви з ними – нічого. Можна, звісно,героїчно стати на прю і загинути у безнадійній боротьбі за справедливість, ну а можна не гинути, а працювати так, щоб не трапляти владі на очі. Вгадайте, який вибір роблять українці? Правильно. Ідуть у тінь. Тіньовий ринок – це підпілля, а українці мають величезний досвід боротьби у підпіллі. 3. ПЛАТИТИ ПОДАТКИ НАДТО РИЗИКОВАНО Боронь Боже вас стати великим або й просто помітним платником податків. Бо тоді вас візьмуть на окремий облік і щороку присилатимуть перевірку із завданням стягнути додатково суму від 10 до 20 відсотків сплаченого за рік. Навіть якщо усе нараховано і сплачено точно. Перейнятливі інспектори податкової часто радять навмисне робити помилки в обліку на відповідну суму, а під час перевірки для економії часу одразу їх пред’являти. Мовляв, «легше і вам і нам». А на десерт вас весь час тероризуватимуть протизаконними вимогами і стягненнями, від чого захистити не зможе (і, скоріше, не захоче) навіть суд.
- 8. ЦЕНТР общественных программ 8 Декабрь2014 Українці не пнуться ризикувати головою заради сплати податків. 4. ПЛАТИТИ ПОДАТКИ – РОЗКІШ, ЯКУ НЕ КОЖЕН МОЖЕ СОБІ ДОЗВОЛИТИ Тут не йдеться про основні суми. Якщо ваш бізнес масштабніший за ятку на базарі, вам доведеться платити зарплатню аномальній кількості бухгалтерів. Бо система оподаткування у нас не просто нелогічна, складна і заплутана. Вона ще й весь час змінюється. А якщо бухгалтери раптом помиляться, саме на ваші плечі ляже оплата фінансових санкцій. Втім, крім бухгалтерів вам доведеться оплачувати кваліфікованих адвокатів, бо податкові органи постійно атакуватимуть вас, починаючи з викликів на співбесіди, вимог надати «усі документи», аж до нарахування неіснуючих заборгованостей, анулювання свідоцтва платника ПДВ, а в недалекому майбутньому і списання коштів зі спецрахунку. Усе це доведеться відспорювати у судах, оплачуючи не тільки юристів, але й судові видатки. До того ж треба розуміти, що суд далеко не завжди ставатиме на вашу сторону, а це теж влетить у копієчку. Українці не настільки багаті, щоб окрім податків платити непомірні суми за задоволення їх нараховувати і відстоювати. 5. ДЕРЖАВА ГЕТЬ ДУРНА Якщо людина ухвалила рішення і потім міняє його мало не щодня, вона є безвідповідальною? Недалекоглядною? Чи просто недалекою? А держава змінює раз затверджену податкову систему безперервно. До появи славнозвісного Податкового кодексу Верховною Радою було ухвалено кілька сотень змін до основних законів – про ПДВ та про податок на прибуток. Здавалося б, кодекс приймали саме для того, щоб покласти цьому край. Але перші зміни до цього документу з’явилися вже через ТРИ ТИЖНІ після його підписання. І за чотири роки кількість поправок перевалила за сім десятків. Другий приклад – ідентифікаційні коди. Той самий славнозвісний винахід Азарова, який мав чітко визначати платника податків, щоб не плутатися у тезках чи варіантах написання. Маємо результат. Якщо у звіті до Пенсійного фонду ви разом із точним кодом вкажете неточне ім’я (наприклад, Наталія замість Наталя), людині не зарахують стаж – попри те, що усі платежі були зроблені і звітність подано. І це не жарт. А «наскрізна» нумерація податкових накладних? А електронна реєстрація накладних на великі суми? А параноїдальні спроби співставити усі податкові в одному загальнодержавному електронному реєстрі? Ну і як вершина безумства – спецрахунки з ПДВ. Маємо явні ознаки психічної хвороби, на яку у нашому випадку слабує не людина, а держава. Ця хвороба зветься азарівщиною, від прізвища надзвичайно талановитого творця нашої податкової системи – Миколи Яновича Азарова, особи, щедро обдарованої лінгвістично та макроекономічно. Але мусимо попередити: Вельмишановна пані Наталю, чи Наталіє! (На жаль, не знаємо, як саме у Вас написано у податковому коді.) Вельмишановний пане Айварасе! Враховуйте, що азарівщина – це інфекційна психічна хвороба. Нею заражаються під час службового спілкування з українськими чиновниками. Зверніть увагу на вашого очільника, пана Арсенія Яценюка. Їй Богу, до призначення на цю високу посаду він був адекватним. Ми особисто тому свідки. Але кілька місяців прем’єрства змінили цю людину до непізнаваності. Чого варті одні спецрахунки, що він їх вводить з січня. Така апокаліптична спроба знищити економіку країни заради того, щоб було чим відшкодувати ПДВ експортерам, заслуговує на глобальне медичне обстеження у найкращих психіатричних клініках. Навіть у Азарова не вистачило духу здійснити цей шахідський терористичний акт. Хоча саме він ці спецрахунки і вигадав. Якби пану Арсенію до початку його прем’єрства хтось запропонував витягти з підприємців живі гроші у сумі 16 відсотків ВВП і заблокувати їх на спецрахунках, він би першим потелефонував у швидку. А тепер той-таки пан Яценюк вперто наполягає саме на цьому варіанті знищення України. УВАГА! Азарівщина є заразною! Ми вже відчуваємо, що нових очільників економічного блоку серйозно лихоманить. Бачимо, що пропонує