Dokumen ini membahas peranan dan fungsi bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuan dan negara, serta hubungan antara bahasa daerah dan bahasa asing. Bahasa Indonesia baku diperlukan untuk mengatasi variasi bahasa di masyarakat multikultural dan memastikan komunikasi yang efektif. Pembakuan ini juga bertujuan untuk menciptakan pemahaman yang konsisten di kalangan penutur bahasa Indonesia.