Міністерство фінансів на економічних нарадах, і як намагається експропріювати тих, кого узріло всевидюче око державної статистики. А Мінекономрозвитку зовсім не поспішає ставати на оборону пограбованих. Держава у нас геть дурна. І роблять її дурною здурілі або від природи дурні чиновники. Українці ж не хочуть мати нічого спільного з дурнями, бо відомо, що краще з розумним втратити ніж з дурним заробити. Усе це призводить до масового ухиляння українців від податків, а оскільки ви не ведете навіть пальцем, щоб знищити ці причини, то навіть не розраховуйте на якісь зміни. Справжню економіку України не помітно з вікон ваших кабінетів та звітів Держкомстату. Попри старання держави, українці усе ще вирощують, виробляють, переробляють, торгують і винаходять. Просто ви, Богу дякувати, не маєте жодної уяви про справжні масштаби цього процесу. І, на щастя, не можете йому завадити. Ви будете невтомно ганятися за кожним з нас, виховувати нових податківців, підвищуючи їхню злобність, нацьковувати цих тварюк на підприємців, як Янукович свого часу надрочував «беркут» на громадян. Однак фінал цієї історії легко спрогнозувати. Українці не будуть платити податків, поки кожна з перелічених причин не потоне у Забудь- річці. І не думайте, що ви чимсь відрізняєтеся від «папєрєдніків». Вони теж вважали, що корінь зла у тому, що усі підприємці ховаються від податків. І були щиро переконані, що задачею держави є спіймати й покарати кожного. Зрозумійте, українці не платять податків просто тому що не вірять власній державі, бояться її і не поважають. І, на жаль, мають для такого ставлення усі підстави. P.S. Ми не є прибічниками платформи 5.10 та інших ідеологій економічного примітивізму. Ми взагалі не є економістами. Усе викладене базується виключно на нашому особистому сумному досвіді, який включає наїзди податкової інспекції, міліції (податкової та звичайної), прокуратури, санстанції, СБУ, інспекції з охорони праці, пожежників та іншої нечисті. Усе це ми випробували на власних спинах, і все через те, що, як останні ідіоти, ще й досі платимо податки. Щиро ваші. Брати Капранови
- 9. ЦЕНТР общественных программ 9 Декабрь2014 ПУБЛИЧНАЯ ИНИЦИАТИВА по созданию в Херсонской области «Агентства регионального развития» Много лет Украина «блуждает» в определении направлений своего развития, в сетях «популярных и непопулярных» реформ. Но событиями 2014 года общество показало государственной власти к чему оно стремится и на чем настаивает. И главным направлением этих требований является - привлечение общества к процессам принятия решения и реализации планов развития. Такие требования сформированы обществом исходя из того, что оно уже не имеет надежды на то, что органы власти способны самостоятельно решить проблемы развития, без партнерских отношений с обществом. Наша Херсонская область уже много лет находится на последних позициях национальных рейтингов социально- экономического развития по большинству показателей. А по инвестиционной привлекательности регионов занимает по рейтингу 2014 года 25 место из 27 регионов. И это мы ощущаем даже не по рейтингам, а по качеству нашей жизни в регионе. Много лет региональные органы нашей власти декларативно «вкладывали нам в уши и в уши бизнес сообщества», что Херсонщина является по факту инвестиционно привлекательной, «маленьким Давосом», что создаются все условия для комфортной работы инвесторов в регионе, что регион имеет безграничный потенциал, но чего стоят такие «декларации»? Понимая такое положение дел в регионе относительно перспектив его развития, осознавая, что осталось мало времени на сохранение еще чуть живого оптимизма региональных экономических агентов, я предала публичности инициативу по созданию в Херсонской области Агентства Регионального Развития (АРР), которая продвигается с мая 2014 года. Именно такие институции в мире решают проблемы регионального развития, на платформе которых объединяются интересы и власти, и бизнеса, и общественности. Сложная ситуация в нашем регионе, требует от нас мобилизации не только «для фронта», но и для экономического и социального развития. Сейчас инициатива продвигается среди «широкого круга», и уже нашла поддержку среди общественных организаций, малого бизнеса, ученых, специалистов и просто граждан. АРР - это новые межсекторные отношения, это структура, созданная на основе партнерства между частным, государственным и общественным секторами, с целью определения и комплексного решения проблемы развития нашей области, в которой общество сможет реализовать свое влияние на развитие региона, принимая участие в принятии решений, и сможет взять на себя ответственность за свою жизнь в регионе и его развитие. В общем виде миссию АРР можно определить следующим образом: способствовать развитию территории, используя внутренние и привлеченные внешние ресурсы, активно сотрудничая с органами местного самоуправления, государственной власти, хозяйствующими субъектами, организациями гражданского общества, участвуя как в формировании, так и реализации стратегий и планов развития территорий. Что в упрощенном варианте звучит как «миссия организации - развитие территорий». Для обеспечения реального межсекторного партнерства в развитии области, предлагается учредить АРР в форме некоммерческого юридического лица «Учреждение», с учредителями: органы власти, общественные организации, бизнес, научные учреждения, торгово- промышленная палата. Такой подход к созданию Агентства регионального развития несет в себе несколько существенных выгод для развития нашей области. Первая выгода - активизация территориальной общины. АРР выступает модератором процессов управления территорией, путем широкого обсуждения с местными жителями видения будущего их территории, ключевых векторов ее развития, актуальных проблем и возможных способов их решения. Исходным пунктом здесь выступает принцип, что лучшим экспертом является сам гражданин - потребитель благ территории. Это дает возможность совместной выработки ответов на ключевые вопросы: определение видения будущего, оценка внутреннего потенциала территории. Так АРР формирует для территории собственные источники инициатив развития, объединяя энергию и интеллектуальный потенциал ее жителей в разработке важных для развития территории документов (стратегий, программ, проектов, бизнес-планов и т.д.). Вторая выгода -местные органы власти и самоуправления получают возможность использовать АРР, как инструмент для привлечения широкого круга заинтересованных сторон в процесс развития территории, и не остаются один на
- 10. ЦЕНТР общественных программ 10 Декабрь2014 один с проблемами, потому что могут рассчитывать на широкую поддержку вовлеченных в процесс общественность и бизнес, которые не остаются в стороне, а активно включаются в реализацию совместно выработанной стратегии развития территории. Третья выгода - возможность мобилизации и развития экспертного потенциала территории. Обычно проекты, связанные с развитием территории, являются сложными задачами с большим количеством межотраслевых, дисциплинарных и проблемных связей. Определить их влияние на территорию без участия очень узких профессиональных специалистов невозможно. Эти эксперты, как правило, не работают в местном самоуправлении и органах государственной власти. Именно АРР по форме своей учредительной структуры, в силу своей гибкости имеет возможность привлечь к работе таких специалистов. Четвертая выгода - доступ к альтернативным источникам финансирования развития территории. Именно АРР позволит сформировать для проектов местного развития доступ к альтернативным бюджетным, источникам финансирования, с большей, чем у бюджетов, свободой использования. В частности, АРР может привлекать внешние ресурсы через: комплексное продвижение территории на региональном, национальном и международном уровнях, разработку проектов развития и привлечения средств для их финансирования из различных источников, включая средства международной технической помощи, содействие привлечению на территорию государственных и частных инвестиций, включая прямые иностранные инвестиции, содействие предприятиям в нахождении партнеров и инвесторов. Пятая выгода - возможность доступа к передовому национальному и мировому опыту. Так национальная сеть ассоциации агентств регионального развития Украины насчитывает около 40 полных участников, а Европейская EURADA - 130 участников из разных стран. Работая отдельно и вместе в ассоциации, эти организации создают совместную среду опыта и лучших практик (историй успеха). Только простое ознакомление и применение некоторых из них позволяет повысить управляемость и прогнозируемость развития территории. Хочу обратить внимание, что на сегодня институции регионального развития, которые решают в регионе те или иные проблемы, есть почти в каждой области Украины. В Херсонской области действенных институтов регионального развития нет. В решении локальных проблем принимают участие общественные организации, но их влияние на системное решение проблем развития очень незначительно. И к сожалению участие общественности и бизнеса в вопросах принятия решения развития региона очень незначительна. Общественные советы при Государственных администрациях, местных советов проходят период «роста» и являются «совещательными» органами. Большое количество любых рабочих групп достаточно формально с точки зрения реального участия в них невластных представителей. Государственная администрация делает попытки улучшить профессиональный состав чиновников, которые не всегда удачны из-за специфики работы в органах власти. Но системные проблемы развития заключаются даже не в профессиональном качестве государственных служащих, а в не реформированной системе управления региональным развитием. Сейчас нужно пересмотреть функции подразделений Херсонской администрации и создать современную структуру управления региональным развитием, которой и принято считать в мире Агентство регионального развития. Именно АРР способно на профессиональной основе заниматься сложными вопросами в решении проблем развития. К сожалению, пока что, ни Херсонская государственная администрация, ни Областной совет депутатов не готовы к реформированию системы управления региональным развитием, и отказались от участия в создании Агентства регионального развития. Но это не остановит наш запрос на такое реформирование, и мы продолжаем делать шаги для реализации нашего права влиять на вопросы развития региона, в том числе через создание Агентства регионального развития. Консолидация наших усилий принесет пользу всем, кто живет и работает на Херсонщине. Другого пути уже нет. Об инициативе и ее реализации можно прочитать на страничке в социальных сетях: https://www.facebook. com/groups/arr2014/ Вы получаете возможность не только следить, но и присоединиться к работе и поддержке. С вашим участием инициатива по созданию АРР в Херсонской области может быстрее быть воплощена в жизнь. И в регионе начнутся реальные процессы активизации социально- экономического развития, благодаря новой системе управления региональным развитием, в которой комфортно согласуются инициатива и профессионализм. Валентина Ивановски
- 11. ЦЕНТР общественных программ 11 Декабрь2014 Политический конфликт в семье: как решить?Политическая ситуация в стране сегодня далеко нестабильна, общество взволновано в целом и, конечно же, эти волнения проникают и в семейный отношения. Конфликтная атмосфера регулярно подогревается лентами новостей, которые вся семья зачастую просматривает вместе, горячо обсуждает и нередко это приводит к конфликту. Часто истинной причиной конфликта являются накопленные обиды между членами семьи, а политика – это лишь прикрытие, для того чтобы вылить негатив и претензии к близкому человеку. Разногласия на политической почве возникают как между супругами, так и между представителями разных поколений. Часто старшее поколение придерживается более консервативных взглядов нежели молодое. Но, стоит отметить, что люди старшего возраста привыкли заглаживать конфликт, искать компромиссное решение, в свою очередь молодые люди склонны настаивать на своем до победного конца, не сдерживая эмоций и чувств. Конечно же, такая обстановка в семье ни к чему хорошему не приводит, и как любой конфликт, чаще будет иметь негативные последствия. Поэтому, для того чтобы избежать разногласий и ухудшение семейных отношений необходимо стараться избегать обсуждений политических событий, максимально уходить от этой тематики, даже если очень хочется высказаться. Во- вторых, постарайтесь не смотреть телевизор в семейном кругу, особенно когда показывают новости или прямые трансляции с мест событий, так как эмоции могут взять верх, и тогда уже не остановиться. Так же, можно придумать своеобразное правило - не затрагивать политические темы, нарушив которое, нарушитель должен, например, исполнить желание другого. Кроме того, лучше всего будет разнообразить досуг семьи, чаще отдыхать вместе, более активно проводить досуг, чтобы даже не возникало желание подискутировать о наболевшем. Не забывайте, что даже если политика все-таки затронута в разговоре, конфликта всегда можно избежать с помощью юмора, преодолеть себя и переключиться на шутку. Этим вы можете значительно облегчить себе жизнь. И последнее, стоит задуматься, а действительно ли политика — это причина конфликта, может есть другие вопросы, обиды, недомолвки, а обсуждение ситуации в стране — это лишь повод «завести» оппонента и вылить свой негатив? Если это так, то необходимо смотреть правде в глаза, стоит в первую очередь решить все проблемные моменты в семье, честно и открыто. Юлия Савенюк
- 12. ЦЕНТР общественных программ 12 Декабрь2014 Европейские ценности, это наша сущность или чуждое явление Год назад Украина окончательно сделала выбор в пользу Европы и Европейского образа жизни, по большей мере избавилась от великоросской ментальности, и наконец, после долгих лет оккупации нашего сознания мы идентифицировали себя как отдельную, полноценную нацию. Есть конечно и такие, которые перепутали геополитику с футболом и узнав, что их команда проиграла, повели себя как пьяные футбольные фанаты, уничтожая все на своем пути не щадя даже собственные дома. Но к счастью таких осталось немного. И с каждым годом их будет все меньше и меньше, и на это есть свои причины. Во-первых, ежедневно становится все больше людей, рожденных в Украине и все меньше «человека советского», во-вторых, наш «брат» наконец то показал свое лицо во всей красе, скинув с себя все маски, и это лицо ужаснуло даже самых преданных его сторонников. Одна из последних причин – люди готовые продать родину по рыночным ценам, в какой-то момент осознали, что покупать их никто и не собирался, им могут предложить только рабство. Врагу больше нечего нам предложить, потому что наш вектор окончательно определен: Украина - это европейское государство. Что же это такое «европейские ценности», к которым мы так стремимся, и для чего они нам нужны. В общении с окружающими людьми о Европе, заметила, что мало кто понимает, о чем идет речь. Одни думают, что это чистые улицы, высокие зарплаты и вежливые полицейские. Другие, что все жители Европы это директора фирм, отпуск проводят как минимум в кругосветных путешествиях, как максимум – космический туризм, а пенсионеры завтракают фуагрой с марципанами и запивают все это изобилие вином ровесником Бонапарта. В свою очередь русские журналисты представляют своему читателю эти ценности в виде бесконечных гейпарадов, однополых браков в которых воспитываются несчастные дети, и все это окутано дымом легких наркотических веществ. И вообще одни бездуховные биороботы заселили европейские просторы. И такое положение дел совершенно понятно, если министр культуры РФ Владимир Мединский утверждает, что европейские ценности являются всего лишь плодом воображения интеллектуалов, которые занимаются североатлантической пропагандой, то что могут думать простые граждане? Хотя на самом то деле все гораздо проще и ценности эти четко определены: «Ценностями, на которых основан Союз, являются уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека, включая лиц, принадлежавших к меньшинствам. Эти ценности являются общими для совокупности государств- членов, которая характеризуется плюрализмом, недискриминацией, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством между женщинами и мужчинами.» Неужели это не то чего мы так все хотим? Жить в правовом государстве, где права человека выше любого закона, и правами этими обладает любой человек не зависимо от его вероисповедания, цвета кожи, образа жизни, убеждений, где человек с ограниченными возможностями является полноправным членом общества. Наш Северный сосед пытается нам внушить, что мы не способны принять подобный образ жизни, намеренно усложняя и запутывая наш путь вперед. И это понятно, так как сама Россия не готова на подобный эксперимент, потому что до сих пор не избавилась от пережитков феодального строя, где есть государь и его народ, и прав у этого народа немного, да и то только с позволения «верховного», в свою очередь сам народ принимает целиком и полностью положение дел. Советский Союз имел мощнейшую машину идеологического воспитания, которая выращивала в людях необходимые ценности для того, чтобы ими было легко управлять. Советский человек был частью системы. Каждый человек готов был отдать свою жизнь, чтобы добыть лишнюю тонну угля, лозунг «выполнить и перевыполнить» часто был неоправдан, все гнались за количеством, а не за качеством. В то время в Европе брали качеством, а не количеством, и государство существовало для человека, а не человек для государства. Современная Украина стоит на роздорожье и каждый украинец обязан принять решение - качество или количество, человек для государства или государство для человека. Проблема ценностей, - на самом деле, является одной из важнейших и дискуссионных проблем. Сегодня государство трансформируется из общества с элементами авторитаризма в социально- ориентированное общество с прозрачной демократией. Смена приобретенных нашими предками ценностных систем в новую систему, которая предусматривает четкую ориентацию на европейскую шкалу ценностей, на значительные ценностные достижения украинского народа, на моральное оздоровление общества, рост значения культуры гражданского общества. Обеспечить оздоровление государства и государственного управления, избавить от коррупционных проявлений может только прозрачный контроль за государством со стороны гражданского общества. Я считаю, что в современном украинском государстве необходимы изменения в подходе к воспитанию человека. Сегодня необходимо формировать не сентиментального патриота, а действенного гражданина, который любит свою страну и активно участвует в модернизации общества и государства. Чебукина Ольга
- 13. ЦЕНТР общественных программ 13 Декабрь2014 Наша редакция уже ранее обращалась к теме валютных заемщиков, и их огромнейшим проблемам, возникшим вследствие огромнейшей девальвации в 2014 году. Новый виток декабрьской девальвации опять обострил эту ситуацию и вывел людей на митинги. Многие попрекают их, мол сами знали на какие риски идете. Что ж, во многом эти упреки верны. Однако упреками сейчас ситуацию не исправишь, и выгонять миллион граждан на улицу, попавшим в такую ситуацию не только по своей вине. Давайте не забывать, что основная функция нашего Национального Банка – поддержка стабильности национальной валюты. Думаю, ни у кого нет сомнений, что гарант стабильности и в этом вопросе работал, мягко говоря, спустя рукава. А точнее сделал все, чтоб стабильность наступила на кладбище, в которое скоро превратится вся банковская система. Тысячи заемщиков в соцсетях рассказывают просто ужасающие истории своих кредитных взаимоотношений. Редакция решила напечатать некоторые такие истории, чтобы читатели могли представить себе размер проблем этих людей. Вот что пишет пользователь Анна «УБЕЙТЕ МЕНЯ СРАЗУ!!!! Взяла кредит в 2007 году 60 900 шв.фр (курс 4,33 = 263 304 грн.) За 7 лет выплатила 38 800 шв.фр. (больше 300 000 грн). На сейчас долг 54 000 шв.фр (курс 17,06 = 921 240 грн ) Просила конвертировать в гривну, указывала зарплата 5000, могу платить 3000, больше месяца не было ответа. И вот долгожданное спасение - 2015 г – платеж 3000, до 2018г. – 8 450, а с 2018 г. – 15 600!!!! Это блин как??!!КАК??!! Почему бы банкам сразу не писать – заемщик обязуется покончить с собой в 20..г!!! И внести такой законопроект в Раду, примут на УРА, нет человека, нет кредита, нет проблемы!!!» Вот еще одна история от активиста кредитного майдана Александра. Он приводит в пример ситуацию с одной из заемщиц. «Когда пожилая женщина с двумя сыновьями осталась без работы, то банк лишь за один год насчитал ей на $26 тысяч долга $176 тысяч пени и штрафов, — рассказывает Александр, — Дом, который был в залоге и в момент выдачи кредита стоил $60 тысяч, банк повторно оценил всего в $16 тысяч и отнял. В результате семья лишилась крыши над головой и вылетела на улицу с долгом в $161 тысячу. Дальше этот дом выставили на продажу по рыночной цене за те же $60 тысяч, а банк еще и обратился в связи с проблемными кредитами за рефинансированием к Нацбанку...». «Если посчитать всю цепочку, то в результате банк получает на «проблемном кредите» 2000%», — подводит итог активист. «Такое чувство, что меня поймали в ловушку. Боюсь остаться без ничего, — делится своей историей координатор общественной организации «Правозащитное объединение «Наше время» в Харькове Виктория — Я продала старое жилье и еще взяла 58 тыс. долларов. Там так было: за день-два до выдачи кредита мне в банке открыли два счета — гривневый и мультивалютный. Первый банк зачислил сумму в гривнях, вышел на межбанк, приобрел валюту и перевел на второй счет. А затем выдал мне кредит. Погашала я всегда только гривнями. И я только сейчас понимаю, что долларовый кредит только на бумаге, но вовсе не по банковским операциям. По этим двум счетам у меня сейчас нули. Я выплатила по процентам и телу кредита $40 тыс., но сейчас опять должна $54 тыс. В пересчете — больше 800 тыс. грн. Несколько лет выплата кредита сильно не отражалась на материальном положении семьи. Но теперь платеж составляет уже 11000 грн. в месяц!» Таких историй сотни тысяч. Пользуясь финансовой и юридической неграмотностью заемщиков и судебной практикой, откровенно лояльной в отношении банков, с 2008 по 2014 год банки отобрали более 113 000 квартир у населения. Продолжается преследование и откровенное запугивание людей и членов их семей. По данным аналитического центра Кредитного Майдана в Украине с 2008 года 230 валютных заемщиков коммерческих банков покончили жизнь самоубийством, не выдержав давления со стороны банков и коллекторских фирм. У нас сейчас модно критиковать нашего северного соседа. Но, все таки, даже там, в условиях жесточайших санкций и обвала цен на нефть, депутаты госдумы обратились в центробанк с предложением реструктуризировать валютные кредиты по курсу на момент получения. Что то я не видел, чтобы наши депутатские группы или фракции озаботились помощью попавшим в беду миллионам украинцев. Предложения нескольких одиночных, теперь уже эксдепутатов, серьезно воспринимать нельзя, так как это были обыкновенные пиарходы. Вспомнился тут один анекдот про займы. Открылся банк в деревне. Приходит в него селянин. -Дайте рубль взаймы. -Надолго? -Осенью отдам. -Тогда два отдашь. -Ладно, согласен. -Только без залога не дадим. -А где ж я его возьму? -Да вон топор у тебя. -Ладно, берите. -Вот тебе рубль. Только осенью два отдавать тяжело то будет? -Конечно. -Так давай ты один сейчас отдашь, а один осенью. Один то легче отдавать! -Точно! На, держи. Идет селянин и думает : денег нет, топора нет, долги остались и, блин, все ж правильно!! Не правда ли, точное описание нашей банковской системы? Государство, как всегда, беспокоится только о банках и их владельцах. Проблемы простых украинцев власти не интересны, выборы закончились. По материалам интернет Валютное рабство 2
- 14. Что нужно знать, если на вас составляют протокол за нарушение ПДД ЦЕНТР общественных программ 14 Декабрь2014 В случае нарушения правил дорожного движения водителю нужно обязательно внимательно изучить перед подписанием административный протокол, составленный сотрудником ГАИ. (Для справки: Административный протокол – протокол об административном правонарушении составляется сотрудниками Госавтоинспекции при фиксации правонарушения в порядке, предусмотренном Кодексом Украины об административных правонарушениях.) Сотрудники Госавтоинспекции составляют протокол по правилам «Инструкции по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденной Приказом МВД Украины № 77 от 26 февраля 2009 года. Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрено, что административный протокол составляется уполномоченным на это должностным лицом в двух экземплярах. Один экземпляр протокола под расписку вручается нарушителю. Этот же Кодекс предусматривает, что уполномоченные должностные лица органов внутренних дел – сотрудники Госавтоинспекции имеют право составлять протоколы о правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения. Теперь о том, что должен содержать протокол Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие данные: дата и место его составления; должность, фамилия имя и отчество лица, которое его составляет; сведения о лице, которого привлекают к административной ответственности; место, время совершения и суть совершенного правонарушения; нормативный акт, которые предусматривает ответственность за это деяние; фамилии и адреса свидетелей и потерпевших; пояснения правонарушителя; иные сведения, которые необходимы для разрешения административного дела. Этот протокол должен быть обязательно подписан сотрудником ГАИ, составившим его, и так сказать «виновником торжества», то есть нарушителем ПДД. Если есть свидетели нарушения ПДД или потерпевшие, они также должны подписать протокол ГАИ. Отметим, что обязанность лично составить протокол об административном правонарушении за нарушение правил безопасности дорожного движения лежит только на сотруднике Госавтоинспекции. Составление или заполнение протокола посторонними лицами, как потерпевший, свидетель, или другим лицом, является нарушением и делает такой административный протокол недействительным. Текст записей в протоколе должен быть написан разборчиво, чернильной или пастовой ручкой черного или синего цвета. Что обязан сделать сотрудник ГАИ при составлении протокола Составляя протокол об административном правонарушении сотрудник ГАИ обязан разъяснить правонарушителю его права, предусмотренные статьей 63 Конституции Украины – право на отказ давать показания и пояснения, а также права, предусмотренные статьей 268 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Указанная статья Кодекса устанавливает право нарушителя правил дорожного движения знакомиться с материалами административного дела, в том числе с доказательствами, подавать доказательства и ходатайства. Когда протокол об административном нарушении составлен, инспектор переходит к составлению постановления об ответственности. На этом этапе, правонарушитель имеет право получить за свой счет юридическую помощь адвоката или юриста. Отметим, что если водитель, нарушивший ПДД, настаивает на получении юридической помощи, инспектор не имеет права рассматривать административное дело и выносить постановление об ответственности без предоставления достаточного времени для прибытия юриста. Поэтому водителю необходимо быть внимательным, на этапе подписания в ознакомлении с временем и местом рассмотрения административного дела. Следующей немаловажной обязанностью сотрудника ГАИ является включение в протокол о правонарушении информации о свидетелях. Согласно статье 272 Кодекса Украины об административных правонарушениях, свидетелем может являться любое лицо, которому известны обстоятельства совершения предполагаемого правонарушения. Обратим внимание, что Закон не вводит ограничения относительно свидетельских показаний для родственников и знакомых правонарушителя. Поэтому, в интересах водителя, вписать в протокол всех, кто бы ни находился в машине в момент совершения предполагаемого правонарушения, в качестве свидетеля. Любые аргументы сотрудников ГАИ о заинтересованности таких свидетелей, абсолютно не являются основанием для отказа включить этих свидетелей в протокол. В дальнейшем, при рассмотрении административного дела, лицо, которое рассматривает это дело, может признать свидетелей заинтересованными, и не принять к вниманию их показания. Но внести в протокол об административном правонарушении таких
- 15. ЦЕНТР общественных программ 15 Декабрь2014 свидетелей, и приложить к протоколу их письменные пояснения инспектор обязан. Если инспектор ГАИ отказывается внести информацию о свидетелях в административный протокол, водителю обязательно необходимо указать такой отказ в пояснениях к протоколу и указать в этих пояснениях фамилии, адреса и телефоны свидетелей. Это необходимо для того, чтобы признать в дальнейшем этот протокол недействительным, и недостаточным основанием для привлечения к административной ответственности. Необходимым условием фиксации нарушения ПДД и составления об этом протокола, является наличие свидетелей, особенно по части 4 статьи 122 Кодекса, так же при запрещенном выезде на железнодорожный переезд во время оказания услуг по перевозке пассажиров по части 3 статьи 123 Кодекса, и при управлении транспортным средством в состоянии опьянения по статье 130 Кодекса. После того, как административный протокол составлен сотрудником Госавтоинспекции, нарушитель имеет возможность вписать в него свои замечания и пояснения. Если (почти всегда) водитель не согласен с изложенным в протоколе, он может и должен указать свое несогласие с обвинениями, изложить свое видение ситуации, и написать свое пояснение. Если для этого в соответствующей графе протокола недостаточно места, продолжение пояснений делается на дополнительном листе или листах, и об этом обязательно указывается в протоколе с указанием количества прилагаемых листов. Рекомендуем в пояснениях к протоколу написать «правонарушения не совершал, с действиями сотрудников ГАИ не согласен, пояснения дам после получения консультации юриста», даже в том случае, если аргументов для доказывания невиновности сразу не находится. Если водитель все же решился давать пояснения, он должен не забывать про фактические обстоятельства, также смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Само собой разумеется, что необходимо указать именно на обстоятельства, которые исключают административную ответственность – совершение действий в состоянии крайней необходимости. Если водитель решил признать свою вину, то обязательно необходимо указывать на смягчающие обстоятельства, например, искреннее раскаяние или совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения. В любом случае водитель не должен сообщать об обстоятельствах, которые усилят ответственность – отягчающих. К отягчающим, например, относятся: повторное нарушение ПДД в течение года, продолжение противоправных действий, не смотря на призывы их прекратить, совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения и тому подобное. Водитель, так же, может отказаться подписывать протокол ГАИ. В этом случае отказ подписывать протокол об административных правонарушениях должен быть засвидетельствован подписями двух понятых. Такие понятые могут не являться свидетелями правонарушения, они лишь подтверждают отказ нарушителя подписать протокол. Теперь по оформлению протокола. Административный протокол должен содержать следующие приложения: письменные пояснения свидетелей, при их наличии; акт проверки технического состояния транспортного средства, если такая проверка производилась; акт осмотра и временного задержания транспортного средства, если производилось временное задержание. В случае изъятия водительского удостоверения или лицензионной карточки к транспортному средству в протокол об административном правонарушении вносится соответствующая запись. Если нарушение правил дорожного движения привело к повреждению транспортных средств или имущества, причинило вред жизни или здоровью граждан, на месте такого дорожно-транспортного происшествия составляется административный протокол. Этот протокол должен содержать следующие приложения: схему места ДТП с подписями участников осмотра и работников ГАИ, пояснения участников дорожно- транспортного происшествия и свидетелей, показания технических приборов и средств фотовидеофиксации (при наличии таковых), иные материалы, которые могут быть необходимы для рассмотрения дела. Бланки протоколов об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности. Сами бланки изготовляются в строгом соответствии с техническим описанием бланка протокола об административном правонарушении. Форма административного протокола и его техническое описание предусмотрены Инструкцией по оформлению работниками Госавтоинспекции МВД материалов об административных правонарушениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которая утверждена Приказом Министерства внутренних дел. Бланк протокола ГАИ содержит уникальную для каждого бланка нумерацию. Так же протокол об административном правонарушении предусматривает описание осмотра на предмет алкогольного, наркотического или иного опьянения, либо пребывания водителя под действием лекарственных препаратов, которые могут замедлить реакцию или ухудшить внимание. Осмотр на состояние опьянения производится лишь при наличии явных признаков такого опьянения. Эти признаки должны быть описаны в административном протоколе. Осмотр на состояние опьянения производится с использованием технических средств, экспресс- тестов или иных средств, которые обязательно описываются в протоколе. Сам протокол содержит графу про результаты осмотра на состояние опьянения. В эту графу инспектором должен быть вписан результат осмотра и предположительное количество (концентрация) алкоголя или наркотика. В случае согласия водителя с результатами осмотра на предмет опьянения, он подписывает протокол в графе «с результатами согласен». Как уже писалось выше, фиксация нарушения ПДД с ответственностью по статье 130 Кодекса Украины об административных правонарушениях (управление в состоянии опьянения) производится в присутствии двух свидетелей. Данные этих свидетелей вносятся в протокол и заверяются их подписями. Сами протоколы рассматриваться могут инспекторами ГАИ либо на месте, либо в управлении ГАИ. В случае несогласия водителя с решением инспектора, водитель может обратиться в административный суд по месту жительства, попытавшись отменить примененное административное взыскание в судебном порядке. В. Валентинов